Prvi ustav RSFSR 1918. Istorija razvoja ustava u ruskoj državi. Razvoj ustava Ruske Federacije

Moderni Ustav Rusije usvojen je na narodnom glasanju (Referendum) 12. decembra 1993. godine. Za to je glasalo oko 58 posto učesnika referenduma. Ustav je stupio na snagu danom objavljivanja u Rossiyskaya Gazeta - 25. decembra 1993. godine.

Bitna razlika između ovog Ustava i svih ranije donesenih je njegova posebna procedura izrade. Paralelno se odvijao razvoj dva njena projekta, sporovi oko kojih su izazvali rast ustavne krize 1992-1993, rezultirali oružanim sukobom u oktobru 1993. i imali sve šanse da prerastu u građanski rat.

Zatim je došlo do sukoba između predsjednika Borisa Jeljcina i njegovih pristalica, s jedne strane, i rukovodstva većine parlamentarnog Vrhovnog vijeća i Kongresa narodnih poslanika, na čelu sa Ruslanom Khasbulatovom. 7. maja 1993. godine potpisao je dekret „O glavnim odredbama nacrta Ustava Ruske Federacije“. Predstavljena verzija ustava ograničila je ovlasti predsjednika, glavne funkcije upravljanja državom preuzela je Skupština.

Predsjednik Jeljcin je izradio još jedan nacrt ustava. Protivnici iz Ustavne komisije dali su negativnu političko-pravnu ocjenu. U suštini, odbačena je predsjednička verzija Osnovnog zakona Ruske Federacije. Međutim, predsednik i njegove pristalice nastavili su da rade na Ustavu, ne uspostavljajući više kontakte sa Vrhovnim savetom i Ustavnom komisijom. Kriza je rasla, prisiljavajući predsjednika da odluči o raspuštanju Kongresa narodnih poslanika, kao i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. Odgovarajući dekret izdat je 21. septembra 1993. godine, ali je Kongres narodnih poslanika odbio da podnese ostavku.

Nakon granatiranja Bijele kuće u oktobru 1993. godine, počeo je završni rad na nacrtu ustava Ruske Federacije. U skladu sa trenutnom situacijom, predsjednik je uspostavio Državno i Javno vijeće Ustavne konferencije. Na njihovim sastancima su odobrena sva poglavlja i usaglašeni svi članovi.

Prva ustavna suđenja

Jedan od prvih projekata u vezi sa uvođenjem ustavne vlasti može se nazvati „Plan državne transformacije“ koji je 1809. godine razvio grof Mihail Speranski, kao i „Državna povelja Rusko carstvo„Nikolaj Novosilcev, pripremljen 1818.

Speranski je definisao „ustav“ kao „državni zakon koji reguliše izvorna prava i odnose svih državnih klasa među sobom“. Zalagao se za postepeno ukidanje kmetstva, promovišući ideje ustavne monarhije ograničene parlamentom.

Govoreći o poreklu ustavnog procesa u Rusiji, ne može se ne primetiti „Ruska istina“ Pavla Ivanoviča Pestela, „Manifest ruskom narodu“ Severnog društva decebrista, kao i „Ustav“ Nikite. Mihajlovič Muravjov, sastavljen 1821-1825. Osnova svih ustavnih projekata decembrista bile su ideje prosvjetiteljstva, principi „prirodnog prava“.
Međutim, sve ove progresivne ideje ostale su samo na papiru i nisu dalje razvijane niti implementirane u praksi. Ruski zakoni bili su odraz ideja autokratije, a donošenje ustava dovelo bi do njihovog ograničenja.

Aleksandar I(1801-1825) postao je prvi vladar Rusije koji je odlučio da reformiše politički sistem zemlje stvaranjem ustava koji će garantovati prava i slobode stanovnicima. Godine 1820. pripremljen je nacrt, nazvan "Državna povelja Ruskog carstva", čije je usvajanje odgođeno.

Aleksandar II(1855-1881) s pravom se smatra reformatorom, dobio je čast da se zove Aleksandar II Oslobodilac. Pod njim je ukinuto kmetstvo. Aleksandar II je sproveo mnoge reforme, posebno pod njim su usvojeni Zemski propisi iz 1864., Gradski propisi iz 1870. godine, Sudske povelje iz 1864. godine, sprovedene su reforme. javno obrazovanje, cenzura, tjelesno kažnjavanje ukinuto.

Car je umro 1881. godine u Sankt Peterburgu od ruke teroriste na dan kada je trebao potpisati Ustav. Pre odlaska, svojim sinovima Aleksandru i Vladimiru rekao je reči koje su ušle u istoriju: „Ne krijem od sebe da idemo putem Ustava“. Smrću cara prekinut je ustavni proces u Rusiji.

Preduslov za prelazak sa monarhije na republiku bilo je objavljivanje „Manifesta“ 6. avgusta 1905. godine za vreme vladavine cara. Nikola II(1894-1917). U skladu s tim je i ustanovljeno Državna Duma, koji je postao prvi parlament u Rusiji koji je osigurao biračka prava građana.

„Najviši manifest o unapređenju državnog poretka“ (oktobarski manifest), objavljen 17. oktobra 1905. godine, proklamovao je osnovna prava i slobode: lični integritet, slobodu savesti, govora, okupljanja, sindikata i izbornog govora. Manifestom od 19. oktobra 1905. godine najavljeno je stvaranje Vijeća ministara u Rusiji - novog vladinog tijela.

Ustavni proces, započet u Rusiji početkom 20. veka, prekinut je Oktobarskom revolucijom 1917.

Ustav SSSR-a

V. Sveruski kongres Sovjeta usvojio je Ustav RSFSR iz 1918. Rođenje sovjetske države popraćeno je pojavom Deklaracije o pravima radnika i eksploatisanog naroda, usvojene 25. januara 1918. na III Sveruskom kongresu Sovjeta. Uključen je u tekst prvog sovjetskog ustava i sada je spomenik prava.

Ustav SSSR-a iz 1924. godine usvojio je Drugi svesavezni kongres Sovjeta. Njime je bilo predviđeno da „savezne republike, u skladu sa ovim Ustavom, menjaju svoje ustave”.

Na vanrednom VIII kongresu Saveta usvojen je Ustav SSSR-a iz 1936. SSSR. Ovaj Ustav se smatra najdemokratskijim u našoj zemlji. Prvi put je uspostavljen princip jednakih prava građana, „bez obzira na njihovu nacionalnost i rasu“. Zagarantovana je materijalna sigurnost u starosti i bolesti, sloboda savesti, govora, štampe, skupova i skupova. Uprkos izraženim demokratskim principima, jedinstvenim za to vrijeme i sadržanim u Osnovnom zakonu države, Ustav SSSR-a iz 1936. godine bio je uglavnom deklarativne prirode. Novi talas masovnih represija koji je usledio skoro odmah nakon usvajanja ustava je potvrda tome.

Ustav SSSR-a iz 1977. godine usvojen je na vanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva. Ušao je u istoriju kao „ustav razvijenog socijalizma“. Drugi naziv ustava je „Brežnjev“. U skladu sa šestim članom novog temeljnog zakona, uspostavljen je jednopartijski politički sistem.

BKS Express

Među normativnim pravnim aktima kojima se utvrđuju norme ustavnog prava, glavni je ustav. Ustavom su utvrđene ustavne i pravne norme opšte prirode, koje su od suštinskog značaja za život svake države.

Ustav države nije samo čisto pravni, već i politički i ideološki dokument po svojoj prirodi. Dakle, njegov sadržaj konsoliduje odnos društvenih klasnih snaga u društvu koji je nastao u vreme donošenja i stupanja na snagu ustava.

Država i Ustav definišu jedni druge. S obzirom na ovo, kao i na činjenicu da je 20. vek za Rusiju bio težak sa političke tačke gledišta, nije iznenađujuće što istorija poznaje pet ustava - 1918, 1925, 1937, 1978. i 1993. godine. Datumi njihovog važenja su uzastopno 7 , 12, preko 40 i 17 godina, što pokazuje, generalno, relativnu stabilnost ustava. Svaki od njih odražavao je posebnosti strukture države u određenom periodu. Usvajanje svakog od njih označilo je značajne promjene u životu društva, sumiralo prethodni razvoj, odredilo, po pravilu, kvalitativno novu etapu u istoriji razvoja države, odrazilo odobravanje novih koncepata ili produbljivanje i razvoj prethodnih.

Prva četiri ustava RSFSR-a bili su sovjetski socijalistički ustavi. Uprkos određenim razlikama, oni su poprimili određeni kontinuitet, koji odražava očuvanje socijalističkih vrijednosti, odobravanje Sovjetska vlast, njihov klasni karakter i djelovali kao oličenje diktature radničke klase, a potom i njene liderske uloge.

Prototipovi ustava

Praistorija ustava u Rusiji datira od početka 19. veka. Liberalne ustavne ideje su se probijale u borbi protiv doktrine autokratije. Ruska liberalna pravna misao polazila je od činjenice da je ustav konstitutivni zakon koji utvrđuje osnovne principe državnog uređenja zemlje. U predavanjima i publikacijama slobodnih profesora državnog prava u Moskvi i Sankt Peterburgu državnim univerzitetima u kasnim 50-im - ranim 60-im godinama 19. veka (A.S. Aleksejev, M.M. Kovalevsky, F.F. Kokoshkin, S.A. Kotlyarevsky, N.I. Lazarevsky, itd.) počela je da se sprovodi ideja ustavne monarhije. Pristalice ustavne vlasti bili su predstavnici najprogresivnije plemićke aristokratije. Predlagali su da se putem ustavnih reformi izvrši tranzicija na ustavnu monarhiju, opravdavali svrsishodnost ograničavanja moći monarha na narodno predstavljanje, zagovarali uspostavljanje demokratskog oblika vlasti i režima zakonitosti i oslobađanje Rusije od samovolje. zvaničnika i policije. Među prvim ustavnim projektima u Rusiji je „Plan državne transformacije“ grofa M.M. Speranskog (1809) i „Državna povelja Ruskog carstva“ N.N. Novosilcev (1818). Speranski je u svom projektu iznio ideju ustavne monarhije ograničene parlamentom i postepenog ukidanja kmetstva. Pod ustavom je shvatio državno pravo „koji određuje početna prava i odnose svih državnih klasa među sobom“.

