Problemi studentske omladine u sadašnjoj fazi. Zdravo studente Članci socijalne politike u vezi sa studentima

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

1.2 Socijalni problemi

2. Iskustvo u radu sa studentima

2.1 Rezultati istraživanja

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Relevantnost ove teme je da se identifikuju socijalni problemi učenika. Danas se situacija u društvu studenata značajno promijenila. Njihove vrijednosti i prioriteti su se promijenili. Studenti će uskoro zauzeti svoje mjesto kao glavna intelektualna i produktivna snaga u društvu. Učenici su srednja karika između starije i mlađe starosne kategorije.

Studenti su ti koji su najosjetljiviji na promjene društvene grupe, brzo reagirajući na društvene promjene. Promjene koje se dešavaju u Ruskoj Federaciji utiču drustveni zivot studenti. Država igra glavnu ulogu u tome. Stvara sistem zaštite koji ima za cilj pravne i socijalne garancije za svakog učenika.

Danas moderna omladina nastoji da realizuje svoje ideje. Država joj u tome pomaže.

U različitim periodima, sledeći naučnici su proučavali društveni život učenika: Aleshchenok S.V., Babochkina P.I., Bunich V.A., Bykova S.N., Vasilyeva E.Yu., Gurvič G., Dubinina E.V., Zhuravlev G.T., Zubok Yu.A., Zdravomyslov. A.G., Ivanov V.N. - Ksenofontov V.N., Kolesnikov Yu.S., Kopteva N.T., Kovaleva T.V., Kupriyanova Z.V., Kukhtevich T.N., Lisovsky V.T., Rodionov V., Rutkevič M.N., Rutkevič M.N., Rutkevič M.N., Ručkevič M.N., Ručkevič M.N., Ručkevič M.N., Ručkin V.A., Ručkin V.A., Šaupkin B.A., Soupkin V.A. lamova L.F. itd. Učenici treba da se u potpunosti razvijaju i stiču znanja, ali različiti društveni problemi to sprečavaju. Ovo je otkriveno analizom naučne literature. Ove kontradikcije su mi omogućile da odaberem temu: „Mehanizmi socijalnog upravljanja u rješavanju socijalnih problema učenika“.

Predmet studije su aktivnosti državnih organa i javnih organizacija na rješavanju studentskih problema.

Svrha ovoga rad na kursu je analiza problema studenata društvenih nauka i uloge države u tome.

Na osnovu ovoga možete odrediti ciljeve kursa:

1. Razmatranje problema socijalne omladine

2. Proučavanje različite literature

3. Proučavanje studentske politike

4. Analiza studije

U naučnom radu korišćene su sledeće metode istraživanja: analiza naučne literature, upitnici, proučavanje pravnih akata, saveznih zakona, generalizacija radnog iskustva, metoda istraživanja matematičkih podataka.

1. Mehanizmi socijalnog upravljanja u rješavanju socijalnih problema učenika

1.1 Državna politika među studentima

Mladi ljudi imaju svoje funkcije u društvu, nijedna druga socio-demografska grupa nije zamijenjena niti implementirana. Mladi nasljeđuju dostignuti stepen razvoja društva i zbog svog specifičnog položaja moraju sebi prisvojiti duhovna i materijalna bogatstva akumulirana u društvu, poput obrazovanja, stanovanja, kulturnih centara, sportskih objekata itd.

Državna omladinska politika (GMP) je sistem prioriteta i mjera usmjerenih na stvaranje uslova i mogućnosti za uspješnu socijalizaciju i efikasnu samorealizaciju mladih ljudi, za razvoj njihovih potencijala u interesu Rusije, a samim tim i društveno-ekonomskih i kulturni razvoj zemlje, obezbeđivanje njene konkurentnosti i jačanje nacionalne bezbednosti.

Državna omladinska politika sprovodi se u odnosu na:

Državljani Ruske Federacije, uključujući osobe sa dvojnim državljanstvom, starosti od 14 do 30 godina;

Strani državljani, lica bez državljanstva starosti od 14 do 30 godina - u tolikoj mjeri da njihov boravak na teritoriji Ruske Federacije podrazumijeva odgovarajuće odgovornosti organa savezne vlasti;

Mlade porodice - porodice u prve tri godine nakon sklapanja braka (u slučaju rođenja djece, bez ograničenja trajanja braka, pod uslovom da jedan od supružnika nije navršio 30 godina života i jednoroditeljske porodice sa djecom u kojima majka ili otac nisu navršili 30 godina - ljetne godine;

Omladinska udruženja.

