S-a înființat Consiliul de Stat. Manifest privind formarea Consiliului de Stat. Caracteristicile de proiectare ale soluțiilor

Conținutul Manifestului poate fi împărțit în trei părți principale. Primul (un fel de preambul) dezvăluie fundalul și motivele formării Consiliului de Stat. Apoi urmați legile de bază (rădăcină). Și în sfârșit, în cea de-a treia și ultima parte a Manifestului, sunt proclamate următoarele sarcini ale Consiliului de Stat. În Manifest, scopul reformării aparatului de stat și al îmbunătățirii legislației a fost declarat a fi „o schimbare treptată a imaginii guvernului pe bazele ferme și imuabile ale legii”. Aceasta nu a însemnat însă intențiile constituționale ale legiuitorului, ci ideile unei „monarhii adevărate”, împrumutate de la iluminatorii francezi și reelaborate în mod rusesc, adică o monarhie practic nelimitată de tip europenizat. Predecesorii istorici ai Consiliului de Stat au fost diferite tipuri de organisme consultative care s-au înlocuit reciproc de-a lungul secolului al XVIII-lea. Dar, în practică, Consiliul de Stat a devenit succesorul Consiliului Permanent creat în 1801.

Un rol important în formulare principii generale reformele și contrareformele au fost jucate de însuși împăratul. Dacă istoriograful oficial din vremea lui Alexandru M.I. Bogdanovich a explicat liberalismul tânărului țar ca o consecință a maximalismului tineresc și a influenței dăunătoare a „tinerilor prieteni”, apoi N.K. Schilder, dimpotrivă, a susținut că Alexandru a luat de la bun început o poziție conservatoare și a folosit ideile liberale doar ca mijloc de a-și consolida propria putere și de a o proteja de atacurile participanților la conspirația împotriva tatălui său.
Ideologia reformei s-a explicat prin atractivitatea modelului occidental de dezvoltare în rândul unei părți a societății educate și a aparatului birocratic. În plus, liberalismul reformist a fost chemat să devină steagul cercului interior al lui Alexandru I în lupta împotriva „partidului” predominant al conservatorilor la curte și la nivel local. Principalul ideolog al reformelor în sine a fost însuși împăratul, deși sub presiunea mediului său și din cauza împrejurărilor (în primul rând politicii externe), regele a fost nevoit să se retragă treptat din ideile tinereții sale. Drept urmare, „începutul minunat al zilelor Alexandrov”, când proiectele de reformă, pe lângă țarul însuși, au fost propuse nu numai de „tinerii prieteni”, ci și de nobilii Ecaterinei și chiar de „partidul” Zubovilor, a fost înlocuit după războiul din 1812 și mai ales după 1818. – contrareforme.
Cu toate acestea, la 26 martie 1801, Alexandru I a desființat Consiliul de la Înalta Curte, înființat în 1768. În schimb, prin decretul din 30 martie a fost creat un organism asemănător celui desființat numit Consiliul Permanent (sau de Stat). În legătură cu aceste discrepanțe în titlu, în literatura pre-revoluționară a existat o dispută cu privire la numele Consiliului în perioada 1801-1810, iar în știința istorică sovietică a fost stabilit numele „Consiliu indispensabil”. În ceea ce privește drepturile și funcțiile, Consiliul Permanent nu era aproape deloc diferit de Consiliul care se afla la curtea Ecaterinei cea Mare. Dar diferențele dintre actele constitutive au fost destul de semnificative. Să ne amintim că conform decretului din 17 ianuarie 1769, Consiliul de la Înalta Curte a fost creat ca organ consultativ și de urgență în caz de război. Formal, după încheierea Păcii Kuchuk-Kainardzhi, Consiliul nu avea dreptul de a exista, dar a continuat să lucreze. Din această cauză, decretele privind desființarea acestuia și înființarea Consiliului Permanent aveau drept scop eliminarea acestei situații, transformând Consiliul dintr-un organism oficial temporar într-un organ permanent. În plus, sub Paul, Consiliul a fost de fapt transformat într-un comitet de cenzură, iar la sfârșitul anului 1800 a încetat cu totul ședințele.
Consiliul permanent a rămas, ca și până acum, un organ consultativ. Dar i s-a dat dreptul de a cere Senatului și tuturor organelor guvernamentale informațiile necesare pentru „a aduce claritate părților fundamentale controlat de guvern" Pentru a face acest lucru, ar putea să înființeze comisii de codificare și să le gestioneze. În plus, fiecare membru al Consiliului a primit dreptul de inițiativă legislativă. Ordinul către Consiliul Permanent îi ordona să discute tot „ceea ce aparține decretelor de stat temporare”. Ordinul a reglementat și structura internă a Consiliului: procedura de vot, structura biroului și forma de înregistrare a proiectelor de lege și a legilor.
Fiind un organism consultativ sub împăratul, Consiliul Permanent s-a implicat destul de activ în activitățile guvernamentale în cei nouă ani de existență. Dar cu timpul, rolul lui s-a schimbat treptat. Dacă în primul an al domniei lui Alexandru I, Consiliul a fost ocupat, în principal, să discute cele mai importante chestiuni interne și politica externa, apoi după crearea ministerelor și a Comitetului de Miniștri, a început să se ocupe în principal de chestiuni judiciare. Acest lucru s-a datorat parțial nu numai creșterii rolului ministerelor, ci și unei ușoare reduceri a activităților de reformă în 1803-1809. Creată în iulie 1801 sub auspiciile Consiliului Permanent, următoarea Comisie de redactare a legii a fost transferată Ministerului Justiției în octombrie 1803. Odată cu crearea Consiliului de Stat în 1810, Comisia de redactare a legii a fost pusă sub autoritatea acestuia.
Formarea Consiliului de Stat a fost unul dintre elementele programului de reorganizare a sistemului de putere din Rusia, M.M. Speransky. Obiectivele creării sale au fost descrise în detaliu în nota lui Speransky „Cu privire la necesitatea înființării Consiliului de Stat”.
Potrivit Manifestului, membrii Consiliului de Stat au fost numiți (în cele mai multe cazuri, de fapt pe viață) și demiși de împărat. Deși puteau fi persoane, indiferent de clasă, rang, vârstă și educație, majoritatea absolută în Consiliul de Stat erau nobili. Consiliul a inclus miniștri din oficiu. Președintele și Vicepreședintele Consiliului de Stat erau numiți anual de împărat. În 1812-1865 președintele Consiliului de Stat, care în 1810 includea 35 de membri, a servit și ca președinte al Comitetului de Miniștri creat în 1802.
Competențele Consiliului de Stat au inclus luarea în considerare a:
- noi legi sau propuneri legislative;
- probleme de management intern care necesită abrogarea, restrângerea, adăugarea sau clarificarea legilor anterioare;
- probleme de politică internă și externă în situații de urgență;
- estimarea anuală a veniturilor și cheltuielilor administrației publice;
- măsuri financiare de urgență etc.
Consiliul de Stat era alcătuit dintr-o adunare generală, Cancelaria de Stat, departamente și comitete permanente. În plus, sub el au funcționat diverse ședințe speciale temporare, comitete, prezențe și comisii.
Toate cazurile au fost primite de Consiliul de Stat prin Cancelaria de Stat în numele secretarului de stat care l-a condus, care le-a distribuit departamentelor relevante ale cancelariei. Acesta din urmă a pregătit cauze pentru audiere în departamentul Consiliului de Stat. Cu toate acestea, chestiunile urgente, prin decizie a împăratului, puteau fi transferate imediat la adunarea generală a Consiliului de Stat, dar, de obicei, problema venea la adunarea generală din departament.
Conform manifestului din 1 ianuarie 1810, toate legile urmau să treacă prin Consiliul de Stat, dar în realitate această regulă nu a fost întotdeauna respectată. Deciziile în departamente și adunarea generală se luau cu majoritate de voturi, dar împăratul putea să aprobe și opinia minorității Consiliului de Stat. De exemplu, Alexandru I a susținut de mai multe ori opinia unui singur membru al Consiliului de Stat. Potrivit decretului din 5 aprilie (17) 1812, Consiliul de Stat a subordonat ministerele în timpul absenței împăratului.
Trebuie recunoscut că sarcinile prioritare stabilite în Manifest au fost rezolvate doar parțial de Consiliul de Stat. De exemplu, în 1810 a început să analizeze un proiect de cod civil, dar nu a finalizat această lucrare până la sfârșitul domniei lui Alexandru I. În 1813-1814. Departamentul de legi al Consiliului de Stat a luat în considerare și proiectele de coduri penale și comerciale și statutul de procedură civilă.
Rezolvând problema transformării sistemului ministerial, Consiliul a aprobat manifestul „Cu privire la împărțirea treburilor statului în departamente speciale, cu desemnarea subiecților supuși fiecărui departament”, în baza căruia, la 25 iunie 1811, împăratul. a aprobat „Stadiul general al ministerelor”. Planul de reformă financiară întocmit de M.M. Speransky, a fost implementat doar parțial în manifestul din 2 februarie 1810, aprobat de Consiliu, în conformitate cu acesta, cheltuielile guvernamentale au fost reduse, impozitele au fost majorate și emiterea de bancnote a fost oprită. A fost introdus și un impozit unic asupra nobilimii - câte 50 de copeici fiecare. din fiecare suflet de revizuire. Dar din acel moment, Consiliul de Stat a început să fie în mod constant împovărat cu o masă de chestiuni financiare neimportante.
În 1832, puterile Consiliului au fost reduse: miniștrii au încetat să-i mai prezinte rapoarte anuale despre activitățile lor. Iar la 15 (27) aprilie 1842 a fost adoptată o nouă „Înființare a Consiliului de Stat”, elaborată de comitetul prințului I.V. Vasilchikov, care a limitat domeniul de aplicare al activităților sale ale Consiliului de Stat prin stabilirea unui număr de domenii de activitate legislativă care nu sunt supuse examinării la ședințele sale. Dar acest lucru a fost compensat de extinderea competenței Consiliului pentru a include chestiuni administrative și juridice.

