Prima constituție a RSFSR 1918. Istoria dezvoltării constituției în statul rus. Dezvoltarea Constituției Federației Ruse

Constituția rusă modernă a fost adoptată prin vot popular (referendum) la 12 decembrie 1993. Aproximativ 58% dintre participanții la referendum au votat pentru aceasta. Constituția a intrat în vigoare în ziua publicării în Rossiyskaya Gazeta - 25 decembrie 1993.

O diferență importantă între această Constituție și toate cele adoptate anterior este procedura ei specială de dezvoltare. În paralel, a fost realizată dezvoltarea a două dintre proiectele sale, dispute în jurul cărora au provocat creșterea crizei constituționale din 1992-1993, au dus la o ciocnire armată în octombrie 1993 și au avut toate șansele de a escalada într-un război civil.

Apoi a avut loc o confruntare între președintele Boris Elțin și susținătorii săi, pe de o parte, și conducerea majorității Consiliului Suprem parlamentar și a Congresului Deputaților Poporului, condus de Ruslan Khasbulatov. La 7 mai 1993, a semnat decretul „Cu privire la principalele prevederi ale proiectului de Constituție al Federației Ruse”. Versiunea prezentată a Constituției a limitat atribuțiile președintelui, principalele funcții de guvernare a statului au fost asumate de Parlament.

Președintele Elțin a elaborat un alt proiect de Constituție. Oponenții Comisiei Constituționale au dat o apreciere politică și juridică negativă. În esență, versiunea prezidențială a Legii fundamentale a Federației Ruse a fost respinsă. Cu toate acestea, președintele și susținătorii săi au continuat să lucreze la Constituție, nemaifiind contacte cu Consiliul Suprem și Comisia Constituțională. Criza a crescut, forțându-l pe Președinte să decidă dizolvarea Congresului Deputaților Poporului, precum și a Consiliului Suprem al Federației Ruse. Decretul corespunzător a fost emis la 21 septembrie 1993, dar Congresul Deputaților Poporului a refuzat să demisioneze.

După bombardarea Casei Albe în octombrie 1993, au început lucrările finale la proiectul de Constituție al Federației Ruse. În conformitate cu situația actuală, Președintele a înființat Camerele de Stat și Publice ale Conferinței Constituționale. La ședințele lor, toate capitolele au fost aprobate și toate articolele au fost convenite.

Primele procese constituționale

Unul dintre primele proiecte legate de introducerea guvernării constituționale poate fi numit „Planul de transformare a statului” elaborat în 1809 de contele Mihail Speransky, precum și „Carta statului”. Imperiul Rus„Nikolai Novosiltsev, pregătit în 1818.

Speransky a definit o „constituție” ca „o lege de stat care reglementează drepturile și relațiile originale ale tuturor claselor de stat între ele”. El a susținut abolirea treptată a iobăgiei, promovând ideile unei monarhii constituționale limitate de parlament.

Vorbind despre originile procesului constituțional din Rusia, nu putem să nu remarcăm „Adevărul rus” al lui Pavel Ivanovich Pestel, „Manifestul către poporul rus” al Societății de Nord a Decembriștilor, precum și „Constituția” lui Nikita. Mihailovici Muravyov, compilat în 1821-1825. La baza tuturor proiectelor constituționale ale decembriștilor au stat ideile iluminismului, principiile „dreptului natural”.
Cu toate acestea, toate aceste idei progresiste au rămas doar pe hârtie și nu au fost dezvoltate sau implementate în practică. Legile Rusiei au fost o reflectare a ideilor autocrației, iar introducerea Constituției ar duce la limitarea acestora.

Alexandru I(1801-1825) a devenit primul conducător al Rusiei care a decis să reformeze sistemul politic al țării prin crearea unei Constituții care să garanteze drepturi și libertate rezidenților. În 1820, a fost pregătit un proiect, numit „Carta de stat a Imperiului Rus”, a cărei adoptare a fost amânată.

Alexandru al II-lea(1855-1881) este considerat pe drept un reformator i s-a acordat onoarea de a fi numit Alexandru al II-lea Eliberatorul. Sub el a fost abolită iobăgia. Alexandru al II-lea a efectuat multe reforme, în special, sub el, au fost adoptate Regulamentul Zemstvo din 1864, Regulamentul orașului din 1870, Cartele judiciare din 1864, au fost efectuate reforme. educație publică, cenzura, pedeapsa corporala desfiintata.

Împăratul a murit în 1881 la Sankt Petersburg în mâna unui terorist în ziua în care urma să semneze Constituția. Înainte de a pleca, le-a spus fiilor săi, Alexandru și Vladimir, cuvinte care au rămas în istorie: „Nu îmi ascund că mergem pe calea Constituției”. Odată cu moartea împăratului, procesul constituțional din Rusia a fost întrerupt.

Condiția prealabilă pentru trecerea de la monarhie la republică a fost publicarea „Manifestului” la 6 august 1905, în timpul domniei împăratului. Nicolae al II-lea(1894-1917). În conformitate cu acesta, a fost stabilit Duma de Stat, care a devenit primul parlament din Rusia care a asigurat drepturile de vot ale cetățenilor.

„Cel mai înalt Manifest privind îmbunătățirea ordinii de stat” (Manifestul octombrie), emis la 17 octombrie 1905, proclama drepturi și libertăți fundamentale: integritatea personală, libertatea de conștiință, de exprimare, de întrunire, de sindicate și de discurs electoral. Manifestul din 19 octombrie 1905 a anunțat crearea Consiliului de Miniștri în Rusia - un nou organism guvernamental.

Procesul constituțional, care a început în Rusia la începutul secolului al XX-lea, a fost întrerupt de Revoluția din octombrie 1917.

Constituția URSS

Constituția RSFSR din 1918 a fost adoptată de cel de-al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. Nașterea statului sovietic a fost însoțită de apariția Declarației drepturilor muncitorilor și ale oamenilor exploatați, adoptată la 25 ianuarie 1918 de către cel de-al III-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. A fost inclusă în textul primei Constituții sovietice și este acum un monument al legii.

Constituția URSS din 1924 a fost adoptată de cel de-al doilea Congres al Sovietelor din întreaga Uniune. Acesta stipula că „republicile Uniunii, în conformitate cu această Constituție, efectuează modificări constituțiilor lor”.

Constituția URSS din 1936 a fost adoptată de Congresul Extraordinar al VIII-lea al Consiliului URSS. Această Constituție este considerată cea mai democratică din țara noastră. Pentru prima dată, a fost instituit principiul egalității în drepturi pentru cetățeni, „indiferent de naționalitate și rasă”. Au fost garantate siguranța materială la bătrânețe și boală, libertatea de conștiință, de exprimare, de presă, de întâlniri și mitinguri. În ciuda principiilor democratice pronunțate, unice pentru acea vreme și consacrate în Legea fundamentală a statului, Constituția URSS din 1936 a fost în mare măsură declarativă. Noul val de represiuni în masă care a urmat aproape imediat după adoptarea constituției a fost o confirmare a acestui lucru.

Constituția URSS din 1977 a fost adoptată la a șaptea sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS a noua convocare. A intrat în istorie drept „constituția socialismului dezvoltat”. Al doilea nume al Constituției este „Brezhnev”. În conformitate cu articolul al șaselea din noua lege fundamentală, a fost instituit un sistem politic unipartid.

BKS Express

Dintre actele juridice normative care stabilesc normele dreptului constituțional, constituția este cea principală. În constituție sunt stabilite norme constituționale și juridice cu caracter general, care sunt fundamentale pentru viața oricărui stat.

Constituția statului nu este doar un document pur juridic, ci și un document politic și ideologic în natură. Prin urmare, conținutul său consolidează relația dintre forțele de clasă socială din societate care se dezvoltase la momentul adoptării și punerii în aplicare a constituției.

Statul și Constituția se definesc reciproc. Având în vedere acest lucru și faptul că secolul al XX-lea pentru Rusia a fost dificil din punct de vedere politic, nu este de mirare că istoria știe despre cinci Constituții - 1918, 1925, 1937, 1978 și 1993. Datele valabilității lor au fost succesiv 7. , 12, peste 40 și 17 ani, ceea ce arată, în general, relativa stabilitate a constituțiilor. Fiecare dintre ele reflecta particularitățile structurii statului într-o anumită perioadă. Adoptarea fiecăruia dintre ele a marcat schimbări semnificative în viața societății, a rezumat evoluția anterioară, a determinat, de regulă, o nouă etapă calitativ în istoria dezvoltării statului, a reflectat aprobarea unor concepte noi sau aprofundarea. și dezvoltarea celor anterioare.

Primele patru Constituții ale RSFSR au fost constituții socialiste sovietice. În ciuda unor diferențe, acestea și-au asumat o anumită continuitate, reflectând păstrarea valorilor socialiste, aprobarea puterea sovietică, caracterul lor de clasă și a acționat ca întruchipare a dictaturii clasei muncitoare și apoi rolul său de conducere.

Prototipuri ale Constituției

Preistoria constituției în Rusia datează de la începutul secolului al XIX-lea. Ideile constituționale liberale și-au făcut loc în lupta împotriva doctrinei autocrației. Gândirea juridică liberală rusă a pornit de la faptul că constituția este o lege constitutivă care stabilește principiile de bază ale structurii statale a țării. În prelegerile și publicațiile profesorilor liberali de drept de stat din Moscova și Sankt Petersburg universități de stat la sfârșitul anilor 50 - începutul anilor 60 ai secolului al XIX-lea (A.S. Alekseev, M.M. Kovalevsky, F.F. Kokoshkin, S.A. Kotlyarevsky, N.I. Lazarevsky etc.) a început să fie urmărită ideea unei monarhii constituționale. Susținătorii guvernării constituționale erau reprezentanți ai celei mai progresiste aristocrații nobiliare. Ei au propus să realizeze o tranziție către o monarhie constituțională prin reforme constituționale, au justificat oportunitatea limitării puterii monarhului la reprezentarea populară, au susținut instituirea unei forme democratice de guvernare și a unui regim de legalitate și scăparea Rusiei de arbitrar. a oficialilor si a politiei. Printre primele proiecte constituționale din Rusia se numără „Planul de transformare a statului” al Contelui M.M. Speransky (1809) și „Carta de stat a Imperiului Rus” de N.N. Novosiltsev (1818). Speransky în proiectul său a prezentat ideea unei monarhii constituționale limitate de parlament și abolirea treptată a iobăgiei. Prin constituție, el a înțeles legea statului „care determină drepturile și relațiile inițiale ale tuturor claselor de stat între ele”.