Stvaranje pravnih, socio-ekonomskih uslova da mladi građani izaberu svoj životni put, implementacija programa (projekata) koje su oni predložili u oblasti državne omladinske politike u Ruskoj Federaciji, društvenog formiranja, samorealizacije i učešća mladih. građani u javnim aktivnostima;

Odgoj i obrazovanje mladih, zaštita njihovih prava i legitimnih interesa;

Sprovođenje društveno značajnih inicijativa, društveno korisnih aktivnosti mladih, mladih, dječjih javnih udruženja;

Promoviranje društvenog, kulturnog, duhovnog i fizičkog razvoja mladih;

Nediskriminacija mladih građana na osnovu starosti;

Stvaranje uslova za potpunije uključivanje mladih u društveno-ekonomski, politički i kulturni život društva;

Osnaživanje mladi čovjek u izboru svog životnog puta, postizanju ličnog uspeha;

Realizacija inovativnog potencijala mladih u interesu društvenog razvoja i razvoja samih mladih.

Načela djelovanja organa državne izvršne vlasti na primjeni DPP-a zasnovana na ustavnim odredbama o ravnopravnosti prava i sloboda čovjeka i građanina, zaštiti ljudskih prava i sloboda države, stvaranju uslova za dostojanstven život i slobodan razvoj čovjeka i građanina . Implementacija ovih odredbi u odnosu na mlade obezbjeđuje se na sljedećim principima:

1. Princip odgovornosti države odgovoran je novim generacijama Rusa za socio-ekonomsko, ekološko, kulturno stanje zemlje, a nove generacije su odgovorne za očuvanje i unapređenje stečenog nasleđa.

2. Princip kontinuiteta državne omladinske politike ne može zavisiti od institucionalnih promjena u sistemu pod kontrolom vlade, ulaz ili izlaz odvojen političari, vladini zvaničnici. Usvojene strateške pravce državne omladinske politike treba revidirati češće od jednom u 10-15 godina.

3. Načelo prioritetnih mjera u oblasti državne omladinske politike razvijeno je i implementirano kao prioritet u aktivnostima države na osiguranju društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja Rusije. Strateški aspekt ovog principa je prepoznavanje velikog uticaja ulaganja u mlade. Ova postavka pretpostavlja pristup proračuna finansijskih sredstava podržati omladinska udruženja na osnovu predviđanja pozitivnih (uključujući i finansijske) posljedice ovakvih društvenih ulaganja, kako u bliskoj, tako iu dugoročnoj perspektivi.

4. Princip participacije – mladi nisu samo objekat vaspitanja i obrazovanja, već i svesni učesnik društvenih transformacija. Podrška omladinskim organizacijama nije samo hitan zadatak, već i obećavajući pravac aktivnosti državnih organa za implementaciju mladih u rusko društvo, što je nemoguće bez njihovog učešća u provođenju reformi i formiranju nove društvene osnove za život Rusi. Omladinska dječija javna udruženja aktivni su sudionici u formiranju i provođenju državne omladinske politike u Ruskoj Federaciji.

Državna politika za mlade osigurava:

Strateški kontinuitet generacija, očuvanje i razvoj nacionalne kulture, usađivanje kod mladih ljudi pažljivog odnosa prema istorijskim i kulturno nasljeđe narodi Rusije;

Formiranje patriota Rusije, građana pravne, demokratske države, sposobnih za socijalizaciju u građanskom društvu, poštujući prava i slobode pojedinca, koristeći mogućnosti pravnog sistema, koji posjeduju visoku državnost i pokazuju nacionalnu i vjersku toleranciju, poštovanje jezika, tradicije i kulture drugih naroda, tolerancija prema duhovnom mišljenju, sposobnost traženja i pronalaženja smislenih kompromisa;

Formiranje kulture mira i međuljudskim odnosima, odbijanje nasilne metode rješavanje političkih sukoba unutar zemlje, spremnost da se odbrani od agresije;

Raznovrsni i pravovremeni razvoj mladih, njihov kreativnost, samoorganizovanja, lična samorealizacija, sposobnost odbrane svojih prava, učešće u aktivnostima javnih udruženja;

Formiranje holističkog pogleda na svijet i modernog naučnog pogleda na svijet, razvoj kulture međuetničkih odnosa;

Razvoj pozitivne radne motivacije, visoke poslovne aktivnosti, uspješno ovladavanje osnovnim principima profesionalizacije i vještina efikasnog ponašanja na tržištu rada kod mladih građana;

Ovladavanje mladih različitim društvenim vještinama i ulogama, odgovornost za vlastitu dobrobit i stanje u društvu, razvoj kulture njihovog društvenog ponašanja, vodeći računa o otvorenosti društva, njegovoj informatizaciji i rastućoj dinamici promjena .