(ultimul)

Formarea Consiliului de Stat a fost unul dintre elementele programului de transformare a sistemului de putere din Rusia, dezvoltat de M. M. Speransky ca parte a reformelor liberale de la începutul secolului al XIX-lea. Obiectivele creării sale au fost dezvăluite în detaliu în nota lui Speransky „Cu privire la necesitatea înființării Consiliului de Stat”.

Membrii Consiliului de Stat erau numiți și demiși de împărat, puteau fi orice persoană, indiferent de clasă, rang, vârstă și educație. Majoritatea absolută în Consiliul de Stat erau nobili, în majoritatea cazurilor, numirea în Consiliul de Stat era de fapt pe viață. Membrii din oficiu au inclus miniștri. Președintele și Vicepreședintele Consiliului de Stat erau numiți anual de împărat. În 1865, președintele Consiliului de Stat a fost și președintele Comitetului de Miniștri printre membrii Consiliului de Stat au existat întotdeauna reprezentanți ai familiei imperiale, iar din 1905 până în 1905 președinții Consiliului de Stat au fost Mari Duci (; până în 1881 - Konstantin Nikolaevici, apoi Mihail Nikolaevici). Dacă împăratul era prezent la o ședință a Consiliului de Stat, președinția îi trecea. În 1810 erau 35 de membri ai Consiliului de Stat, în 1890 - 60 de membri, iar la începutul secolului al XX-lea numărul acestora ajungea la 90. În total, în perioada anilor 1802-1906, Consiliul de Stat era format din 548 de membri.

Competențele Consiliului de Stat au inclus luarea în considerare a:

noi legi sau propuneri legislative, precum și modificări ale legilor existente;
probleme de management intern care necesită abrogarea, restrângerea, adăugarea sau clarificarea legilor anterioare;
probleme de politică internă și externă în situații de urgență;
estimarea anuală a veniturilor și cheltuielilor administrației publice (din acest an - lista de stat a veniturilor și cheltuielilor);
rapoarte ale Controlului de Stat privind executarea listei de venituri și cheltuieli (din 2007);
măsuri financiare de urgență etc.

Consiliul de Stat era format din intalnire generala, Cancelaria de Stat, departamente și comitete permanente. În plus, sub el au funcționat diverse ședințe speciale temporare, comitete, prezențe și comisii.

Toate cazurile au fost primite de Consiliul de Stat numai prin Cancelaria de Stat adresată secretarului de stat care îl conducea. După ce a stabilit dacă un anumit caz aparține jurisdicției Consiliului de Stat, secretarul de stat l-a atribuit departamentului corespunzător al cancelariei, care l-a pregătit pentru audiere în departamentul corespunzător al Consiliului de Stat. Problemele urgente, prin ordinul împăratului, puteau fi transferate imediat la adunarea generală a Consiliului de Stat, dar, de obicei, problema trecea mai întâi prin departamentul relevant, apoi trecea la adunarea generală. Conform manifestului din 1 ianuarie 1810, toate legile adoptate urmau să treacă prin Consiliul de Stat, dar în realitate această regulă nu a fost întotdeauna respectată. Deciziile în departamente și adunarea generală se luau cu majoritate de voturi, dar împăratul putea să aprobe și opinia minorității Consiliului de Stat dacă aceasta era mai în concordanță cu opiniile sale. De exemplu, Alexandru I, din 242 de cazuri în care voturile în Consiliu au fost împărțite, a aprobat opinia majorității în doar 159 de cazuri (65,7%), iar de mai multe ori a susținut opinia unui singur membru al Consiliului de Stat. .

Prezență specială pentru examinarea prealabilă a plângerilor împotriva hotărârilor departamentelor Senatului (-). Sarcina lui a fost să analizeze plângerile împotriva deciziilor departamentelor Senatului și să stabilească posibilitatea de a transfera cazurile relevante la adunarea generală a Consiliului de Stat.

Jumătate dintre membrii Consiliului de Stat au fost numiți de împărat, cealaltă jumătate au fost aleși. Membrii prin alegeri s-au bucurat de imunitate parlamentară, în timp ce membrii prin numire au rămas în primul rând oficiali. Membrii numiți au fost numiți în Consiliul de Stat pe baza raportului președintelui Consiliului de Miniștri pe perioadă nedeterminată. Listele de numiți au depășit adesea numărul de locuri, așa că la 1 ianuarie a fiecărui an, 98 de persoane din liste au fost stabilite „pentru un an să participe” la adunarea generală a Consiliului de Stat. Numărul total de membri ai Consiliului de Stat prin numire nu putea depăși numărul membrilor prin alegeri, componența acestora a fost revizuită anual la 1 ianuarie. Cei care nu au fost incluși pe lista celor numiți în Consiliul de Stat „pentru un an” au rămas pentru serviciu public, primea salariul membrilor Consiliului, dar nu avea drepturi și responsabilități în adunarea generală a Consiliului de Stat. În total, prima componență a Consiliului de Stat a avut 196 de membri (98 numiți și 98 aleși).