Zanimljiva su ustavna gledišta decembrista, izražena u „Ruskoj istini“ P.I. Pestela i nacrt ustava N.M. Muravjova, kao i „Manifest ruskom narodu“ Severnog društva. Prema nacrtu ustava N.M. Muravjova, ustavna monarhija je priznata kao oblik države. Zakonodavna vlast je prenijeta na Narodno vijeće, izvršna vlast na nasljednog monarha; sudski - Vrhovni sud. Rusija je postala federacija, učvrstila se jednakost svih pred zakonom, sloboda govora, štampe, okupljanja, sindikata, vjere i ukidanje klasnih razlika. Međutim, progresivne ideje ustavnih reformi u Rusiji u to vrijeme ostale su neostvarene, jer nisu imale ni društveno-ekonomske ni političke preduslove. Zakoni Ruskog carstva izražavali su ideju autokratije, a ustav bi podrazumijevao ograničenje carske vlasti.

Ustavu, koji je pripremio reformator car Aleksandar II, koji je dao slobodu seljacima 1861. godine, nije bilo suđeno da se rodi zbog njegovog ubistva.

Prvi korak ka prelasku sa monarhije na republiku u Rusiji bilo je formalizovanje ustavne monarhije usvajanjem Manifesta od 6. avgusta 1905. godine, kojim je ustanovljena Državna duma - prvi ruski parlament sa savetodavnim funkcijama i proglašena biračko pravo ruskih državljana. Manifest od 17. oktobra 1905. „O unapređenju državnog poretka“ otišao je još dalje. Državna duma je dobila zakonodavne funkcije. Proglašena su neotuđiva građanska prava: lični integritet, sloboda savesti, govora, okupljanja, sindikata, biračko pravo. Manifestom od 19. oktobra 1905. ustanovljeno je vladino tijelo u Rusiji - Vijeće ministara. „Uspostavljanje Državne Dume“ od 20. februara 1906. imalo je ustavni značaj; Uredba „O reorganizaciji ustanove Državno vijeće» od 20. februara 1906. Bašić državni zakoni od 23. aprila 1906. godine.

Čuveni ruski državnik N.I. Lazarevski je primetio da na osnovu akata iz 1905-1906. U Rusiji je uspostavljen ustavni sistem, koji je temelje autokratije ograničio na parlament. Međutim, ustavni proces koji je započeo u predoktobarskoj Rusiji prekinut je Oktobarskom revolucijom 1917.

Postoktobarski ustavni razvoj karakterisao je slom imperijalnog državnog sistema i formiranje temelja nove državnosti. U tom periodu usvojeni su dekreti II i III sveruskog kongresa sovjeta: „Radnicima, vojnicima i seljacima“ (Obraćanje II Sveruskog kongresa sovjeta od 7. novembra (25. oktobra) 1917.); „O miru“, „Na kopnu“, „O punoći vlasti“ Sovjeti“, „O osnivanju Saveta narodnih komesara“, od 8. novembra 1917. godine, Deklaracija o pravima naroda Rusije od 15. novembra (2) 1917, Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda od 25 (12) januara 1918, Rezolucija 3 - njen Sveruski kongres Sovjeta „O savezne institucije Ruske Republike od 28. (15.) januara 1918. itd. Ovim aktima je proglašena diktatura proletarijata i učvršćen suverenitet Sovjeta. Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda, koja je postala organski deo prvog Ustava RSFSR 1918, izražavala je odlučnost da se „čovječanstvo otme iz kandži finansijskog kapitala i imperijalizma“. Istorijski zadatak sovjetske vlade proglašen je „nemilosrdnim suzbijanjem eksploatatora“.

Ustav RSFSR 1918

Prvi ustav ruske države usvojen je ubrzo nakon Oktobarske socijalističke revolucije, 10. jula 1918. na V sveruskom kongresu Sovjeta. Usvajanje Ustava RSFSR-a bio je događaj od istorijskog značaja. Ovo je bio prvi Ustav u svjetskoj istoriji jedne države diktature proletarijata, države socijalističkog tipa.

Zbog činjenice da je to bio ne samo prvi sovjetski socijalistički ustav u svijetu, već i prvi sveruski ustav u povijesti naše države, on nije bio zasnovan na principu kontinuiteta ustavnog razvoja i određivao je temelje struktura novog društva na ustavnom nivou po prvi put, vođena parolama, pod kojima su socijalističke partije došle na vlast 1917. godine, i prvim dekretima sovjetske vlade, usvojenim prije sredine 1918. godine.

Od svih kasnijih ruskih ustava, bio je najideologiziraniji, najpolitiziraniji i imao je klasni karakter. Ustav je direktno zadržao uspostavljanje diktature proletarijata. Ustav iz 1918. godine razlikovao se od kasnijih ustava RSFSR-a po značajnom broju programskih odredbi, definišući u mnogim svojim članovima ciljeve kojima je težio.

Zapažene karakteristike Ustava iz 1918. karakterišu ga kao ustav revolucionarnog tipa, koji je donet kao rezultat nasilne promene društvenog i državnog uređenja, i na osnovu toga odbacuje sve prethodne zakonske odredbe koje su postojale pre revolucije i postavlja temelji nove državno-pravne strukture.

Ustav RSFSR 1925

U decembru 1922., RSFSR se ujedinila sa tri sovjetske socijalističke republike - Ukrajinskom SSR (Ukrajina), BSSR (Belorusija) i ZSFSR (Zakavkazje), što je postalo razlogom za donošenje Ustava SSSR-a 1924. Ustav RSFSR iz 1925. U prvom je stajalo da „sindikalne republike, u skladu sa ovim Ustavom, menjaju svoje ustave”.

Stoga se u rezoluciji XII Sveruskog kongresa Sovjeta od 11. maja 1925., koji je odobrio tekst Ustava iz 1925. godine, naziva "izmijenjenim tekstom ustava".

Za razliku od Ustava iz 1918. godine, Ustav iz 1925. nije u svom tekstu uključio Deklaraciju o pravima radnika i eksploatisanog naroda, ali je konstatovao da je zasnovan na glavnim odredbama Deklaracije i da je reprodukovao mnoge od njih.

Ustav iz 1925. godine takođe je uveo novine:

Zabilježena je činjenica ulaska RSFSR-a u SSSR. U čl. 3, pisalo je da u skladu sa voljom naroda RSFSR, koji su na X sveruskom kongresu Sovjeta donijeli odluku o formiranju SSSR-a, RSFSR, kao dio SSSR-a, prelazi u sastav SSSR-a. Unija ovlašćenja dodeljena u skladu sa čl. 1. Ustava SSSR-a u nadležnost organa SSSR-a.
U vezi sa nastankom subjekata RSFSR-a, njen Ustav je sadržao odredbe kojima se definiše njihov status i ovlašćenja Federacije u odnosu na njih. U strukturi Ustava, gl. 4 „O autonomnim sovjetskim socijalističkim republikama i regijama“, kojim su utvrđeni principi za formiranje organa vlasti u njima, postupak za donošenje osnovnih zakona (ustava) ASSR i Pravilnika o autonomnim oblastima.

Dalji razvoj Ustava RSFSR, kao i ustava sindikalnih republika, tekao je logikom sve veće podudarnosti njihove strukture i sadržaja sa Ustavom SSSR-a.

Ustav RSFSR 1937

Usvajanje Ustava RSFSR-a iz 1937. godine bilo je posljedica stupanja na snagu Ustava SSSR-a iz 1936. godine, što je objašnjeno potrebom ažuriranja cjelokupnog ustavnog sistema Unije u vezi sa prelaskom zemlje na nova faza njenog razvoja, obeležena izgradnjom temelja socijalizma.

Ustav iz 1937. godine karakteriziraju sljedeće karakteristike:

Zadržao je svoju klasnu suštinu, kao što je navedeno u članu 2. Međutim, oblik izražavanja ove suštine se promijenio. U vezi sa likvidacijom eksploatatorskih klasa, ukinuto je oduzimanje političkih prava građana po socijalnoj osnovi i uvedeno opšte, jednako neposredno biračko pravo tajnim glasanjem. Ustav je prvi put uneo načelo ravnopravnosti: član 127. govorio je o ravnopravnosti građana „bez obzira na njihovu nacionalnost i rasu“.
Po prvi put su uvedena poglavlja o osnovnim pravima i odgovornostima građana. Posebno je osigurano pravo na rad. Garantovana su i politička prava „u skladu sa interesima radnog naroda i u cilju jačanja socijalističkog sistema“.
Komunističkoj partiji (VKP(b)) je dodijeljena vodeća uloga. Pravilo o partiji je prvi put uneto u Ustav. Članom 126. Ustava SSSR-a iz 1936. i odgovarajućim članom Ustava RSFSR-a iz 1937. godine utvrđeno je da se „najaktivniji i najsvjesniji građani iz redova radničke klase i drugih slojeva radnog naroda udružuju u Svesaveznu komunističku partiju ( boljševici), koja je avangarda radnih ljudi u njihovoj borbi za jačanje i razvoj socijalističkog sistema i predstavlja vodeće jezgro svih radničkih organizacija, javnih i državnih.”
To je bio Ustav pobjedničkog socijalizma. U njemu su sadržani svi glavni ekonomski temelji socijalizma: ukidanje privatne svojine, dominacija socijalističkog ekonomskog sistema i socijalističko vlasništvo nad instrumentima i sredstvima za proizvodnju, uspostavljanje državnog nacionalnog ekonomskog plana, koji je određivao i usmjeravao cjelokupno ekonomsko život države itd.
U svojoj pravnoj formi, Ustav je dobio savršeniji oblik. U njemu su jasno identifikovane glavne državne pravne institucije i sistematizovane ustavne norme. Pojavila su se poglavlja: „Društvena struktura“, „Struktura vlasti“, „Osnovna prava i dužnosti građana“.
Principi za ulazak RSFSR-a u sastav SSSR-a bili su potpunije sadržani u Ustavu. Uključena je odredba da, van prava SSSR-a, RSFSR samostalno vrši državnu vlast, u potpunosti zadržavajući svoja suverena prava. Po prvi put je uključena odredba da RSFSR zadržava pravo da se otcepi od SSSR-a.
Vlastita federalna struktura RSFSR-a bila je odražena mnogo potpunije nego u prethodnim ustavima. Pojavila su se samostalna poglavlja o organima vlasti autonomnih oblasti. Po prvi put je uspostavljena norma o nacionalnim distriktima.

Ustav RSFSR 1978

Godine 1977. usvojen je novi Ustav SSSR-a, a na njegovoj osnovi 1978. godine i Ustav RSFSR-a.

Tokom svog 15-godišnjeg vijeka, Ustav iz 1978. godine doživio je značajne promjene. To se ticalo ne samo sadržaja konkretnih normi, već i same suštine Ustava. Učvrstio je status RSFSR-a kao sindikalne republike u sastavu SSSR-a, a potom i kao nezavisne države nakon raspada Unije.

S tim u vezi, Ustav RSFSR-a iz 1978 poslednjih godina njenog postojanja, za razliku od prethodnih, bila je najnestabilnija, često se mijenjala i na najradikalniji, revolucionarni način.