Socijalna politika, uključujući društveni razvoj, socijalna podrška i socijalna pomoć, porodična i demografska politika, zasnovana na partnerstvu države i pojedinca, stvaranje uslova za društveno formiranje i razvoj, obezbeđivanje jednakih startnih mogućnosti, socijalna podrška u sticanju opšteg i stručnog obrazovanja, nastava, umetničko, naučno i tehničkog stvaralaštva, ciljane socijalne pomoći za one koji imaju ograničene mogućnosti i one koji se nalaze u teškim životnim okolnostima.

Što se tiče državne omladinske politike, to znači:
- poštovanje i sprečavanje kršenja prava i sloboda mladog građanina;

Socijalna podrška mladima sa otežanim pristupom obrazovanju i uvođenju i razvoju njihovih vještina; rad sa darovitom djecom i talentovanom omladinom;

Ciljana socijalna pomoć;

Socijalna podrška mladim porodicama.

U kontekstu modernizacije društva i sve većih zahtjeva za ljudskim kapitalom, državna omladinska politika treba da postane instrument za razvoj i transformaciju zemlje. To zahtijeva od svih učesnika u procesu društvenog razvoja mladih da razviju i dosljedno implementiraju pristupe usmjerene na direktno uključivanje mladih u rješavanje problema. sopstvenim problemima i zadaci države.

Zadaci državne omladinske politike ovog razmjera mogu se riješiti samo korištenjem projektnog pristupa, formiranjem sistema ruskih omladinskih projekata na osnovu prioritetnih područja strategije, jasnih i traženih među mladima i društvom.

1.2 Socijalni problemi

Obraćanje pažnje na socijalne probleme studenata, uzrokovane nizom faktora vezanih za kontradiktorni uticaj modernizacijskih procesa u Rusiji, političku i pravnu svest mladih, učešće u političkom životu mlađe generacije, izuzetno nisko nekonstruktivno učešće u politički i javni život, obrazovanje i izgradnja civilnog društva, konceptualna efikasnost - osnove državne omladinske politike.
Da biste utvrdili naučne i teorijske osnove proučavanja problema, morate odlučiti da će se u obzir uzeti ne samo studenti, već i studenti i mladi općenito.

U dokumentima o državnoj politici prema mladima stoji da „mlade nadležni državni organi smatraju socijalno-dobnom grupom stanovništva od 14 do 30 godina, dosta mladih kojima kompanija pruža mogućnost društvenog razvoja, pružajući im koristi, ali ograničavaju njihov potencijal u različitim oblastima učešća u životu društva. Savremeni naučnici smatraju da je starosna granica za pojam mladosti uslovna, mogu se definisati u rasponu od 13-14 godina do 29-30 godina." Ali mladost nije samo i ne toliko u kojoj fazi životni ciklus, kao društveni status osobe povezan sa glavnim vrstama aktivnosti: student, vojnik, menadžment itd.
U naučnoj literaturi ne postoji jedinstveno gledište o definiciji studentske omladine. U razvoju O.V. Larin „Studentska omladina je specifična, socio-profesionalna grupa ljudi, mlađa generacija, ujedinjena u obavljanju posebnih obrazovnih i društveno pripremljenih funkcija, priprema za obavljanje društvenih funkcija, koju karakterizira jedinstvo života, vrijednosti i stila života. I u radovima V.T. Lisovski definiše studentsku omladinu kao društvena grupa u društvenoj strukturi društva, koju njegov položaj odnosi na inteligenciju, je pozicija namijenjena izučavanju visokokvalifikovanog rada u različitim oblastima nauke, tehnologije, kulture i dr.

Vlasenku A.S. pripada sljedeće gledište: „Studentska omladina je posebna društvena grupa formirana iz različitih društvenih formacija i koju karakterišu specifični uslovi života, rada i svakodnevnog života, društvenog ponašanja i psihologije, za koje se poznavanje i priprema za budući rad, u nauci i kulturi je glavno i u većini slučajeva jedino zanimanje." Ne dijelimo mišljenje Vlasenka A.S., jer, po našem mišljenju, savremena studentska omladina treba ne samo da stiče znanje, već i da obavlja praktične aktivnosti.

Savremeni sociolozi određuju specifične karakteristike studentske omladine. O.V. Rudakova ističe sljedeće:

Studenti su po brojnosti i ulozi najznačajnija društvena grupa u sistemu društvene reprodukcije;

Osnovna funkcija studenata je da popune redove kvalifikovanih slojeva društva, specijalista i intelektualaca;

Studentska omladina je posebna tranzicijska društvena grupa unutar koje se odvija lični i društveni razvoj;

Posebnost učenika je želja za svim novim, zbog nedostatka iskustva, sklonost maksimalizmu, preuveličavanje vlastitog mišljenja;

Sastav studentske grupe formira se od predstavnika različitih slojeva i klasa stanovništva približno iste dobi sa određenim nivoom obrazovanja;

Studentska omladina je najosjetljivija na društvene transformacije i otvorena je za prihvatanje bilo kakvih inovacija.