Interesante sunt opiniile constituționale ale decembriștilor, exprimate în „Adevărul Rusiei” de P.I. Pestel și proiectul constituțional al N.M. Muravyov, precum și „Manifestul către poporul rus” al Societății de Nord. Potrivit proiectului constituțional al N.M. Muravyov, monarhia constituțională a fost recunoscută ca formă a statului. Puterea legislativă a fost transferată Consiliului Popular, puterea executivă monarhului ereditar; judiciar - Curtea Supremă. Rusia a devenit o federație, s-au consolidat egalitatea tuturor în fața legii, libertatea de exprimare, presă, întruniri, sindicate, religie și abolirea diferențelor de clasă. Cu toate acestea, ideile progresiste ale reformelor constituționale din Rusia la acea vreme au rămas nerealizate, deoarece nu aveau premise nici socio-economice, nici politice. Legile Imperiului Rus exprimau ideea de autocrație, iar constituția ar presupune o limitare a puterii țariste.

Constituția, care a fost pregătită de țarul reformator Alexandru al II-lea, care a dat libertate țăranilor în 1861, nu era destinată să se nască din cauza uciderii sale.

Primul pas către trecerea de la monarhie la republică în Rusia a fost formalizarea unei monarhii constituționale prin adoptarea Manifestului din 6 august 1905, care a instituit Duma de Stat - primul parlament rus cu funcții consultative și a proclamat drepturile de vot ale cetățenilor ruși. Manifestul din 17 octombrie 1905, „Cu privire la îmbunătățirea ordinii de stat”, a mers și mai departe. Dumei de Stat au primit funcții legislative. Au fost proclamate drepturi civile inalienabile: integritate personală, libertate de conștiință, de exprimare, de întrunire, sindicate, drept de vot. Manifestul din 19 octombrie 1905 a instituit un organism guvernamental în Rusia - Consiliul de Miniștri. „Înființarea Dumei de Stat” din 20 februarie 1906 a avut semnificație constituțională; Decretul „Cu privire la reorganizarea instituţiei Consiliul de Stat» din 20 februarie 1906, Basic legile statului din 23 aprilie 1906.

Celebrul om de stat rus N.I. Lazarevsky a remarcat că, în virtutea actelor din 1905-1906. În Rusia a fost instituit un sistem constituțional, care a limitat bazele autocrației la parlament. Cu toate acestea, procesul constituțional care a început în Rusia pre-octombrie a fost întrerupt de Revoluția din octombrie 1917.

Dezvoltarea constituțională post-octombrie a fost caracterizată prin prăbușirea sistemului statal imperial și formarea bazelor unei noi state. În această perioadă, au fost adoptate decretele celui de-al II-lea și al III-lea Congres al Sovietelor Pantorusești: „Lucitorilor, soldaților și țăranilor!” (Discursul celui de-al II-lea Congres al Sovietelor Pantorusești din 7 noiembrie (25 octombrie 1917); „Despre pace”, „Pe pământ”, „Despre deplinătatea puterii” sovieticii”, „Despre înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, din 8 noiembrie 1917, Declarația drepturilor popoarelor din Rusia din 15 noiembrie (2) 1917, Declarația Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați din 25 ianuarie (12), 1918, Rezoluția 3 - Congresul său All-Rusian al Sovietelor „Cu privire la instituţiile federale a Republicii Ruse din 28 ianuarie (15), 1918 etc. Aceste acte au proclamat dictatura proletariatului și au consolidat suveranitatea sovieticilor. Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați, care a devenit parte organică a primei Constituții a RSFSR în 1918, a exprimat hotărârea de a „smulge omenirea din ghearele capitalului financiar și a imperialismului”. Sarcina istorică a guvernului sovietic a fost proclamată „suprimarea fără milă a exploatatorilor”.

Constituția RSFSR 1918

Prima Constituție a statului rus a fost adoptată la scurt timp după Revoluția Socialistă din octombrie, la 10 iulie 1918, la cel de-al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. Adoptarea Constituției RSFSR a fost un eveniment de importanță istorică. Aceasta a fost prima Constituție din istoria mondială a unui stat de dictatură a proletariatului, a unui stat de tip socialist.

Datorită faptului că nu a fost doar prima constituție socialistă sovietică din lume, ci și prima constituție integrală rusească din istoria statului nostru, ea nu s-a bazat pe principiul continuității dezvoltării constituționale și a determinat bazele structura unei noi societăți la nivel constituțional pentru prima dată, ghidată de lozincile, sub care partidele socialiste au venit la putere în 1917, și de primele decrete ale guvernului sovietic, adoptate înainte de mijlocul anului 1918.

Dintre toate constituțiile rusești ulterioare, a fost cea mai ideologizată, politizată și a avut un caracter de clasă. Constituția a consacrat direct instaurarea dictaturii proletariatului. Constituția din 1918 s-a deosebit de Constituțiile ulterioare ale RSFSR într-un număr semnificativ de prevederi de program, definind în multe dintre articolele sale scopurile pe care le urmărea să le atingă.

Trăsăturile remarcate ale Constituției din 1918 o caracterizează ca fiind o constituție de tip revoluționar, adoptată ca urmare a unei schimbări violente în sistemul social și de stat, și pe această bază respingând toate prevederile legale anterioare care existau înainte de revoluție și stabilind fundamentele unei noi structuri statale-juridice.

Constituția RSFSR 1925

În decembrie 1922, RSFSR s-a unit cu trei republici socialiste sovietice - RSS Ucraineană (Ucraina), BSSR (Belarus) și ZSFSR (Transcaucazia), care a devenit motivul adoptării Constituției URSS în 1924 și Constituția RSFSR în 1925. Prima afirma că „republicile unionale, în conformitate cu această Constituție, fac modificări constituțiilor lor”.

Prin urmare, în rezoluția celui de-al XII-lea Congres al Sovietelor din 11 mai 1925, care a aprobat textul Constituției din 1925, este numit „textul modificat al Constituției”.

Spre deosebire de Constituția din 1918, Constituția din 1925 nu a inclus în textul său Declarația Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați, dar a remarcat că se întemeiază pe principalele prevederi ale Declarației și a reprodus multe dintre ele.

Constituția din 1925 a introdus și inovații:

Faptul intrării RSFSR în URSS a fost consemnat. În art. 3, s-a scris că, în conformitate cu voința popoarelor RSFSR, care au luat o decizie la cel de-al X-lea Congres al Sovietelor întregi rusești cu privire la formarea URSS, RSFSR, fiind parte a URSS, se transferă în URSS. Unirea competențelor atribuite în conformitate cu art. 1 din Constituția URSS la jurisdicția organelor URSS.
În legătură cu apariția subiecților RSFSR, Constituția acesteia cuprindea prevederi care defineau statutul acestora și atribuțiile Federației în raport cu acestea. În structura Constituției, cap. 4 „Cu privire la republicile și regiunile socialiste sovietice autonome”, care a stabilit principiile pentru formarea organelor guvernamentale în acestea, procedura de adoptare a legilor de bază (constituțiilor) ale ASSR și a regulamentelor privind regiunile autonome.

Dezvoltarea ulterioară a Constituției RSFSR, precum și a constituțiilor republicilor unionale, a decurs în logica unei coincidențe crescânde a structurii și conținutului acestora cu Constituția URSS.

Constituția RSFSR 1937

Adoptarea Constituției RSFSR din 1937 a fost o consecință a introducerii în vigoare a Constituției URSS din 1936, care s-a explicat prin necesitatea actualizării întregului sistem constituțional al Uniunii în legătură cu trecerea țării la un noua etapă a dezvoltării sale, marcată de construirea fundamentelor socialismului.

Constituția din 1937 a fost caracterizată de următoarele trăsături:

Și-a păstrat esența de clasă, așa cum se menționează la articolul 2. Cu toate acestea, forma de exprimare a acestei esențe s-a schimbat. În legătură cu lichidarea claselor exploatatoare, a fost desființată privarea de drepturi politice a cetățenilor pe motive sociale și a fost introdus votul secret, universal, egal, direct. Constituția a consacrat pentru prima dată principiul egalității: articolul 127 vorbea despre egalitatea cetățenilor „indiferent de naționalitate și rasă”.
Pentru prima dată, au fost introduse capitole privind drepturile și responsabilitățile fundamentale ale cetățenilor. În special, dreptul la muncă a fost asigurat. Drepturile politice au fost garantate, de asemenea, „în conformitate cu interesele oamenilor muncii și în vederea întăririi sistemului socialist”.
Partidul Comunist (VKP(b)) a primit un rol de conducere. Regula cu privire la partid a fost introdusă pentru prima dată în Constituție. Articolul 126 din Constituția URSS din 1936 și articolul corespunzător din Constituția RSFSR din 1937 stabileau că „cei mai activi și conștienți cetățeni din rândurile clasei muncitoare și din alte straturi ale poporului muncitor se unesc în Partidul Comunist Uniune ( Bolșevici), care este avangarda muncitorilor în lupta lor pentru întărirea și dezvoltarea sistemului socialist și reprezentând nucleul de conducere al tuturor organizațiilor muncitorilor, atât publice, cât și de stat.”
Aceasta a fost Constituția socialismului victorios. Ea a consacrat toate principalele fundamente economice ale socialismului: desființarea proprietății private, dominația sistemului economic socialist și proprietatea socialistă a instrumentelor și mijloacelor de producție, stabilirea unui plan economic național de stat, care a determinat și dirijat întreaga economie. viata statului etc.
În forma sa juridică, Constituția a căpătat o formă mai perfectă. A identificat în mod clar principalele instituții juridice ale statului și a sistematizat normele constituționale. Au apărut următoarele capitole: „Structura socială”, „Structura guvernamentală”, „Drepturile și îndatoririle de bază ale cetățenilor”.
Principiile pentru intrarea RSFSR în URSS au fost mai pe deplin consacrate în Constituție. Este inclusă o prevedere conform căreia, în afara drepturilor URSS, RSFSR își exercită puterea de stat în mod independent, păstrându-și pe deplin drepturile suverane. Pentru prima dată, a fost inclusă o prevedere conform căreia RSFSR își păstrează dreptul de a se separa de URSS.
Structura federală proprie a RSFSR a fost reflectată mult mai pe deplin decât în constituțiile anterioare. Au apărut capitole independente despre organele guvernamentale ale regiunilor autonome. Pentru prima dată a fost stabilită norma privind raioanele naționale.

Constituția RSFSR 1978

În 1977 a fost adoptată noua Constituție a URSS, iar pe baza acesteia, în 1978, Constituția RSFSR.

Pe parcursul vieții de 15 ani, Constituția din 1978 a suferit modificări semnificative. Aceasta a vizat nu numai conținutul unor norme specifice, ci și esența însăși a Constituției. A consolidat statutul RSFSR ca republică unională în cadrul URSS, iar apoi ca stat independent după prăbușirea Uniunii.