U prvih 10 godina, prije početka „perestrojke“, cijeli ustavni sistem SSSR-a, uključujući i Ustav RSFSR-a, karakteriziraju sljedeće karakteristike:

Ustav je odrazio novu fazu u životu sovjetskog društva - fazu „razvijenog socijalizma“, što je značilo transformaciju sovjetske države iz države diktature proletarijata u državu cjelokupnog naroda i konsolidirano je u bivši. S tim u vezi, po prvi put je u ustav uveden pojam „naroda“; on je bio taj koji je proglašen podanikom kome pripada sva vlast.
Uprkos tvrdnji o nacionalnom karakteru države, Ustav nije izgubio klasni karakter. To se očitovalo u činjenici da je u preambuli Ustava RSFSR iz 1978. direktno stajalo da će se njime očuvati kontinuitet ideja i principa Ustava RSFSR iz 1918., Ustava RSFSR iz 1925. i Ustava RSFSR-a iz 1925. RSFSR iz 1937.
U čl. 6 Ustava navodi da je Komunistička partija (KPSU) „vodeća i vodeća snaga sovjetskog društva, jezgro njegovog političkog sistema, države i javne organizacije“, što je značilo dalje ustavno odobravanje uloge stranke kao osnove cjelokupne državne strukture.
Ustav je zadržao klasnu orijentaciju demokratije, koja je nazvana „socijalistička demokratija“. Međutim, njegov obim je značajno proširen. Posebno je afirmisan princip jednakosti građana pred zakonom, bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto stanovanja, što nije bilo u prethodnim Ustavima.
Ustavima je utvrđena potpunija lista prava građana, uvođenjem novih prava kao što su pravo na stanovanje, pravo na zdravstvenu zaštitu itd.
Prvi put je utvrđena odredba da se najvažnija pitanja državnog života stavljaju na javnu raspravu, a takođe i na glasanje.
Ustav RSFSR iz 1978. godine prvi put je u preambuli naveo da ga je prihvatio i proglasio narod Ruske Federacije.
Ustav RSFSR, nakon Ustava SSSR-a, značajno se strukturno promijenio. Za razliku od Ustava iz 1937. godine, Ustav iz 1978. postao je mnogo obimniji i produbio je sistematizaciju ustavnih normi. Sve je to svjedočilo o naprednijem stepenu formiranja državnopravnih institucija.
Ustav iz 1978. godine po prvi put direktno utvrđuje da je RSFSR suverena država.

Reforma Ustava, započeta 1989. godine, pratila je postepenu promjenu, prije svega, njegovih bitnih karakteristika.

Početak procesa restrukturiranja i demokratizacije svih aspekata društva označio je Zakon RSFSR „O izmjenama i dopunama Ustava RSFSR“, usvojen 1989. godine.

U ovom procesu mogu se identifikovati trendovi: postepene promene u suštini Ustava; priznavanje njenog opštedemokratskog karaktera, oličenje volje celog naroda u njemu. Napomenimo ustavne novine, koje su sprovedene u fazama:

odbijanje da se država okarakterizira kao socijalistička i sovjetska, definirajući je kao suverenu federalnu; isključivanje odredbi o izgradnji komunizma kao cilju društva;
uklanjanje iz Ustava odredbi o komunistička partija kao srž političkog sistema, što znači ustavno priznanje višestranačkog sistema;
priznavanje prioriteta ljudskih i građanskih prava;
priznavanje privatne svojine zaštićene od strane države uz druge oblike svojine; odbijanje priznavanja državne imovine kao glavne; omogućavanje slobode ekonomske aktivnosti;
postepena modifikacija strukture sovjetske vlasti; priznavanje principa podjele vlasti; uvođenje institucije predsjednika; uspostavljanje lokalne samouprave.

Ustav Ruske Federacije iz 1993

Glavne razlike u odnosu na Ustav RSFSR iz 1978. godine:

Sovjetski sistem je eliminisan;
Rusija je postala simetrična federacija; u 1918-1993 Subjekti Ruske Federacije (RSFSR) bili su samo nacionalni entiteti.
Mandat predsjednika Rusije smanjen je sa 5 na 4 godine (2008. je povećan na 6 godina);
Gornja starosna granica za kandidate za predsednika Rusije je eliminisana; (1991.-1993. imala je 65 godina);
Formirana je Savezna skupština Ruske Federacije;
Izmijenjen je tekst Zakletve predsjednika Ruske Federacije;
Jedan broj subjekata Ruske Federacije je preimenovan (u periodu 1996-2003. dodatno je preimenovano 5 subjekata Rusije);
Ustav SSSR-a iz 1977. prestao je da važi na teritoriji Rusije.

Poglavlje 1 uspostavilo je nove temeljne principe društvenog poretka. Rusija je proglašena demokratskom federalnom sekularnom pravnom državom s republikanskim oblikom vladavine. Konstatovano je da je nosilac suvereniteta i izvor moći višenacionalni narod. Čovjek, njegova prava i slobode prepoznati su kao najviša vrijednost. Po prvi put je uspostavljen princip neposrednog djelovanja ustavnih prava i sloboda. Novi Ustav je dosljedno implementirao princip podjele vlasti i uspostavio princip ideološke, vjerske i političke raznolikosti.

Važna odredba u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine je odredba o posebnoj zaštiti sistema državne vlasti. Niko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti kažnjivo je saveznim zakonom.

Ustanovljava se priznavanje i jednaka zaštita privatne, državne, opštinske i drugih oblika svojine.

Po prvi put u istoriji ruskog ustava ustanovljena je sekularna priroda države. Ruska Federacija je proglašena pravnom državom. Po prvi put je utvrđena odredba da su opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije su sastavni dio njen pravni sistem.

U poređenju sa prethodnim ruskim ustavima, Ustav iz 1993. godine uneo je značajne izmene u norme kojima se uspostavlja institucija ljudskih i građanskih prava i sloboda. Utemeljen je princip neotuđivosti prava i sloboda i njihove pripadnosti svima od rođenja. Ustanovljavaju se nova prava i slobode za naše zakonodavstvo, a to su pravo na život, zabrana torture, nasilja, zaštita privatnog života itd.

Ustav iz 1993. godine sadrži niz važnih odredbi koje imaju za cilj jačanje jedinstva Ruske Federacije. Konkretno, utvrđeno je da se suverenitet Rusije proteže na čitavu njenu teritoriju, Ustav i zakoni Ruske Federacije imaju prevlast na cijeloj teritoriji, čime se osigurava njen integritet i nepovredivost. Federalna struktura Ruske Federacije zasniva se na njenom državnom integritetu, jedinstvu sistema državne vlasti.

Za očuvanje integriteta Rusije od fundamentalnog je značaja eliminisanje koncepta suvereniteta republika koje su u sastavu Ruske Federacije. Ustavom je utvrđeno da u odnosima sa federalnim vlastima svi subjekti Federacije imaju jednaka prava.

Ustav iz 1993. godine sadrži niz novih odredbi u oblasti organizacije i rada sistema državnih organa. Predsjednik Ruske Federacije je uklonjen iz sistema izvršne vlasti i zauzima posebno nezavisno mjesto. Predsjednik, kao garant ustava, stoji iznad grana vlasti. To se očituje u činjenici da mu je povjereno utvrđivanje glavnih pravaca unutrašnje i vanjske politike.

Parlament Ruske Federacije je Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma - Savjeta Federacije i Državne Dume; Za razliku od prethodnih ustava koji su uspostavljali princip ravnopravnosti doma Vrhovnog saveta, Ustav iz 1993. godine utvrđuje drugačiji postupak za formiranje, broj i obim nadležnosti svakog veća.

Učinjene su značajne promjene u zakonodavnom procesu. Ustav uvodi dosad nepoznatu vrstu zakonodavnog akta: Savezni ustavni zakon i utvrđuje posebnu proceduru za njegovo donošenje.

Važne promjene uključuju i prestanak rada organa lokalne samouprave koje predstavlja Vijeće narodnih poslanika i uvođenje sistema lokalne samouprave.

Razvoj ustava Ruske Federacije

Ustav ne ostaje nepromijenjen. I iako se ne može reći da se radikalno promijenio, određene promjene su se dogodile tokom 17 godina.

Prve izmjene su uticale na član 65. Amandman na ovaj član opisan je u Poglavlju 9 Ustava:

„Član 137

Izmjene i dopune člana 65. Ustava Ruske Federacije, kojim se utvrđuje sastav Ruske Federacije, donose se na osnovu saveznog ustavnog zakona o prijemu u Rusku Federaciju i formiranju unutar nje novog subjekta Ruske Federacije. Federacije, o promjeni ustavnog i pravnog statusa subjekta Ruske Federacije.
U slučaju promene naziva republike, teritorije, regiona, saveznog grada, autonomne oblasti, Autonomni okrug novi naziv subjekta Ruske Federacije podliježe uključivanju u član 65. Ustava Ruske Federacije.”

Događaji opisani u članku odvijali su se tokom nekoliko godina, a najvjerovatnije će se član 65. mijenjati u budućnosti.

Dana 9. januara 1996. godine, ukazom predsjednika Ruske Federacije, Republika Inguš je preimenovana u Republiku Ingušetiju, a Republika Sjeverna Osetija u Republiku Sjevernu Osetiju-Alanija.
Dana 10. februara 1996. Republika Kalmikija - Khalmg Tangch je preimenovana u Republiku Kalmikiju.
9. juna 2001. Republika Čuvaš – Republika Čavaš preimenovana je u Čuvašku Republiku – Čuvašiju.
Dana 25. jula 2003. Hanti-Mansijski autonomni okrug preimenovan je u Hanti-Mansijski autonomni okrug - Ugra.
25. marta 2004. godine usvojen je zakon o ujedinjenju Permske oblasti i Komi-Permjatske autonomne oblasti u Permsku oblast.
14. oktobra 2005. godine usvojen je zakon o uključivanju Tajmirskog (Dolgano-Nenečkog) autonomnog okruga i Evenkijskog autonomnog okruga u sastav Krasnojarsk Territory.
12. jula 2006. godine usvojen je zakon o ujedinjenju Kamčatske oblasti i Korjačkog autonomnog okruga u teritoriju Kamčatke.
30. decembra 2006. godine usvojen je zakon o uključivanju Ust-Orda Buryat Autonomnog okruga u Irkutsku oblast.
21. jula 2007. usvojen je zakon o ujedinjenju regije Čita i Aginskog Burjatskog autonomnog okruga u Transbajkalsku teritoriju.

Ovi amandmani odražavaju jednu od trenutni problemi politika u našem vremenu - problem konsolidacije ruskih regija.

Značajniji amandmani usvojeni su u godini petnaestogodišnjice savremenog Ustava.