Razmotrimo definiciju učenika.

„Studenti su posebna društvena grupa mladih ljudi čije je osnovno zanimanje priprema za visokokvalifikovan rad u ustanovama visokog stručnog obrazovanja. Postoji nekoliko pristupa analizi učenika. Naučnici definišu studente kao sociodemografsku, socio-profesionalnu i društvenu grupu.”

Autor poput L.Ya. Rubina studente definira kao „mobilnu društvenu grupu čija je svrha postojanja priprema, organizirana po određenom programu, za ispunjavanje visokih profesionalnih i društvenih uloga u materijalnoj i duhovnoj proizvodnji“.

Sa stanovišta A.N. Semaško definiše studente kao posebnu društvenu grupu. On tvrdi da bi “bilo pogrešno smatrati studente samo stanjem pripreme i zauzetosti statusa inteligencije; studenti imaju sve potrebne karakteristike dovoljne da ih svrstaju u posebnu društvenu grupu”.

A zauzvrat, T.V. Iščenko se usredsređuje na činjenicu da studenti - posebna društvena grupa, rezerva inteligencije - u svojim redovima ujedinjuje mlade ljude približno iste starosti, obrazovnog nivoa - predstavnike svih klasa, društvenih slojeva i grupa stanovništva." Slažemo se sa mišljenjem T.V. Ishchenko jer studentska populacija zaista odgovara klasnoj heterogenosti.

I.V. Militsina definiše studente kao „identifikacionu grupu ujedinjenu godinama, specifičnostima rada, posebnim životnim uslovima, ponašanjem i psihologijom, određene zajedničkom vizijom sveta, zajedničkim vrednostima i idejama u jednom kulturnom polju“.

Studentska grupa je značajna grupa mladih ljudi čija je odlika brojnost. Prema Rudakovu, „učenici, kao ni mladi ljudi, općenito, nisu društveni element koji postoji uz klase, oni su, prije svega, sastavni dio društvene strukture društva, u kojoj se specifično manifestiraju glavni karakteristike klasa i slojeva Studentska omladina, koju čine predstavnici različitih klasa i društvenih slojeva, ima slične karakteristike i zajednički interesi."

Po našem mišljenju, najsveobuhvatniju i najtačniju definiciju studentima daje O.V. Rudakova. “Savremeni studenti kao društvena grupa, kao dio mladih, čine predstavnici različitih klasa i društvenih zajednica.”

„Još jedna bitna karakteristika je da aktivna interakcija sa različitim društvenim formacijama društva, kao i specifičnosti obrazovanja, studentima pružaju ogromne mogućnosti za komunikaciju. Stoga je relativno visok intenzitet komunikacije odlika učenika.“

Kao što je gore navedeno, učenici su tranzicija društvene grupe, koja uključuje lični i društveni razvoj, u procesu socijalizacije - asimilaciju društvenih vrijednosti i normi, formiranje pogleda na svijet.
Studentski period je od posebnog značaja, jer najviše aktivni razvoj moralne i estetske kvalitete, formiranje i stabilizacija prirode, ovladavanje čitavim spektrom društvenih funkcija odrasle osobe, uključujući građanski, politički, društveni i profesionalni rad.

Sumirajući navedeno, studenti imaju društvene grupe koje karakteriše određeni broj, polna i starosna struktura, socio-psihološke karakteristike, čija je osnovna delatnost sticanje visokog stručnog obrazovanja. Interesi studenata su pogodni ne samo za obrazovanje, već i za razvoj kulturnih i moralnih vrijednosti, želju da budu traženi na profesionalnom tržištu rada i da efikasno rade u odabranom polju djelovanja.

Trenutno društveno-ekonomska situacija u zemlji ne pruža dovoljne uslove za mlađe generacije da ostvare svoja prava na obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, slobodno vrijeme, skladan duhovni, moralni i fizički razvoj.

Studentska omladina ne zauzima samostalno mesto u proizvodnom sistemu, studentski status je očigledno privremen, a društveni položaj studenata i njihovi specifični problemi determinisani su prirodom društvenog sistema i specificiraju se u zavisnosti od nivoa socio-ekonomskih i kulturni razvoj zemlje, uključujući nacionalne karakteristike sistema visokog obrazovanja.

Zauzvrat, učenici su stratifikovani prema vrsti i nivou obrazovanja. Za nas su studenti koji studiraju na visokoškolskim ustanovama od najvećeg interesa.

Važno je napomenuti da su studenti značajan dio mladih. Shodno tome, društveni problemi će ovdje biti isti.

Nažalost, postojeći ekonomski i socijalni programi praktično ne uzimaju u obzir specifičan društveni položaj mlađe generacije u procesu društvenog razvoja. S tim u vezi, potrebno je povećati pažnju socijalnih problema mladih, identifikovati posebno važne, po mišljenju mladih, aspekte života i uspostaviti povratnu informaciju.