Alegerea s-a desfășurat pe 5 categorii (curii): din clerul ortodox - 6 persoane; din societăţi nobiliare- 18 persoane; din adunările zemstvo provinciale - câte una din fiecare; de la Academia de Științe și universități - 6 persoane; din Consiliul Comerțului și Manufacturilor, comitete de schimb și consilii comerciale - 12 persoane; în plus, 2 persoane au fost alese din Dieta finlandeză. Alegerile au fost atât directe (de la adunările zemstvo provinciale) cât și în două etape. Termenul pentru alegerea membrilor prin alegeri a fost de 9 ani. La fiecare 3 ani s-a efectuat o rotație, în urma căreia 1/3 din membrii Consiliului pentru aceste categorii au renunțat în ordinea următoare. Acest lucru nu s-a aplicat membrilor aleși din zemstvos, care au fost realeși la fiecare trei ani în totalitate. Persoanele care nu aveau dreptul de a participa la alegerile pentru Duma de Stat, persoanele sub 40 de ani sau care nu au absolvit un curs de învățământ secundar nu puteau fi alese în Consiliul de Stat. institutii de invatamant si cetateni straini. Președintele Consiliului de Stat și adjunctul acestuia erau numiți anual de către împărat dintre membrii Consiliului prin numire.

Primul departament concentrat în mâinile sale în principal probleme juridice. A luat decizii pe probleme care au provocat neînțelegeri în Senat, între Senat și Ministerul Justiției, Consiliul de Război sau Consiliul Amiralității. El a luat în considerare cazurile privind răspunderea pentru infracțiunile comise de membri ai Consiliului de Stat și Dumei de Stat, miniștri și alți înalți funcționari (care au ocupat funcții de gradele 1-3 pe Tabelul Rangurilor), precum și cazurile privind confirmarea domnească. și demnitatea baronală etc.

Președinte: A. A. Saburov (1906-1916).

Al doilea departament a fost specializat în probleme legate de finanțe și economie. El a trecut în revistă rapoartele anuale ale Ministerului Finanțelor, Băncii de Stat, Băncii de Pământ Nobiliar de Stat, Băncii de Pământ Țărănesc, băncilor de economii de stat și probleme legate de căi ferate, vânzarea de terenuri proprietate de stat către persoane fizice etc.

Preşedinţi: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1915), V. N. Kokovtsov (1916-1917).

Grupuri politice din cadrul Consiliului de Stat în anii 1906-1917

Grupul potrivit- organizat în mai 1906. Nucleul compoziției a fost format din membri ai Consiliului de Stat prin numire. Numărul grupului era în continuă creștere: 1906 - 56 membri, 1907 - 59 membri, 1908 - 66 membri, 1910 - 77 membri, 1915 - 70 membri, în februarie 1917 - 71 membri. În cadrul grupului, membrii săi erau împărțiți în mișcări extreme și moderate. Aripa extremă a grupului a insistat că „... sarcina istorică a Rusiei, a guvernului rus... este de a rusifica tot ceea ce nu este rus și de a ortodoxiza tot ceea ce nu este ortodox”. Ei au considerat inacceptabilă o situație în care puterea supremă „nu reglementează viața”, ci „este un organ guvernat de viață și subordonat curentelor ei”. Aripa moderată a grupului, deși era de acord cu monarhismul, s-a opus totuși la „triumful unei birocrații centralizatoare care nivelează totul, totul este în propriile mâini”. De-a lungul anilor, grupul a fost condus de: S. S. Goncharov (extrem; 1906-1908), P. N. Durnovo (extrem; 1908-1911 și 1911-1915), P. P. Kobylinsky (extrem; 1911), A. A . 1915-1916), I. G. Șceglovitov (moderat; 1916), A. F. Trepov (moderat; 1917).

Grupul de centru dreapta- organizat oficial ca grup independentîn 1911, „Cercul Neitgardt”, care s-a desprins de „Grupul Centru”, a fost numit după inspiratorul său. Prin urmare, acest grup a avut cea mai bună disciplină internă. Ulterior, grupului s-au alăturat și câțiva deputați din aripa moderată a Grupului de Dreaptă. Nucleul grupului era format din membri aleși ai Consiliului de Stat. Solidarându-se fie cu „Grupul Centrului”, fie cu „Grupul Dreptei” până în 1915, acest grup a avut principala influență asupra rezultatului votului Consiliului de Stat. În ciuda exodului de membri care au susținut ideile Blocului Progresist, membrii Grupului de Centru Dreaptă au respins propunerea de coaliție a Grupului de Dreaptă împotriva Blocului Progresist. Mărimea grupului a fost constantă - 20 de deputați. Şeful grupului: A. B. Neidgardt (1911-1917).

Cercul Asociației Non-Partid- formată în decembrie 1910 din membri fără partid prin numire, unii membri ai dreptei moderate a „Grupului de dreapta” și a „Grupului de centru” care se îndepărtaseră de grupurile lor. Număr de membri: 1911 - 16 membri, 1912 - 12 membri, 1913 - 12 membri, în februarie 1917 - 18 membri. Până în 1915 nu a avut o ideologie comună, după care grupul s-a unit cu „Grupul Centrului”, susținând Blocul Progresist. Șefii grupului: baronul Yu A. Ikskul von Gildenbandt (1910-1911), prințul B. A. Vasilchikov (1911-1917), contele V. N. Kokovtsov (1917).

Grupul de centru- a fost format în mai 1906 de membrul A.S Ermolaev din membri moderat-liberali ai Consiliului de Stat prin numire. Membrii grupului erau destul de eterogene în viziunile lor politice, uniți formal printr-o platformă comună conservator-liberală, apropiată de cea octobristă. Inițial, fiind cel mai mare grup al Consiliului de Stat din punct de vedere al numărului de membri (în 1906 - 100 de membri), datorită diversității ideologice a membrilor din 1907-1912. a fost redus numeric și fragmentat structural (în 1910 - 87 membri; în 1911 - 63 membri; în februarie 1917 - 50 membri). Din 1906-1907, în cadrul grupului au apărut mai multe subgrupuri, votând separat de grup pe o serie de probleme. În mai 1906, subgrupul „Polish Kolo” (14 membri) a apărut ideologic. În 1907, în cadrul „Grupului de centru” au apărut alte două subgrupuri: „Cercul Neidgardt” (din 1911 - „Grupul Centrului de Dreaptă”) (15-20 de membri; majoritatea aleși din zemstvos și nobilii baltici locali). Cel mai disciplinat și independent subgrup dintre toate. Cap - A. B. Neidgardt. Membri uniți ai centrului cu o deplasare la dreapta în ceea ce privește votul pe probleme naționale și religioase. „Subgrupul principal” (practic toți numiți, unii aleși din zemstvos, nobilime, proprietari de pământ) a inclus restul membrilor „Grupului Centru”. În 1909-1912 Din subgrupa principală s-a remarcat și „Subgrupul Comercial și Industrial”, unind industriași și finanțatori care au votat pe baza intereselor proprii și corporative. În 1915-1917 - s-a alăturat și a condus Blocul Progresist în Consiliul de Stat, devenind astfel adevărata opoziție. Poziția lor a fost cea care a determinat votul în acea perioadă. Șefii grupului: A. S. Ermolaev (1906-1907), prințul P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917).

Grupul din stânga- s-a format în aprilie-mai 1906 doar din deputați aleși care erau susținători ai Partidului Cadeților, dar ulterior a reflectat sentimentele unui simț aproape progresist (în același timp păstrând cadeții în nucleul conducerii). Formată numai din deputați aleși. Număr de membri: 1906 - 13 membri; 1907 - 13 membri; 1908 - 16 membri, 1910 - 11 membri; 1911 - 6 membri; în februarie 1917 - 19 membri. În 1915, grupul a intrat în Blocul Progresist. Șefii grupului.

Consiliul de Stat- cel mai înalt organ legislativ Imperiul Rusîn 1810-1906 și camera superioară a instituției legislative a Imperiului Rus în 1906-1917.