În acest sens, Constituția RSFSR din 1978 în anul trecut a existenței sale, spre deosebire de cele precedente, a fost cea mai instabilă, schimbându-se frecvent și în cel mai radical, revoluționar mod.

În primii 10 ani, înainte de începerea „perestroikei”, întregul sistem constituțional al URSS, inclusiv Constituția RSFSR, a fost caracterizat de următoarele trăsături:

Constituția a reflectat o nouă etapă în viața societății sovietice - etapa „socialismului dezvoltat”, care a însemnat transformarea statului sovietic dintr-un stat de dictatură a proletariatului într-un stat al întregului popor și s-a consolidat în fost. În acest sens, conceptul de „oameni” a fost introdus pentru prima dată în constituție; a fost cel care a fost declarat subiectul căruia îi aparține toată puterea.
În ciuda afirmației despre caracterul național al statului, Constituția nu și-a pierdut caracterul de clasă. Acest lucru s-a manifestat prin faptul că în preambulul Constituției RSFSR din 1978 se spunea direct că va păstra continuitatea ideilor și principiilor Constituției RSFSR din 1918, Constituției RSFSR din 1925 și Constituției RSFSR din 1925. RSFSR din 1937.
În art. 6 din Constituție spunea că Partidul Comunist (PCUS) este „forța conducătoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul sistemului său politic, al statului și al organizatii publice„, ceea ce a însemnat în continuare aprobarea constituțională a rolului partidului ca bază a întregii structuri de stat.
Constituția a păstrat orientarea de clasă a democrației, care a fost numită „democrație socialistă”. Cu toate acestea, domeniul său de aplicare a fost extins semnificativ. În special, a fost afirmat principiul egalității cetățenilor în fața legii, indiferent de origine, statut social și patrimonial, educație, limbă, atitudine față de religie, tipul și natura ocupației, locul de reședință, care nu era în Constituțiile anterioare.
Constituțiile au stabilit o listă mai completă a drepturilor cetățenilor, introducând noi drepturi precum dreptul la locuință, dreptul la îngrijire medicală etc.
Pentru prima dată s-a stabilit prevederea ca cele mai importante probleme ale vieții statului să fie supuse discuției publice și să fie supuse votului popular.
Constituția RSFSR din 1978 a declarat pentru prima dată în preambul că a fost acceptată și proclamată de poporul Federației Ruse.
Constituția RSFSR, ca urmare a Constituției URSS, s-a schimbat structural semnificativ. Spre deosebire de Constituția din 1937, Constituția din 1978 a devenit mult mai voluminoasă și a adâncit sistematizarea normelor constituționale. Toate acestea mărturiseau un nivel mai avansat de formare a instituţiilor juridice de stat.
Constituția din 1978 a stabilit pentru prima dată în mod direct că RSFSR este un stat suveran.

Reforma Constituției, începută în 1989, a urmat o schimbare treptată, în primul rând, a trăsăturilor ei esențiale.

Începutul procesului de restructurare și democratizare a tuturor aspectelor societății a fost marcat de Legea RSFSR „Cu privire la modificările și completările la Constituția RSFSR”, adoptată în 1989.

În acest proces se pot identifica tendințe: schimbări treptate în esența Constituției; recunoașterea caracterului său general democratic, întruchiparea în el a voinței întregului popor. Să remarcăm inovațiile Constituției, care au fost realizate în etape:

refuzul de a caracteriza statul ca socialist și sovietic, definindu-l drept unul federal suveran; excluderea prevederilor privind construirea comunismului ca scop al societății;
eliminarea din Constituție a prevederilor privind petrecere comunista ca nucleu al sistemului politic, adică recunoașterea constituțională a unui sistem multipartid;
recunoașterea priorității drepturilor omului și a drepturilor civile;
recunoașterea proprietății private protejate de stat împreună cu alte forme de proprietate; refuzul de a recunoaște proprietatea statului ca principală; permiterea libertății activității economice;
modificarea treptată a structurii puterii sovietice; recunoașterea principiului separației puterilor; introducerea instituției Președintelui; instituirea autoguvernării locale.

Constituția Federației Ruse din 1993

Principalele diferențe față de Constituția RSFSR din 1978:

Sistemul sovietic a fost eliminat;
Rusia a devenit o federație simetrică; în 1918-1993 Subiecții Federației Ruse (RSFSR) erau doar entități naționale.
Mandatul președintelui Rusiei a fost redus de la 5 la 4 ani (în 2008 a fost majorat la 6 ani);
Limita superioară de vârstă pentru candidații la președintele Rusiei a fost eliminată; (în 1991-1993 avea 65 de ani);
S-a format Adunarea Federală a Federației Ruse;
Textul Jurământului Președintelui Federației Ruse a fost modificat;
Un număr de subiecte ale Federației Ruse au fost redenumite (în 1996-2003, 5 subiecte ale Rusiei au fost redenumite suplimentar);
Constituția URSS din 1977 a încetat să mai fie în vigoare pe teritoriul Rusiei.

Capitolul 1 a stabilit noi principii fundamentale ale ordinii sociale. Rusia a fost proclamată stat legal laic federal democratic, cu o formă republicană de guvernare. S-a afirmat că purtătorul suveranității și sursa puterii era poporul multinațional. Omul, drepturile și libertățile sale au fost recunoscute ca fiind cea mai înaltă valoare. Pentru prima dată a fost instituit principiul acțiunii directe a drepturilor și libertăților constituționale. Noua Constituție a implementat în mod consecvent principiul separației puterilor și a stabilit principiul diversității ideologice, religioase și politice.

O prevedere importantă din Constituția din 1993 a Federației Ruse este prevederea privind protecția specială a sistemului puterii de stat. Nimeni nu își poate însuși puterea în Federația Rusă. Preluarea puterii sau însuşirea puterii este pedepsită de legea federală.

Sunt stabilite recunoașterea și protecția egală a proprietății private, de stat, municipale și de altă natură.

Pentru prima dată în istoria constituției ruse, se stabilește natura laică a statului. Federația Rusă este proclamată stat legal. Pentru prima dată, se stabilește prevederea că principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratate internationale ale Federației Ruse sunt parte integrantă sistemul său juridic.

În comparație cu constituțiile anterioare ale Rusiei, Constituția din 1993 a introdus modificări semnificative în normele care instituie instituția drepturilor și libertăților omului și civil. Este consacrat principiul inalienabilității drepturilor și libertăților și al apartenenței lor tuturor de la naștere. Pentru legislația noastră se stabilesc noi drepturi și libertăți, și anume dreptul la viață, interzicerea torturii, violenței, protecția vieții private etc.

Constituția din 1993 conține o serie de prevederi importante care vizează întărirea unității Federației Ruse. În special, se stabilește că suveranitatea Rusiei se extinde pe întregul său teritoriu, Constituția și legile Federației Ruse au supremația pe întreg teritoriul, ceea ce îi asigură integritatea și inviolabilitatea. Structura federală a Federației Ruse se bazează pe integritatea statului, unitatea sistemului de putere de stat.

Pentru a păstra integritatea Rusiei, este de o importanță fundamentală eliminarea conceptului de suveranitate a republicilor care fac parte din Federația Rusă. Constituția stabilește că în relațiile cu autoritățile federale, toți subiecții Federației au drepturi egale.

Constituția din 1993 conține o serie de prevederi noi în domeniul organizării și funcționării sistemului organelor guvernamentale. Președintele Federației Ruse este scos din sistemul puterii executive și ocupă un loc independent special. Președintele, în calitate de garant al constituției, stă deasupra ramurilor guvernului. Acest lucru se manifestă prin faptul că i se încredințează determinarea direcțiilor principale ale politicii interne și externe.

Parlamentul Federației Ruse este Adunarea Federală, formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat; Spre deosebire de constituțiile anterioare care au stabilit principiul egalității camerelor Consiliului Suprem, Constituția din 1993 stabilește o procedură diferită pentru formarea, numărul și sfera competențelor fiecărei camere.

Au fost aduse modificări semnificative în procesul legislativ. Constituția introduce un tip de act legislativ necunoscut anterior: Legea constituțională federală și stabilește o procedură specială pentru adoptarea acesteia.

Printre modificări importante se numără și încetarea activității organelor administrației publice locale reprezentate de Consiliul Deputaților Poporului și introducerea unui sistem de autoguvernare locală.

Dezvoltarea Constituției Federației Ruse

Constituția nu rămâne neschimbată. Și deși nu se poate spune că s-a schimbat radical, anumite schimbări s-au produs de-a lungul a 17 ani.

Primele modificări au afectat articolul 65. Modificarea acestui articol este descrisă în capitolul 9 din Constituție:

„Articolul 137

Amendamentele la articolul 65 din Constituția Federației Ruse, care determină componența Federației Ruse, se fac pe baza legii constituționale federale privind admiterea în Federația Rusă și formarea în cadrul acesteia a unui nou subiect al Rusiei. Federația Rusă, privind modificarea statutului constituțional și juridic al subiectului Federației Ruse.
În cazul modificării denumirii unei republici, teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă, Okrug autonom noul nume al subiectului Federației Ruse poate fi inclus în articolul 65 din Constituția Federației Ruse.”

Evenimentele descrise în articol au avut loc pe parcursul mai multor ani și, cel mai probabil, articolul 65 va continua să se schimbe în viitor.

La 9 ianuarie 1996, prin decret al președintelui Federației Ruse, Republica Inguș a fost redenumită Republica Ingușeția, iar Republica Osetia de Nord a fost redenumită Republica Osetia de Nord-Alania.
La 10 februarie 1996, Republica Kalmykia - Khalmg Tangch a fost redenumită Republica Kalmykia.
La 9 iunie 2001, Republica Ciuvaș - Republica Civaș a fost redenumită Republica Ciuvaș - Chuvash.
La 25 iulie 2003, districtul autonom Khanty-Mansiysk a fost redenumit Okrug autonom Khanty-Mansiysk - Ugra.
La 25 martie 2004, a fost adoptată o lege privind unificarea regiunii Perm și a regiunii autonome Komi-Permyat în regiunea Perm.
La 14 octombrie 2005, a fost adoptată o lege privind includerea regiunii autonome Taimyr (Dolgano-Nenets) și a regiunii autonome Evenki în Teritoriul Krasnoyarsk.
La 12 iulie 2006, a fost adoptată o lege privind unificarea regiunii Kamchatka și a regiunii autonome Koryak în teritoriul Kamchatka.
La 30 decembrie 2006, a fost adoptată o lege privind includerea regiunii autonome Ust-Orda Buryat în regiunea Irkutsk.
La 21 iulie 2007, a fost adoptată o lege privind unificarea regiunii Chita și a regiunii autonome Aginsky Buryat în teritoriul Trans-Baikal.