Na osnovu radova Dubinjina E.V., može se primetiti da postoje problemi koji pogađaju svu omladinu, uključujući i studente, a oni svoj konkretan izraz nalaze u konkretnijim protivrečnostima:

Između objektivne potrebe društva za razvojem društvene aktivnosti studentske omladine i slabog uključivanja studenata u rješavanje vlastitih problema;

Između prisustva negativnih trendova kod mladih, a posebno studenata, sredine i slabe masovne aktivnosti mladih u njihovom prevazilaženju;

Između hitne potrebe za ažuriranjem društvenog stvaralaštva studenata univerziteta i fakulteta i zaista malog broja studentskih javnih udruženja i sindikalnih organizacija ili odsustva primarnih javnih omladinskih organizacija u obrazovnim ustanovama ovog tipa;

Između širokog spektra problema i poteškoća sa kojima se studenti objektivno susreću tokom studiranja na višim i srednjim specijalizovanim obrazovnim ustanovama, i slabe zastupljenosti u aktivnostima organa studentske uprave, oblasti rada koje postoje u obrazovnim ustanovama koje se odnose na zaštitu prava i interesa učenika i poboljšanje njihovog materijalnog stanja, građanska samorealizacija, učešće u rukovođenju poslovima odgovarajuće obrazovne ustanove;

Između prisustva tradicionalnih tijela studentske uprave i niskog stepena njihovog uticaja na studentsku omladinu;

Između složenosti organizovanja života i aktivnosti studenata i slabe koordinacije interakcije u rješavanju studentskih problema između organa studentske uprave, uprava obrazovnih ustanova drugih društvenih struktura, državnih organa, lokalne samouprave;

Između potrebe za optimizacijom aktivnosti organa studentske samouprave u visokoškolskim ustanovama (VŠU) i srednjim specijalizovanim obrazovnim ustanovama i nedovoljnom razvijenošću društvenih tehnologija za aktualizaciju predmetnog potencijala studenata za ostvarivanje sopstvenih, državnih i javnih interesa.

Problemi studenata su zapošljavanje, problem očuvanja zdravlja i slobodno vrijeme. Neki učenici obraćaju pažnju i na probleme siromaštva, svakodnevnog života i društvenih aktivnosti. Mogu se identifikovati i mnogi drugi problemi, na primer: studenti posebno obraćaju pažnju na pogoršanje ekološke situacije, probleme profesionalnog i društvenog samoopredeljenja, stambene probleme i probleme psihološke prirode.

Postavlja se pitanje i socijalne zaštite, koja ima za cilj da obezbijedi pravne i ekonomske garancije za svaku mladu osobu. Potrebna je ciljana podrška mladima, porodicama, organizacijama i javnim institucijama koje rade sa mladima, te stalna pomoć onima koji bez nje ne mogu.

Tako smo, analizirajući naučnu literaturu, ustanovili da: studenti javna vlast država

Trenutna socio-ekonomska situacija u zemlji ne pruža dovoljne uslove za mlađe generacije za ostvarivanje prava na obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, rekreaciju, skladan duhovni, moralni i fizički razvoj;

Studentska omladina posebno je svjesna tekućih promjena u životu društva, brzo reaguje na društvene promjene koje izazivaju društvene probleme povezane s teškoćama prilagođavanja savremenim socio-ekonomskim uslovima;

Problemi studenata se tiču ​​profesionalnog i socijalnog samoopredjeljenja, nedovoljne materijalne podrške, zapošljavanja, stambenih problema i sl., što ukazuje na potrebu sistema socijalne zaštite koji će osigurati socijalne, pravne i ekonomske garancije za svakog studenta.

2. Iskustvo u radu sa studentima

Ministarstvo obrazovanja, zdravlja i socijalne skrbi Sjedinjenih Država grupiralo je sve vrste pomoći koja se pruža studentima u dvije široke grupe: osnovna pomoć u životu i pomoć u posebnim situacijama.
Prva vrsta pomoći obezbjeđuje pristojne uslove za život, zdravlje i dobrobit studenta i može se pružiti ako mu prihodi nisu dovoljni ili ako nije u mogućnosti da studira. One pomažu u održavanju životnog standarda jednokratno ili u dužem vremenskom periodu, u zavisnosti od trajanja situacije potrebitih, a njihov iznos se određuje u zavisnosti od konkretnog slučaja. Ova pomoć može biti u obliku dugotrajne njege ili paušalnog iznosa. To može biti plaćanje za kupovinu odjeće, obuće, namještaja, posteljine, odjeće za trudnice i novorođenčad, a pod određenim uslovima i za popravke, selidbe i za Božić.

