Subiecte de practică de management de stat și municipal. Practică în management de stat și municipal. I. Principalele prevederi și scopul Conceptului

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

Instituția de învățământ de învățământ profesional superior bugetar de stat federal

Universitatea Economică de Stat din Ural

Institutul de Educație Continuă

Facultatea de formare prescurtată

Raport despre practica preuniversitară

specializarea „Administrație de stat și municipală”

Student anul III, gr. GMU-12

Pelogenin Alexandru Vladimirovici

Ekaterinburg 2015

Introducere

Concluzie

Introducere

propunere municipală de autoguvernare

În perioada 4 mai - 17 mai 2015, am efectuat un stagiu preuniversitar în administrarea formațiunii municipale Ural Village Council din districtul Kvarken din regiunea Orenburg.

Practica este cel mai important element al procesului educațional de studii la universitate. Asigură consolidarea și extinderea cunoștințelor dobândite din studiul disciplinelor teoretice, stăpânirea abilităților munca practica, dobândind experiență de lucru într-o forță de muncă.

Scopul stagiului este de a obține cunoștințe și abilități practice în componenta economică a activităților din autoritățile de stat și municipale.

Pe baza scopului, au fost identificate următoarele sarcini de practică preuniversitară:

Studiați structura, scopurile, obiectivele, principalele funcții ale organismului guvernamental municipal - administrarea Consiliului Satului Ural;

Efectuați o analiză a proceselor economice care apar în administrația municipală - administrația Consiliului Satului Ural;

Identificarea problemelor din activitatea municipalității în ceea ce privește managementul achizițiilor și dezvoltarea modalităților de rezolvare a acestora;

Colectați și rezumați materiale pentru un raport scris despre practică.

Obiectul practicii industriale îl reprezintă activitățile de achiziții ale Consiliului Satului Ural pentru anii 2013-2015.

Subiectul pregătirii practice este administrarea Consiliului satului Ural.

Raportul asupra practicii a fost scris pe baza activității Entității Municipale „Consiliul Satului Ural”.

1. Caracteristicile formațiunii municipale Ural Village Council

Consiliul satului Ural (denumit în continuare consiliul satului) este, în conformitate cu Legea federală din 6 octombrie 2003. Nr. 131-FZ „On principii generale organizațiile guvernamentale locale în Federația Rusă„o entitate municipală independentă situată în limitele districtului Kvarkensky din regiunea Orenburg. Autoguvernarea locală în care se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, legile regiunii Orenburg și Carta Consiliul satului Ural Numele oficial al așezării rurale Ural este consiliul satului Ural al districtului Kvarken din regiunea Orenburg.

Teritoriul formațiunii municipale Ural Village Council este de 44943 hectare.

Pe teritoriul consiliului satesc există cinci așezări:

Satul Uralskoye, satul bolșevic, satul Verkhnyaya Kardailovka, satul Maxim Gorki, satul Pokrovka.

Adresa legala: 462876, regiunea Orenburg, districtul Kvarken, satul Uralskoye, strada Shkolnaya, 8.

Telefoane: (353 64) 26-3-83

Fax: (353 64) 26-2-22

Președinte al Consiliului Deputaților formațiune municipală Consiliul satului Ural al districtului Kvarken din regiunea Orenburg Popova Lyubov Aleksandrovna.

Pe teritoriul consiliului satului există o școală secundară, trei școli secundare de bază, un spital local cu un spital de zi, patru filiale ale Spitalului Districtual Central Kvarken (centre medicale și obstetrice), o Casă de Cultură rurală (în sat). din Uralskoye), două cluburi rurale, două filiale ale MBUK „Biblioteca Centrală a Intersetului Kvarken” (biblioteci rurale), un oficiu poștal.

Funcționează ferma colectivă Ural, ferme private și antreprenori individuali.

Structura

Administrația formațiunii municipale Ural Village Council

Districtul Kvarkensky, regiunea Orenburg

(aprobat prin hotărâre a Consiliului Deputaților

formațiune municipală Consiliul Satului Ural

din 26 decembrie 2012 nr. 102)

1. Funcții municipale stabilite prin Carta formării municipale a Consiliului Satului Ural:

1) conducătorul municipiului.

2. Funcții de serviciu municipal în administrația locală:

1) funcții de serviciu municipal aprobate în modul stabilit prin Cartă pentru a asigura în mod direct executarea atribuțiilor persoanelor care ocupă funcții municipale:

a) posturi de juniori:

Centrul administrativ al consiliului satesc este satul Uralskoye.

Conform statisticilor din 2015, populația satului. Uralskaya era formată din 1.569 de persoane, dintre care 813 bărbați și 756 femei.

Administrația Consiliului Satului Ural (denumită în continuare Administrația), în conformitate cu Carta Consiliului Satului, este învestită cu drepturile unei persoane juridice și este un organism executiv și administrativ al autonomiei locale. Administrația își desfășoară activitățile pentru a soluționa probleme de importanță locală în cadrul competențelor atribuite de legile federale, legile regionale și Carta Consiliului Satului Ural și nu poate lua decizii cu privire la chestiuni care sunt de competența altor municipalități, precum și organisme guvernamentale.

Activitățile administrației sunt conduse de șeful administrației. Seful administratiei consiliului satesc este conducatorul consiliului satesc. Administrația răspunde în fața Consiliului Deputaților. Structura administrației este aprobată de Consiliul Deputaților la propunerea șefului Consiliului Satului.

Temeiul juridic al autonomiei locale într-o municipalitate constă în principii și norme general recunoscute de drept internațional, tratate internaționale ale Federației Ruse, Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. Federația Rusă a emis în conformitate cu acestea.

Competența administrației include:

1) elaborează și execută bugetul consiliului local;

2) gestionează și înstrăinează bunurile aflate în proprietatea consiliului local;

3) elaborează și implementează planuri și programe de dezvoltare a consiliului satesc;

4) iau decizii privind înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor unitare municipale și a instituțiilor municipale, aprobă statutul acestora, numește și eliberează conducătorii acestora;

5) acționează în calitate de client pentru amenajarea și amenajarea teritoriului consiliului local, construcția și reconstrucția infrastructurii sociale, locuințe municipale;

6) să fie organism de reglementare în domeniul reglementării tarifelor și suprataxelor organizațiilor de utilități publice;

7) organizează loterie locale și, cu acordul Consiliului Deputaților, împrumuturi locale;

8) asigură activitățile Consiliului Deputaților;

9) să ia o decizie cu privire la implicarea cetățenilor în efectuarea de lucrări care sunt semnificative din punct de vedere social pentru consiliul satului pe bază de voluntariat, în conformitate cu legea federală;

10) soluționează alte probleme de importanță locală care sunt de competența consiliului sătesc și care nu sunt supuse prin prezenta cartă competenței Consiliului Deputaților sau conducătorului consiliului sătesc în limitele atribuțiilor acestora prevăzute de legislația în vigoare. ;

11) exercită alte competențe în conformitate cu legea și prezenta Cartă, precum și competențele de stat care îi sunt atribuite prin legile federale și regionale.

12) exercita controlul municipal.

Funcțiile și atribuțiile unităților structurale ale administrației rurale, precum și organizarea și procedura activităților acestora sunt determinate prin actul juridic de reglementare privind unitățile structurale ale administrației rurale, aprobat de conducătorul administrației.

Teritoriul consiliului satesc include terenurile așezării Uralskoye, precum și alte terenuri din limitele consiliului satesc, indiferent de forma de proprietate și de scopul propus.

Autoguvernarea locală într-o așezare este o formă de exercitare de către populație a puterii sale, asigurând, în limitele stabilite de Constituția Federației Ruse, legile federale, iar în cazurile stabilite de legile federale, legile Regiunii Orenburg, rezolvarea independentă și pe propria răspundere de către populație în mod direct și prin organele administrației publice locale a valorilor problemelor locale bazate pe interesele populației, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale.

Pe probleme de importanță locală, populația localității în mod direct, organele administrației publice locale și oficialii administrației publice locale adoptă acte juridice municipale. Cu privire la punerea în aplicare a anumitor competențe de stat transferate organismelor locale de autoguvernare ale așezărilor prin legile și legile federale Teritoriul Krasnoyarsk, actele juridice municipale sunt adoptate pe baza și în conformitate cu prevederile stabilite de legile federale relevante și legile din teritoriul Krasnoyarsk. Sistemul actelor juridice municipale cuprinde:

1) Carta aşezării;

2) acte juridice adoptate la referendum local (adunarea cetăţenilor), acte normative şi alte acte juridice ale organului reprezentativ al localităţii;

3) actele juridice ale conducătorului localităţii şi ale funcţionarilor administraţiei publice locale prevăzute de prezenta Cartă.