Crearea Consiliului de Stat a fost anunțată prin manifestul „Educația Consiliului de Stat” al împăratului Alexandru I, publicat la 1 (13) ianuarie 1810. Predecesorul Consiliului de Stat a fost Consiliul Permanent, înființat la 30 martie (11 aprilie), 1801, care a mai fost numit informal și Consiliul de Stat, așa că data de înființare a acestuia din urmă este uneori atribuită anului 1801. Formarea Consiliului de Stat a fost unul dintre elementele programului de transformare a sistemului de putere din Rusia, elaborat de M. M. Speransky. Obiectivele creării sale au fost dezvăluite în detaliu în nota lui Speransky „Cu privire la necesitatea înființării Consiliului de Stat”.

Membrii Consiliului de Stat erau numiți și demiși de împărat, puteau fi orice persoană, indiferent de clasă, rang, vârstă și educație. Majoritatea absolută în Consiliul de Stat erau nobili, în majoritatea cazurilor, numirea în Consiliul de Stat era de fapt pe viață. Membrii din oficiu au inclus miniștri. Președintele și Vicepreședintele Consiliului de Stat erau numiți anual de împărat. În 1812-1865, președintele Consiliului de Stat a fost și președintele Comitetului de Miniștri printre membrii Consiliului de Stat au existat întotdeauna reprezentanți ai familiei imperiale, iar din 1865 până în 1905 președinții Consiliului de Stat au fost; Marii Duci (până în 1881 - Konstantin Nikolaevici, apoi Mihail Nikolaevici). Dacă împăratul era prezent la o ședință a Consiliului de Stat, președinția îi trecea. În 1810 erau 35 de membri ai Consiliului de Stat, în 1890 - 60 de membri, iar la începutul secolului al XX-lea numărul acestora ajungea la 90. În total, în perioada anilor 1802-1906, Consiliul de Stat era format din 548 de membri.

Competențele Consiliului de Stat au inclus luarea în considerare a:

noi legi sau propuneri legislative;
probleme de management intern care necesită abrogarea, restrângerea, adăugarea sau clarificarea legilor anterioare;
probleme de politică internă și externă în situații de urgență;
estimarea anuală a veniturilor și cheltuielilor generale ale statului (din 1862 - lista de venituri și cheltuieli de stat);
rapoarte Controlul statului asupra executării listei de venituri și cheltuieli (din 1836);
măsuri financiare de urgență etc.

Potrivit decretului din 5 aprilie (17), 1812, Consiliul de Stat a subordonat ministerele în timpul absenței împăratului, iar decretul din 29 august (10 septembrie), 1801, a stabilit că în cazul unei absențe prelungite a împăratului în capital, hotărârile majorității adunării generale a Consiliului de Stat au putere de lege. În 1832, puterile Consiliului au fost oarecum reduse: miniștrii au încetat să-i mai prezinte rapoarte anuale despre activitățile lor.

La 15 aprilie (27), 1842, a fost adoptat un nou document care definește activitățile Consiliului, înlocuind manifestul din 1810: „Înființarea Consiliului de Stat”, elaborat de un comitet prezidat de prințul I.V. Vasilchikov. Noua prevedere a limitat oarecum sfera de activitate a Consiliului de Stat, identificând o serie de domenii de activitate legislativă care nu au fost supuse examinării la ședințele acestuia, dar, în același timp, l-a extins pentru a include chestiunile administrative și problemele juridice.

Catedra de Drept (1810-1906). A avut în vedere proiecte de lege în domeniul structurii administrativ-teritoriale, proceduri judiciare, fiscalitate, reforme semnificative ale aparatului de stat, proiecte de reglementări și personal pentru agenții guvernamentale individuale, companii industriale, financiare și comerciale, organizații publice.

Președinți: Contele P. V. Zavadovsky (1810-1812), Contele V. P. Kochubey (1812), Alteța Sa Serenă Principele P. V. Lopukhin (1812-1819), Prințul Ya I. Lobanov-Rostov (1819-1825) , V. A. 1825-1818. ), Contele I. V. Vasilcikov (1832-1838), Contele M. M. Speransky (1833-1839), D. V. Dashkov (1839), Contele D. N. Bludov (1840-1861), Principele P. P. Gagarin (1862-1864), M. ), principele S. N. Urusov (1871-1882), E. P. Staritsky (1883) , baronul A. P. Nikolai (1884-1889), contele D. M. Solsky (1889-1892), M. N. Ostrovsky (1893-1899), E. V. .

Departamentul Afaceri Civile și Spirituale (1810-1906). Aspecte juridice luate în considerare și probleme de administrare spirituală: forme și proceduri ale procedurilor judiciare; interpretarea și aplicarea în practica judiciară a unor articole din legislația civilă și penală; ridicarea la nobilime și privarea acesteia, cazurile de conferire a titlurilor domnești, de conte și de baron; cazuri de moștenire, dispute cu terenuri și alte proprietăți, înstrăinare de bunuri imobile pentru nevoile statului sau trecerea acestora din proprietatea statului în mâinile private; privind înființarea de noi eparhii și parohii de credințe ortodoxe și alte. Departamentul a luat în considerare și cazurile care au provocat neînțelegeri atunci când au fost soluționate în Senat sau între Senat și ministerele individuale.

Președinți: Alteța Sa senină Prințul P. V. Lopukhin (1810-1816), Contele V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), Contele N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. G. Kushnikov (1822-1838), (1818-1819), P. G. Kushnikov 1842-1881), D. N. Zamyatin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovsky (1884-1897), E.V. Frisch (1897-1899), N.N. Selifontov (1890).-1.

Departamentul Economiei de Stat (1810-1906). S-a ocupat de probleme de finanțe, comerț, industrie și educație publică. El a luat în considerare proiectele de lege legate de dezvoltarea economiei, veniturile și cheltuielile statului, estimările financiare ale ministerelor și principalelor direcții, rapoartele băncilor de stat, problemele de impozitare, acordarea de privilegii societăților pe acțiuni individuale, dosare privind descoperirile și invențiile.

Președinți: N. S. Mordvinov (1810-1812), Alteța Sa Serenă Prințul P. V. Lopukhin (1812-1816), N. S. Mordvinov (1816-1818), Contele N. N. Golovin (1818-1821), Prințul A. B. Kurakin (18291), Contele Iu. . P. Litta (1830-1839), contele V. V. Levashov (1839-1848), contele A. D. Guryev (1848-1861), P. F. Brock (1862-1863), K. V. Chevkin (1863-1873), A.184-187. ), contele E. T. Baranov (1881-1884), A. A. Abaza (1884- 1892), contele D. M. Solsky (1893-1905)

Departamentul de Afaceri Militare (1810-1854). Probleme luate în considerare de legislație militară; recrutarea și înarmarea armatei; crearea instituțiilor centrale și locale ale departamentului militar; fonduri pentru satisfacerea nevoilor sale economice; drepturile și privilegiile de clasă și de serviciu ale persoanelor încadrate în departamentul militar, responsabilitatea judiciară și administrativă a acestora. De fapt, a încetat să funcționeze în 1854, dar președintele său a fost numit până în 1858 și membri până în 1859.

Președinți: Contele A. A. Arakcheev (1810-1812), Alteța Sa Serenă Prințul P. V. Lopukhin (1812-1816), Contele A. A. Arakcheev (1816-1826), Contele P. A. Tolstoi (1827-1834) Șahov.

Departamentul provizoriu (1817). S-a format pentru a lua în considerare și pregăti facturi în domeniul financiar: privind înființarea Băncii Comerciale de Stat, a Consiliului Instituțiilor de Credit de Stat, precum și a introducerii unei taxe pe băutură etc.