Druga vrsta pomoći – pomoć u posebnim situacijama – namijenjena je mladima kojima je potrebna podrška u posebnim situacijama, kao što su bolest, povreda, pomoć u stručnom osposobljavanju ili udarci sudbine. Pomoć u konkretnim slučajevima, bez obzira da li je osoba kojoj je potrebna kriva ili ne. Činjenica da potreba nije u stanju pomoći sebi ili dobiti pomoć od drugih je ključna. Obje vrste pomoći pružaju se kroz socijalne službe mjesnih zajednica i škola. Prema procjenama stručnjaka, danas je više od 75% mladih Amerikanaca u barem jednoj volonterskoj grupi. Drugim riječima, američki „treći sektor“ trenutno uključuje više od milion organizacija koje snose glavni teret socijalne zaštite i podrške stanovništva.

U Sjedinjenim Državama, socijalni rad se fokusira na terapeutski aspekt: ​​mehanizam socijalne podrške se aktivira kada su prisutni svi znaci nevolje, postoji zahtjev za pomoć za sebe i dokazano je da mu je pomoć potrebna. Međutim, želja onih kojima je pomoć potrebna nije dovoljna: socijalne službe su dužne da izvrše provjeru da li je podnosiocu zahtjeva potrebna pomoć, posebno u slučajevima kada su u pitanju materijalni troškovi.
Sistem socijalnog rada sa studentima u SAD razlikuje se od većine modela socijalnog rada u drugim zemljama – decentralizacija. Prilično je složen, ali i vrlo fleksibilan. Sastoji se od različitih socijalnih programa, bez obzira da li su regulirani federalnim ili državnim zakonom ili saveznim i državnim vladinim agencijama. Individualni programi usvojeni od strane lokalnih vlasti.

Rusija se 1991. godine pridružila zajednici zemalja koje imaju profesionalni socijalni rad. Socijalna politika i socijalni rad u Rusiji ideološki su uglavnom u skladu sa svjetskim trendovima, ali, naravno, postoji specifičan karakter, određen nizom socio-kulturnih i ekonomskih faktora.
Po našem mišljenju, ruski model socijalnog rada s mladima trebao bi se temeljiti na kreativnom korištenju američkog iskustva u političkim, socio-ekonomskim, nacionalnim prilikama Rusije, jedinstvenosti njene kulture i tradicije.

Proučavanje američkog iskustva važno je za razumijevanje prirodnih fenomena interakcije i međusobnog obogaćivanja, koji su još uvijek značajno različiti i u velikoj mjeri umjetno odvojeni društveni sistemi, kako bi se pronašli izvodljivi mehanizmi za podsticanje integracionih procesa.

Adaptacija američkog iskustva u organizovanju socijalnog rada sa mladima je složena, prije svega, problemi na konceptualnom nivou povezani sa različitim pristupima društvenom značaju socijalnog rada i osposobljavanju stručnog kadra za njega. Odsustvo u Rusiji prihvaćenih ne samo državnih struktura, već i građana o ciljevima i vrijednostima socijalnog rada, nije moguće razumjeti i prihvatiti politike i pristupe američkog sistema socijalnog rada sa studentima u različitim fazama razvoja.
Drugi nivo problema su poteškoće povezane sa informacijskom barijerom. Ruski istraživači, po pravilu, nemaju potrebne informacije o različitim aspektima rješavanja određenih društvenih problema. Informacije su uglavnom fragmentarne i ne uvijek objektivne.

Sljedeći nivo problema adaptacije su tehnološke barijere. Nastaju zbog činjenice da, iako imamo nove racionalne ideje i predloge za unapređenje procesa, tehnologija njegove primene najčešće ne odgovara našim uslovima. Promjene u pojedinačnim elementima mogu dovesti do kvara sistema u cjelini.

Konačno, problemi na psihološkom nivou. Ova grupa uključuje prevazilaženje inertnosti tradicije, nevoljkost da se koriste tuđa iskustva u društvenoj sferi, i obrnuto - pretjerano uvjerenje da je sve strano bolje od našeg.

Dakle, prilagođavanje američkog iskustva socijalnih usluga univerziteta moguće je na osnovu kreativne upotrebe američke prakse, uzimajući u obzir političke, socio-ekonomske, nacionalne uslove Rusije, jedinstvenost njene kulture i tradicije.

Socijalni rad sa studentskom omladinom provode i razna javna udruženja.

Javna omladinska udruženja su glavni oblik samoorganiziranja mladih, čije aktivnosti trebaju biti usmjerene na:

1. povećanje društvene aktivnosti mlađe generacije, razvijanje tolerancije među mladima;

2. mladi ljudi sticanje vještina za efikasno i produktivno uključivanje u savremeni život;

3. učešće mladih u izradi i sprovođenju odluka u oblasti državne i opštinske vlasti, kroz rad u javnim i strukturama vlasti na svim nivoima, kroz razvoj studentske samouprave;

4. kreiranje atraktivnih modela pozitivnih aktivnosti i uključivanje mladih u njih.