Aceste amendamente reflectă una dintre cele problemele actuale politica în vremea noastră - problema consolidării regiunilor rusești.

Amendamente mai semnificative au fost adoptate în anul celei de-a 15-a aniversări a Constituției moderne.

La 11 noiembrie 2008, președintele Dmitri Medvedev, în primul său discurs la Adunarea Federală, s-a adresat elitei politice a țării cu o propunere de a aduce următoarele modificări Constituției:

Schimbați mandatul președintelui Federației Ruse (această normă nu se aplica actualului președinte), mărindu-l de la patru la șase ani.
Schimbați mandatul deputaților Dumei de Stat, mărindu-l de la patru la cinci ani.
Creșterea responsabilității Cabinetului de Miniștri obligând guvernul rus să raporteze anual Dumei de Stat despre activitățile sale.

Ulterior, vorbind la Kremlin la o conferință științifică și practică dedicată celei de-a 15-a aniversări a Constituției, președintele a spus: „Constituția este un document fundamental. Dar asta nu înseamnă că nu putem privi Constituția cu ochii oameni moderni- oameni care trăiesc deja în secolul XXI. Exact asta vizează propunerile pe care le-am făcut în timpul rostirii Adresei, care a fost susținută de Duma de Stat și de Consiliul Federației. În opinia mea, principala realizare a vremurilor recente este aceea că orice modificare, fie că este vorba de modificări ale legislației obișnuite, fie de modificări ale Constituției, trebuie adoptate în conformitate cu regulile pe care ni le-am stabilit.

Și tocmai aceste reguli le-a stabilit cândva Constituția și aceste reguli le vom urma în continuare - atât noi, cât și, după toate probabilitățile, cei care vor lucra după noi. Constituția trebuie să germineze cu adevărat atât în legislația adoptată, cât și în practica de aplicare a legii, în toate deciziile autorităților guvernamentale și în inițiativele societății civile. Numai în acest caz potenţialul său poate fi pe deplin realizat. Și aceasta este singura modalitate de a atinge obiectivele strategice ale dezvoltării noastre proclamate de Constituție.”

Introducerea acestor amendamente, în special primele două, a fost criticată acerbă din partea partidelor Yabloko și Partidul Comunist din Federația Rusă - în opinia acestora, creșterea mandatului ar putea duce la monopolizarea puterii și la reducerea nivelului votului activ. . Dar, întrucât modificările propuse nu au afectat capitolele fundamentale ale Constituției (capitolele întâi, al doilea și al nouălea din Legea fundamentală sunt deosebit de strict protejate de modificări), aprobarea de către două treimi din membrii organelor legislative ale puterii în Federaţia Rusă a fost suficientă pentru a le transforma într-o normă legislativă. Și chiar înainte de Anul Nou, propunerea lui Dmitri Medvedev a fost susținută.

Concluzie

La sfârșitul anilor 90, Constituția Rusiei a cunoscut cel puțin două crize politice, din care a ieșit cu onoare și demnitate. A fost precedată de Constituția RSFSR adoptată în 1918 și de prima Constituție a URSS adoptată în 1924 și de consolidare a victoriei socialismului în spațiul sovietic. Apoi au venit Constituția din 1936 și așa-numita Constituție „stagnantă” din 1977, care a fost în vigoare până la prăbușirea Uniunii Sovietice.

Constituția de astăzi - fundație solidă dezvoltarea democratică a statului rus. Aceasta nu este doar o declarație de bune intenții, este un adevărat document de lucru de acțiune directă. Constituția pentru un cetățean al oricărei țări este Legea, pe care trebuie să o cunoască în primul rând, pentru că cunoașterea și aplicarea competentă a legilor este norma vieții civilizate, o pârghie puternică pentru îmbunătățirea calității acesteia.

Există o vorbă „spune-mi cine este prietenul tău și îți voi spune cine ești”. Sunt sigur că poate fi reformulat în raport cu Constituția și sensul va rămâne același. La urma urmei, după cum am menționat mai sus, Constituția și statul se influențează reciproc și, prin schimbarea primei, îl pot judeca pe celălalt și invers.

Constituția modernă va împlini în curând 17 ani și până acum nu i s-au făcut modificări majore. Aceasta vorbește despre stabilitatea ridicată a statului și despre prevederea autorilor săi.

Bibliografie

A) Regulamente

Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993
Legea federală din 12 iulie 2006 nr. 2 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării regiunii Kamchatka și a regiunii autonome Koryak”
Legea federală din 14 octombrie 2005 nr. 6 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării Teritoriului Krasnoyarsk, a Okrugului autonom Taimyr (Dolgano-Nenets) și a autonomului Evenki. Okrug”
Legea federală nr. 5 din 21 iulie 2007 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse, ca urmare a unificării regiunii Chita și a regiunii autonome Aginsky Buryat”
Legea federală din 25 martie 2004 nr. 1 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării regiunii Perm și a regiunii autonome Komi-Permyak”
Legea federală din 30 decembrie 2006 nr. 6 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării regiunii Irkutsk și a districtului autonom Ust-Orda Buryat”
Decretul președintelui Federației Ruse din 9 iunie 2001 nr. 679 „Cu privire la includerea unui nou nume al subiectului Federației Ruse în articolul 65 din Constituția Federației Ruse”
Decretul președintelui Federației Ruse din 9 ianuarie 1996 nr. 20 „Cu privire la includerea de noi nume ale entităților constitutive ale Federației Ruse în articolul 65 din Constituția Federației Ruse”
Decretul președintelui Federației Ruse din 10 februarie 1996 nr. 173 „Cu privire la includerea unui nou nume al subiectului Federației Ruse în articolul 65 din Constituția Federației Ruse”
Decretul președintelui Federației Ruse din 25 iulie 2003 nr. 841 „Cu privire la includerea unui nou nume al subiectului Federației Ruse în articolul 65 din Constituția Federației Ruse”

B) Literatură

Matsievskaya G.A. Festivalul ideilor pedagogice" Lecție publică", Rezumatul conversației „Istoria Constituției Ruse în secolul al XX-lea”. http://festival.1september.ru/articles/534062/
Mihailov A. Constituția într-o lectură modernă // ziar rusesc – 2009 - №4831.
Imperiul Rus, Constituția Rusiei, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
Colecția „Din istoria creării Constituției Federației Ruse”. Carte 1. T. 4. P. 764 - 765.

Constituția RSFSR 1918- Constituția Rusiei în 1918-1925. A fost adoptată printr-o rezoluție a celui de-al V-lea Congres al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și a Deputaților Cazaci din 10 iulie 1918. A proclamat Congresul Panorus al Consiliilor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci drept cel mai înalt organism al puterii de stat.

YouTube enciclopedic

1 / 3

✪ IOGiP - Constituția RSFSR 1918 ZNY100

✪ Istorie: prima constituție a URSS

Subtitrări

Adopţie

Cel de-al III-lea Congres al Sovietelor al Rusiei din ianuarie 1918 a propus pregătirea Constituției RSFSR ca una dintre prioritățile guvernului sovietic. Constituția a fost adoptată de cel de-al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei în cadrul unei reuniuni din 10 iulie 1918.

Structura statului

Congresul Panorus al Consiliilor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci a fost proclamat cel mai înalt organ al puterii de stat. În restul timpului, Comitetul executiv central al SRKKiKD a lucrat fără control din partea organismelor reprezentative, ceea ce a creat oportunități pentru abuzul său de putere până la transformarea acestuia într-un „monarh colectiv” - acest lucru a fost exprimat în mod deosebit clar. chiar înainte de adoptarea constituției din 1918, când Comitetul executiv central panrusesc al SRKKiKD (format în principal din membri și susținători ai PCR (b)) în mai-iunie 1918 a invalidat alegerile pentru consiliile muncitorilor și muncitorilor. deputații țărănești, în care RSDLP și AKP au câștigat, iar mai târziu (14 iunie 1918) și au anulat mandatele tuturor membrilor și susținătorilor acestor partide în consiliile muncitorești și deputații țărănești existente. Consiliul Permanent al Deputaților Muncitorilor și Țăranilor, care a cerut crearea RSDLP(b) în martie-octombrie, nu a fost niciodată creat. În același timp, Congresul Panorus al Consiliilor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci a fost proclamat organism suveran - putea adopta legi, un buget, stabili taxe și ratifica tratate internaționale. Alegerile pentru Congresul Panorus al Consiliilor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci nu au fost universale - persoanele care trăiau din venituri nebancate au fost excluse de la alegeri; nu erau egali - consiliile orășenești și consiliile sătești trimise număr diferit delegati; nu au fost directe - Congresul All-Rusian a fost ales de consiliile orașelor și de congresele provinciale ale consiliilor.

Administrația locală

Organele locale ale puterii de stat erau congrese locale ale consiliilor muncitorilor, țăranilor și deputaților Armatei Roșii, care, de asemenea, nu erau organe permanente și erau convocate de comitetele executive locale. Consiliile provinciale permanente ale muncitorilor, țăranilor și deputaților Armatei Roșii din acele provincii în care se aflau au fost dizolvate și înlocuite cu congrese nepermanente ale consiliilor muncitorilor, țăranilor și deputaților Armatei Roșii. Organismele guvernamentale locale din orașe și sate erau consiliile orășenești ale muncitorilor și deputații Armatei Roșii și consiliile rurale ale deputaților țărănești, care erau organisme permanente. Erau aleși de muncitori și țărani pe o perioadă de 3 luni. În același timp, membrii acestor consilii ar putea fi rechemați de alegători.

Câștigurile revoluționare ale oamenilor muncii aveau nevoie de o întărire constituțională. Ordinul de a elabora un proiect de lege fundamentală a Rusiei sovietice a fost dat de Comitetul executiv central al Rusiei al Treilea Congres al Sovietelor. Ținând cont de aceste dorințe, la 8 aprilie 1918, Prezidiul Comitetului Executiv Central Panto-Rus a creat o Comisie Constituțională din 11 membri prezidată de I.V. Stalin și Ya.M. Sverdlova. Comisia a inclus 6 comisari ai poporului și 5 reprezentanți ai Comitetului Executiv Central al Rusiei, reprezentând bolșevicii și revoluționarii socialiști (de stânga și maximaliști).

La cel de-al 5-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, 10 iulie 1918. a fost adoptat unul dintre cele 4 proiecte luate în considerare ale legii de bază a RSFSR. La 19 iulie 1918, Constituția a fost publicată în Izvestia Comitetului Executiv Central All-Rusian și din acel moment a intrat în vigoare.