Departamentul de Afaceri al Regatului Poloniei (1832-1862). Format după abolirea autonomiei constituționale a Regatului Poloniei pentru a lua în considerare problemele de politică generală cu privire la terenurile poloneze, pentru a dezvolta proiecte de lege relevante, precum și pentru a enumera veniturile și cheltuielile Regatului Poloniei.

Președinți: prințul I. F. Paskevich (1832-1856), prințul M. D. Gorchakov (1856-1861).

Departamentul de Industrie, Știință și Comerț (1900-1906). Proiectele de lege avute în vedere și alocațiile bugetare în domeniul dezvoltării industriei și comerțului, precum și al educației; cazuri privind aprobarea statutelor societăților pe acțiuni și căilor ferate; acordarea de privilegii pentru descoperiri și invenții.

Președinte: N. M. Cihaciov (1900-1905).

Comisia de redactare a legilor (1810-1826). Format în 1796 pentru a codifica legislația. Odată cu formarea Consiliului de Stat, ea a devenit membră a acestuia. Desființat în legătură cu crearea Departamentului II al Cancelariei Majestății Sale Imperiale, care a preluat aceste funcții. În 1882, Secțiunea a II-a a fost din nou transferată Consiliului de Stat, formându-se Departamentul Codificare (1882-1893), desființat după transferul problemelor de codificare a legislației către Cancelaria de Stat.

Comisia de acceptare a petiţiilor (1810-1835). A fost creat pentru a primi reclamații legate de activitățile organelor guvernamentale, precum și petiții legate de numirea diferitelor tipuri de prestații. După 1835, a fost scos din Consiliul de Stat și subordonat direct împăratului. A existat până în 1884, după care a fost transformat într-un Oficiu special de primire a petițiilor, desființat în 1917.

Prezență specială pentru examinarea prealabilă a plângerilor împotriva determinării departamentelor Senatului (1884-1917). Sarcina lui a fost să analizeze plângerile împotriva deciziilor departamentelor Senatului și să stabilească posibilitatea de a transfera cazurile relevante la adunarea generală a Consiliului de Stat.

Manifestul din 20 februarie 1906 şi noua editie Legile fundamentale ale Imperiului Rus din 23 aprilie 1906 au instituit Consiliul de Stat ca organ legislativ - camera superioară a primului parlament rus, împreună cu camera inferioară - Duma de Stat.

Jumătate dintre membrii Consiliului de Stat au fost numiți de împărat, cealaltă jumătate au fost aleși. Membrii prin alegeri s-au bucurat de imunitate parlamentară, în timp ce membrii prin numire au rămas în primul rând oficiali. Numărul total de membri ai Consiliului de Stat prin numire nu putea depăși numărul membrilor prin alegeri, componența acestora a fost revizuită anual la 1 ianuarie. În total, prima componență a Consiliului de Stat a avut 196 de membri (98 numiți și 98 aleși).

Alegerea s-a desfășurat pe 5 categorii (curii): din clerul ortodox - 6 persoane; din societăți nobiliare - 18 persoane; din adunările zemstvo provinciale - câte una din fiecare; de la Academia de Științe și universități - 6 persoane; din Consiliul Comerțului și Manufacturilor, comitete de schimb și consilii comerciale - 12 persoane; în plus, 2 persoane au fost alese din Dieta finlandeză. Termenul pentru alegerea membrilor prin alegeri a fost de 9 ani. La fiecare 3 ani s-a efectuat o rotație, în urma căreia 1/3 din membrii Consiliului pentru fiecare categorie au renunțat în următoarea ordine. Acest lucru nu s-a aplicat membrilor aleși din zemstvos, care au fost realeși la fiecare trei ani în totalitate. Nu puteau fi aleși în Consiliul de Stat persoanele care nu aveau dreptul de a participa la alegerile pentru Duma de Stat, persoanele sub 40 de ani sau care nu au absolvit un curs în instituțiile de învățământ secundar și cetățenii străini. Președintele Consiliului de Stat și adjunctul acestuia erau numiți anual de către împărat dintre membrii Consiliului prin numire.

Articolul 106 din Legile fundamentale ale statului a stabilit că „Consiliul de Stat și Duma de Stat se bucură de drepturi egale în materie de legislație”; în realitate, Duma avea anumite puteri pe care Consiliul nu le avea. În cazul încetării sau întreruperii activității Consiliului de Stat și a Dumei de Stat, proiectul de lege ar putea fi discutat în Consiliul de Miniștri și aprobat de împărat sub forma unui decret imperial, care urma să intre imediat în vigoare. Dar în cele mai multe cazuri procedura obișnuită era în vigoare: proiectul de lege a trecut prin Duma și a intrat în Consiliul de Stat. Aici s-a discutat în comisia și departamentul relevant, iar apoi în adunarea generală a Consiliului.

Structura Consiliului de Stat după 1906 s-a schimbat semnificativ. În plus față de intalnire generalaȘi Cancelaria de Stat au mai rămas doar două departament(în loc de patru), numărul angajaților permanenți a crescut comisioane. Şedinţele adunării generale a Consiliului de Stat erau acum publice, iar publicul şi reprezentanţii presei puteau să participe.

Pe parcursul Revoluția din februarie La 25 februarie 1917, împăratul Nicolae al II-lea a emis decrete privind „întreruperea activităților” Consiliului de Stat și Dumei de Stat, cu data planificată pentru reluarea activităților lor cel târziu în aprilie 1917. Cu toate acestea, Consiliul de Stat nu și-a reluat niciodată activitățile. Adunările sale generale nu se mai țineau. În mai 1917, Guvernul provizoriu a desființat prin numire funcțiile de membri ai Consiliului de Stat. În decembrie 1917, Consiliul de Stat a fost desființat printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului.

Președinte: A. A. Saburov (1906-1916).

Al doilea departament a fost specializat în probleme legate de finanțe și economie. El a trecut în revistă rapoartele anuale ale Ministerului Finanțelor, Băncii de Stat, Băncii de Stat Nobil de Pământuri, Băncii de Pământ Țărănesc, caselor de economii de stat, probleme legate de căile ferate private, vânzarea terenurilor deținute de stat către persoane fizice etc.

Preşedinţi: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Grupuri politice din cadrul Consiliului de Stat în anii 1906-1917

Grupul potrivit- organizat în mai 1906. Miezul componenţei era format din membri ai Consiliului de Stat prin numire. Numărul grupului era în continuă creștere: 1906 - 56 membri, 1907 - 59 membri, 1908 - 66 membri, 1910 - 77 membri, 1915 - 70 membri, în februarie 1917 - 71 membri. În cadrul grupului, membrii săi erau împărțiți în mișcări extreme și moderate. Aripa extremă a grupului a insistat că „... sarcina istorică a Rusiei, a guvernului rus... este de a rusifica tot ceea ce nu este rus și de a ortodoxiza tot ceea ce nu este ortodox”. Ei au considerat inacceptabilă o situație în care puterea supremă „nu reglementează viața”, ci „este un organ guvernat de viață și subordonat curentelor ei”. Aripa moderată a grupului, deși era de acord cu monarhismul, s-a opus totuși la „triumful unei birocrații centralizatoare care nivelează totul, totul este în propriile mâini”. De-a lungul anilor, grupul a fost condus de: S. S. Goncharov (extrem; 1906-1908), P. N. Durnovo (extrem; 1908-1911 și 1911-1915), P. P. Kobylinsky (extrem; 1911), A. A . 1915-1916), I. G. Șceglovitov (moderat; 1916), A. F. Trepov (moderat; 1917)