Javna udruženja mogu dobiti resurse za rješavanje problema koje mogu sama riješiti. Istovremeno, javna udruženja preuzimaju punu odgovornost za rješavanje ovih problema uz pomoć samih mladih.

Pogledajmo sada kako radite sa mladima iz raznih javnih organizacija. Političke organizacije mogu djelovati u prostoru socijalnog rada mladih na više načina. Prvo, politička aktivnost je u velikoj mjeri borba za vlast, a njene strukture moći, određene odluke. Direktan uticaj ovih aktivnosti na razvoj same politike za djecu i mlade nije očigledan. Međutim, omladinska politika je sastavni dio političkog života u cjelini, u kojem je sve međusobno povezano. Stoga se ne može tvrditi da je sve veći uticaj jedne ili druge stranke i njene omladinska organizacija ni u kom slučaju nema socijalnu zaštitu za mlade. Drugo, politički pokreti i stranke uključene u provođenje socijalne zaštite stanovništva, uključujući mlade, kao organizacije koje implementiraju različite vrste dobrotvorne svrhe. Naravno, to se radi imidža radi, da bi se osvojilo biračko tijelo; ali se sprovodi ovim prilično ambicioznim programom uz učešće nedržavnih fondova.

Istovremeno, uključujući iu pravnom obliku politička aktivnost može kanalisati inicijativu mladih bez da im daje antisocijalne akcije. Dakle, sa stanovišta socijalnog rada sa mladima, paleta političkih pokreta i stranaka koje se bore za njegovu podršku nije ravnodušna.

Naravno, socijalni radnici ne mogu osigurati vlastitu dominaciju pozitivnog utjecaja na mlade ljude. Međutim, oni mogu i trebaju biti svjesni političke situacije, preferencija i simpatija mladih kako bi uticali na njih da sarađuju sa rukovodstvom političkih partija i pokreta.

Ispostavlja se da su danas izvori razvoja omladinskog društvenog pokreta: interes mladih za komunikaciju sa vršnjacima, potreba za grupnom interakcijom; Interes nastavnika za saradnju sa omladinskim timom u cilju edukativnog uticaja na njihove članove.

2.1 Rezultati istraživanja

Za proučavanje problema studentske omladine sprovedena je anketa među studentima visokoškolske ustanove. Broj ispitanika bio je 50 osoba. Svrha ankete je bila da se identifikuju glavni problemi koji akutno pogađaju studentsku omladinu i da se analizira ko treba da rešava probleme koji se javljaju.

Tabela 1. Mišljenja ispitanika na pitanje „Ko je prvenstveno odgovoran za rješavanje problema mladih?“

Vidimo da je većina učesnika spremna da sama preuzme odgovornost za rješavanje problema, ali ima dosta onih koji su spremni da te probleme stave na pleća vlasti. Naravno, ovo je loš pokazatelj, jer svako svoje probleme mora rješavati pojedinačno. Vlasti bi mu u tome samo trebale pomoći.

Tabela 2. Odgovori ispitanika na pitanje „Da li znate za programe za mlade koji se sprovode u našoj zemlji?“

Vidimo da skoro polovina ispitanika zna za postojanje programa za mlade (48%). Ovo ukazuje da su mladi zainteresovani za omladinske programe, mada ne u dovoljnoj meri. To znači da se ovim indikatorom može prosuđivati ​​prosječan stepen aktivnosti mladih.

Tabela 3 Odgovori ispitanika na pitanje „Iz kojih izvora saznajete o događajima i problemima koji vas zanimaju?“

Većina ljudi informacije o događajima dobija putem medija i to ne čudi, jer danas postoji mnogo različitih novina, televizijskih kanala itd. Iz toga proizilazi da mediji igraju važnu ulogu u informisanju mladih.

Tabela 4. Odgovori na pitanje „Koje oblasti rada sa mladima su najvažnije?“

Ovo pitanje je dobilo različite odgovore. 38% je ponudilo svoju verziju. 21% smatra da glavni fokus treba biti na državnoj politici prema mladima, odnosno stvaranju efikasnog državnog zakonodavnog okvira za povoljan razvoj i formiranje mladih u različitim sferama društva. Također nije prošlo nezapaženo porodicni zivot, stručno usavršavanje. Prema ovim podacima, jasno je da je dosta ispitanika istaklo važnost drugačijeg smjera i donijelo im primjere, a to pak govori da se udio mladih ne slaže sa aktuelnim trendovima.