Predsednik Dmitrij Medvedev se 11. novembra 2008. godine u svom prvom obraćanju Saveznoj skupštini obratio političkoj eliti zemlje sa predlogom da se unesu sledeće promene u Ustav:

Promijeniti mandat predsjednika Ruske Federacije (ova norma se nije odnosila na sadašnjeg predsjednika), povećavajući ga sa četiri na šest godina.
Promijeniti mandat poslanika Državne dume, povećavajući ga sa četiri na pet godina.
Povećati odgovornost Kabineta ministara obavezujući rusku vladu da godišnje izvještava Državnu dumu o svojim aktivnostima.

Kasnije, govoreći u Kremlju na naučnoj i praktičnoj konferenciji posvećenoj petnaestoj godišnjici Ustava, predsednik je rekao: „Ustav je osnovni dokument. Ali to ne znači da ne možemo gledati na Ustav očima savremeni ljudi- ljudi koji već žive u 21. veku. Upravo na to ciljaju prijedlozi koje sam dao tokom iznošenja Obraćanja, a koje su podržale Državna Duma i Vijeće Federacije. Po mom mišljenju, glavno dostignuće novijeg vremena je da se sve promjene, bilo da se radi o izmjenama redovnog zakonodavstva ili promjenama ustava, moraju usvojiti u skladu sa pravilima koja smo sami sebi ustanovili.

I to su ta pravila koja je Ustav jednom ustanovio, i tih ćemo se i dalje pridržavati – i mi i, po svoj prilici, oni koji će raditi poslije nas. Ustav mora zaista da klija i u usvojenom zakonu i u praksi sprovođenja zakona, u svim odlukama državnih organa i inicijativama civilnog društva. Samo u tom slučaju se njegov potencijal može u potpunosti ostvariti. I to je jedini način da se ostvare Ustavom proklamovani strateški ciljevi našeg razvoja.”

Uvođenje ovih amandmana, posebno prva dva, naišlo je na oštre kritike stranaka Jabloko i Komunističke partije Ruske Federacije - po njihovom mišljenju, povećanje mandata bi moglo dovesti do monopolizacije vlasti i smanjenja nivoa aktivnog biračkog prava. . Ali, kako predložene izmjene nisu uticale na temeljna poglavlja Ustava (prvo, drugo i deveto poglavlje Osnovnog zakona posebno su strogo zaštićene od promjena), saglasnost dvije trećine članova zakonodavnih tijela vlasti u Ruska Federacija je bila dovoljna da ih pretvori u zakonodavnu normu. I prije Nove godine, prijedlog Dmitrija Medvedeva je podržan.

Zaključak

Ruski ustav je krajem 90-ih doživio najmanje dvije političke krize iz kojih je izašao časno i dostojanstveno. Njemu su prethodili Ustav RSFSR-a usvojen 1918. i prvi Ustav SSSR-a usvojen 1924. godine i koji je konsolidovao pobedu socijalizma na sovjetskom prostoru. Zatim je došao Ustav iz 1936. i takozvani „ustajali“ Ustav iz 1977. godine, koji je bio na snazi do raspada Sovjetskog Saveza.

Današnji Ustav - čvrsta osnova demokratski razvoj ruske države. Ovo nije samo deklaracija dobrih namjera, to je pravi radni dokument direktne akcije. Ustav za građanina svake zemlje je Zakon, koji on prije svega mora poznavati, jer je poznavanje i kompetentna primjena zakona norma civilizovanog života, moćna poluga za poboljšanje njegovog kvaliteta.

Postoji izreka "reci mi ko ti je prijatelj i ja ću ti reći ko si." Siguran sam da se može preformulisati u odnosu na Ustav i značenje će ostati isto. Uostalom, kao što je već rečeno, Ustav i država utiču jedni na druge i promjenom prvog može suditi o drugom i obrnuto.

Savremeni Ustav uskoro će napuniti 17 godina, a do sada nije bilo velikih promjena. To govori o visokoj stabilnosti države i dalekovidnosti njenih autora.

Bibliografija

A) Propisi

Ustav Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine
Federalni zakon od 12. jula 2006. br. 2 „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije u okviru Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Kamčatske oblasti i Korjačkog autonomnog okruga“
Federalni zakon od 14. oktobra 2005. br. 6 „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije u okviru Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarske teritorije, Tajmirskog (Dolgano-Nenečkog) autonomnog okruga i Evenkijskog autonomnog okruga Okrug”
Federalni zakon br. 5 od 21. jula 2007. „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije u okviru Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja regije Čita i Autonomnog okruga Aginsky Buryat“
Federalni zakon od 25. marta 2004. br. 1 „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije u okviru Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Permske oblasti i Komi-Permjačkog autonomnog okruga“
Federalni zakon od 30. decembra 2006. br. 6 „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije u okviru Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Irkutske oblasti i Ust-Orda Burjatskog autonomnog okruga“
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. juna 2001. br. 679 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije“
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. januara 1996. br. 20 „O uključivanju novih naziva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije“
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 10. februara 1996. br. 173 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije“
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 2003. br. 841 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije“

B) Književnost

Matsievskaya G.A. Festival pedagoških ideja" Javni čas“, Sažetak razgovora „Istorija ruskog ustava u 20. veku”. http://festival.1september.ru/articles/534062/
Mihailov A. Ustav u modernom čitanju // Ruske novine – 2009 - №4831.
Rusko Carstvo, Ustav Rusije, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
Zbirka "Iz istorije stvaranja Ustava Ruske Federacije." Book 1. T. 4. str. 764 - 765.

Ustav RSFSR 1918- Ustav Rusije 1918-1925. Usvojen je rezolucijom V sveruskog kongresa sovjeta radnika, seljaka, Crvene armije i kozačkih poslanika 10. jula 1918. godine. Najvišim organom državne vlasti proglasio je Sveruski kongres radničkih, seljačkih, crvenih i kozačkih poslanika.

Enciklopedijski YouTube

1 / 3

✪ IOGiP - Ustav RSFSR 1918 ZNY100

✪ Istorija: prvi ustav SSSR-a

Titlovi

Usvajanje

Treći sveruski kongres Sovjeta u januaru 1918. izneo je pripremu Ustava RSFSR kao jedan od prioriteta sovjetske vlade. Ustav je usvojio V sveruski kongres Sovjeta na sastanku 10. jula 1918. godine.

Državna struktura

Sveruski kongres radničkih, seljačkih, crvenoarmejskih i kozačkih poslanika proglašen je za najviši organ državne vlasti. Ostatak vremena, Sveruski centralni izvršni komitet SRKKiKD radio je bez kontrole predstavničkih tijela, što je stvaralo mogućnosti za njegovu zloupotrebu vlasti do tačke pretvaranja u „kolektivnog monarha“ - to je bilo posebno jasno izraženo. čak i prije donošenja ustava iz 1918., kada je Sveruski centralni izvršni komitet SRKKiKD (koji se sastojao uglavnom od članova i pristalica RCP (b)) u maju-junu 1918. poništio izbore za radnička i radnička vijeća. seljačkih poslanika, u kojima su pobedile RSDLP i AKP, a kasnije (14. juna 1918) i poništile mandate svim članovima i simpatizerima ovih partija u postojećim radničkim savetima i seljačkim poslanicima. Stalni sveruski savet radničkih i seljačkih poslanika, koji je u martu-oktobru pozvao na stvaranje RSDLP(b) nikada nije formiran. Istovremeno, Sveruski kongres radničkih, seljačkih, crvenoarmejskih i kozačkih poslanika proglašen je suverenim tijelom - mogao je donositi zakone, budžet, određivati poreze i ratifikovati međunarodne ugovore. Izbori za Sveruski kongres radničkih, seljačkih, crvenoarmejskih i kozačkih poslanika nisu bili univerzalni – osobe koje žive od nezarađenih prihoda bile su isključene iz izbora; nisu bili ravnopravni - poslana su gradska i seoska veća drugačiji broj delegati; nisu bili direktni - Sveruski kongres birali su gradska veća i pokrajinski kongresi veća.

Lokalna uprava

Lokalni organi državne vlasti bili su lokalni kongresi radničkih, seljačkih i crvenoarmejskih saveta, koji takođe nisu bili stalni organi i sazivali su ih lokalni izvršni odbori. Stalna pokrajinska veća radničkih, seljačkih i crvenoarmejskih poslanika u onim pokrajinama u kojima su se nalazila raspuštena su i zamenjena nestalnim kongresima radničkih, seljačkih i narodnih poslanika Crvene armije. Organi lokalne uprave u gradovima i selima bili su gradska veća radničkih i crvenoarmejskih poslanika i seoska veća seljačkih poslanika, koji su bili stalni organi. Birali su ih radnici i seljaci na period od 3 mjeseca. Istovremeno, birači su mogli opozvati članove ovih vijeća.

Revolucionarna dostignuća radnog naroda bila su potrebna ustavno pojačanje. Nalog za izradu nacrta Osnovnog zakona Sovjetske Rusije dao je Sveruski centralni izvršni komitet Trećeg sveruskog kongresa Sovjeta. Uzimajući u obzir ove želje, 8. aprila 1918. godine, Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta formirao je Ustavnu komisiju od 11 članova kojom je predsedavao I.V. Staljin i Ya.M. Sverdlov. Komisija je uključivala 6 narodnih komesara i 5 predstavnika Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, koji su predstavljali boljševike i socijalističke revolucionare (ljevičare i maksimaliste).

Na 5. sveruskom kongresu sovjeta, 10. jula 1918. usvojen je jedan od 4 razmatrana nacrta osnovnog zakona RSFSR. Dana 19. jula 1918. Ustav je objavljen u Izvestima Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i od tog trenutka je stupio na snagu.

Ustav RSFSR iz 1918. godine bio je prvi socijalistički ustav u istoriji čovečanstva. Njegova socijalistička priroda određena je prvenstveno činjenicom da je postao Osnovni zakon prve socijalističke države na svijetu - Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike, nastale kao rezultat pobjede Oktobarske socijalističke revolucije. Ustav je ozakonio formiranje prve socijalističke države, njenu društvenu suštinu i strukturu. Ustav je otvoreno izrazio ideju diktature proletarijata kao društvene suštine RSFSR-a. Lenjinistička deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda, koja je činila prvi deo Ustava, proklamovala je sledeće istorijske zadatke diktature proletarijata: uništenje svake eksploatacije čoveka od strane čoveka, potpuno eliminisanje podela društva u klase, nemilosrdno suzbijanje eksploatatora i uspostavljanje socijalističke organizacije društva.