Constituția RSFSR din 1918 a fost prima constituție socialistă din istoria omenirii. Natura sa socialistă a fost determinată în primul rând de faptul că a devenit Legea fundamentală a primului stat socialist din lume - Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă, creată ca urmare a victoriei Revoluției Socialiste din octombrie. Constituția a legiferat formarea primului stat socialist, esența și structura sa socială. Constituția a exprimat deschis ideea dictaturii proletariatului ca esență socială a RSFSR. Declarația leninistă a drepturilor omului muncitor și exploatat, care a format prima secțiune a Constituției, a proclamat următoarele sarcini istorice ale dictaturii proletariatului: distrugerea oricărei exploatări a omului de către om, eliminarea completă a diviziunii. a societății în clase, suprimarea fără milă a exploatatorilor și înființarea unei organizații socialiste a societății.

Constituția a proclamat Rusia o societate socialistă liberă a tuturor muncitorilor. În conformitate cu aceasta, toată puterea din RSFSR aparținea întregii populații muncitoare a țării, unite în sovietici. Astfel, pentru prima dată s-a consolidat și garantat suveranitatea poporului muncitor și s-a instituit o formă socialistă a puterii de stat. Caracterul socialist al sovieticilor ca formă de putere de stat se explica prin faptul că erau organisme reprezentative exclusiv ale poporului muncitor. Constituţia prevedea că în momentul luptei decisive a proletariatului împotriva exploatatorilor săi, aceştia din urmă nu puteau avea loc în niciunul dintre organele guvernamentale. Republica Sovietelor a fost înființată legal ca formă statală de dictatură a proletariatului. După ce au stabilit autocrația și puterea deplină a organelor reprezentative ale oamenilor muncii - sovieticii, Constituția le-a asigurat astfel ca bază politică a statului sovietic, deși formal o astfel de definiție era absentă în ea.

Constituția a legiferat primii pași spre crearea unei baze economice socialiste pentru statul sovietic. Cele mai importante prevederi în acest sens au fost prevederile cuprinse în Constituție privind desființarea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor și declararea întregului fond funciar ca proprietate publică. Astfel, proprietatea socialistă de stat asupra pământului a fost stabilită ca cea mai importantă condiție pentru construcția socialismului și ca elementul cel mai important al bazei economice socialiste a statului sovietic. Toate pădurile, resursele minerale, apele de importanță națională, precum și toate utilajele vii și moarte, moșiile model și întreprinderile agricole au fost, de asemenea, declarate proprietate socialistă de stat.

Ca un prim pas spre tranziția completă a fabricilor, fabricilor, minelor, căi ferateși alte mijloace de producție și transport în domeniul public, transformându-le în proprietate socialistă de stat, Constituția a asigurat stabilirea controlului muncitoresc și crearea Consiliului Suprem al Economiei Naționale. La rândul său, aceasta a fost recunoscută ca un alt mijloc de asigurare a puterii muncitorilor asupra exploatatorilor. Constituția a recunoscut transferul tuturor băncilor în proprietatea statului ca o altă condiție pentru eliberarea lucrătorilor de sub jugul capitalului.

În conformitate cu principiile democrației sovietice, drepturile egale ale cetățenilor erau recunoscute indiferent de naționalitatea și rasa lor și egalitatea între sexe.

Constituția a oferit cetățenilor o gamă largă de libertăți democratice: libertatea de exprimare, presă, consiliu, mitinguri, procesiuni, asociere în tot felul de sindicate. Sarcina guvernului sovietic era să ofere muncitorilor și celor mai săraci țărani o educație completă, cuprinzătoare și gratuită.

Egalitatea cetățenilor a fost proclamată indiferent de sex, rasă sau naționalitate. Ca garanție a egalității cetățenilor, indiferent de rasă și naționalitate, Constituția a declarat ca instituirea sau admiterea oricăror privilegii sau avantaje în funcție de rasă și naționalitate, precum și orice asuprire a minorităților naționale sau restricții asupra egalității acestora. contrar legilor fundamentale ale Republicii. Astfel, principiul internaționalismului socialist și-a primit codificarea legislativă în constituție.

Acest principiu a fost exprimat și prin faptul că, pe baza solidarității lucrătorilor din toate națiunile, Constituția a consacrat acordarea tuturor drepturilor politice ale cetățenilor ruși muncitorilor și țăranilor - străini - care locuiesc pe teritoriul său în scop de muncă. În același timp, sovieticilor locali li s-a dat dreptul de a le acorda fără obstacole drepturile de cetățenie rusă. Tuturor străinilor persecutați pentru crime politice și religioase li s-a acordat dreptul de azil politic. Pentru prima dată în istoria omenirii, ateismul a primit recunoaștere de stat în RSFSR, întrucât libertatea de conștiință proclamată de Constituție presupunea recunoașterea libertății de propagandă antireligioasă pentru toți cetățenii.

De menționat că tuturor libertăților democratice consacrate în Constituție li s-a conferit un conținut nou, socialist. S-a exprimat în faptul că libertățile erau asigurate în mod specific oamenilor de muncă, atribuite în mod specific acestora. Conținutul socialist al libertăților democratice s-a exprimat și în garanțiile care le-au oferit. Astfel, libertatea de întrunire a fost asigurată prin punerea la dispoziția clasei muncitoare și a țăranilor săraci a tuturor spațiilor potrivite pentru întâlniri publice cu mobilier, iluminat și încălzire. Astfel, Constituția a consolidat noul conținut socialist al libertăților democratice, concentrându-se totodată pe garanțiile acestora și asigurându-le realitatea.

Înarmarea oamenilor muncii și dezarmarea claselor proprietare erau prevăzute de Constituție ca o garanție specială a deplinei puteri a oamenilor muncii. Potrivit acesteia, înarmarea muncitorilor, formarea Armatei Roșii Socialiste de muncitori și țărani și dezarmarea completă a claselor proprietare au fost decretate în interesul asigurării puterii depline pentru masele muncitoare și a eliminării oricărei posibilități de restabilire. puterea exploatatorilor.

Constituția prevedea privarea sau limitarea unor drepturi și libertăți ale claselor exploatatoare. Indivizii sau grupurile de cetățeni ar putea fi lipsite de drepturile lor dacă ar fi folosite în detrimentul intereselor revoluției socialiste.

Pentru prima dată în istoria omenirii, Constituția RSFSR din 1918 a stabilit principiile socialiste de guvernare pentru un stat multinațional. Constituția a consacrat principiile de bază ale Federației Sovietice ca formă a unei uniuni oneste și durabile a popoarelor Rusiei. Subiecții Federației Ruse au fost definiți ca fiind sovietici republici nationale. Această prevedere a Constituţiei a avut o importanţă istorică importantă, deoarece stabilindu-se astfel cea mai importantă formă de bază de realizare a dreptului la autodeterminare al națiunilor asuprite anterior și în același timp a statului național sovietic. Constituția cuprindea întreaga Declarație a Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați.

Constituția legifera principiile socialiste ale federației sovietice:

1) federația era o asociație de numai republici sovietice, socialiste;

2) datorită faptului că federația s-a constituit pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere, baza ei a fost libertatea națiunilor;

3) întrucât subiecții federației erau republici naționale sovietice - state naționale sovietice care aveau un anumit teritoriu, populat compact de una sau alta naționalitate, sau caracterizate printr-un mod special de viață, s-a instituit principiul național-teritorial al Federației Sovietice. ;

4) pentru că federația s-a constituit pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere, pe bază de voluntariat, ca asociere voluntară la voința națiunilor înseși, s-a afirmat principiul voluntarității Federației Sovietice;

5) a fost instituit principiul egalității subiecților Federației Sovietice, deoarece națiunile libere cu drepturi egale și-au creat propriile state naționale sovietice, care făceau parte din uniune ca subiecți egali.

Întrucât Constituția prevedea posibilitatea unirii Consiliilor regiunilor care se disting prin modul lor special de viață și componenţa naţională, în uniuni regionale autonome, precum și intrarea acestora în RSFSR pe baza unei federații, combinația dintre federație și autonomie în aceasta, precum și natura autonomă a statelor constitutive ale Federației Ruse, a fost consolidată.

Stabilirea noilor principii socialiste ale structurii guvernamentale a statului sovietic multinațional, principiile de bază ale federației socialiste sovietice mai presus de toate, a subliniat și natura socialistă a Constituției RSFSR din 1918.

Constituția RSFSR a consolidat sistemul existent de guvernare și organe de conducere, care asigura exercitarea puterii muncitorești.

În primul rând, acest sistem era format din organisme reprezentative: sovietici, congrese ale sovieticilor și comitete executive alese de aceștia. Principiul principal al organizării și activităților lor a fost principiul socialist al centralismului democratic. Potrivit acesteia, toate organele guvernamentale erau alese, iar cele inferioare erau subordonate celor superioare. Aceasta a asigurat exprimarea intereselor și voinței oamenilor muncii de către toate organele guvernamentale, unitatea centrului și a localităților și implementarea unei linii politice unice.

Cel mai înalt organ reprezentativ conform Constituției a fost Congresul Sovietic al Rusiei, care avea puterea deplină în republică. Supremația sa a fost asigurată de faptul că numai el avea dreptul de a stabili, completa și schimba principiile de bază ale Constituției sovietice.

În perioada dintre Congrese, purtătorul întregii puteri și al principalului sistem de organisme reprezentative a fost Comitetul Executiv Central al Sovietelor din întreaga Rusie. Conform Constituției, a fost cel mai înalt organ legislativ, administrativ și de supraveghere al RSFSR. Ea a determinat direcția generală de activitate a guvernului muncitoresc și țărănesc și a tuturor organelor puterii sovietice, a unit și a coordonat activitățile legislative și administrative. Activitățile de control ale Comitetului Executiv Central Panto-Rus au fost exprimate în rapoartele membrilor guvernului și ale altor oficiali către Comitetul Executiv Central Panto-Rus, solicitările acestuia către Consiliul Comisarilor Poporului și alte organisme guvernamentale, precum și activitățile comisiile temporare ale Comitetului Executiv Central al Rusiei de anchetă și control.

În natura juridică a Comitetului Executiv Central al Rusiei, noul principiu socialist al contopirii în organele reprezentative de legiferare, conducere, luare a deciziilor și execuția lor și-a găsit manifestare. Constituția menționa și Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei, care avea și funcții executiv-administrative, de legiferare și de control. Aparatul de lucru al Comitetului Executiv Central al Rusiei era format din departamentele sale.

Conform principiului socialist al formării guvernului direct de către cel mai înalt organism reprezentativ al puterii de stat, conform Constituției, Comitetul Executiv Central al Rusiei a format Consiliul Comisarilor Poporului pentru conducerea generală a afacerilor RSFSR. și comisariatele populare pentru conducerea ramurilor individuale ale guvernului.