Schimbarea granițelor și transformarea unei așezări rurale sunt efectuate de legea regiunii Orenburg la inițiativa populației așezării, a organismelor guvernamentale locale ale așezării, a organismelor guvernamentale din regiunea Orenburg, a organismelor guvernamentale federale în conformitate cu legile federale și legile regiunii Orenburg.

2. Analiza activitatilor administratiei municipale

Administrația municipiului:

1) asigură executarea actelor juridice normative ale organelor administrației publice locale și ale funcționarilor administrației publice locale ale municipiului;

2) elaborează proiecte de bugete, planuri, programe, hotărâri ale organului reprezentativ al municipiului;

3) execută bugetul local și înaintează spre aprobare organului reprezentativ un raport de execuție a acestuia;

4) coordonează activitățile întreprinderilor și instituțiilor municipale;

5) actioneaza in calitate de client pentru efectuarea de lucrari de amenajare a teritoriului, utilitati publice, constructii si reparatii infrastructuri sociale, prestari de servicii necesare satisfacerii nevoilor cotidiene si socio-culturale ale populatiei;

6) în conformitate cu Regulamentul organului de reprezentare al municipiului, organizează sprijin pentru activitățile sale.

Sfera atribuțiilor administrației municipale include exercitarea funcțiilor organizatorice și administrative stabilite de legislația în vigoare în domeniile de competență ale autonomiei locale. Principalele sunt:

1) în sfera organizării și execuției bugetului municipiului:

Intocmirea si transmiterea spre aprobare de catre organul de reprezentare al municipiului a unui proiect de buget al municipiului cu documentele necesare;

Executarea bugetului municipal;

Încasarea veniturilor bugetului municipal;

Depunerea spre aprobare la organul de reprezentare al municipiului a unui raport privind execuția bugetului municipiului;

Stabilirea unei proceduri de acordare a creditelor bugetare și a garanțiilor municipale persoanelor juridice de la bugetul local;

Stabilirea unei proceduri de menținere a obligațiilor de cheltuieli;

Stabilirea unei proceduri de cheltuire a fondurilor din fondul de rezervă al administrației municipale în conformitate cu legislația în vigoare;

Stabilirea unei proceduri de împrumut municipal, deservire și gestionare a datoriei municipale;

2) în domeniul dezvoltării cuprinzătoare și socio-economice a teritoriului:

Elaborarea și transmiterea spre aprobare de către organul reprezentativ al municipiului a programelor și planurilor cuprinzătoare de dezvoltare socio-economică a teritoriului municipiului și a rapoartelor privind implementarea acestora;

Atragerea materialului și resurse financiare alți proprietari pentru implementarea unor programe și planuri municipale și de altă natură complexe;

Participarea la elaborarea și implementarea planurilor și programelor de stat care se referă la teritoriul municipiului;

Coordonarea activităților întreprinderilor și instituțiilor pentru implementarea planurilor și programelor de dezvoltare socio-economică cuprinzătoare a municipiului;

Acordarea de asistență de consultanță și crearea unui regim favorabil pentru întreprinderile mici și mijlocii;

3) în domeniul utilizării raționale a terenurilor:

Eliminarea, în conformitate cu legislația actuală a Federației Ruse și a regiunii Orenburg, a deciziilor organismului reprezentativ al municipiului, a terenurilor, apei și a altor resurse care fac parte din proprietatea municipală sau transferate la dispoziția altor proprietari, pe baza utilizarea funcțională a teritoriului municipiului;

Organizarea inventarierii terenurilor și gospodăririi terenurilor;

Furnizarea, în conformitate cu procedura stabilită, a terenurilor în folosință permanentă (nedeterminată), transferul (vânzarea) acestora în proprietate și închiriere;

Rezervarea și retragerea, inclusiv prin răscumpărare, a terenurilor din limitele unei entități municipale pentru nevoi municipale;

Elaborarea și supunerea spre aprobare de către organul de reprezentare al municipiului a cuantumului plății pentru folosirea terenului în conformitate cu legislația în vigoare;

Controlul asupra folosirii si protectiei terenurilor, apelor, subsolului si a altor resurse naturale in conformitate cu legislatia in vigoare;

Alte întrebări despre pământ, apă și altele resurse naturale, deferite prin lege de competența organelor administrației publice locale;

4) în domeniul administrării proprietății municipale, a relațiilor cu întreprinderi și instituții:

Gestionarea și eliminarea bunurilor proprietate municipală în conformitate cu procedura stabilită de organul de reprezentare al municipiului în conformitate cu legislația în vigoare;

Organizarea unui inventar al bunurilor imobile pe raza municipiului;

Elaborarea și depunerea spre aprobare a organului reprezentativ al programelor de privatizare a proprietății municipale în conformitate cu legislația în vigoare;

Promovarea creării de întreprinderi pe teritoriul municipiului diferite forme proprietatea angajată în deservirea populației și a gospodăriilor țărănești (de fermă);

Încheierea de acorduri cu întreprinderi și organizații privind cooperarea în domeniul economic și dezvoltare sociala, pentru producția de bunuri de larg consum și alte produse, prestarea de servicii;

Oferirea cetățenilor cu venituri mici care locuiesc într-o municipalitate și au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite cu spații rezidențiale în conformitate cu legislația privind locuința

5) în domeniul locuințelor și serviciilor comunale și îmbunătățirii teritoriului municipiului:

Determinarea unei metode de reglementare a tarifelor pentru bunuri și servicii ale organizațiilor de utilități publice;

Stabilirea unui sistem de criterii utilizate pentru a determina disponibilitatea bunurilor și serviciilor organizațiilor de utilitate publică pentru consumatori;

Coordonarea programelor de producție ale organizațiilor de utilitate publică;

Aprobarea specificațiilor tehnice pentru elaborarea programelor de investiții ale organizațiilor de utilități publice pentru dezvoltarea sistemelor de infrastructură de utilități;

Luarea în considerare a proiectelor de programe de investiții ale organizațiilor de utilități publice pentru dezvoltarea sistemelor de infrastructură de utilități;

Calcularea prețurilor (tarifelor) pentru consumatori;

Participarea la elaborarea proiectelor de acorduri încheiate pentru dezvoltarea sistemelor de infrastructură de utilitate publică;

Încheierea acordurilor cu organizațiile de utilități publice în scopul dezvoltării sistemelor de infrastructură de utilități care determină condițiile de implementare a programelor de investiții ale organizațiilor de utilități publice;

Implicarea organizațiilor relevante pentru a efectua o examinare a validității proiectelor de programe de producție, verificarea validității calculării tarifelor corespunzătoare, precum și pentru a determina disponibilitatea bunurilor și serviciilor organizațiilor de utilități publice pentru consumatori;

ia decizii și emite instrucțiuni în limitele competențelor stabilite de prezenta lege federală, care sunt obligatorii pentru executarea de către organizațiile complexului de utilități publice;

Solicitați informații de la organizațiile de utilități publice prevăzute de această lege federală și de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Elaborarea și transmiterea spre aprobare de către organul de reprezentare al municipiului a tarifelor conform listei de bunuri și servicii produse de întreprinderile municipale;

Elaborarea și supunerea spre aprobare la organul de reprezentare al municipiului Reguli pentru îmbunătățirea teritoriului municipiului;

Organizarea construcției și întreținerii pe cheltuiala fondurilor proprii și împrumutate ale fondului de locuințe municipale și a infrastructurii inginerești;

Îmbunătățirea, amenajarea teritoriului, întreținerea curentă a teritoriului municipiului;

Crearea condițiilor pentru construcția de locuințe individuale și cooperative;

Asigurarea serviciilor publice neîntrerupte către populație, funcționarea durabilă a alimentării cu apă, canalizare, alimentare cu energie termică, alimentare cu energie, alimentare cu gaze, luarea măsurilor de asigurare a populației cu combustibil;

Organizarea colectarii si indepartarii deseurilor menajere si a gunoiului;

Organizarea de servicii funerare, asigurarea stării corespunzătoare a cimitirelor;

Organizarea iluminatului stradal si montarea de indicatoare cu nume de strazi si numere de locuinte;

6) în sferă transport de transport semnificație locală:

Elaborarea si transmiterea spre aprobare la organul reprezentativ al municipiului a tarifelor pentru transportul pasagerilor si bagajelor cu transportul cu autocarul executand ordine municipale

Stabilirea regulilor pentru serviciile de transport pe teritoriul municipiului;