Ustav je proglasio Rusiju slobodnim socijalističkim društvom svih radnih ljudi. U skladu s njim, sva vlast u RSFSR-u pripadala je cjelokupnom radnom stanovništvu zemlje, ujedinjenom u Sovjetima. Tako je po prvi put učvršćen i zagarantovan suverenitet radnog naroda i uspostavljen socijalistički oblik državne vlasti. Socijalistički karakter Sovjeta kao oblika državne vlasti objašnjavao se činjenicom da su oni bili predstavnička tijela isključivo radnog naroda. Ustav je stajao da u trenutku odlučne borbe proletarijata protiv njegovih eksploatatora, on ne može imati mjesta ni u jednom od organa vlasti. Republika Sovjeta je pravno uspostavljena kao državni oblik diktature proletarijata. Uspostavivši autokratiju i punu vlast predstavničkih tijela radnog naroda - Sovjeta, Ustav ih je time osigurao kao političku osnovu sovjetske države, iako je formalno takva definicija u njemu izostala.

Ustav je doneo prve korake ka stvaranju socijalističke ekonomske osnove za sovjetsku državu. Najvažnije odredbe u tom pogledu bile su odredbe Ustava o ukidanju privatne svojine na zemljištu i proglašenju cjelokupnog zemljišnog fonda javnom svojinom. Tako je državno socijalističko vlasništvo nad zemljom ustanovljeno kao najvažniji uslov za izgradnju socijalizma i kao najvažniji element socijalističke ekonomske osnove sovjetske države. Sve šume, rudna bogatstva, vode od nacionalnog značaja, kao i sva živa i mrtva oprema, uzorna imanja i poljoprivredna preduzeća takođe su proglašeni državnim socijalističkim vlasništvom.

Kao prvi korak ka potpunoj tranziciji fabrika, fabrika, rudnika, željeznice i drugih sredstava za proizvodnju i transport u javno vlasništvo, pretvarajući ih u državnu socijalističku svojinu, Ustav je obezbedio uspostavljanje radničke kontrole i stvaranje Vrhovnog saveta narodne privrede. Zauzvrat, ovo je prepoznato kao još jedno sredstvo za osiguranje moći radnika nad eksploatatorima. Prelazak svih banaka u državno vlasništvo Ustav je prepoznao kao još jedan uslov za oslobođenje radnika od kapitalnog jarma.

U skladu sa principima sovjetske demokratije, priznata su jednaka prava građana bez obzira na njihovu nacionalnost i rasu, kao i ravnopravnost polova.

Ustav je građanima omogućio širok spektar demokratskih sloboda: slobodu izražavanja, štampe, vijeća, mitinga, procesija, udruživanja u sve vrste sindikata. Zadatak sovjetske vlade bio je da radnicima i najsiromašnijim seljacima omogući potpuno, sveobuhvatno i besplatno obrazovanje.

Proglašena je ravnopravnost građana bez obzira na pol, rasu i nacionalnost. Kao garanciju ravnopravnosti građana bez obzira na njihovu rasu i nacionalnost, Ustav je proglasio suprotnim uspostavljanje ili priznavanje bilo kakvih privilegija ili prednosti u zavisnosti od rase i nacionalnosti, kao i svako ugnjetavanje nacionalnih manjina ili ograničenja njihove ravnopravnosti. osnovnim zakonima Republike. Tako je princip socijalističkog internacionalizma dobio svoju zakonodavnu kodifikaciju u ustavu.

Ovo načelo je izraženo i u činjenici da je, na osnovu solidarnosti radnika svih naroda, Ustavom utvrđeno davanje svih političkih prava ruskih državljana radnicima i seljacima - strancima - koji žive na njenoj teritoriji radi rada. Istovremeno, lokalni Sovjeti su dobili pravo da im neometano daju prava ruskog državljanstva. Svim strancima proganjanim zbog političkih i vjerskih zločina dato je pravo političkog azila. Po prvi put u istoriji čovečanstva ateizam je dobio državno priznanje u RSFSR-u, jer je sloboda savesti proklamovana Ustavom pretpostavljala priznavanje slobode antireligijske propagande za sve građane.

Treba napomenuti da su sve demokratske slobode sadržane u Ustavu dobile novi, socijalistički sadržaj. Izraženo je u činjenici da su slobode bile obezbeđene posebno za radni narod, dodijeljen posebno njima. Socijalistički sadržaj demokratskih sloboda bio je izražen iu garancijama koje su ih davale. Tako je osigurana sloboda okupljanja stavljanjem na raspolaganje radničkoj klasi i siromašnim seljacima svih prostorija pogodnih za javne skupove sa namještajem, rasvjetom i grijanjem. Dakle, Ustav je konsolidovao novi, socijalistički sadržaj demokratskih sloboda, fokusirajući se na njihove garancije i osiguravajući njihovu realnost.

Naoružavanje radnog naroda i razoružanje imućnih slojeva bilo je predviđeno Ustavom kao posebna garancija pune vlasti radnog naroda. Prema njemu, naoružavanje radnog naroda, formiranje socijalističke Crvene armije radnika i seljaka i potpuno razoružanje imućnih klasa bili su dekretirani u interesu osiguravanja pune moći radničkih masa i eliminisanja svake mogućnosti obnove. moć eksploatatora.

Ustav je predviđao lišavanje ili ograničavanje određenih prava i sloboda eksploatatorskih klasa. Pojedinci ili grupe građana mogli su biti lišeni svojih prava ako su korišteni na štetu interesa socijalističke revolucije.

Po prvi put u istoriji čovečanstva, Ustavom RSFSR-a iz 1918. ustanovljeni su socijalistički principi vladavine višenacionalne države. Ustav je ugradio osnovne principe Sovjetske Federacije kao oblika poštene i trajne unije naroda Rusije. Subjekti Ruske Federacije definirani su kao sovjetski nacionalne republike. Ova odredba Ustava imala je važan istorijski značaj, jer čime se uspostavlja najvažniji osnovni oblik ostvarivanja prava na samoopredeljenje prethodno potlačenih nacija i istovremeno sovjetska nacionalna državnost. Ustav je sadržao čitavu Deklaraciju o pravima radnog i eksploatisanog naroda.

Ustav je ozakonio socijalističke principe sovjetske federacije:

1) federacija je bila udruženje samo sovjetskih, socijalističkih republika;

2) zbog činjenice da je federacija osnovana na osnovu slobodne zajednice slobodnih naroda, njena osnova je bila sloboda naroda;

3) budući da su subjekti federacije bile sovjetske nacionalne republike - sovjetske nacionalne države koje su imale određenu teritoriju, kompaktno naseljenu jednom ili drugom nacionalnošću, ili koju karakteriše poseban način života, uspostavljen je nacionalno-teritorijalni princip Sovjetske Federacije ;

4) jer federacija je osnovana na bazi slobodne zajednice slobodnih nacija, na bazi dobrovoljnosti, kao dobrovoljno udruženje po volji samih nacija, afirmisano je načelo dobrovoljnosti Sovjetske Federacije;

5) ustanovljeno je načelo ravnopravnosti subjekata Sovjetske Federacije, jer slobodne nacije sa jednakim pravima stvorile su svoje nacionalne sovjetske države, koje su bile dio unije kao ravnopravni subjekti.

Budući da je Ustav predviđao mogućnost ujedinjavanja vijeća regija koje se odlikuju posebnim načinom života i nacionalni sastav, u autonomne regionalne zajednice, kao i njihov ulazak u RSFSR na osnovu federacije, konsolidovana je kombinacija federacije i autonomije u njoj, kao i autonomna priroda država sastavnica Ruske Federacije.

Uspostavljanje novih socijalističkih principa strukture vlasti višenacionalne sovjetske države, prije svega osnovnih principa sovjetske socijalističke federacije, također je naglasilo socijalističku prirodu Ustava RSFSR-a iz 1918. godine.

Ustavom RSFSR-a konsolidovan je postojeći sistem vlasti i organa upravljanja, koji je osiguravao vršenje radničke vlasti.

Prije svega, ovaj sistem se sastojao od predstavničkih tijela: Sovjeta, kongresa Sovjeta i izvršnih komiteta koje su oni birali. Glavni princip njihove organizacije i djelovanja bio je socijalistički princip demokratskog centralizma. Po njemu su birani svi organi vlasti, a niži su bili podređeni višim. Time je osigurano izražavanje interesa i volje radnog naroda od strane svih organa vlasti, jedinstvo centra i lokaliteta, te sprovođenje jedinstvene političke linije.

Najviše predstavničko tijelo prema Ustavu bio je Sveruski kongres Sovjeta, koji je imao punu vlast u republici. Njegovu nadmoć osiguravala je činjenica da je samo on imao pravo da uspostavlja, dopunjuje i mijenja osnovne principe sovjetskog ustava.

U periodu između kongresa, nosilac cjelokupne vlasti i glavnog sistema predstavničkih tijela bio je Sveruski centralni izvršni komitet Sovjeta. Prema Ustavu, bio je najviši zakonodavni, upravni i nadzorni organ RSFSR. Odredio je opšti pravac delovanja radničke i seljačke vlade i svih organa sovjetske vlasti, ujedinio i koordinisao zakonodavne i administrativne aktivnosti. Kontrolne aktivnosti Sveruskog centralnog izvršnog komiteta bile su izražene u izveštajima članova vlade i drugih funkcionera Sveruskom centralnom izvršnom komitetu, njegovim zahtevima Savetu narodnih komesara i drugim državnim organima, kao i aktivnostima privremene komisije Sveruskog centralnog izvršnog komiteta za istragu i kontrolu.

U pravnoj prirodi Sveruskog centralnog izvršnog komiteta našlo se manifestovanje novog socijalističkog principa spajanja u predstavničkim tijelima donošenja zakona, upravljanja, odlučivanja i njihovog izvršenja. Ustav je pominjao i Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, koji je imao i izvršno-administrativne, zakonodavne i kontrolne funkcije. Radni aparat Sveruskog centralnog izvršnog komiteta sastojao se od njegovih odjela.

Prema socijalističkom principu formiranja vlasti neposredno od najvišeg predstavničkog organa državne vlasti, prema Ustavu, Sveruski centralni izvršni komitet formirao je Vijeće narodnih komesara za opšte upravljanje poslovima RSFSR-a, i narodni komesarijati za upravljanje pojedinim granama vlasti.

Ustavom je ustanovljeno 18 narodnih komesarijata: prema spoljni poslovi, vojni poslovi, pomorstvo, unutrašnjih poslova, pravda, rad, socijalno osiguranje, obrazovanje, pošta i telegraf, nacionalni poslovi, finansije, komunikacije, poljoprivreda, trgovina i industrija, hrana, državna kontrola, Vrhovni savet Nacionalna ekonomija, zdravstvena zaštita.