Constituţia a instituit 18 comisariate ale poporului: conform afaceri străine, afaceri militare, afaceri maritime, afaceri interne, justiție, muncă, Securitate Socială, educație, poștă și telegrafe, afaceri naționale, afaceri financiare, comunicații, agricultură, comerț și industrie, alimentație, controlul statului, Consiliul Suprem economie nationala, sănătate.

Conform Constituției, comisariatele poporului erau conduse de comisari ai poporului care erau membri ai Consiliului Comisariarilor Poporului. Sub comisarul poporului, sub președinția acestuia, s-a format un colegiu, a cărui componență a fost aprobată de Consiliul Comisarilor Poporului. Comisarii Poporului și colegiile din subordinea Comisariatelor Poporului erau responsabile în activitatea lor în fața Consiliului Comisarilor Poporului și a Comitetului Executiv Central al Rusiei.

În interesul creării unui aparat de stat care să funcționeze eficient în condițiile transformărilor revoluționare, Consiliului Comisarilor Poporului i s-au atribuit funcțiile de organ legislativ. În același scop, departamentele de ramură ale Comitetului Executiv Central al Rusiei au fuzionat cu comisariatele poporului corespunzătoare.

Legea fundamentală a fixat structura autorităților locale și a conducerii, care a stat la baza întregului sistem de autorități ale statului. Includea congrese provinciale, districtuale și volost ale sovieticilor, sovieticilor urbani și rurali, comitete executive, departamente ale sovieticilor și comitete executive.

Sovieticii locali și Congresele Sovietelor au fost chemate să pună în aplicare toate actele autorităților supreme relevante, să ia toate măsurile pentru ridicarea teritoriului dat în termeni culturali și economici, să rezolve toate problemele importante pentru teritoriul respectiv și, de asemenea, să unească toate activitățile sovietice în cadrul hotarele sale. Constituția prevedea că Consiliile, în limitele competenței lor, sunt cea mai înaltă autoritate în limitele unui anumit teritoriu.

Consolidarea prin Constituție a organelor reprezentative locale ale muncitorilor ca singure organe locale ale puterii de stat a însemnat instaurarea unei noi democrații socialiste, implementarea cea mai completă a autoguvernării muncitorilor - cele mai importante realizări ale Revoluției din octombrie 1917.

Trebuie menționat că sovieticii locali au fost considerați de Constituția RSFSR drept organisme de lucru permanente. Acesta prevedea ca consiliile orășenești să fie convocate cel puțin o dată pe săptămână, iar consiliile rurale de cel puțin două ori pe săptămână. Potrivit Constituției, sovieticele locale, congresele sovieticelor și comitetele executive constituiau un sistem unificat de organe guvernamentale, care de jos în sus era format doar din organisme reprezentative, care, la rândul lor, au determinat și caracterul socialist al Constituției RSFSR din 1918.

Au fost alese organe ale puterii sovietice la toate nivelurile. Constituția a consacrat principiile de bază ale sistemului electoral sovietic. A introdus o calificare electorală unificată atât pentru votul activ, cât și pentru cel pasiv. Spre deosebire de votul statelor burgheze, cu excepția vârstei, Constituția nu a stabilit alte calificări electorale. Potrivit acesteia, pentru prima dată în istoria omenirii, toți oamenii muncitori puteau vota și fi aleși la împlinirea vârstei de 18 ani, indiferent de religie, naționalitate, sex, reședință etc. Drepturile de vot activ și pasiv au fost acordate și muncitori care au servit în Armată și Marina, muncitori care și-au pierdut capacitatea de muncă, muncitori străini și țărani care locuiesc pe teritoriul RSFSR care nu folosesc forță de muncă salariată.

Cu toate acestea, alegerile nu au fost generale. Natura socialistă a Sovietelor de reprezentare autorizată numai a oamenilor muncii era asigurată de Constituție prin faptul că dreptul de a alege și de a fi ales în consilii aparținea exclusiv muncitorilor - muncitori și salariați de toate tipurile și categoriile, angajați. în diverse sectoare ale economiei au sosit țărani și fermieri cazaci care nu foloseau forță de muncă salariată pentru extragere.

Constituția prevedea privarea de drept de vot a exploatatorilor, comercianților, persoanelor care trăiesc din venituri nebancate, clerului, foștilor polițiști, jandarmilor, agenților. departamentele de securitateși membri ai familiei regale. În plus, persoanele private de acest drept de către o instanță pentru săvârșirea de infracțiuni, precum și alte categorii de cetățeni, au fost excluse de la participarea la alegeri.

Datorită predominanței semnificative a populației țărănești din Rusia (până la ¾), au fost instituite alegeri inegale. În același timp, votul unui muncitor era egal cu 2 - 3 voturi ale țăranilor.

Au fost alegeri directe doar pentru Sovietele inferioare. Toate restul, începând cu Congresul Volost și până la Congresul All-Rus al Sovietelor, s-au format prin alegeri indirecte, pe mai multe niveluri. În același timp, alegerile nu au fost indirecte, întrucât nu existau alegători caracteristici acestei instituții, iar organele guvernamentale inferioare și-au ales reprezentanții în organele superioare ale guvernului.

Procedura de exprimare a voturilor în alegeri nu a fost reglementată în Constituție. În practică, alegerile au fost în majoritatea cazurilor deschise și desfășurate prin vot deschis. Constituția prevedea că alegătorii își puteau rechema deputații în orice moment și, de asemenea, a stabilit o procedură de verificare a alegerilor.

De remarcat că în acele zone rurale în care acest lucru ar putea fi fezabil, Constituția permitea rezolvarea problemelor de conducere directă a adunării generale a alegătorilor unui anumit sat.

Alături de cele de mai sus, Constituția RSFSR din 1918 conținea normele Legii bugetare, precum și prevederi privind stema și drapelul statului sovietic.

Dreptul sovietic a apărut concomitent cu statul sovietic, la fel ca în timpul căderii legii vechi.

Este de remarcat 3 grupuri principale de izvoare ale dreptului sovietic care au fost în vigoare în perioada studiată:

1. Legislație nouă, reglementări noi.

2. Legislația veche (în special acele norme care erau de natură universală).

3. Conștiința juridică revoluționară a poporului muncitor.

În ceea ce privește distrugerea legii vechi și utilizarea legislației pre-revoluționare ca izvor al noului drept sovietic, este necesar să se invoce prevederea generală fundamentală a Decretului privind Curtea nr. 1 din 22 noiembrie 1917, că instanțele locale iar alte organisme „sunt ghidate în deciziile și sentințele lor de legile guvernelor răsturnate numai în măsura în care nu au fost abolite de revoluție și nu contrazic conștiința revoluționară și simțul revoluționar al dreptății”.

O caracteristică a legislației din această perioadă este pluralitatea organelor legislative. Actele normative de cea mai înaltă forță juridică ar putea fi create de Congresele sovietice ale Rusiei, Comitetul executiv central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului. Acest lucru a fost consacrat și în Constituția din 1918.

Activitățile de legiferare erau desfășurate nu numai de organele legislative, ci și de alte organe ale statului sovietic, inclusiv Comisariatul Poporului și consiliile locale. Având în vedere lipsa de material normativ, actele comisariatelor populare îndeplineau uneori funcții de legi. Mare importanță, în special în domeniul reglementării raporturilor de muncă, au existat acte ale organelor sindicale.

Dreptul sovietic a apărut ca drept integral rusesc. Apariția republicilor autonome a dus la crearea actelor juridice și a acestora entitati de stat. Consiliile locale, în elaborarea regulilor lor, au intervenit uneori și în sferele naționale.

Prima perioadă a istoriei dreptului sovietic s-a caracterizat prin publicarea unor legi privind problemele individuale și absența actelor sistematizate. În general, se poate afirma că în perioada studiată s-au pus doar bazele dreptului sovietic.

Prima, cea mai simplă formă de sistematizare a fost publicarea Culegerii de Legislație și Ordine a Guvernului Muncitoresc și Țărănesc (SU RSFSR).

Drept civil.

În zonă drept civil Cea mai importantă împrejurare a fost apariția și dezvoltarea instituției proprietății socialiste.

Formarea sa s-a bazat pe lichidarea proprietății private asupra pământului, pădurilor, resurselor minerale și apei; naţionalizarea fabricilor, minelor, transporturilor, băncilor, comunicaţiilor etc. Naționalizarea a fost o nouă modalitate de apariție a proprietății - stat, proprietate socialistă. Obiectele proprietatii statului au fost retrase din circulatia civila.

Proprietatea socialistă de stat s-a format și prin succesiunea proprietății de stat prerevoluționare.

Cifra de afaceri capitalistă privată și reglementarea vieții economice au avut loc în această perioadă sub influența reglementării administrative și juridice a raporturilor de proprietate. Tranzacțiile imobiliare au fost interzise, mai întâi în oraș și apoi în mediul rural.

De asemenea, statul a reglementat relațiile de cumpărare și vânzare prin stabilirea de prețuri fixe pentru pâine și alte produse esențiale. Au fost create comitete speciale pentru a reglementa prețurile și a exercita controlul asupra acestora.

Instalat comandă nouă moştenire. Prin decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 14 aprilie 1918, moștenirea proprietății capitaliste prin lege și testament a fost abolită. Odată cu aceasta, a fost desființată și donația proprietății private.

Legea funciară.

Consolidarea legislativă a dreptului de proprietate socialist de stat asupra pământului prin Decretul cu privire la pământ a însemnat desființarea tuturor categoriilor anterioare de proprietate a pământului. Dreptul de a dispune de pământ nu a fost acordat nici organizațiilor, nici persoanelor fizice, ci a fost concentrat în mâinile statului însuși, care a alocat teren diferitelor organizații și persoane fizice pe un drept de folosință.

Căsătoria și dreptul familiei

La 18 decembrie 1917 a fost adoptat Decretul „Cu privire la căsătoria civilă, la copii și la introducerea cărților de stare civilă”. Căsătoria bisericească, ca formă obligatorie, a fost desființată și a fost instituită căsătoria civilă, înregistrată la organele guvernamentale competente. Soților li s-a recunoscut drepturi egale. Copiii născuți în și în afara căsătoriei au primit și ei drepturi egale.

La 19 decembrie 1917 a fost adoptat Decretul „Cu privire la divorț”, care a desființat obstacolele stabilite anterior în acest sens.

Activitățile de implementare a decretelor menționate mai sus au fost reglementate prin Instrucțiunea Comisariatului Poporului de Justiție „Cu privire la organizarea departamentelor pentru înregistrarea căsătoriilor și a nașterilor” din 4 ianuarie 1918.