Organizarea lucrărilor de construcție, reparații și întreținere a drumurilor și piețelor, stații de autobuz, parcări și alte infrastructuri de transport;

7) în domeniul serviciilor de consum și comerț:

Crearea condițiilor și organizarea construcției și întreținerii pe cheltuiala fondurilor proprii și împrumutate ale întreprinderilor care prestează servicii de consum și comerciale populației;

Protecția drepturilor consumatorilor;

Crearea condițiilor pentru furnizarea locuitorilor orașului cu servicii de comunicații, Catering, comerț și servicii pentru consumatori;

8) în domeniul sănătăţii şi educaţiei municipale;

Organizarea construcției și întreținerii unităților municipale de sănătate și educație pe cheltuiala fondurilor proprii și împrumutate;

Participarea la elaborarea și implementarea măsurilor care vizează prevenirea bolilor și protejarea sănătății publice;

9) în domeniul sprijinirii sociale a populației:

Organizarea construcției, crearea, întreținerea instituțiilor municipale de asistență socială a populației pe cheltuiala fondurilor proprii și împrumutate;

Participarea la dezvoltarea și implementarea activităților care vizează sprijinul social suplimentar pentru populație;

Oferirea de asistență în stabilirea, în conformitate cu legea federală, a tutelei și tutelei rezidenților municipalității aflate în nevoie;

Acordarea de asistență în identificarea la timp a copiilor rămași fără îngrijire părintească, ținerea evidenței acestor copii, acordarea de asistență în plasarea copiilor rămași fără îngrijire părintească;

Monitorizarea acordării drepturilor personale neproprietate ale copiilor rămași fără îngrijire părintească;

Asistență în identificarea cetățenilor care au nevoie de îngrijire sub formă de patronaj;

Participarea la judecarea cauzelor în instanța de judecată cu privire la privarea părinților de drepturile părintești, la restabilirea părinților în drepturile părintești, la participarea rudelor la creșterea copiilor, la recunoașterea cetățenilor ca incompetenți;

Asigurarea drepturilor copiilor rămași fără îngrijire părintească în timpul înstrăinării spațiilor de locuit;

10) în domeniul conservării monumentelor istorice și culturale, dezvoltării culturii, tradițiilor și obiceiurilor locale:

Protecția, conservarea, restaurarea și întreținerea obiectelor mostenire culturala(monumente istorice și culturale) de importanță locală situate în limitele municipiului;

Organizarea lucrărilor de construcție, întreținere și organizare a lucrărilor instituțiilor culturale municipale;

Organizarea de servicii de bibliotecă pentru populaţie;

Achiziționarea și conservarea colecțiilor bibliotecii ale bibliotecilor municipale;

Crearea condițiilor pentru organizarea timpului liber și asigurarea locuitorilor orașului cu serviciile organizațiilor culturale;

Crearea condițiilor pentru dezvoltarea artei populare tradiționale locale, participarea la conservarea, renașterea și dezvoltarea artei populare în municipiu;

11) în domeniul asigurării ordinii publice, legalității, drepturilor și libertăților cetățenilor:

Participarea la prevenirea terorismului și a extremismului, precum și la minimizarea și (sau) eliminarea consecințelor terorismului și extremismului într-o municipalitate;

Promovarea creării și activităților grupurilor publice de voluntariat pentru protecția ordinii publice, inclusiv finanțarea acestora din fonduri proprii și împrumutate;

În caz de dezastre naturale, dezastre de mediu, epidemii, incendii, încălcări în masă ale ordinii publice, implementarea măsurilor prevăzute de lege referitoare la salvarea și protejarea vieții oamenilor, protejarea sănătății și drepturilor acestora, păstrarea bunurilor materiale, menținerea ordinii, asigurarea activităților de întreprinderi, instituții, organizații;

Asigurarea securității la incendiu pe teritoriul municipiului;

Luarea măsurilor prevăzute de lege referitoare la desfășurarea de întruniri, mitinguri, procesiuni stradale, demonstrații, organizarea de evenimente sportive, de divertisment și alte evenimente publice de masă;

Monitorizarea respectării hotărârilor organelor administrației publice locale ale municipiului de către întreprinderi, instituții, funcționari și cetățeni;

12) în domeniul protecției mediului:

Realizarea de măsuri de îmbunătățire a stării mediului natural în detrimentul fondurilor proprii și împrumutate;

Organizarea asigurării respectării regulilor sanitare, normelor și standardelor de igienă;

Informarea populației despre situația mediului;

13) alte atributii atribuite administratiei de catre organul de reprezentare al municipiului.

Administrația unei entități municipale are dreptul de a accepta spre examinare orice chestiuni care corespund atribuțiilor organelor administrației publice locale, cu excepția celor care intră în atribuțiile organului reprezentativ al entității municipale și conducătorului entității municipale. .

3. Elaborarea de propuneri pentru îmbunătățirea sistemului de achiziții municipale al administrației formațiunii municipale Consiliul Satului Ural

Astăzi, în majoritatea municipiilor, plasarea comenzilor municipale se realizează în mod descentralizat - fiecare unitate structurală a administrației caută în mod independent furnizori (în limita fondurilor bugetare alocate) și încheie contracte municipale. Cu toate acestea, în administrațiile mai multor orașe au fost create unități structurale speciale pentru organizarea lucrărilor la ordinele municipale. Prezența unui astfel de serviciu face posibilă luarea în considerare în mod competent din punct de vedere economic a propunerilor venite de la potențiali executanți și divizii structurale ale administrației, urmărirea unei politici unificate în ceea ce privește comenzile municipale, organizarea de concursuri, semnarea contractelor pentru întregul volum de comenzi municipale și monitorizarea implementării acestora. . Problema descentralizării achizițiilor este tipică pentru multe municipalități mici. Clienții, de regulă, nu au posibilitatea de a înțelege în mod profesional achiziția de bunuri, lucrări și servicii. Este de așteptat ca în viitor acest lucru să fie realizat de către organismele profesionale autorizate prin care ar trebui plasate comenzi și care să înțeleagă caracteristicile diferitelor bunuri, lucrări și servicii. Funcțiile organismelor abilitate ar trebui să includă aspecte de organizare a planificării, verificarea validității prețului inițial al contractului, formarea specificațiilor tehnice corecte, desfășurarea procedurii de licitație, susținerea procedurii de încheiere și executare a contractului și analiza rezultatului final. . Esența acestei propuneri este organizarea în cadrul administrației municipale sau angajarea unei firme pe bază comercială pentru a determina cât de eficientă va fi achiziția, ce condiții de achiziție vor fi decisive, ce cerințe pentru participanți ar trebui stabilite pentru fiecare caz de achiziție. ordinul municipal. Sa luam in considerare opțiuni posibile organizarea unor astfel de activităţi: 1) crearea unei unităţi corespunzătoare în cadrul administraţiei; 2) concurs pentru realizarea acestor lucrări. Prima variantă are avantajul că vă va permite să vă stabiliți propriile criterii de evaluare, dar va necesita costuri materiale. În plus, datorită centralizării, posibilitatea de corupție din partea factorilor de decizie crește semnificativ. A doua opțiune este mai de preferat, deoarece utilizarea serviciilor terțelor pentru evaluarea condițiilor de achiziție va crește obiectivitatea și valabilitatea acestora datorită interesului direct al firmei de consultanță pentru rezultatele evaluării propunerilor. Aici vor fi necesare și costuri materiale, dar este exclusă componenta de corupție. De remarcat faptul că centralizarea achizițiilor pentru nevoile municipale poate fi realizată din poziția de interacțiune intermunicipală și interregională, ceea ce va permite optimizarea achizițiilor. Această propunere este de a optimiza procesul de logistică în cadrul asociațiilor mai mari: în locul administrației unei localități - în cadrul unui raion sau mai multor raioane. Pentru a pune în comun resurse financiare, materiale și alte resurse pentru soluționarea problemelor de importanță locală, se pot constitui asociații intermunicipale, societăți comerciale intermunicipale sub formă de societăți pe acțiuni închise și societăți cu răspundere limitată (partea 4 a articolului 8 în combinație cu partea 1 din art. 68 Legea federală nr. 131-FZ), precum și alte organizații intermunicipale, de exemplu, create în modul stabilit de organul reprezentativ al administrației locale a mai multor municipalități, organizații nonprofit sub formă de autonomie. organizații și fonduri non-profit (Partea 4 a articolului 8 în combinație cu art. 69 Legea federală nr. 131-FZ). Activitățile unor astfel de asociații intercomunale se desfășoară în conformitate cu cerințele legislației civile. Asociațiile intermunicipale - forme de activitate economică comună - sunt utilizate de primăriile pentru a rezolva în comun probleme de importanță locală; În consecință, competențele organelor administrației publice locale nu le pot fi transferate (Partea 4, articolul 8 din Legea nr. 131-FZ).