Grupul de centru dreapta- organizat oficial ca grup independent în 1911, un grup separatist din Grupul Centru, Cercul Neuthardt, numit după inspiratorul său. Prin urmare, acest grup a avut cea mai bună disciplină internă. Ulterior, grupului s-au alăturat și câțiva deputați din aripa moderată a Grupului de Dreaptă. Nucleul grupului era format din membri aleși ai Consiliului de Stat. Solidarându-se fie cu „Grupul Centrului”, fie cu „Grupul Dreptei” până în 1915, acest grup a avut principala influență asupra rezultatului votului Consiliului de Stat. În ciuda exodului de membri care au susținut ideile Blocului Progresist, membrii Grupului de Centru Dreaptă au respins propunerea de coaliție a Grupului de Dreaptă împotriva Blocului Progresist. Mărimea grupului a fost constantă - 20 de deputați. Șeful grupului: A. B. Neidgardt (1911-1917)

Cercul Asociației Non-Partid- formată în decembrie 1910 din membri fără partid prin numire, unii membri ai dreptei moderate a „Grupului de dreapta” și a „Grupului de centru” care se îndepărtaseră de grupurile lor. Număr de membri: 1911 - 16 membri, 1912 - 12 membri, 1913 - 12 membri, în februarie 1917 - 18 membri. Până în 1915, nu a avut o ideologie comună, după care grupul s-a unit cu „Grupul Centrului”, care susținea Blocul Progresist. Șefii grupului: baronul Yu A. Ikskul von Gildenbandt (1910-1911), prințul B. A. Vasilchikov (1911-1917), V. N. Kokovtsov (1917)

Grupul de centru- a fost format în mai 1906 de membrul A. S. Ermolaev din membri moderat-liberali ai Consiliului de Stat prin numire. Membrii grupului erau destul de eterogene în viziunile lor politice, uniți formal printr-o platformă comună conservator-liberală, apropiată de cea octobristă. Inițial fiind cel mai mare grup al Consiliului de Stat din punct de vedere al numărului de membri (în 1906 - 100 de membri), datorită diversității ideologice a membrilor din 1907-12. a fost redus numeric și fragmentat structural (în 1910 - 87 membri; în 1911 - 63 membri; în februarie 1917 - 50 membri). Din 1906-07, în cadrul grupului au apărut mai multe subgrupuri, votând separat de grup pe o serie de probleme. În mai 1906, subgrupul „Polish Kolo” (14 membri) a apărut ideologic În 1907, în cadrul „Gr. Center" Au apărut încă 2 subgrupuri: "Cercul lui Neidgardts" (din 1911 - "Grupul Centrului Dreaptă") (15-20 de membri; majoritatea aleși din zemstvos și nobili locali ai Mării Baltice). Cel mai disciplinat și independent subgrup dintre toate. Cap - A. B. Neidgardt. Membri uniți ai centrului cu o deplasare la dreapta în ceea ce privește votul pe probleme naționale și religioase. „Subgrupul principal” (practic toți numiți, unii aleși din zemstvos, nobilimi, proprietari de pământ) a inclus membrii rămași ai „Grupului Centrului”. Din subgrupa principală s-a remarcat și „Subgrupul Comercial și Industrial”, unind industriași și finanțatori care au votat pe baza intereselor proprii și corporative. În 1915-17 - s-a alăturat și a condus Blocul Progresist în Consiliul de Stat, devenind astfel adevărata opoziție. Poziția lor a fost cea care a determinat votul în acea perioadă. Șefii grupului: A. S. Ermolaev (1906-1907), prințul P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917)

Grupul din stânga- s-a format în aprilie-mai 1906 doar din deputați aleși care erau susținători ai Partidului Cadeților, dar ulterior a reflectat sentimentele unui simț aproape progresist (în același timp păstrând cadeții în nucleul conducerii). Formată numai din deputați aleși. Număr de membri: 1906 - 13 membri; 1907 - 13 membri; 1908 - 16 membri, 1910 - 11 membri; 1911 - 6 membri; în februarie 1917 −19 membri. În 1915, grupul a intrat în Blocul Progresist. Șefii grupului: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917).

Contele Nikolai Petrovici Rumyantsev (1810-1812)
Prințul Nikolai Ivanovici Saltykov (1812-1816)
Alteța Sa senină Prințul Piotr Vasilevici Lopukhin (1816-1827)
Prințul Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
Contele Nikolai Nikolaevich Novosiltsev (1834-1838)
Prințul Illarion Vasilievici Vasilcikov (1838-1847)
Contele Vasili Vasilievici Levashov (1847-1848)
Alteța Sa senină Prințul Alexandru Ivanovici Cernizev (1848-1856)
Prințul Alexei Fedorovich Orlov (1856-1861)
Contele Dmitri Nikolaevici Bludov (1862-1864)
Prințul Pavel Pavlovici Gagarin (1864-1865)
Marele Duce Konstantin Nikolaevici (1865-1881)
Marele Duce Mihail Nikolaevici (1881-1905)
Contele Dmitri Martynovich Solsky (1905-1906)

În 1906-1917

Eduard Vasilievici Frish (1906-1907)
Mihail Grigorievici Akimov (1907-1914)
Serghei Sergheevici Manukhin (1914)
Ivan Yakovlevici Golubev (1915)
Anatoli Nikolaevici Kulomzin (1915-1916)
Ivan Grigorievici Șceglovitov (1917)

Consiliul de Stat ca cel mai înalt organ legislativ al Imperiului Rus pentru o lungă perioadă de timp situat direct in Palatul de iarnă. Întâlnirile sale aveau loc în sala de la primul etaj. După explozia de la Palatul de Iarnă din 5 (17) februarie 1880, în timpul unei atentate nereușite la viața împăratului Alexandru al II-lea, secretarul de stat E. A. Peretz a scris o notă specială privind asigurarea securității sediului Consiliului de Stat sau al acestuia. transfer în altă clădire.

În 1885, Consiliul de Stat a fost mutat la Palatul Mariinsky, unde a rămas până în 1917. După transformarea Consiliului de Stat în 1906 și o creștere semnificativă a numărului de membri ai acestuia, sediul Palatului Mariinsky a fost reconstruit, în special, sala de ședințe a fost extinsă. Lucrarea a fost finalizată până la 15 (28) octombrie 1908, iar până atunci Consiliul reînnoit s-a întrunit în incinta Adunării Nobiliare din Sankt Petersburg, închiriată special în acest scop.

Competențele Consiliului de Stat au inclus luarea în considerare a:

noi legi sau propuneri legislative, precum și modificări ale legilor existente;
probleme de management intern care necesită abrogarea, restrângerea, adăugarea sau clarificarea legilor anterioare;
probleme de politică internă și externă în situații de urgență;
estimarea anuală a veniturilor și cheltuielilor administrației publice (din acest an - lista de stat a veniturilor și cheltuielilor);
rapoarte ale Controlului de Stat privind executarea listei de venituri și cheltuieli (din 2007);
măsuri financiare de urgență etc.

Prima ședință ceremonială a Consiliului de Stat reformat în sala Adunării Nobilimii, 27 aprilie 1906.

Jumătate dintre membrii Consiliului de Stat au fost numiți de împărat, cealaltă jumătate au fost aleși. Membrii prin alegeri s-au bucurat de imunitate parlamentară, în timp ce membrii prin numire au rămas în primul rând oficiali. Membrii numiți au fost numiți în Consiliul de Stat pe baza raportului președintelui Consiliului de Miniștri pe perioadă nedeterminată. Listele de numiți au depășit adesea numărul de locuri, așa că la 1 ianuarie a fiecărui an, 98 de persoane din liste au fost stabilite „pentru un an să participe” la adunarea generală a Consiliului de Stat. Numărul total de membri ai Consiliului de Stat prin numire nu putea depăși numărul membrilor prin alegeri, componența acestora a fost revizuită anual la 1 ianuarie. Cei care nu erau incluși pe lista celor numiți în Consiliul de Stat „pentru un an” au rămas în serviciul public, primeau salariul membrilor Consiliului, dar nu aveau drepturi și responsabilități în adunarea generală a Consiliului de Stat. În total, prima componență a Consiliului de Stat a avut 196 de membri (98 numiți și 98 aleși).