Prema Ustavu, na čelu narodnih komesarijata bili su narodni komesari koji su bili članovi Vijeća narodnih komesara. Pod Narodnim komesarom, pod njegovim predsjedavanjem, formiran je kolegijum, čiji je sastav odobrilo Vijeće narodnih komesara. Narodni komesari i kolegijumi pri Narodnim komesarijatima bili su odgovorni u svom radu Vijeću narodnih komesara i Sveruskom centralnom izvršnom komitetu.

U interesu stvaranja državnog aparata koji bi efikasno funkcionisao u uslovima revolucionarnih preobražaja, Savet narodnih komesara dobio je funkciju zakonodavnog tela. U istu svrhu, područna odjeljenja Sveruskog centralnog izvršnog komiteta spojila su se s odgovarajućim narodnim komesarijatima.

Osnovni zakon fiksirao je strukturu lokalne vlasti i upravljanja, što je činilo osnovu cjelokupnog sistema državnih organa. Obuhvatao je pokrajinske, okružne i opštinske kongrese Sovjeta, gradskih i seoskih sovjeta, izvršne komitete, odeljenja Sovjeta i izvršne komitete.

Lokalni sovjeti i Kongresi sovjeta bili su pozvani da sprovedu sve akte relevantnih vrhovnih vlasti, preduzmu sve mere za podizanje date teritorije u kulturnom i ekonomskom smislu, reše sva pitanja od značaja za datu teritoriju, kao i da objedine sve sovjetske aktivnosti unutar njene granice. Ustav je propisivao da su savjeti, u granicama svoje nadležnosti, najviši organ vlasti u granicama određene teritorije.

Konsolidacija lokalnih predstavničkih tijela radnika kao jedinih lokalnih organa državne vlasti Ustavom značila je uspostavljanje nove socijalističke demokratije, najpotpuniju primjenu radničke samouprave - najvažnije tekovine Oktobarske revolucije 1917.

Treba napomenuti da su lokalni sovjeti Ustavom RSFSR-a smatrani stalnim radnim tijelima. Predviđeno je da se gradska vijeća sastaju najmanje jednom sedmično, a seoska najmanje dva puta sedmično. Prema Ustavu, lokalni sovjeti, kongresi sovjeta i izvršni komiteti činili su jedinstven sistem organa vlasti, koji su se od vrha do dna sastojali samo od predstavničkih tijela, što je zauzvrat određivalo i socijalističku prirodu Ustava RSFSR-a iz 1918. godine.

Izabrana su tijela sovjetske vlasti na svim nivoima. Ustav je ugradio osnovne principe sovjetskog izbornog sistema. Uveo je jedinstvenu izbornu kvalifikaciju za aktivno i pasivno biračko pravo. Za razliku od biračkog prava u buržoaskim državama, osim starosti, Ustav nije utvrdio nikakve druge izborne kvalifikacije. Prema njemu, po prvi put u istoriji čovečanstva, svi radni ljudi mogli su da biraju i budu birani sa navršenih 18 godina života, bez obzira na veru, nacionalnost, pol, prebivalište itd. Aktivno i pasivno biračko pravo dato je i radnici koji su služili u vojsci i mornarici, radnici koji su izgubili radnu sposobnost, strani radnici i seljaci koji žive na teritoriji RSFSR-a koji ne koriste najamni rad.

Međutim, izbori nisu bili opšti. Socijalistička priroda Sovjeta kao ovlaštenog predstavljanja samo radnog naroda bila je osigurana Ustavom činjenicom da je pravo biranja i biranja u savjete pripadalo isključivo radnim ljudima - radnicima i namještenicima svih vrsta i kategorija, zaposlenima. u raznim sektorima privrede pristizali su seljaci i kozaci koji nisu koristili najamnu radnu snagu za vađenje.

Ustav je predviđao oduzimanje biračkih prava eksploatatorima, trgovcima, ljudima koji žive od nezarađenih prihoda, sveštenstvu, bivšim policajcima, žandarima, agentima odeljenja bezbednosti i članovi kraljevske porodice. Osim toga, iz učešća na izborima isključena su lica koja su sudski lišena ovog prava zbog izvršenja krivičnih djela, kao i neke druge kategorije građana.

Zbog značajne prevlasti seljačkog stanovništva u Rusiji (do ¾), uspostavljeni su nejednaki izbori. Istovremeno, glas jednog radnika bio je jednak 2-3 glasa seljaka.

Postojali su direktni izbori samo za niže Sovjete. Svi ostali, počevši od kongresa opština pa do Sveruskog kongresa Sovjeta, formirani su posrednim, višestepenim izborima. Istovremeno, izbori nisu bili posredni, jer nije bilo birača karakterističnih za ovu instituciju, a niži organi vlasti birali su svoje predstavnike u više organe vlasti.

Procedura glasanja na izborima nije regulisana Ustavom. U praksi su izbori u većini slučajeva bili otvoreni i sprovedeni otvorenim glasanjem. Ustav je predvidio da birači mogu opozvati svoje poslanike u bilo kom trenutku, a takođe je uspostavljena procedura potvrđivanja izbora.

Treba napomenuti da je u onim ruralnim sredinama gde je to bilo izvodljivo, Ustav dozvoljava rešavanje pitanja upravljanja opštim zborom birača datog sela direktno.

Uz navedeno, Ustav RSFSR iz 1918. godine sadržavao je norme Zakona o budžetu, kao i odredbe o grbu i zastavi sovjetske države.

Sovjetsko pravo je nastalo istovremeno sa sovjetskom državom, baš kao što je nastalo tokom sloma starog zakona.

Treba napomenuti da postoje 3 glavne grupe izvora sovjetskog prava koji su bili na snazi u periodu koji se proučava:

1. Novo zakonodavstvo, novi propisi.

2. Staro zakonodavstvo (posebno one norme koje su bile univerzalne prirode).

3. Revolucionarna pravna svijest radnog naroda.

Što se tiče uništavanja starog zakona i upotrebe predrevolucionarnog zakonodavstva kao izvora novog sovjetskog prava, potrebno je navesti opštu temeljnu odredbu Uredbe o Sudu br. 1 od 22. novembra 1917. da lokalni sudovi i druga tijela „u svojim odlukama i presudama se rukovode zakonima svrgnutih vlada samo u mjeri u kojoj nisu ukinuti revolucijom i ne protivreče revolucionarnoj savjesti i revolucionarnom osjećaju za pravdu“.

Karakteristika zakonodavstva ovog perioda je pluralitet zakonodavnih tijela. Sveruski kongresi sovjeta, Sveruski centralni izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara mogli su stvoriti normativne akte najviše pravne snage. Ovo je takođe zapisano u Ustavu iz 1918.

Zakonodavne aktivnosti su provodila ne samo zakonodavna tijela, već i druga tijela sovjetske države, uključujući Narodni komesarijat i lokalna vijeća. S obzirom na nedostatak normativnog materijala, akti narodnih komesarijata ponekad su obavljali funkciju zakona. Velika važnost, posebno u oblasti regulisanja radnih odnosa, postojali su akti sindikalnih organa.

Sovjetsko pravo je nastalo kao sverusko pravo. Pojava autonomnih republika dovela je do stvaranja pravnih akata i ovih državnim subjektima. Lokalni saveti su se u svom donošenju pravila ponekad mešali i u nacionalne sfere.

Prvi period istorije sovjetskog prava karakteriše objavljivanje zakona o pojedinačnim problemima i odsustvo sistematizovanih akata. Uopšteno govoreći, može se reći da su tokom proučavanog perioda postavljeni samo temelji sovjetskog prava.

Prvi, najjednostavniji oblik sistematizacije bilo je izdavanje Zbornika zakona i naredbi radničko-seljačke vlade (SU RSFSR).

Građansko pravo.

U području građansko pravo Najvažnija okolnost bila je pojava i razvoj institucije socijalističke svojine.

Njegovo formiranje zasnivalo se na likvidaciji privatnog vlasništva nad zemljištem, šumama, mineralnim resursima i vodom; nacionalizacija fabrika, rudnika, transporta, banaka, komunikacija itd. Nacionalizacija je bila novi način nastanka imovine – državne, socijalističke. Predmeti državne imovine povučeni su iz civilnog prometa.

Državna socijalistička svojina formirana je i sukcesijom predrevolucionarne državne imovine.

Privatno-kapitalistički promet i regulisanje privrednog života odvijali su se u ovom periodu pod uticajem administrativno-pravnog uređenja imovinskih odnosa. Promet nekretninama je bio zabranjen, prvo u gradu, a potom i na selu.

Država je takođe regulisala kupoprodajne odnose utvrđivanjem fiksnih cena za hleb i druge osnovne proizvode. Osnovane su posebne komisije za regulisanje cena i vršenje kontrole nad njima.

Instalirano nova narudžba nasleđe. Dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta od 14. aprila 1918. ukinuto je nasleđivanje kapitalističke imovine po zakonu i testamentu. Uz to, ukinuto je i darivanje privatne imovine.

Zakon o zemljištu.

Zakonodavna konsolidacija državnog socijalističkog vlasništva nad zemljom Uredbom o zemljištu značila je da su ukinute sve dosadašnje kategorije zemljišne svojine. Pravo raspolaganja zemljištem nije dato ni organizacijama ni pojedincima, već je bilo koncentrisano u rukama same države, koja je na pravo korišćenja dodeljivala zemljište raznim organizacijama i pojedincima.

Bračno i porodično pravo

18. decembra 1917. godine donesena je Uredba „O građanskom braku, o djeci i o uvođenju matičnih knjiga“. Crkveni brak, kao obavezni oblik, ukinut je i uspostavljen građanski brak, registrovan kod nadležnih državnih organa. Supružnicima su priznata jednaka prava. Djeca rođena u braku i van braka također su imala jednaka prava.

Dana 19. decembra 1917. godine usvojena je Uredba „O razvodu braka“, kojom su ukinute ranije utvrđene prepreke za to.

Aktivnosti na sprovođenju navedenih uredbi bile su regulisane Uputstvom Narodnog komesarijata pravde „O uređenju odeljenja za upis venčanih i rođenih“ od 4. januara 1918. godine.

Zakon o radu

Prvi sovjetski dekret o radu bio je dekret Vijeća narodnih komesara od 29. oktobra 1917. „O osmočasovnom radnom danu“. Prema njemu, dužina radne sedmice ne bi trebalo da prelazi 48 sati. Prekovremeni rad je bio dozvoljen samo u izuzetnim slučajevima od strane relevantnih radničkih organizacija. Djeci mlađoj od 14 godina uopšte nije bilo dozvoljeno da rade. Za maloljetnike je utvrđen šestosatni radni dan. Ženama i maloljetnicima nije bilo dozvoljeno da rade prekovremene ili teške poslove.