În regiunea Orenburg, organele guvernamentale locale practic nu au rezolvat problemele de organizare a societăților de afaceri intermunicipale pentru furnizarea de servicii municipale. Dificultatea constă în coordonarea intereselor diverselor municipalități și dezvoltarea unor mecanisme care să asigure interesele fiecărei municipalități, indiferent de numărul de locuitori și de statutul municipiului, în rezolvarea problemelor de utilizare a proprietății municipale sau de trecerea acestor obiecte în proprietatea consacrată. organizatii. În condiţii de resurse limitate, importanţa optimizării costurilor pentru asigurarea funcţiilor suport creşte. În acest sens, sunt posibile patru abordări de organizare a externalizării funcțiilor de suport ale administrațiilor locale: 1) transferarea funcțiilor serviciilor de suport pentru administrațiile locale către un terț pe bază de contract; 2) împărțirea funcțiilor auxiliare între administrațiile diverselor localități pe bază de contract; 3) implementarea unor funcții ale administrațiilor de localitate de către administrația raională pe bază de contract; 4) împărțirea mixtă a funcțiilor. Această abordare implică o combinație a opțiunilor enumerate pentru externalizarea funcțiilor serviciilor de asistență. Trebuie menționat că, în condițiile rusești, posibilitatea unei astfel de abordări este stabilită în art. 25 din Legea nr. 44-FZ, în urma căruia devine posibilă efectuarea de achiziții între municipiile din apropiere. Astfel, măsurile propuse pentru îmbunătățirea sistemului de achiziții pentru nevoile municipale sunt următoarele: 1) considerăm că prima măsură cea mai importantă este centralizarea evaluării comenzilor municipale, care va permite alegerea condițiilor optime de desfășurare a licitațiilor; 2) considerăm a doua cea mai importantă utilizare a interacțiunii intermunicipale și interregionale pentru optimizarea achizițiilor. Condițiile principale pentru implementarea efectivă a măsurilor propuse sunt crearea unei organizații intermunicipale care interacționează cu furnizorii și centralizarea evaluării achizițiilor planificate pentru a elimina posibilitatea abuzului de către furnizori. Luate împreună, aceste măsuri pot asigura mai mult de 80% din reducerea costurilor totale.

Concluzie

În timpul stagiului, în primul rând, a fost realizată familiarizarea cu activitățile administrației Consiliului Satului Ural. Au fost studiate documente de reglementare care reglementează activitățile administrației (Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, Carta, fișele posturilor etc.). Folosind exemplul administrației, sunt studiate fundamentele teoretice ale organizării organelor administrației publice locale, precum și fundamentele juridice ale administrației locale.

În timpul practicii, principalele direcții de activitate ale administrației Consiliului Satului Ural, interacțiunea cu Consiliul Deputaților satului, sarcinile rezolvate în procesul acestei interacțiuni, rolul și locul administrației în sistemul de autoguvernare locală. au fost studiate.

Formarea și plasarea ordinelor municipale intră în competențele administrațiilor locale de a rezolva probleme de importanță locală.

Organismele administrației publice locale și instituțiile municipale autorizate de acestea pot acționa ca clienți pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor și prestarea de servicii legate de soluționarea problemelor de importanță locală și exercitarea anumitor competențe de stat delegate organelor administrației publice locale prin legile federale. și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Ordinul municipal de furnizare de bunuri, prestare de lucrari si prestare de servicii se plateste din bugetul local.

Plasarea ordinului municipal specificat se realizează pe bază de concurență, cu excepția cazurilor în care plasarea unui ordin municipal se realizează prin solicitarea de cotații de preț pentru bunuri, lucrări și servicii, sau cazuri de achiziții de bunuri, lucrări și servicii de la un singur antreprenor.

Procedura de formare, plasare, executare și control asupra executării ordinului municipal este determinată de Carta formării municipale și actele juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale locale, în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

În timpul stagiului, a fost efectuat un studiu al sistemului de achiziții municipale al Administrației Consiliului Satului Ural.

În urma studiului, au fost propuse următoarele metode de îmbunătățire a sistemului de achiziții municipale:

1) considerăm ca prima măsură cea mai importantă este centralizarea evaluării ordinelor municipale, ceea ce ne va permite să alegem condițiile optime de desfășurare a concursurilor;

2) considerăm a doua cea mai importantă utilizare a interacțiunii intermunicipale și interregionale pentru optimizarea achizițiilor.

Condițiile principale pentru implementarea efectivă a măsurilor propuse sunt crearea unei organizații intermunicipale care interacționează cu furnizorii și centralizarea evaluării achizițiilor planificate pentru a elimina posibilitatea abuzului de către furnizori. Luate împreună, aceste măsuri pot asigura mai mult de 80% din reducerea costurilor totale.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Conceptul de bază teritorială a autoguvernării locale, tipuri de municipalități și caracteristicile acestora. Limitele și componența teritoriului municipiului, procedura de constituire și modificări ale acestora. Esența unui sistem pe două niveluri de autoguvernare locală.

lucrare curs, adaugat 19.03.2015

Sistemul organelor și funcționarilor administrației publice locale și temeiul său juridic. Carta municipiului, alte acte juridice municipale. Conceptul de bază economică a administrației locale: proprietatea municipală și bugetul local.

lucrare de curs, adăugată 23.05.2009

Conceptul de administrație locală. Distingerea problemelor de importanță locală între municipalități. Competenta organului reprezentativ al municipiului. Statutul șefului administrației locale. Formulare pentru planificarea muncii managerilor.

lucrare de curs, adăugată 15.01.2011

Structura sistemului de administrație locală într-o municipalitate. Istoria partidelor politice din Chelyabinsk. Partidele politice și rolul lor în alegerile guvernelor locale pe baza materialelor Adunării Deputaților din Districtul Municipal Argayash.

lucrare curs, adaugat 23.10.2012

Fundamentele organizatorice și juridice ale autoguvernării locale în Rusia. Funcțiile adunării reprezentanților, șefului și camerei de control și conturi a municipiului raion. Crearea condițiilor pentru implementarea competențelor constituționale ale autoguvernării locale.

lucrare de curs, adăugată 20.07.2016

Fundamentele teoretice ale organizării autoguvernării locale. Asigurarea participării populației la rezolvarea problemelor de importanță locală. Temeiul juridic al autoguvernării locale în Okrug-Iugra Khanty-Mansi. Subiecte de reglementare legală. Sistemul actelor juridice municipale.

lucrare de curs, adăugată 13.01.2011

Temeiul juridic pentru activitățile organismelor reprezentative ale autoguvernării locale în Rusia modernă. Organizarea activităților Dumei orașului Azov. Formarea și activitățile unui organism reprezentativ al autonomiei locale într-o municipalitate.

teză, adăugată 20.02.2015

Conceptul și principiile guvernării locale. Fundamentele juridice ale autoguvernării locale. Fundamentele teritoriale ale autoguvernării locale. Fundamentele financiare și economice ale administrației publice locale. Responsabilitatea administrației locale.

lucrare curs, adaugat 23.08.2007

Studierea structurii organelor guvernamentale locale ale formării municipale a districtului Kimovsky. Analiza muncii de reprezentare, control și numărare și organele executive municipalitate. Identificarea problemelor din activitatea acestor organisme.

lucru curs, adăugat 02.08.2017

Principiile generale de organizare și temeiul juridic al administrației locale. Fundamentele teritoriale ale autoguvernării locale. Caracteristicile reglementărilor guvernamentale locale. Carta unei municipalități ca principal act juridic de importanță locală.