Dreptul muncii

Primul decret sovietic privind munca a fost decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 29 octombrie 1917 „În ziua de lucru de opt ore”. Potrivit acesteia, durata săptămânii de lucru nu trebuie să depășească 48 de ore. Orele suplimentare erau permise numai în cazuri excepționale de către organizațiile de lucrători relevante. Copiii sub 14 ani nu aveau voie să lucreze deloc. Pentru minori a fost stabilită o zi de lucru de șase ore. Femeile și minorii nu aveau voie să facă ore suplimentare sau muncă grea.

În iunie 1918, pentru prima dată în lume, a fost instituit concediu plătit pentru muncitori și angajați. salariile. Sindicatele au preluat conducerea în reglementarea salariilor. Ratele salariale pe care le-au elaborat au fost aprobate de Comisariatul Popular al Muncii. Totodată, au fost luate măsuri de egalizare a salariilor pentru bărbați și femei.

La 1 noiembrie 1917 a fost publicat mesajul guvernamental „Despre asigurările sociale”. Acest lucru a început să se aplice tuturor lucrătorilor și angajaților. Decrete privind anumite specii adoptate în decembrie 1917 asigurări sociale a acoperit cazurile de pierdere a capacității de muncă, precum și șomaj. Fondurile de asigurări au fost formate din fonduri primite de la întreprinderi.

Au fost desființate birourile intermediare pentru angajarea forței de muncă și au fost create burse de muncă, care țineau evidența exactă a muncii și asigurau distribuția sistematică a acesteia. Pentru a transforma toți cetățenii în muncitori într-o societate socialistă, a fost introdusă recrutarea universală a muncii. Codificarea sa legislativă a găsit-o în Declarația Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați.

Pentru asigurarea ordinii, contabilitatii si controlului in productie s-au luat masuri de stabilire a disciplinei muncii. În mai 1918, vechea inspecție a fabricii a fost înlocuită cu o nouă inspecție a muncii, care se afla în competența Comisariatului Poporului de Muncă și a organelor sale locale.

Drept penal

Primele acte ale legislației penale sovietice au conturat doar direcțiile generale și principale ale politicii statului sovietic în domeniul combaterii criminalității.

În primul rând s-au consolidat normele de drept penal, vizând rezistența claselor răsturnate și întărirea dictaturii proletariatului. Atentie specialaÎn același timp, s-a acordat atenție luptei împotriva crimelor contrarevoluționare și militare.

În special, în perioada studiată, cele mai periculoase crime contrarevoluţionare precum insurecţia, rebeliunea, conspiraţia, încercarea de a uzurpa puterea statului de către o organizaţie contrarevoluţionară, un act terorist, spionajul, sabotajul, sabotajul, sabotajul, contrarevoluţia. -s-au reglementat agitatia si propaganda revolutionara. Un număr de partide politice au fost declarate organizații ale dușmanilor poporului. Deci, în noiembrie 1917, conform decretului „Cu privire la arestarea conducătorilor război civilîmpotriva revoluției”, cadeții au fost declarați un partid al dușmanilor poporului, căruia Consiliul Comisarilor Poporului era însărcinat să unească toate forțele contrarevoluționare ale țării și să conducă izbucnirea războiului civil.

Liderii de cadeți au fost supuși arestării și judecării de către un tribunal revoluționar, iar membrii din rândul lor urmau să fie sub supravegherea sovieticilor locali. Astfel, bolșevicii au stabilit un curs pentru suprimarea lor de către forțele armate adversari politici. Totodată, toți membrii partidelor politice de opoziție au fost supuși represiunii penale, nu pentru infracțiuni concrete și dovedite, ci doar pentru apartenența la acestea.

Cele mai periculoase infracțiuni comune au fost banditismul, furtul, speculația și mita.

Lupta împotriva criminalității a fost realizată prin combinarea constrângerii cu persuasiunea. Unul dintre primele acte care a enumerat cel mai pe deplin tipurile de pedepse a fost Instrucțiunea Comisariatului Poporului de Justiție din 19 decembrie 1917 privind tribunalul revoluționar. Ca pedepse, prevedea amendă, închisoare, scoaterea din capitală, din anumite localități sau granițe ale Rusiei, cenzură publică, declararea dușmanului poporului, privarea de drepturi politice, confiscarea proprietăților și serviciul comunitar obligatoriu. La 16 iunie 1918, Comisariatul Poporului de Justiție a adoptat o rezoluție specială, potrivit căreia tribunalele revoluționare erau autorizate să folosească executarea pentru crime contrarevoluționare.

Instanțele locale aplicau și noi tipuri de pedepse, nereglementate de lege, care erau o formă de educație: mustrare publică în prezența instanței, privarea de încredere publică, interdicția de a vorbi la ședințe.

În perioada studiată, condamnarea condiționată a început să se contureze ca măsură de pedeapsă. De menționat că la alegerea unei pedepse s-a folosit o abordare de clasă, care presupunea atenuarea acesteia pentru reprezentanții muncitorilor.

Tribunal și proces.

Crearea de noi organe judiciare sovietice a fost însoțită de instituirea unei noi proceduri democratice de examinare a cauzelor. Procedurile judiciare sovietice s-au distins prin natura lor acuzatoare-contraversară, natura orală, publicitate și imediate. Instanța nu a fost constrânsă de niciun fel de formalități privind probele și termenele de prescripție. Probele au fost apreciate în funcție de convingerile interne ale judecătorilor.

În perioada studiată, acțiunile în justiție au fost permise în baza Statutului de Procedură Civilă și Penală din 1864, în măsura în care acestea nu au fost desființate de guvernul sovietic și nu au contrazis conștiința juridică socialistă.

Jurământul, care a fost folosit ca dovadă înainte de revoluție, a fost înlocuit cu un avertisment pentru mărturie mincinoasă.

Examinarea cazurilor deosebit de importante în Tribunalul Revoluționar din cadrul Comitetului Executiv Central al Rusiei a fost efectuată fără participarea evaluatorilor populari. Deciziile tribunalului puteau fi atacate în casație la Comisariatul Poporului pentru Justiție, căruia i s-a acordat dreptul de a face apel la Comitetul Executiv Central al Rusiei pentru o soluționare definitivă a problemei.

ISTORIA CREAȚII PRIMEI CONSTITUȚII SOVIETICE

Începând din prima zi de existență, statul sovietic emite o serie de acte cu caracter constituțional. Acestea sunt decretele: Pe pace și Pe pământ; Decret privind Curtea etc., Apelul Comitetului Militar Revoluționar din Petrograd „Către cetățenii Rusiei” și Apelul celui de-al Doilea Congres al Sovietelor Panorusești „La muncitori, soldați și țărani”. Un act juridic important, care a fost inclus aproape în întregime în prima Constituție sovietică, a fost Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați, adoptată de cel de-al III-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie la 12 ianuarie 1918.

A fost inclusă în textul primei Constituții sovietice și este acum un monument al legii. Unii autori numesc direct declarația primul document al Rusiei Sovietice de natură constituțională. Cu toate acestea, în unele cazuri, declarația poate să nu fie un document constituțional, ci să conțină norme ale ramurii principale a dreptului. Cel mai adesea, este publicat pentru a explica cetățenilor, publicului și comunității mondiale politica oficială în domeniul relațiilor interetnice sau în legătură cu o evaluare a situației socio-politice și economice.

10 iulie 1918 Congresul rus al sovieticilor, ca cel mai înalt organism al noului guvern, a fost stabilit ca urmare lovitură de stat, a adoptat Legea fundamentală, care a stabilit principiile organizării puterii sovietice, forma de guvernare, structura teritorială, relațiile dintre autorități și popor și simbolurile statului. Aceasta a fost în esență prima constituție formală din istoria statului rus, prezentată într-un singur act normativ.

Ce a adus Legea fundamentală în țara nou-născutului? Ce scopuri și-au urmărit bolșevicii când au creat în grabă o Constituție pentru țară? Ce funcții avea Constituția și care au fost tendințele de dezvoltare a gândirii constituționale și juridice în Rusia sovietică?

Adoptarea Constituției RSFSR din 1918 a fost precedată de o luptă grea pentru conținutul ei. Al III-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, desfășurat în ianuarie 1918, a propus pregătirea Constituției RSFSR ca una dintre sarcinile principale ale guvernului sovietic. Congresul, în special, a însărcinat Comitetului Executiv Central să pregătească principalele prevederi ale Constituției RSFSR pentru următorul Congres al Sovietelor.

Cu toate acestea, din cauza agravării accentuate a situației internaționale în februarie-martie 1918 (încetarea negocierilor de pace cu Germania la Brest-Litovsk și ofensiva armatei germane), precum și complicarea situației interne a Rusiei Sovietice, toate atenția Partidului Bolșevic și a guvernului sovietic a fost îndreptată spre conservarea clădirii sovietice. Lucrările Comitetului Executiv Central al Rusiei privind elaborarea Constituției au fost amânate temporar.

Al IV-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, desfășurat în perioada 14-16 martie 1918, a fost de o natură extraordinară. Toată munca acestui congres extraordinar a fost legată de problema încheierii Tratatului de pace de la Brest-Litovsk cu Germania. La propunerea fracțiunii bolșevice, congresul a ratificat tratatul de pace încheiat la Brest-Litovsk. Și numai după aprobarea Tratatului de pace de la Brest-Litovsk, guvernul sovietic a avut ocazia să înceapă organizarea sistematică și de zi cu zi. controlat de guvern toate domeniile construcției socialiste.

Până în primăvara anului 1918, un sistem de organe supreme de putere și conducere se dezvoltase în cele mai importante trăsături ale sale, iar procesul de organizare a aparatului de stat la nivel local se apropia de final. Totuși, nu s-a realizat încă nici uniformitatea structurală în construcția aparatului de stat local, nici coordonarea necesară în interacțiunea organelor centrale și locale, bazată pe implementarea consecventă a principiului centralismului democratic. De asemenea, competența diferitelor organisme guvernamentale nu a fost definită corespunzător. A fost necesar să se acorde mecanismului deja stabilit al statului sovietic armonia și claritatea necesară de care îi lipsea în activitatea tuturor legăturilor aparatului de stat.

La 30 martie 1918, Comitetul Central al PCR(b) a recomandat Comitetului Executiv Central al Rusiei a patra convocare să formeze o Comisie Constituțională. La 31 martie 1918, Comitetul Central al Partidului a remarcat încă o dată relevanța introducerii primei Constituții sovietice și a subliniat că perioada de obținere a puterii a luat sfârșit, iar construcția de bază a statului era în curs.

În conformitate cu recomandările Comitetului Central al partidului, la 1 aprilie 1918, fracțiunea bolșevică a Comitetului Executiv Central All-Rus, conform raportului lui Ya M. Sverdlov, și-a aprobat candidații pentru Comisia Constituțională. Trebuia să includă și reprezentanți ai mai multor comisariate ale poporului. În aceeași zi, la o ședință a Comitetului Executiv Central al Rusiei, a fost adoptată o rezoluție privind crearea Comisiei Constituționale și a fost stabilită reprezentarea fracțiunilor în aceasta.