U junu 1918. godine, po prvi put u svijetu, ustanovljeno je plaćeno odsustvo za radnike i službenike. plate. Sindikati su preuzeli vodeću ulogu u regulisanju plata. Stope nadnica koje su razvili odobrio je Narodni komesarijat rada. Istovremeno su preduzete mjere za izjednačavanje plata muškaraca i žena.

1. novembra 1917. objavljena je vladina poruka „O socijalnom osiguranju“. To je počelo da važi za sve radnike i zaposlene. Dekreti o određenim vrstama usvojeni u decembru 1917 socijalno osiguranje obuhvaćeni slučajevi gubitka radne sposobnosti, kao i nezaposlenosti. Fondovi osiguranja su formirani iz sredstava dobijenih od preduzeća.

Ukinute su posredničke kancelarije za zapošljavanje radne snage i stvorene su berze rada koje su vodile tačnu evidenciju rada i obezbeđivale njegovu sistematsku distribuciju. Da bi se svi građani pretvorili u radnike u socijalističkom društvu, uvedena je univerzalna radna obaveza. Svoju zakonodavnu kodifikaciju našla je u Deklaraciji o pravima radnika i eksploatisanog naroda.

Radi osiguranja reda, računovodstva i kontrole u proizvodnji, poduzete su mjere za uspostavljanje radne discipline. U maju 1918. stara fabrička inspekcija zamijenjena je novom inspekcijom rada, koja je bila u nadležnosti Narodnog komesarijata rada i njegovih lokalnih organa.

Kriminalno pravo

Prvi akti sovjetskog krivičnog zakonodavstva ocrtavali su samo opšte i glavne pravce politike sovjetske države u oblasti borbe protiv kriminala.

Prije svega, konsolidovane su norme krivičnog prava, usmjerene na otpor svrgnutim klasama i jačanje diktature proletarijata. Posebna pažnja Istovremeno, pažnja je posvećena borbi protiv kontrarevolucionarnih i vojnih zločina.

Konkretno, tokom proučavanog perioda, najopasniji kontrarevolucionarni zločini kao što su pobuna, pobuna, zavera, pokušaj uzurpacije državne vlasti od strane kontrarevolucionarne organizacije, teroristički čin, špijunaža, sabotaža, sabotaža, sabotaža, kontrarevolucionarna -regulisana je revolucionarna agitacija i propaganda. Jedan broj političkih partija proglašen je organizacijama narodnih neprijatelja. Tako je u novembru 1917. prema dekretu „O hapšenju vođa građanski rat protiv revolucije“, kadeti su proglašeni partijom narodnih neprijatelja, kojima je Vijeće narodnih komesara bilo zaduženo da ujedini sve kontrarevolucionarne snage zemlje i predvodi izbijanje građanskog rata.

Kadetske vođe su bile podvrgnute hapšenju i suđenju revolucionarnom tribunalu, a obični članovi trebali su biti pod nadzorom lokalnih Sovjeta. Tako su boljševici postavili kurs za suzbijanje svojih oružanih snaga politički protivnici. Istovremeno, svi članovi opozicionih političkih partija bili su podvrgnuti krivičnoj represiji, ne zbog konkretnih i dokazanih krivičnih djela, već samo zbog činjenice da su u njima.

Najopasniji uobičajeni zločini bili su razbojništvo, krađa, špekulacije i mito.

Borba protiv kriminala vođena je kombinovanjem prinude i ubeđivanja. Jedan od prvih akata koji je najpotpunije naveo vrste kazni bilo je Uputstvo Narodnog komesarijata pravde od 19. decembra 1917. o Revolucionarnom tribunalu. Kao kazne, predviđala je novčanu kaznu, zatvor, udaljenje iz glavnog grada, određenih lokaliteta ili granica Rusije, javnu osudu, proglašenje neprijateljem naroda, lišavanje političkih prava, konfiskaciju imovine i obavezan rad za opće dobro. Narodni komesarijat pravde je 16. juna 1918. godine usvojio posebnu rezoluciju, prema kojoj su revolucionarni sudovi bili ovlašćeni da izvrše egzekuciju za kontrarevolucionarne zločine.

Lokalni sudovi su primenjivali i nove vrste kazni, koje nisu bile regulisane zakonom, koje su bile vid edukacije: javna opomena u prisustvu suda, oduzimanje poverenja javnosti, zabrana govora na sednicama.

Tokom posmatranog perioda, uslovna osuda je počela da se oblikuje kao mjera kazne. Treba napomenuti da je pri odabiru kazne korišten klasni pristup, koji je podrazumijevao njeno ublažavanje za predstavnike radnika.

Sud i proces.

Stvaranje novih, sovjetskih pravosudnih organa bilo je praćeno uspostavljanjem nove demokratske procedure za razmatranje predmeta. Sovjetski pravni postupci odlikovali su se optužujuće-konkurentnom prirodom, usmenom prirodom, javnošću i neposrednošću. Sud nije bio ograničen nikakvim formalnostima u vezi sa dokazima i rokovima zastare. Dokazi su ocijenjeni prema internom uvjerenju sudija.

Tokom proučavanog perioda, sudski postupci su bili dozvoljeni na osnovu Statuta o građanskom i krivičnom postupku iz 1864. godine, u mjeri u kojoj isti nisu ukinuti od strane sovjetske vlasti i nisu bili u suprotnosti sa socijalističkom pravnom svijesti.

Zakletva, koja se koristila kao dokaz prije revolucije, zamijenjena je upozorenjem za lažno svjedočenje.

Razmatranje posebno važnih predmeta u Revolucionarnom sudu pri Sveruskom centralnom izvršnom komitetu obavljeno je bez učešća narodnih ocenjivača. Na odluke Tribunala mogla se uložiti kasaciona žalba Narodnom komesarijatu pravde, koji je dobio pravo žalbe Sveruskom centralnom izvršnom komitetu radi konačnog rješenja ovog pitanja.

ISTORIJA STVARANJA PRVOG SOVJETSKOG USTAVA

Počevši od prvog dana svog postojanja, sovjetska država donosi niz akata ustavne prirode. Ovo su dekreti: o miru i o zemlji; Uredba o sudu itd., Žalba Petrogradskog vojnorevolucionarnog komiteta „Građanima Rusije“ i Žalba Drugog sveruskog kongresa Sovjeta „Radnicima, vojnicima i seljacima“. Važan pravni akt, koji je gotovo u potpunosti bio uključen u prvi sovjetski ustav, bila je Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda, usvojena na III Sveruskom kongresu Sovjeta 12. januara 1918. godine.

Uključen je u tekst prvog sovjetskog ustava i sada je spomenik prava. Neki autori deklaraciju direktno nazivaju prvim dokumentom sovjetske Rusije ustavne prirode. Međutim, u nekim slučajevima deklaracija možda nije ustavni dokument, već sadrži norme vodeće grane prava. Najčešće se objavljuje kako bi građanima, javnosti i svjetskoj zajednici objasnila zvaničnu politiku u oblasti međunacionalnih odnosa ili u vezi sa procjenom društveno-političke i ekonomske situacije.

10. jula 1918 Kao rezultat toga, uspostavljen je Sveruski kongres Sovjeta kao najviši organ nove vlade državni udar godine, usvojio Osnovni zakon, kojim su utvrđena načela organizacije sovjetske vlasti, oblik vlasti, teritorijalni ustroj, odnosi između vlasti i naroda i državni simboli. Ovo je u suštini bio prvi formalni ustav u istoriji ruske države, predstavljen u jednom normativnom aktu.

Šta je Osnovni zakon donio novorođenoj zemlji? Koje su ciljeve imali boljševici kada su na brzinu kreirali ustav za zemlju? Koje je funkcije imao Ustav i kakvi su bili trendovi u razvoju ustavne i pravne misli u Sovjetskoj Rusiji?

Donošenju Ustava RSFSR iz 1918. godine prethodila je teška borba za njegov sadržaj. III Sveruski kongres Sovjeta, održan u januaru 1918., postavio je pripremu Ustava RSFSR kao jedan od primarnih zadataka sovjetske vlade. Kongres je, posebno, naložio Centralnom izvršnom komitetu da pripremi glavne odredbe Ustava RSFSR za sledeći Kongres Sovjeta.

Međutim, zbog naglog zaoštravanja međunarodne situacije u februaru-martu 1918. (prekid mirovnih pregovora s Njemačkom u Brest-Litovsku i ofanziva njemačke vojske), kao i kompliciranja unutrašnje situacije Sovjetske Rusije, svi su pažnja boljševičke partije i sovjetske vlade bila je usmjerena na očuvanje sovjetske zgrade. Privremeno je odložen rad Sveruskog centralnog izvršnog komiteta na izradi Ustava.

IV Sveruski kongres Sovjeta, održan 14-16. marta 1918. godine, bio je izvanredne prirode. Sav rad ovog vanrednog kongresa bio je povezan sa pitanjem sklapanja Brest-Litovskog mira sa Nemačkom. Na prijedlog boljševičke frakcije, kongres je ratifikovao mirovni ugovor zaključen u Brest-Litovsku. I tek nakon odobrenja Brest-Litovskog mira, sovjetska vlada je imala priliku da počne sa sistematskim i svakodnevnim organizovanjem pod kontrolom vlade svim oblastima socijalističke izgradnje.

Do proljeća 1918. razvio se sistem vrhovnih organa vlasti i upravljanja u svojim najvažnijim crtama, a proces organizovanja državnog aparata na lokalnom nivou bio je pri kraju. Međutim, još nije postignuta ni strukturna uniformnost u izgradnji lokalnog državnog aparata, niti neophodna koordinacija u interakciji centralnih i lokalnih organa, zasnovana na doslednoj primeni principa demokratskog centralizma. Nadležnost različitih državnih organa takođe nije bila pravilno definisana. Trebalo je već uspostavljenom mehanizmu sovjetske države dati neophodnu harmoniju i jasnoću koja mu je nedostajala u radu svih karika državnog aparata.

Centralni komitet RKP(b) je 30. marta 1918. preporučio Sveruskom centralnom izvršnom komitetu četvrtog saziva da formira Ustavnu komisiju. Centralni komitet Partije je 31. marta 1918. još jednom ukazao na važnost donošenja prvog sovjetskog ustava i naglasio da je period sticanja vlasti završen i da je u toku osnovna državna izgradnja.

U skladu sa preporukama Centralnog komiteta partije, 1. aprila 1918. godine, boljševička frakcija Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, prema izveštaju Ya. Sverdlova, odobrila je svoje kandidate za Ustavnu komisiju. Takođe je trebalo da budu i predstavnici jednog broja narodnih komesarijata. Istog dana, na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, usvojena je rezolucija o stvaranju Ustavne komisije i određena je zastupljenost frakcija u njoj.