AGENȚIA FEDERALĂ DE EDUCAȚIE A RF

Instituție de învățământ de stat

Studii profesionale superioare

Filiala KubSU din st. Leningradskaya

Raport de stagiu

„Administrația Municipală

districtul Leningradsky"

din 28.06.2010 până la 07.11.2010

elev în anul 3

Învățământ cu normă întreagă

specialitatea „Public

și administrația municipală”

Fesyura O.N._____________ manager de la baza de practică

Ushnova N.P.______ șef de la departamentul „GMU”

(selectați întregul raport și faceți un paragraf 1.5...font 14...refaceți introducerea, concluzia și descrierea; este scris din punct de vedere al unei femei; în lucrare în sine este scris și în numele meu, așa că veți uita-te prin el si corecteaza-l; pe pagina de titlu vei scrie specialitatea ta in loc de a mea.. pe pagina de titlu a raportului si descriere, nu uita sa ti-l atesti cu semnatura si sigiliu) .. . veți atașa jurnalul și descrierea în dosar la finalul raportului; - șterge asta :)))

Introducere

1.1 Structura administrației formațiunii municipale raionul Leningradsky…………………………………………………………………………………………….4

1.2 Reglementări privind departamentul general al administrației raionale Leningrad

……………………….……………………………………………………………7

Capitolul 2 Descrierea muncii desfășurate în sectorul personalului sub administrarea districtului Leningradsky de formare municipală

2.1 Efectuarea lucrărilor în serviciul de personal pentru perioada 28.06.2010 până la 02.07.2010. (prima săptămână)…………………………………………………….17

2.2 Efectuarea lucrărilor în serviciul de personal pentru perioada din 07/05/2010. până la 07/09/2010 (a doua saptamana). Menținerea dosarelor personale ale angajaților administrației………………………………………………………………….20

Concluzie

Caracteristică

Jurnal de practică educațională

Introducere

Practica educațională este o componentă necesară a procesului educațional pentru formarea specialiștilor în specialitatea „Administrația de Stat și Municipală”. Practica vizează o înțelegere mai profundă a problemelor de management în departamentele organizațiilor de stat și municipale pe baza cunoștințelor teoretice obținute în studiul disciplinelor profesionale generale, îmbunătățirea calității pregătirii profesionale, consolidarea cunoștințelor în domeniul managementului, disciplinelor juridice și economice care au fost studiate în interiorul curriculum specializarea „Administrația de stat și municipală”. De asemenea, obiectivele stagiului sunt de a testa capacitatea de a utiliza cunoștințele dobândite, de a naviga în situații care necesită luarea de decizii de management și de a lucra în sfera publică.

Durata stagiului a fost de două săptămâni. Practica a fost efectuată în administrarea districtului Leningradsky de formare municipală.

Obiective practice:

1 studiu al structurii organizatorice și manageriale a administrației formației municipale districtul Leningradsky.

2 studiul sistemului de management al departamentului general;

efectuarea lucrărilor furnizate de managerul de la baza de practică în administrarea formațiunii municipale districtul Leningradsky;

4 analiza sarcinilor primite și finalizate în timpul stagiului pentru a identifica dificultățile care au fost întâmpinate în timpul stagiului în serviciul de personal al administrației formațiunii municipale raionul Leningradsky. Toate aceste sarcini sunt incluse și vor fi finalizate în calendarul de practică, pe baza a 10 zile lucrătoare. Perioada de stagiu a fost de 2 săptămâni (din 28.06.2010 până în 11.07.2010).

Capitolul 1 Caracteristicile administrației formației municipale districtul Leningradsky

Structura administrației formației municipale districtul Leningradsky

Administrația este organul executiv și administrativ al formațiunii municipale Districtul Leningradsky, înzestrat prin această carte cu competențele de a rezolva probleme de importanță locală și competențele de a exercita anumite competențe de stat transferate de legile federale și de legile Teritoriului Krasnodar (articolul 33). Carta districtului municipal Leningradsky).

Funcțiile administrației formației municipale districtul Leningradsky

1 Administrația are drepturi de persoană juridică.

2 Administrația își desfășoară activitățile în conformitate cu legea, prezenta carte și hotărârile Consiliului.

3 Administrația este condusă de șeful municipiului districtual Leningradsky.

Structura administrației este formată din șeful formațiunii municipale Districtul Leningradsky, șefii adjuncți ai formațiunii municipale Districtul Leningradsky, precum și din organele sectoriale (funcționale) și teritoriale ale administrației locale.

Administrația formațiunii municipale districtul Leningradsky include departamente și departamente ale organizației. Deci, structura administrației formației municipale districtul Leningradsky.

Tabelul 1. Structura administrației formației municipale districtul Leningradsky

Toate departamentele și departamentele administrației formațiunii municipale din regiunea Leningrad sunt controlate de șeful și administrația adjunctă, iar fiecare departament și departament are direct un șef, un specialist șef și specialiști.

Numărul de personal al administrației districtului Leningradsky de formare municipală, luând în considerare toți angajații municipali, este de 119 persoane.

1.2 Reglementări privind departamentul general al administrației raionale Leningrad

Departamentul general al administrației districtului Leningradsky (denumit în continuare departamentul general) este un organism sectorial al administrației districtului Leningradsky (denumit în continuare administrație). Departamentul general este format din șeful formațiunii municipale districtul Leningradsky și este subordonat în activitățile sale șefului adjunct al formației municipale.

Reglementările privind departamentul general și nivelurile de personal sunt stabilite și aprobate prin ordin al șefului formației municipale a districtului Leningradsky.

Șeful departamentului general este numit și eliberat din funcție de șeful municipalității districtului Leningradsky la propunerea șefului adjunct al municipalității, șeful administrației.

Salariații direcției generale sunt numiți și eliberați din funcție de șeful municipiului, la propunerea șefului direcției generale, de comun acord cu șeful adjunct al municipiului, șeful administrației.

Departamentul este ghidat în activitatea sa de:

Legile Federației Ruse;

Decretele președintelui Federației Ruse;

Legile regiunii Krasnodar;

Rezoluții și ordine ale șefului administrației regiunii Krasnodar;

Instructiuni pentru munca de birou in administratia municipala;

Reglementări privind primirea publicului.

Departamentul comun:

Asigură contabilizarea și păstrarea documentelor oficiale;

Promovează pregătirea calificată a documentelor;

Organizează lucrări clare de monitorizare a execuției documentației oficiale și administrative ale administrației și autorităților superioare;

Oferă un răspuns în timp util la solicitările cetățenilor în conformitate cu Regulamentul privind Primirea Publică.

Departamentul general al administrației formațiunii municipale din districtul Leningradsky lucrează în strânsă colaborare cu organele administrative sectoriale și cu administrațiile așezărilor rurale.

PRINCIPALE SARCINI ALE DEPARTAMENTUL GENERAL

1. Organizarea contabilității corespondenței primite de către administrație, înregistrarea corespondenței de intrare și de ieșire.

2. Asigurarea luării în timp util a corespondenței oficiale, reclamațiilor și contestațiilor, transmiterea acestora către organele administrative sectoriale competente pentru rezolvarea sarcinilor care le sunt atribuite și organizarea, dacă este cazul, a controlului asupra implementării acestora.

3. Exercitarea controlului sistematic asupra corespondenței primite din partea administrației.

4. Implementarea executării la timp, de înaltă calitate și corectă a documentelor de administrare, formarea acestora în dosare pentru stocare.

5. Urmărirea activității organelor sectoriale ale administrației municipale în materie de organizare și întreținere a muncii de birou, emiterea și executarea actelor administrației municipale și autorităților superioare; respectarea procedurii stabilite pentru executarea rezoluțiilor și ordinelor șefului formației municipale a districtului Leningradsky.

6. Generalizarea și analiza stării muncii de birou, precum și a apelurilor cetățenilor la administrația municipiului.

Studierea celor mai bune practici în lucrul cu corespondența oficială, introducerea de noi forme și metode de prelucrare, înregistrare și organizare a controlului execuției.

Acordarea de asistență metodologică organelor sectoriale ale administrației municipale în materie de gestionare a documentelor și îmbunătățirea muncii de birou.

7. Implementarea măsurilor organizatorice pentru pregătirea și desfășurarea întâlnirilor cu șeful formațiunii municipale din raionul Leningradsky.

8. Asigură controlul asupra respectării procedurii stabilite, organizarea primirii cetățenilor, luarea în considerare a propunerilor, cererilor, reclamațiilor.

9. Efectuarea de consultări și lucrări explicative asupra problemelor ridicate de solicitanți.

10. Analiza generalizării cererilor primite.

11. Elaborarea de propuneri pentru îmbunătățirea activității cu apelurile cetățenilor.

12. Informarea sistematică a conducerii municipalității cu privire la numărul și natura cererilor primite și rezultatele examinării acestora.

FUNCȚIILE DEPARTAMENTULUI

1. Compartimentul primește, înregistrează și transmite corespondența primită la destinație, trimite documente spre executare, în modul prescris, în conformitate cu hotărârea conducerii administrației, transmite corespondența executorilor și urmărește executarea acesteia.

2. În conformitate cu cerințele instrucțiunilor de lucru de birou, returnează pentru revizuire, editează și tipări proiectele de rezoluții și ordine ale șefului formației municipale a districtului Leningrad și alte informații oficiale.