La 19 aprilie 1918, la o ședință a comisiei Comitetului Executiv Central al Rusiei, au votat trei proiecte: bolșevicii, M. A. Reisner și maximaliștii socialist-revoluționari. Comisia a acceptat proiectul bolșevic. Lucrări suplimentare pe secțiuni ale proiectului au fost efectuate de trei subcomitete.

Lupta s-a desfășurat, în primul rând, în jurul problemei dictaturii proletariatului, principiul constituțional de bază. Socialiștii revoluționari de stânga s-au opus ideii ca dictatura proletariatului să fie consacrată în Constituție.

„Proiectul de Constituție a Republicii Muncii”, prezentat de socialiștii-revoluționari maximaliști, a respins și ideea dictaturii proletariatului. Această poziție a fost adoptată cu privire la o serie de probleme fundamentale de către „comuniştii de stânga”, care, în esență, au negat și necesitatea unei perioade de tranziție de la capitalism la socialism și necesitatea unei stări puternice a dictaturii proletariatului.

Conceptul anarho-sindicalist al „comuniştilor de stânga” a fost reflectat în proiectul „Principiilor fundamentale ale Constituţiei”, elaborat de profesorul M. A. Reisner.

În proiect, rolul sovieticilor a fost redus la funcția de simplă reprezentare a colectivelor sociale și economice de muncitori - „producători”. Baza națională a Federației Sovietice a fost refuzată în principiu și s-a propus construirea Republicii Sovietice „pe principiile unei uniuni federale libere” a orașelor, provinciilor, districtelor și volosturilor individuale. Acest lucru a fost motivat de faptul că un stat mare și democrația sunt incompatibile, că democrația este posibilă doar în comunele mici autonome, nesubordonate guvernului central și unite într-o „federație liberă”.

Proiectului lui Reisner a fost opus un document numit „Teze despre un tip de federație”, elaborat cu participarea lui Ya M. Sverdlov și.

Pe baza acestor teze a fost elaborat „Proiectul de prevederi generale ale Constituției RSFSR”, care, după o discuție amănunțită în cadrul Comisiei, a fost inclus ca parte integrantă în textul final al primei Constituții sovietice. Aceste idei au stat la baza proiectului bolșevic „Dispoziții generale ale Constituției RSFSR” aprobat de Comisia Constituțională la 19 aprilie 1918.

Dreptul constituțional al Rusiei: Legea constituțională sovietică din 1918 până la Constituția lui Stalin.

PUTEREA MUNCITORILOR

Declarația Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați, aprobată de Congresul al III-lea al Sovietelor din întreaga Rusie în ianuarie 1918, împreună cu Constituția Republicii Sovietice aprobată de Congresul al V-lea al Sovietelor din întreaga Rusie, constituie legea fundamentală unică. a Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse.

Această lege fundamentală intră în vigoare din momentul publicării ei în forma finală în Izvestia Comitetului Executiv Central al Sovietelor Panto-Rus. Ea trebuie publicată de toate organismele locale ale puterii sovietice și afișată în toate instituțiile sovietice într-un loc vizibil.

Congresul al V-lea al Sovietelor al Rusiei cere Comisariatului Poporului pentru Educație să introducă și institutii de invatamant al Republicii Ruse, studiul principalelor prevederi ale acestei Constituții, precum și explicarea și interpretarea acestora.

SECȚIUNEA ÎNTÂI

DECLARAȚIA DREPTURILE PERSOANELOR MUNCĂ ȘI EXPLOATATE

Capitolul întâi

1. Rusia este declarată Republică Sovietică a Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor. Toată puterea din centru și local aparține acestor sovietici.

2. Republica Sovietică Rusă este înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere ca federație a republicilor naționale sovietice.

Capitolul doi

3. Punându-și ca sarcină principală distrugerea oricărei exploatări a omului de către om, eliminarea completă a divizării societății în clase, suprimarea fără milă a exploatatorilor, înființarea unei organizări socialiste a societății și victorie.

socialism în toate țările, al III-lea Congres panrus al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor decide în continuare:

a) În vederea realizării socializării pământului, proprietatea privată a pământului este desființată și întregul fond funciar este declarat proprietate publică și transferat muncitorilor fără nicio răscumpărare, pe baza egalității de folosință a pământului.

b) Toate pădurile, resursele minerale și apele de importanță națională, precum și toate utilajele vii și moarte, moșiile model și întreprinderile agricole sunt declarate comoară națională.

c) Ca prim pas spre transferul complet al fabricilor, fabricilor, minelor, căilor ferate și altor mijloace de producție și transport în proprietatea Republicii Muncitoare și Țărănești Sovietice, legea sovietică privind controlul muncitorilor și a Consiliului Suprem. al Economiei Naţionale se confirmă pentru a asigura puterea oamenilor muncii asupra exploatatorilor.

d) Al III-lea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei consideră legea sovietică privind anularea (distrugerea) împrumuturilor încheiate de guvernul țarului, proprietarilor de pământ și burgheziei drept prima lovitură pentru capitalul bancar și financiar internațional, exprimându-și încrederea că Guvernul va urma ferm această cale până la victoria completă a revoltelor muncitorești internaționale împotriva jugului capitalului.

e) Trecerea tuturor băncilor în proprietatea statului muncitoresc şi ţărănesc se confirmă ca una dintre condiţiile eliberării maselor muncitoare de sub jugul capitalului.

g) În interesul asigurării puterii depline pentru masele muncitoare și eliminării oricărei posibilități de restabilire a puterii exploatatorilor, înarmarea poporului muncitor, formarea Armatei Roșii Socialiste de muncitori și țărani și dezarmarea completă a proprietarilor. clasele sunt decretate.

Capitolul trei

4. Exprimând o hotărâre de nezdruncinat de a smulge omenirea din ghearele capitalului financiar și a imperialismului, care au inundat pământul cu sânge în acest cel mai criminal dintre toate războaiele, cel de-al treilea Congres al Sovietelor al Rusiei se alătură pe deplin politicii duse de guvernul sovietic. a încălcării acordurilor secrete, organizarea celei mai largi fraternizări cu muncitorii și țăranii care luptă în prezent între armate constituie și realizări cu orice preț prin măsuri revoluționare ale lumii democratice a oamenilor muncii fără anexări și indemnizații, pe baza liberei autodeterminari a națiunilor.

5. În aceleași scopuri insistă asupra III-a Congres al Sovietelor Panto-Rusiei pauză completă cu politica barbară a civilizației burgheze, care a construit bunăstarea exploatatorilor din câteva națiuni alese pe înrobirea a sute de milioane din populația muncitoare din Asia, din colonii în general și din țările mici...

Din Constituția RSFSR din 1918

DECLARAȚIE REVOLUȚIONARĂ SAU DOCUMENT JURIDIC?

Toate constituțiile de tip sovietic erau în mare parte fictive. Ei au proclamat principii care nu au fost efectiv implementate în viață. Acest lucru se aplica la principii precum deținerea puterii de către poporul muncitor, suveranitatea sovieticilor, structura federală a Rusiei și utilizarea de către cetățeni a drepturilor și libertăților politice consacrate în constituții.

Constituția RSFSR din 1918 - prima Constituție adoptată la scurt timp după Revoluția din octombrie și dizolvarea Adunării Constituante - avea următoarele trăsături.

1. Față de toate constituțiile sovietice ulterioare, ea, ca primă Constituție, nu s-a bazat pe principiul continuității dezvoltării constituționale, ea a determinat pentru prima dată bazele structurii societății la nivel constituțional, ghidându-se după lozinci. sub care bolșevicii conduși de Lenin au ajuns la putere și pe baza primelor decrete ale guvernului sovietic, adoptate înainte de mijlocul anului 1918. Această Constituție a eliminat complet întreaga experiență statală și juridică anterioară a Rusiei, fără a lăsa piatra neîntoarsă din partea pre-revoluționară. instituţiile statului si structuri.

2. Dintre toate constituțiile sovietice, era cea mai ideologizată și avea un caracter deschis de clasă. A negat complet conceptul democratic general al poporului ca purtător și sursă a suveranității statului. Ea a afirmat puterea pentru sovietici, pentru populația muncitoare a țării, unită în sovietici urbani și rurali. Constituția a consacrat direct instaurarea dictaturii proletariatului. Călăuzită de interesele clasei muncitoare în ansamblu, RSFSR a lipsit indivizii și anumite grupuri de indivizi de drepturile pe care acești indivizi sau grupuri de indivizi le-au folosit în detrimentul intereselor revoluției socialiste (articolul 23 din Constituție).

3. Constituția din 1918 se deosebește și de constituțiile ulterioare ale RSFSR într-un număr semnificativ de prevederi de program, definind în multe dintre articolele sale scopurile care trebuiau atinse prin Constituție. Acest lucru se aplică prevederilor privind structura federală a Rusiei, stabilite în absența virtuală a subiecților săi, la fixarea anumitor drepturi ale cetățenilor, care vizează posibilitatea implementării lor în viitor. Constituția conține un număr mare de norme „țintă”.

4. Caracteristicile specifice ale Constituției din 1918 includ faptul că normele și prevederile acesteia depășesc domeniul de aplicare al reglementării interne. Include reglementări care vizează întreaga comunitate mondială și reglementări de natură pur politică. Deci, în art. 3 a fost fixat: „Fiind ca sarcină principală a noastră distrugerea oricărei exploatări a omului de către om, eliminarea completă a divizării societății în clase, suprimarea fără milă a exploatatorilor, înființarea unei organizări socialiste a societății și victoria socialismului. în toate ţările...”. În art. 4 exprimă hotărârea neclintită de a smulge umanitatea din ghearele capitalului financiar și a imperialismului.

6. Din punct de vedere al tehnologiei juridice legate de proiectarea instituțiilor juridice de stat, de obicei clar identificate în constituții, Constituția din 1918 a fost în mare măsură imperfectă în puterea sa, ceea ce s-a explicat și prin factori obiectivi. Absența subiecților Federației nu ne-a permis să evidențiem secțiunea corespunzătoare din Constituție. Secțiunea despre bazele sistemului social nu a putut fi prezentată într-o formă generalizată, deoarece acesta din urmă tocmai se punea.

Toate trăsăturile remarcate ale Constituției din 1918 o caracterizează ca fiind o constituție de tip revoluționar, adoptată ca urmare a unei schimbări violente a sistemului social și de stat, respingând toate prevederile legale anterioare care existau înainte de lovitura de stat sau revoluție.