Dana 19. aprila 1918. na sastanku komisije Sveruskog centralnog izvršnog komiteta glasali su za tri projekta: boljševika, M. A. Reisnera i socijalističko-revolucionarnih maksimalista. Komisija je prihvatila boljševički projekat. Dalji rad na dijelovima projekta obavljala su tri pododbora.

Borba se odvijala, prije svega, oko pitanja diktature proletarijata, osnovnog ustavnog principa. Lijevi socijalistički revolucionari su se suprotstavili ideji da je diktatura proletarijata ugrađena u Ustav.

„Nacrt ustava laburističke republike“, koji su predstavili maksimalistički socijalisti-revolucionari, takođe je odbacio ideju diktature proletarijata. Ovakav stav o nizu fundamentalnih pitanja zauzeli su „lijevi komunisti“, koji su, u suštini, poricali i potrebu za periodom tranzicije iz kapitalizma u socijalizam i potrebu za snažnom državom diktature proletarijata.

Anarhosindikalistički koncept “lijevih komunista” odrazio se u nacrtu “Osnovnih principa ustava”, koji je razvio profesor M. A. Reisner.

U projektu je uloga Sovjeta svedena na funkciju jednostavnog predstavljanja društvenih i ekonomskih kolektiva radnika - „proizvođača“. Nacionalna osnova Sovjetske Federacije bila je u principu negirana i predloženo je da se Sovjetska republika izgradi „na principima slobodne federalne zajednice“ pojedinačnih gradova, pokrajina, okruga i volosti. To je bilo motivisano činjenicom da su velika država i demokratija nespojive, da je demokratija moguća samo u malim samoupravnim zajednicama, koje nisu podređene centralnoj vlasti i ujedinjene u „slobodnu federaciju“.

Reisnerovom projektu suprotstavio se dokument pod nazivom „Teze o jednoj vrsti federacije“, razvijen uz učešće Ya. M. Sverdlova i.

Na osnovu ovih teza izrađen je „Nacrt opštih odredbi Ustava RSFSR“, koji je, nakon detaljne rasprave u komisiji, uvršten kao sastavni deo u konačni tekst prvog sovjetskog ustava. Ove ideje bile su osnova boljševičkog nacrta „Opštih odredbi ustava RSFSR-a“ koji je Ustavna komisija odobrila 19. aprila 1918.

Ustavno pravo Rusije: Sovjetski ustavni zakon od 1918. do Staljinovog ustava.

MOĆ RADNICIMA

Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda, odobrena na III Sveruskom kongresu Sovjeta u januaru 1918, zajedno sa Ustavom Sovjetske Republike koji je odobrio V Sveruski kongres Sovjeta, čine jedinstveni osnovni zakon. Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike.

Ovaj osnovni zakon stupa na snagu od trenutka njegovog objavljivanja u konačnom obliku u Izvestijama Sveruskog centralnog izvršnog komiteta Sovjeta. Moraju ga objaviti svi lokalni organi sovjetske vlasti i istaknuti u svim sovjetskim institucijama na vidnom mjestu.

V sveruski kongres Sovjeta nalaže Narodnom komesarijatu obrazovanja da uvede i obrazovne institucije Republike Ruske, proučavanje glavnih odredbi ovog Ustava, kao i njihovo objašnjenje i tumačenje.

PRVI ODJELJAK

DEKLARACIJA O PRAVIMA RADNIH I ISKORIŠTANIH LJUDI

Prvo poglavlje

1. Rusija je proglašena Republikom Sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. Sva vlast u centru i lokalno pripada ovim Sovjetima.

2. Ruska Sovjetska Republika je uspostavljena na osnovu slobodne unije slobodnih nacija kao federacija sovjetskih nacionalnih republika.

Poglavlje drugo

3. Postavljajući kao svoj glavni zadatak uništenje svake eksploatacije čovjeka od strane čovjeka, potpuno uklanjanje klasne podjele društva, nemilosrdno suzbijanje eksploatatora, uspostavljanje socijalističke organizacije društva i pobjedu.

socijalizma u svim zemljama, III Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika dalje odlučuje:

a) Radi sprovođenja podruštvljavanja zemljišta, ukida se privatna svojina na zemljištu i čitav zemljišni fond se proglašava javnom svojinom i prenosi na radni narod bez ikakvog otkupa, po osnovu jednakog korišćenja zemljišta.

b) Sve šume, mineralna bogatstva i vode od nacionalnog značaja, kao i sva živa i mrtva oprema, uzorna imanja i poljoprivredna preduzeća proglašavaju se nacionalnim blagom.

c) Kao prvi korak ka potpunom prelasku fabrika, fabrika, rudnika, željeznica i drugih sredstava za proizvodnju i transport u vlasništvo Sovjetske Radničke i Seljačke Republike, sovjetski zakon o radničkoj kontroli i o Vrhovnom vijeću narodne privrede potvrđuje se kako bi se osigurala moć radnog naroda nad eksploatatorima.

d) III Sveruski kongres Sovjeta smatra sovjetski zakon o poništenju (uništavanju) zajmova koje je zaključila vlada cara, zemljoposednika i buržoazije kao prvi udar međunarodnom bankarskom i finansijskom kapitalu, izražavajući uverenje da će sovjetski Vlada će čvrsto slijediti ovaj put do potpune pobjede međunarodnih radničkih ustanaka protiv jarma kapitala.

e) Prelazak svih banaka u vlasništvo radničke i seljačke države potvrđuje se kao jedan od uslova za oslobođenje radnih masa od jarma kapitala.

g) U interesu osiguranja pune vlasti za radničke mase i eliminisanja svake mogućnosti vraćanja moći eksploatatora, naoružavanja radnih ljudi, formiranja socijalističke Crvene armije radnika i seljaka i potpunog razoružavanja imovine. klase se određuju.

Treće poglavlje

4. Izražavajući nepokolebljivu odlučnost da se čovječanstvo otrgne iz kandži finansijskog kapitala i imperijalizma, koji su krvlju zalili zemlju u ovom najzločinačnijem od svih ratova, Treći sveruski kongres Sovjeta u potpunosti se pridružuje politici koju je vodila sovjetska vlada kršenja tajnih dogovora, organizovanja najšireg bratimljenja sa radnicima i seljacima koji se trenutno bore između konstitutivnih vojski i dostignuća po svaku cenu revolucionarnim merama demokratskog sveta radnog naroda bez aneksija i obeštećenja, na osnovu slobodnog samoopredeljenja nacija.

5. U iste svrhe insistira III Sveruski kongres Sovjeta potpuni prekid sa varvarskom politikom buržoaske civilizacije, koja je izgradila dobrobit eksploatatora u nekoliko odabranih nacija na porobljavanju stotina miliona radnog stanovništva u Aziji, u kolonijama uopšte i u malim zemljama...

Iz Ustava RSFSR-a iz 1918

REVOLUCIONARNA DEKLARACIJA ILI PRAVNI DOKUMENT?

Svi ustavi sovjetskog tipa bili su uglavnom fiktivni. Proklamovali su principe koji se u životu nisu stvarno sprovodili. To se odnosilo na principe kao što su vlasništvo nad vlašću od strane radnih ljudi, suverenitet Sovjeta, federalna struktura Rusije i korištenje političkih prava i sloboda od strane građana sadržanih u ustavima.

Ustav RSFSR-a iz 1918. godine – prvi ustav usvojen ubrzo nakon Oktobarske revolucije i raspuštanja Ustavotvorne skupštine – imao je sljedeće karakteristike.

1. U poređenju sa svim kasnijim sovjetskim ustavima, on, kao prvi Ustav, nije bio zasnovan na principu kontinuiteta ustavnog razvoja, već je prvi put odredio temelje ustrojstva društva na ustavnom nivou, vođen sloganima pod kojim su boljševici predvođeni Lenjinom došli na vlast, a na osnovu prvih dekreta sovjetske vlade, usvojenih prije sredine 1918. godine. Ovaj Ustav je potpuno precrtao cjelokupno dosadašnje državno-pravno iskustvo Rusije, ne ostavljajući kamen na kamenu od predrevolucionarnog državne institucije i strukture.

2. Od svih sovjetskih ustava, bio je najviše ideologiziran i imao je otvoreno klasni karakter. U potpunosti je negirao opći demokratski koncept naroda kao nosioca i izvora državnog suvereniteta. Ona je potvrdila vlast za Sovjete, za radno stanovništvo zemlje, ujedinjeno u gradske i seoske Sovjete. Ustav je direktno zadržao uspostavljanje diktature proletarijata. Rukovodeći se interesima radničke klase u cjelini, RSFSR je pojedincima i određenim grupama pojedinaca oduzimala prava koja su ti pojedinci ili grupe pojedinaca koristili na štetu interesa socijalističke revolucije (član 23. Ustava).

3. Ustav iz 1918. godine se takođe razlikovao od kasnijih ustava RSFSR-a u značajnom broju programskih odredbi, definišući u mnogim svojim članovima ciljeve koje treba postići Ustavom. Ovo se odnosi na odredbe o federalnoj strukturi Rusije, uspostavljene u praktičnom odsustvu njenih subjekata, na fiksiranje određenih prava građana, s ciljem mogućnosti njihove implementacije u budućnosti. Ustav sadrži veliki broj „ciljnih“ normi.

4. Specifičnosti Ustava iz 1918. uključuju činjenicu da njegove norme i odredbe izlaze iz okvira domaće regulative. Uključuje propise koji su namijenjeni cijeloj svjetskoj zajednici, te propise čisto političke prirode. Dakle, u čl. 3 je utvrđeno: „Postavljajući kao svoj glavni zadatak uništenje svake eksploatacije čovjeka od strane čovjeka, potpuno uklanjanje klasne podjele društva, nemilosrdno suzbijanje eksploatatora, uspostavljanje socijalističke organizacije društva i pobjedu socijalizma. u svim zemljama...”. U čl. 4 izražava nepopustljivu odlučnost da se čovječanstvo otme iz kandži finansijskog kapitala i imperijalizma.

6. Sa stanovišta pravne tehnologije u vezi sa dizajnom državnopravnih institucija, obično jasno identifikovanih u ustavima, Ustav iz 1918. godine bio je u velikoj meri nesavršen po svojoj snazi, što se objašnjavalo i objektivnim faktorima. Odsustvo subjekata Federacije nije nam omogućilo da istaknemo odgovarajući dio u Ustavu. Odeljak o osnovama društvenog sistema nije se mogao predstaviti u generalizovanom obliku, jer se ovaj tek postavlja.

Sve navedene karakteristike Ustava iz 1918. karakterišu ga kao ustav revolucionarnog tipa, usvojen kao rezultat nasilne promene društvenog i državnog uređenja, odbacujući sve prethodne zakonske odredbe koje su postojale pre državnog udara ili revolucije.