3. Face propuneri pentru îmbunătățirea muncii de birou:

Verifică temeiurile eliberării documentelor oficiale ale administrației municipale;

Organizează controlul asupra punerii în aplicare a actelor juridice ale administrației municipale;

Furnizează informații despre progresul implementării documentelor conducerii administrației municipale;

Întocmește proiecte de hotărâri privind scoaterea de sub control a actelor juridice ale administrației municipale;

Instrucțiuni

pentru stagiu industrial (pre-diplomă).

1. Scopurile și obiectivele practicii

Scopul principal al practicii preuniversitare este aplicarea practică a cunoștințelor de bază și de specialitate dobândite în timpul pregătirii; dobândirea deprinderilor profesionale, formarea competențelor orientate spre practică în conformitate cu tipurile activitate profesională prevăzută standardele educaționale, precum și pregătirea studenților pentru munca de calificare finală (diplomă) și viitoare activități profesionale.

Obiectivele practice includ:

− colectarea, sinteza și analiza materialului faptic cules în conformitate cu programul de practică, necesar pentru completarea jurnalului de practică și a lucrării finale de calificare (diplomă);

− studiul literaturii științifice, educaționale, metodologice și periodice, informații normative, de referință și juridice privind teoria și practica problemei studiate în domeniul managementului de stat și municipal;

− analiza situaţiei actuale în organizaţie, organe guvernamentale, evoluţia în timp, evaluarea şi diagnosticarea stării problemelor din domeniul guvernării de stat şi municipale;

− îndeplinirea unor funcţii (lucrări) ale angajaţilor organizaţiei, organelor guvernamentale în direcţia administraţiei de stat şi municipale;

− elaborarea de propuneri pentru conducerea organizației, autorităților (inclusiv diviziilor structurale) pentru rezolvarea problemelor identificate și îmbunătățirea anumitor tipuri de activități;

− justificarea eficacității propunerilor, direcțiilor de dezvoltare propuse în domeniul administrației de stat și municipale.

Completitudinea și gradul de detaliu în rezolvarea problemelor practice sunt determinate de caracteristicile organizației, autoritatea guvernamentală (inclusiv unitatea structurală) - baza de practică, subiectul lucrării finale de calificare (diplomă) și se reflectă în individ. sarcina pentru practică.

În timpul stagiului, studenții trebuie să studieze aspecte legate de principiile fundamentale ale activităților unei organizații (autorități) care are legătură directă cu tema lucrării finale de calificare (diplomă).

În timpul stagiului, este necesar să studiezi și ulterior să folosești cum anexe la raportul de practică documentele organizatorice ale unei organizații (autorități), cum ar fi reglementările privind organizația (sau cartea), reglementările privind diviziunile structurale, reglementările administrative, graficele de personal, regulamentele postului pentru angajați, fișele postului etc.

În timpul stagiului, ar trebui să acordați atenție problemelor problematice care corespund subiectului cercetării tezei, să le identificați în cursul studierii documentelor și rapoartelor organizației, principiilor funcționării acesteia și efectuării unor tipuri specifice de muncă. .

Atunci când colectați material în timpul unui stagiu, se recomandă să respectați următorul plan tematic aproximativ, în funcție de baza practicii și a sarcinii individuale. Planul tematic recomandat pentru colectarea informațiilor este prezentat în tabel. 1.

tabelul 1

Plan tematic de colectare a informațiilor în timpul stagiului

Baza de practică – autorități și management de stat sau municipal	Baza de practică – întreprinderi de stat sau municipale, instituții
1) Informații economice și geografice despre regiune, municipiu, situație socio-economică	1) Misiunea, scopurile și obiectivele unei întreprinderi sau instituții de stat sau municipale. Descrierea activităților, bunurilor produse și Rolul și locul în dezvoltarea socio-economică a regiunii (entitate municipală)
2) Informații socio-demografice (caracteristicile demografice ale populației, tendințele migrației, potențialul profesional, științific, dezvoltarea sectoarelor sferei sociale, nivelul de trai)	2) Analiza cadrului legal care reglementează activitățile unei întreprinderi, instituții de stat sau municipale
3) Informații despre sistemul de management (structură de putere și management, repartizarea puterilor, sistemul de interacțiune)	3) Informații despre sistemul de management într-o întreprindere de stat sau municipală, instituție (structură organizațională, repartizarea puterilor, sistem de interacțiune)
4) Analiza suportului informatic al sistemului de management (procese de comunicare, tipare de flux de informații, mijloace de transmitere și stocare a informațiilor, flux de documente)	4) Analiza suportului informatic al sistemului de management (procese de comunicare a relației organizației cu mediul extern, modele de flux de informații, mijloace de transmitere și stocare a informațiilor, flux de documente)
5) Analiza sistemului de indicatori (dinamica în ultimii trei ani calendaristici): evaluări ale eficienței managementului, implementarea programelor de dezvoltare socio-economică, rapoarte anuale privind activitățile organelor de conducere, bugete de diferite niveluri, rezultate. cercetare sociologică	5) Analiza sistemului de indicatori de performanță ai unei întreprinderi de stat sau municipale, instituție (dinamică în ultimii trei ani calendaristici)
6) Informații despre sistemul de relații publice (lucrarea cu apelurile cetățenilor, organizarea de audieri publice și discuții asupra proiectelor de regulamente, discursuri ale reprezentanților guvernului și organelor de conducere în mass-media, interacțiunea cu organizatii publice)	6) Analiza culturii organizationale, protectia si organizarea muncii, nivelul planurilor salariale, sistemul de pregatire avansata a angajatilor.

3. Temă de practică

1. Uz practic cunoștințe de bază și de specialitate dobândite în timpul studiilor la o universitate;

2. Dobândirea deprinderilor profesionale, formarea competențelor orientate spre practică a unui specialist, în conformitate cu tipurile de activități profesionale prevăzute de standardele educaționale;

3. Analiza actelor juridice normative, documentelor care reglementează activitățile organizației în vederea identificării principiilor generale de funcționare a acesteia, organizarea suportului documentației pentru management și domeniile sale individuale;

4. Studiul formei organizatorice și juridice, funcțiilor, sarcinilor, structurii organizatorice a întreprinderii (organizație, instituție);

5. Studiu responsabilitatile locului de munca specialiști, angajați, angajați ai organizației;

6. Studiul sistemului, procedurii și tehnologiei de pregătire, luare și documentare a deciziilor specifice de management;

7. Dobândirea de competențe în întocmirea și elaborarea formelor de documente generate în activitățile organizației;

8. Dezvoltarea practică a diverselor forme și metode de activități de management;

9. Dezvoltarea abilităților de analiză independentă a informațiilor, lucrul cu documente, interacțiunea cu fizicul și entitati legale;

10. Formarea interesului profesional, simțul responsabilității și respectul pentru profesia aleasă;

11. Colectare documente necesare, prelucrarea, sistematizarea și analiza acestora a materialului colectat pentru completarea temei lucrării finale de calificare;

12. Stăpânirea elementelor de bază ale culturii și eticii managementului;

13. Întocmirea unui jurnal și raport privind stagiul, pregătirea pentru apărarea acestuia.

Sarcina de practică este prezentată în Anexa A.

Exemple de subiecte sarcini individuale prezentate în practică în program de lucru privind practica industrială (prediplomă) în secțiunea „9. Suport educațional și metodologic muncă independentă studenți pentru practică industrială (pre-diplomă).

4. Program de stagiu

În conformitate cu Standardul Educațional de Stat Federal în direcția 38.03.04 - „Managementul de stat și municipal”, practica de producție (pre-diplomă) are o durată de 20 (24) zile lucrătoare (4 săptămâni) pentru studenții cu normă întreagă. În conformitate cu curriculumul, intensitatea totală a forței de muncă a practicii industriale (pre-diplomă) este de 6 unități de credit (216 ore).

Programul de practică este prezentat în tabel. 2.

masa 2

Program pentru studenții cu normă întreagă

CERINȚE PENTRU REDACARE ȘI PROIECTARE
RAPORT DE PRACTICĂ

Raportul de stagiu este principalul document care caracterizează munca studentului în timpul stagiului. Raportul este întocmit în conformitate cu programul de practică și include materiale care reflectă finalizarea de către student a sarcinilor individuale. Raportul trebuie întocmit ca material acumulat zilnic în jurnal.

Volumul standard al raportului este de 25-35 de pagini de text standard de computer pe coli de hârtie A4.

Raportul ar trebui să conțină din:

− pagina de titlu;

− introducere;

− două secțiuni principale;

− concluzii;

− lista surselor utilizate

− aplicaţii.