Alegerea s-a desfășurat pe 5 categorii (curii): din clerul ortodox - 6 persoane; din societăți nobiliare - 18 persoane; din adunările zemstvo provinciale - câte una din fiecare; de la Academia de Științe și universități - 6 persoane; din Consiliul Comerțului și Manufacturilor, comitete de schimb și consilii comerciale - 12 persoane; în plus, 2 persoane au fost alese din Dieta finlandeză. Alegerile au fost atât directe (de la adunările zemstvo provinciale) cât și în două etape. Termenul pentru alegerea membrilor prin alegeri a fost de 9 ani. La fiecare 3 ani s-a efectuat o rotație, în urma căreia 1/3 din membrii Consiliului pentru aceste categorii au renunțat în ordinea următoare. Acest lucru nu s-a aplicat membrilor aleși din zemstvos, care au fost realeși la fiecare trei ani în totalitate. Nu puteau fi aleși în Consiliul de Stat persoanele care nu aveau dreptul de a participa la alegerile pentru Duma de Stat, persoanele sub 40 de ani sau care nu au absolvit un curs în instituțiile de învățământ secundar și cetățenii străini. Președintele Consiliului de Stat și adjunctul acestuia erau numiți anual de către împărat dintre membrii Consiliului prin numire.

Președinte: A. A. Saburov (1906-1916).

Al doilea departament a fost specializat în probleme legate de finanțe și economie. El a trecut în revistă rapoartele anuale ale Ministerului Finanțelor, Băncii de Stat, Băncii de Stat Nobil de Pământuri, Băncii de Pământ Țărănesc, caselor de economii de stat, probleme legate de căile ferate private, vânzarea terenurilor deținute de stat către persoane fizice etc.

Preşedinţi: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1917).

Grupuri politice din cadrul Consiliului de Stat în anii 1906-1917

Grupul de centru dreapta- organizat oficial ca grup independent în 1911, un grup separatist din „Grupul Centru”, „Cercul Neitgardt”, numit după inspiratorul său. Prin urmare, acest grup a avut cea mai bună disciplină internă. Ulterior, grupului s-au alăturat și câțiva deputați din aripa moderată a Grupului de Dreaptă. Nucleul grupului era format din membri aleși ai Consiliului de Stat. Solidarându-se fie cu „Grupul Centrului”, fie cu „Grupul Dreptei” până în 1915, acest grup a avut principala influență asupra rezultatului votului Consiliului de Stat. În ciuda exodului de membri care au susținut ideile Blocului Progresist, membrii Grupului de Centru Dreaptă au respins propunerea de coaliție a Grupului de Dreaptă împotriva Blocului Progresist. Mărimea grupului a fost constantă - 20 de deputați. Șeful grupului: A. B. Neidgardt (1911-1917)

Grupul de centru- a fost format în mai 1906 de membrul A.S Ermolaev din membri moderat-liberali ai Consiliului de Stat prin numire. Membrii grupului erau destul de eterogene în viziunile lor politice, uniți formal printr-o platformă comună conservator-liberală, apropiată de cea octobristă. Inițial fiind cel mai mare grup al Consiliului de Stat din punct de vedere al numărului de membri (în 1906 - 100 de membri), datorită diversității ideologice a membrilor din 1907-12. a fost redus numeric și fragmentat structural (în 1910 - 87 membri; în 1911 - 63 membri; în februarie 1917 - 50 membri). Din 1906-07, în cadrul grupului au apărut mai multe subgrupuri, votând separat de grup pe o serie de probleme. În mai 1906, subgrupul „Polish Kolo” (14 membri) a apărut ideologic. În 1907, în incinta „Gr. Centru" Au apărut încă 2 subgrupuri: "Cercul Neidgardt" (din 1911 - "Grupul Centrului Dreaptă") (15-20 membri; majoritatea aleși din zemstvos și nobilii baltici locali). Cel mai disciplinat și independent subgrup dintre toate. Cap - A. B. Neidgardt. Membri uniți ai centrului cu o deplasare la dreapta în ceea ce privește votul pe probleme naționale și religioase. „Subgrupul principal” (practic toți numiți, unii aleși din zemstvos, nobilime, proprietari de pământ) a inclus restul membrilor „Grupului Centru”. În 1909-12 Din subgrupa principală s-a remarcat și „Subgrupul Comercial și Industrial”, unind industriași și finanțatori care au votat pe baza intereselor proprii și corporative. În 1915-17 - s-a alăturat și a condus Blocul Progresist în Consiliul de Stat, devenind astfel adevărata opoziție. Poziția lor a fost cea care a determinat votul în acea perioadă. Șefii grupului: A. S. Ermolaev (1906-1907), prințul P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917)

Grupul din stânga- s-a format în aprilie-mai 1906 doar din deputați aleși care erau susținători ai Partidului Cadeților, dar ulterior a reflectat sentimentele unui simț aproape progresist (în același timp păstrând cadeții în nucleul conducerii). Formată numai din deputați aleși. Număr de membri: 1906 - 13 membri; 1907 - 13 membri; 1908 - 16 membri, 1910 - 11 membri; 1911 - 6 membri; în februarie 1917 −19 membri. În 1915, grupul a intrat în Blocul Progresist. Șefii grupului: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917). .

Contele Nikolai Petrovici Rumyantsev (1810-1812)
Prințul Nikolai Ivanovici Saltykov (1812-1816)
Alteța Sa senină Prințul Piotr Vasilevici Lopukhin (1816-1827)
Prințul Viktor Pavlovich Kochubey (1827-1834)
Contele Nikolai Nikolaevich Novosiltsev (1834-1838)
Prințul Illarion Vasilievici Vasilcikov (1838-1847)
Contele Vasili Vasilievici Levashov (1847-1848)
Alteța Sa senină Prințul Alexandru Ivanovici Cernizev (1848-1856)
Prințul Alexei Fedorovich Orlov (1856-1861)
Contele Dmitri Nikolaevici Bludov (1862-1864)
Prințul Pavel Pavlovici Gagarin (1864-1865)
Marele Duce Konstantin Nikolaevici (1865-1881)
Marele Duce Mihail Nikolaevici (1881-1905)
Contele Dmitri Martynovich Solsky (1905-1906)

În 1906-1917

Eduard Vasilievici Frish (1906-1907)
Mihail Grigorievici Akimov (1907-1914)
Anatoli Nikolaevici Kulomzin (1915-1916)

Consiliul de Stat, ca cel mai înalt organ legislativ al Imperiului Rus, a fost multă vreme situat direct în Palatul de Iarnă - în clădirea Marelui Schit, unde își păstrează încă numele. scara sovietică. Întâlnirile sale aveau loc în sala de la primul etaj. După explozia de la Palatul de Iarnă din 5 februarie (17) în timpul unei atentate nereușite la viața împăratului Alexandru al II-lea, secretarul de stat E. A. Peretz a scris o notă specială privind asigurarea securității sediului Consiliului de Stat sau transferul acestuia într-un altul. clădire.

Vezi si

Lista cronologică generală a membrilor Consiliului de Stat al Imperiului Rus din 30 martie 1801 până în 1917.