Pe pagina de titlu Raportul trebuie să indice locul de practică, numele, parafa și funcția șefului de cabinet din întreprindere, precum și sigiliul oficial al întreprinderii (organizației). Un exemplu de pagină de titlu pentru un raport de stagiu este prezentat în Anexa B.

În introducere sunt indicate scopul și obiectivele practicii, precum și relevanța, scopul, obiectivele, obiectul și subiectul cercetării în funcție de tema aleasă.

Prima secțiune a raportului este teoreticăși conține fundamentele teoretice ale temei alese ale lucrării finale de calificare, inclusiv o trecere în revistă a literaturii științifice și de specialitate, cadrul de reglementare, experiența națională și străină.

A doua secțiune a raportului este analitică, conţine caracteristici generale organ guvernamental de stat sau municipal (instituție, întreprindere), inclusiv scopuri, obiective, principalele documente juridice, structura organizatorică, tipuri de activități, dinamica indicatorilor cheie în ultimii trei ani calendaristici, problemele identificate și soluțiile propuse cu justificarea adecvată a eficacității.

Descrierile trebuie să fie concise, clare și însoțite de date și tabele digitale.

Raportul este întocmit în conformitate cu cerințele pentru înscrierea la absolvire. lucrări de calificare, postat pe site-ul oficial al departamentului „Stat, administrație municipală și afaceri vamale” - „Student” - „Pentru a ajuta absolventul” - „cerințe privind conținutul, designul și procedura de finalizare a tezei”.

Anexa A

Ministerul Științei și educatie inalta Federația Rusă

Instituția de învățământ bugetară de stat federală

educatie inalta

„UNIVERSITATEA TEHNICĂ DE STAT OMSK”

Departamentul de Stat, Administrație Municipală și Afaceri Vamale

Ministerul Agricultură Federația Rusă

Departamentul de Politică și Educație în Știință și Tehnologie

Instituția de învățământ bugetară de stat federală

educatie inalta

"LAUniversitatea Agrară de Stat din Râsnoyarsk"

Institutul de Economie și Finanțe al Complexului Agro-Industrial

Departamentul de Stat și Administrație Municipală

RAPORT

asupra practicii educaționale și educaționale la catedră

„Administrația de stat și municipală”

Institutul de Economie și Finanțe al Complexului Agro-Industrial

FSBEI SE Universitatea Agrară de Stat din Krasnoyarsk

Krasnoyarsk 201_

Introducere 3

Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală „Universitatea agrară de stat din Krasnoyarsk”…………………………………………………………………4
Fundamentele managementului de stat și municipal 5

2.2. Serviciul civil și municipal de stat în Federația Rusă 7

Concluzie 9

Bibliografie 10

Aplicații 11

Lucrarea este un raport privind practica educațională la Departamentul de Stat și Administrație Municipală al Institutului de Economie și Finanțe al Complexului Agro-Industrial, Instituția de Învățământ Superior Bugetar de Stat Federal „Universitatea Agrară de Stat Krasnoyarsk” în perioada de la 1 iulie până pe 14 iulie.

Obiectivele practicii educaționale:

să-și facă o idee despre viitoarea activitate profesională;
consolidarea cunoștințelor teoretice dobândite în procesul de studiere a disciplinelor profesionale generale;
invata sa foloseasca cunostintele dobandite in situatii care necesita decizii de management.

În conformitate cu obiectivul declarat, sunt stabilite următoarele sarcini:

consolidarea și aprofundarea cunoștințelor și abilităților practice dobândite de studenți în timpul studierii disciplinelor de bază și de specialitate ca parte a curriculumului;
învață elementele de bază ale organizării activitati educative la Universitate;
studiază documentele de reglementare în sistemul guvernării de stat și municipale;
maestru tehnologii moderne căutarea și selecția literaturii în cadrul viitoarelor activități profesionale

Lucrarea demonstrează cunoștințele dobândite în procesul de studiu a următoarelor acte juridice ale Cartei Instituției de Învățământ Buget de Stat Federal de Învățământ Profesional Superior „KrasGAU”, Constituția Federației Ruse; Legea federală nr. 131 „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă”; Legea federală nr. 79 „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”; Legea federală nr. 25 „Cu privire la serviciul municipal în Federația Rusă”, „Carta europeană a autonomiei locale”.

1. Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală „Universitatea agrară de stat din Krasnoyarsk”

Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală „Universitatea agrară de stat din Krasnoyarsk” a fost creată în 1952 ca institut agricol în oraș. Krasnoyarsk.

Locația universității: 660049, Teritoriul Krasnoyarsk, Krasnoyarsk, Bulevardul Mira, 90.

Universitatea Agrară de Stat din Krasnoyarsk are astăzi 17 institute (dintre care 10 sunt educaționale), 71 de departamente, 20.392 de studenți. Sunt 523 de persoane care studiază în programele de master, 361 de studenți absolvenți (inclusiv 215 studenți cu normă întreagă), 1.313 de profesori și lucrează personal. Aproximativ 70% dintre elevi primesc educație pe bază bugetară. Universitatea Agrară de Stat din Krasnoyarsk include: 2 filiale (Achinsk, Abakan), Centrul educațional formarea și formarea avansată a complexului agroindustrial al Republicii Tyva (Kyzyl), 6 reprezentanțe (Kansk, Minusinsk, Dudinka, Shushenskoye, Taimyr, Zaozerny), trei ferme educaționale (ferme educaționale Minderlinskoe, domeniul experimental al UNPK „Borsky " și UOOH "Ezagash") (Anexa 1).

Misiunea Universității Agrare de Stat din Krasnoyarsk este de a crea o nouă generație de specialiști cu înaltă calificare în complexul agro-industrial, lideri ai activităților inovatoare, de producție și antreprenoriale, elite științifice și profesionale în beneficiul dezvoltării socio-economice a Siberiei. regiune și țara în ansamblu. Misiunea se bazează pe trei principii de bază: elitism, accent pe dezvoltarea complexului agro-industrial din Siberia și alte regiuni ale Federației Ruse; Activitate internațională.

Timpul de muncă al angajaților KrasGAU este timpul în care salariatul, în conformitate cu reglementările interne de muncă și cu termenii contractului de muncă, trebuie să îndeplinească sarcini de muncă, precum și alte perioade de timp care, în conformitate cu Codul Muncii și alte actele juridice de reglementare ale Federației Ruse se referă la timpul de lucru.

Pentru angajații Universității care efectuează activitate pedagogică, se stabilește un timp de lucru redus - 36 de ore pe săptămână și un concediu anual plătit prelungit de 56 de zile calendaristice.

În general, KrasGAU este un centru inovator, educațional, științific, metodologic și de consultanță pentru sistemul de învățământ agricol din regiunea Siberiei de Est a Rusiei.

2. Fundamentele managementului de stat și municipal

2.1. Temeiul normativ și legal al guvernului de stat și municipal

Constituția este un act juridic unic adoptat de popor sau în numele poporului, care stabilește bazele sistemului constituțional, structura federală a statului și drepturile și libertățile cetățenilor Federației Ruse. Constituția a fost adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993. Este formată dintr-un preambul și două secțiuni. Prima secțiune este formată din 9 capitole, a doua secțiune – dispoziții finale și tranzitorii.

Constituția Federației Ruse stabilește bazele sistemului constituțional, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, structura federală, statutul președintelui Federației Ruse, Adunarea Federală, Guvernul Federației Ruse, sistemul judiciar. și autoguvernarea locală.

Întrucât studiez în direcția „Administrație de stat și municipală”, întreaga Constituție este importantă pentru mine, dar ar fi indicat să luăm în considerare capitolul 8 din Constituție – autoguvernarea locală.

Capitolul 8 definește bazele autoguvernării locale (LSG), stabilește ceea ce oferă aceasta decizie independentă populaţiei pe probleme de importanţă locală. LSG este realizată de cetățeni prin referendum, alegeri și alte forme de exprimare directă a voinței. Acest capitol formulează principiile de bază ale autoguvernării locale și garanțiile acesteia.

Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131 „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă” (constă din 12 capitole), în conformitate cu Constituția Federației Ruse, stabilește juridic general, teritorial , principiile organizatorice și economice ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă, definește garanțiile de stat pentru implementarea acesteia.

Carta europeană a autonomiei locale (Strasbourg, 15 octombrie 1985) este cel mai important document multilateral care definește principiile fundamentale pentru funcționarea guvernelor locale. Carta este tratat international, prin urmare, are caracter declarativ în raport cu legislația națională a fiecăruia dintre statele care l-au semnat și ratificat. Constă dintr-un preambul și trei părți.

Subiectul reglementării Legii federale din 27 iulie 2004 nr. 79 „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” (constă din 17 capitole) sunt relațiile legate de intrarea în serviciul public de stat al Federației Ruse, trecerea acestuia și încetarea, precum și determinarea statutului juridic al funcționarilor publici de stat ai Federației Ruse.

Legea federală nr. 25 din 2 martie 2007 „Cu privire la serviciul municipal în Federația Rusă” (constă din 10 capitole) a stabilit principiile generale de organizare a serviciului municipal și baza statutului juridic al angajaților municipali în Federația Rusă.

Toate actele juridice enumerate formează baza guvernului de stat și municipal.

2.2. Serviciul public de stat și serviciul municipal în Federația Rusă

Angajații de stat și municipali, conform legislației în vigoare, sunt cetățeni ai Rusiei care desfășoară activități oficiale profesionale (îndeplinesc sarcini profesionale) în funcții de serviciu de stat sau municipal și primesc pentru aceasta un salariu (remunerare, indemnizație) din bugetul de nivel corespunzător. . Conceptul de funcționar public este definit de Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79 „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, un angajat municipal este definit de Legea federală din 2 martie 2007 nr. 25 „ Despre Serviciul Municipal din Federația Rusă”.

Cetățenii Federației Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani, vorbesc limba de stat a Federației Ruse și îndeplinesc cerințele de calificare au dreptul de a intra în serviciul civil și municipal. Intrarea unui cetățean în serviciul civil sau municipal pentru a ocupa un post în serviciul civil (municipal) sau înlocuirea cu un angajat civil (municipal) a unei alte posturi în serviciul civil (municipal) se realizează pe baza rezultatelor din un concurs.

Încetarea serviciului de stat și municipal este posibilă la atingerea limitei de vârstă, expirarea contractului de servicii, renunțarea la cetățenia rusă, nerespectarea cerințelor și interdicțiilor impuse angajaților.

Responsabilitățile unui funcționar public includ: respectarea actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse; îndeplinește atribuțiile oficiale în conformitate cu reglementările oficiale; execută instrucțiuni de la managerii relevanți date în limitele autorității lor; să respecte drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și organizațiilor în îndeplinirea atribuțiilor oficiale; respectă reglementările oficiale ale organismului guvernamental; menține nivelul de calificări și altele. Angajații municipali au responsabilități similare, dar le îndeplinesc doar la nivel de administrație locală.

Există o relație între serviciile civile și municipale, care se asigură prin:

1) unitatea cerințelor de bază de calificare pentru funcțiile de serviciu public și posturile de serviciu municipal;

2) unitatea de restricții și obligații la îndeplinirea serviciului civil și municipal;

3) unitatea cerințelor pentru pregătirea profesională, recalificarea și formarea avansată a angajaților civili și municipali;

4) luarea în considerare a vechimii în serviciul municipal la calculul vechimii în serviciul public și a vechimii în serviciul public la calculul experienței în serviciul municipal;

5) corelarea dintre condițiile de bază de remunerare și garanțiile sociale pentru angajații civili și municipali;

6) corelarea condițiilor de bază de acordare a pensiei de stat pentru cetățenii care au îndeplinit funcția publică și cetățenii care au prestat serviciul municipal și familiile acestora în cazul pierderii unui întreținător de familie.

Serviciile de stat și municipale sunt similare în principii de organizare, funcții, scopuri și obiective, cerințe profesionale pentru formarea personalului și reglementarea statutului juridic al angajaților de stat și municipali. in orice caz serviciu civil este efectuat de cetățeni în organismele guvernamentale ale Federației Ruse și entitățile sale constitutive, iar serviciul municipal este efectuat în organele administrației publice locale, care nu sunt incluse în sistemul organismelor guvernamentale.

Concluzie

Ca urmare a practicii educaționale s-au atins următoarele obiective:

– s-a format o idee de activitate profesională viitoare;

– se consolidează cunoștințele teoretice dobândite în procesul studierii disciplinelor profesionale generale;

– să utilizeze cunoștințele dobândite în situații care necesită decizii de management.

Au fost îndeplinite o serie de sarcini:

Cunoștințele și abilitățile practice dobândite în studiul disciplinelor de bază și de specialitate în cadrul curriculumului sunt consolidate și aprofundate;
Au fost studiate bazele organizării activităților educaționale la o universitate;
Au fost studiate acte normative și juridice din sistemul guvernării de stat și municipale

Bibliografie

Codul Muncii al Federației Ruse [Resursa electronică]: din 30 decembrie 2001 Nr. 197-FZ. – Mod de acces: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (data accesării 07/11/2015)
Carta Instituției de învățământ de învățământ superior bugetar de stat „KrasGAU” [Resursa electronică]: Aprobată prin ordin al Ministerului Agriculturii al Federației Ruse din 25 mai 2011 nr. 76-u. – Mod de acces: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (data acces 07.11.2015).
Despre serviciul public de stat al Federației Ruse [Resursa electronică]: Legea federală a Federației Ruse din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ. – Mod de acces: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (data acces 07/11/2015).
Despre serviciul municipal în limba rusă [Resursa electronică]: Legea federală a Federației Ruse din 2 martie 2007 nr. 25-FZ. – Mod de acces: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (data accesare 07/11/2015).
Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă [Resursa electronică]: Legea federală a Federației Ruse din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ. – Mod de acces: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (data acces 07/11/2015)
Constituția Federației Ruse [Text]: adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993: (ținând cont de modificările aduse de legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 Nr. 6- FKZ, Nr. 7-FKZ) // M.: Astrel , 2012. – 63 p.
Carta Europeană a Autonomiei Locale [Resursa electronică]: Strasbourg, 15 octombrie 1985 – Mod acces: http://base.garant.ru/2540485/ (data acces 07/11/2015).

Anexa 1

71 de departamente

Raport privind practica educațională a departamentului „Administrația de Stat și Municipală” actualizat: 31 iulie 2017 de: Articole stiintifice.Ru

AGENȚIA FEDERALĂ DE EDUCAȚIE A RF

Instituție de învățământ de stat

Studii profesionale superioare

Filiala KubSU din st. Leningradskaya

Raport de stagiu

„Administrația Municipală

districtul Leningradsky"

din 28.06.2010 până la 07.11.2010

elev în anul 3

Învățământ cu normă întreagă

specialitatea „Public

și administrația municipală”

Fesyura O.N._____________ manager de la baza de practică

Ushnova N.P.______ șef de la departamentul „GMU”

Introducere

1.1 Structura administrației formațiunii municipale raionul Leningradsky…………………………………………………………………………………………….4

1.1 1.2 Reglementări privind departamentul general al administrației raionale Leningrad

……………………….……………………………………………………………7

2.1 Efectuarea lucrărilor în serviciul de personal pentru perioada 28.06.2010 până la 02.07.2010. (prima săptămână)…………………………………………………….17

Concluzie

Caracteristică

Jurnal de practică educațională

Introducere

Practica educațională este o componentă necesară a procesului educațional pentru formarea specialiștilor în specialitatea „Administrația de Stat și Municipală”. Practica vizează o înțelegere mai profundă a problemelor de management în departamentele organizațiilor de stat și municipale pe baza cunoștințelor teoretice dobândite în urma studierii disciplinelor profesionale generale, îmbunătățirea calității pregătirii profesionale, consolidarea cunoștințelor în domeniul managementului, disciplinelor juridice și economice care au fost studiate. ca parte a curriculumului pentru specialitatea „Administrație de stat și municipală”. De asemenea, obiectivele stagiului sunt de a testa capacitatea de a utiliza cunoștințele dobândite, de a naviga în situații care necesită luarea de decizii de management și de a lucra în sfera publică.

Durata stagiului a fost de două săptămâni. Practica a fost efectuată în administrarea districtului Leningradsky de formare municipală.

Obiective practice:

1 studiu al structurii organizatorice și manageriale a administrației formației municipale districtul Leningradsky.

2 studiul sistemului de management al departamentului general;

2 efectuarea lucrărilor furnizate de managerul de la baza de practică în administrarea districtului formație municipală Leningradsky;

3 4 analiza sarcinilor primite și finalizate în timpul stagiului pentru a identifica dificultățile care au fost întâmpinate în timpul stagiului în serviciul de personal al administrației formațiunii municipale raionul Leningradsky. Toate aceste sarcini sunt incluse și vor fi finalizate în plan calendaristic practică, pe bază de 10 zile lucrătoare. Perioada de stagiu a fost de 2 săptămâni (din 28.06.2010 până în 11.07.2010).

Capitolul 1 Caracteristicile administrației formației municipale districtul Leningradsky

3.1 Structura administrației formației municipale districtul Leningradsky