Note

Surse și literatură

Surse

Manifest „Înființarea Consiliului de Stat” 1 ianuarie 1810 // Legislația rusă secolele X-XX T.6: Legislația primei jumătăți a secolului al XIX-lea. - M., 1988. - P. 61-78.
„Înființarea Consiliului de Stat” 15 aprilie 1842
„Înființarea Consiliului de Stat” 1886
„Înființarea Consiliului de Stat” 30 martie 1901
Manifest „Cu privire la schimbarea înființării Consiliului de Stat și la revizuirea înființării Dumei de Stat” 20 februarie 1906
Decretul „Cu privire la reorganizarea înființării Consiliului de Stat” din 20 februarie 1906
modificat la 23 aprilie 1906 (Capitolul 10 „Despre Consiliul de Stat și Duma de Statși felul în care acţionează")

Literatură

Danevsky P. N. Istoria formării Consiliului de Stat în Rusia. - Sankt Petersburg, 1859.
Shcheglov V. G. Consiliul de stat din Rusia, în special în timpul domniei împăratului Alexandru I. Istoria formării Consiliului de stat rus în comparație cu instituții similare vest-europene. Cercetare istorică și juridică. T. 1-2. - Iaroslavl, 1891-1895.
Consiliul de Stat. 1801-1901. - Sankt Petersburg, 1901.
Shcheglov V. G. Consiliul de Stat din Rusia în primul secol de formare și activități. - Iaroslavl, 1903.
Cancelaria de Stat. 1810-1910. - Sankt Petersburg, 1910.
Consiliul de Stat. / Autor-comp. M. L. Levenson. - Petrograd: Tip. închisoarea Petrograd, 1915. - 110 p., ilus.
Zayonchkovsky P. A. Consiliul de Stat. // Enciclopedia istorică sovietică. T. 4. - M., 1963. - P. 646-647.
Levenson M.L. Consiliul de Stat. a 2-a ed. - Petrograd: Tipografia Închisorii din Petrograd, 1915.
Maltseva I.V. Reforma Consiliului de Stat din Rusia în 1906. // Jurisprudență. 1994. Nr. 5-6. - p. 168-172.
Maltseva I.V.Înființarea Consiliului de Stat în 1842. // Jurisprudență. 1995. Nr 2. - P. 102-108.
Senin A. S. Consiliul de Stat. // Statalitatea Rusiei (sfârșitul secolului al XV-lea - februarie 1917): Dicționar-carte de referință. Carte 1. - M., 1996. - P. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Mai înalt și central agentii guvernamentale Rusia. 1801-1917. T. 1: Instituţiile superioare ale statului. - Sankt Petersburg, 1998.
Borodin A.P. Consiliul de Stat al Rusiei (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E. A. Consiliul de Stat din Rusia (1906-1917) - M., 2001. - 200 p.
Kodan S.V.¨Pentru a stabili puterea și beatitudinea Imperiului Rus pe baza de drept nezdruncinată...¨: Consiliul de Stat din Rusia. // Oficial. 2002. Nr. 1.
Mihailovski M. G. Consiliul de Stat al Imperiului Rus. // Buletinul Consiliului Federaţiei. 2006. Nr. , , , .
Shilov D. N., Kuzmin Yu A. Membrii Consiliului de Stat al Imperiului Rus, 1801-1906: carte de referință bio-bibliografică. - Sankt Petersburg, 2007. - 992 p. ISBN 5-86007-515-4.
Consiliul de Stat al Imperiului Rus, 1906-1917: Enciclopedie. - M., 2008. - 343 p. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Mihailovski M. G. Consiliul de Stat al Imperiului Rus. Secretari de stat. // Buletinul Consiliului Federaţiei. 2007. Nr. , , , , , , , ; 2008. Nr.

Consiliul de Stat - cea mai înaltă instituție legislativă a Rusiei - a fost creat prin decretul lui Alexandru I în 1810. Predecesorul său a fost Consiliul Permanent, înființat prin decret al împăratului Alexandru I la 30 martie 1801. Membrii Consiliului de Stat erau numiți personal de împărat. În total, în perioada anilor 1802-1906, Consiliul de Stat a fost format din 548 de membri. Toate legile și actele legislative trebuiau discutate în Consiliul de Stat înainte de aprobarea împăratului.

1906-1917

Consiliul de Stat era format din număr egal membri numiți de împărat și membri aleși. Membrii aleși ai Consiliului de Stat au fost aleși: din adunările zemstvo provinciale - 1 persoană timp de 3 ani; din societățile nobiliare provinciale și regionale - 18 persoane; din Biserica Ortodoxă Rusă - 6 persoane alese de Sinod la propunerea episcopilor diecezani; din Consiliu și comitete locale de comerț și producție, comitete de schimb și consilii comerciale - 12 persoane; de la Academia de Științe și Universități din Sankt Petersburg - 6 persoane; din dieta finlandeză - 2 persoane. În 1914, Consiliul de Stat era format din 188 de persoane.

Membrii Consiliului de Stat (cu excepția membrilor din adunările zemstvo provinciale) au fost aleși pentru 9 ani; La fiecare 3 ani, o treime din compoziție a fost reînnoită. Persoanele care nu aveau dreptul de a participa la alegerile pentru Duma de Stat, persoanele sub 40 de ani sau care nu au absolvit un curs în instituțiile de învățământ secundar nu au putut fi alese în Consiliul de Stat.

Vezi si

Lista cronologică generală a membrilor Consiliului de Stat al Imperiului Rus din 30 martie 1801 până în 1917.

Literatură

Shilov D. N., Kuzmin Yu. Membrii Consiliului de Stat al Imperiului Rus, 1801-1906: carte de referință bio-bibliografică. Sankt Petersburg: Dmitry Bulanin, 2007. 992 p. ISBN 5-86007-515-4.
Consiliul de Stat al Imperiului Rus, 1906-1917: Enciclopedie. Moscova: Enciclopedia politică rusă, 2008. 343 p. ISBN 978-5-8243-0986-7.

Legături

Codul de legi al Imperiului Rus. VOLUMUL 1. PARTEA A DOUA. Legile de bază ale statului. Ediția 1906. CAPITOLUL ZECE Despre Consiliul de Stat și Duma de Stat și modul lor de acțiune.
S. V. Kodan.¨Pentru a stabili puterea și beatitudinea Imperiului Rus pe o bază neclintită a legii...¨: Consiliul de Stat din Rusia

Fundația Wikimedia. 2010.

Acest termen are alte semnificații, vezi Consiliul de Stat ... Wikipedia

Ședința ceremonială a Consiliului de Stat din 7 mai 1901 în onoarea centenarului înființării acestuia. Artist I. Repin (1903). Pânză, ulei. 400 × 877 cm Muzeul de Stat al Rusiei. Saint Petersburg Consiliul Suprem de Stat... ... Wikipedia

CONSILIUL DE STAT AL IMPERIULUI RUS- constituit la 1 ianuarie 1810 ca cel mai înalt organ legislativ. Cu alte cuvinte, toate legile au fost prezentate pentru prima dată în G. s. R.I. și abia după aprobarea lui au venit la Împărat pentru aprobare. În literatura rusă s-a exprimat opinia că... ... Dicţionar enciclopedic de drept constituţional

- ... Wikipedia

Banca de Stat a Imperiului Rus- a fost fondată prin Decretul împăratului Alexandru al II-lea din 12 iunie (31 mai, stil vechi) 1860. Formal, a fost transformat din Stat Banca Comerciala, creată în 1817. Capitalul fix, alocat inițial acestuia de la trezorerie,... ... Enciclopedia știrilor

Banca de Stat a Imperiului Rus. Filiala provincială Harkov, 1900 Banca centrală a Băncii de Stat în Rusia prerevoluționară a fost înființată în 1860 în conformitate cu decretul lui Alexandru al II-lea pe baza reorganizării statului ... Wikipedia