Tabela 5 Odgovori na pitanje „Koji od ovih problema vas najviše brine?“

Problemi zapošljavanja i nezaposlenosti, finansijski problemi, kao i stambeni problemi dolaze u prvi plan. Iz ovoga možemo zaključiti da problemi sa zapošljavanjem ne prolaze nezapaženo od strane mladih i brinu ih ništa manje od finansijskih i stambenih problema.

Tabela 6 Odgovor ispitanika na pitanje „Da li mladi igraju značajnu ulogu u javnom životu, da li se njihov uticaj osjeća na dešavanja u zemlji?“

Prema ovoj tabeli vidi se da 51% ispitanika smatra da mladi utiču na ono što se dešava u zemlji, ali taj uticaj nije veliki, a to opet ukazuje na nedovoljan nivo aktivnosti mladih.

Tabela 7 Odgovori ispitanika na pitanje „Da li su mladi ljudi u stanju da sami riješe svoje probleme?“

Vidimo da su pokazatelji razočaravajući: samo 26% vjeruje da se sami mogu nositi sa svojim problemima. To sugerira da mladi ljudi nisu u stanju sami riješiti svoje probleme.

Tabela 8 Odgovori ispitanika na pitanje „Iz kojih izvora možete dobiti informacije o ljudskim pravima?“

Ispitanici su na ovo pitanje odgovorili prilično ravnomjerno i dotakli se svih navedenih izvora. Iako je nešto veći procenat onih koji se informišu o ljudskim pravima putem interneta i televizije. Ovo po drugi put potvrđuje da mediji zauzimaju vodeću poziciju u informisanju mladih.

Tabela 9 Odgovori ispitanika na pitanje „Koliko ste informisani o obrazovnom sistemu u našoj zemlji?“

Ovi podaci pokazuju da više od polovine ispitanika ima dovoljno informacija o obrazovnom sistemu u našoj zemlji, ali i procenat onih koji nemaju dovoljno informacija nije mali (44%). To ukazuje da mladi nisu dovoljno informisani o obrazovnom sistemu u našoj zemlji.

Početak forme

Općenito, prema rezultatima istraživanja, ustanovili smo da posljednje istraživanje provedeno na mladima nije dovoljno aktivno u rješavanju vlastitih problema. On trenutno ne može da se nosi sa svim problemima. Kako bi se izborili sa svim problemima, mladima je potrebna podrška države. Država je poručila da bi ispitanici trebalo da posvete više pažnje mladima kako bi kreirali program za mlade koji bi bio razumljiv mladima, kako bi kreirali program koji je imao uticaja u prošlosti i koji bi vodio računa o interesima svih mladih. Humano postupanje prema ostatku društva je takođe važno. Zauzvrat, polovina mladih ljudi to neće okačiti na ramena države i društva. Pitanje: ko je, po Vašem mišljenju, prvenstveno odgovoran za probleme mladih? 56% mladih je reklo da prihvatamo tu odgovornost, ali moramo snositi odgovornost za sve mlade, jer bez njenog aktivnog učešća država jednostavno ne može da se nosi sa problemima.

Dakle, ruski model socijalnog rada sa studentima treba da se zasniva na kreativnom korišćenju američkog iskustva, uzimajući u obzir političke, socio-ekonomske, etničke ruske prilike, jedinstvenost njegove kulture i tradicije;

javne omladinske organizacije su glavni oblik samoorganiziranja mladih, koji vodi povećanju društvene aktivnosti mlađe generacije i razvoju tolerancije među mladima;

rad sa mladima se odvija na različite načine javne organizacije, zbog toga je uključen u legitiman oblik političkog djelovanja;

Zaključak

Ova tema istražuje, općenito, društveni život učenika. Studenti su društvena grupa koja reaguje na promene u društvu, pa studenti imaju problema sa zapošljavanjem, stanovanjem itd. Ovo utiče na pitanje zaštite koju država mora pružiti svakom studentu.

Danas se problemi rješavaju u samim obrazovnim institucijama. Svaka obrazovna ustanova ima svoje posebne socijalne ustanove koje se bave problemima učenika. Oni treba da pruže pomoć studentima. Socijalni rad stvara preduslove za rješavanje socijalnih, ekonomskih, psiholoških, pravnih i zdravstvenih problema koje učenici imaju, a djeluje i kao preventivna mjera za antisocijalno ponašanje mladih. Rješavanje problema zavisi od pomoći vlade.

Mnogi naučnici i praktičari proučavali su socijalne probleme studentske omladine u različitim periodima, kao što su: Kopteva N.T., Kovaleva T.V., Kupriyanova Z.V., Lisovsky V.T., Rodionov V., Sorokin P.A., Uzhegova Z.A., Chuprov V.I., Shalamova L.F. i sl.

U nastavnom radu utvrdili smo da je studentska omladina tranziciona društvena grupa, čiji je sastav formiran od predstavnika različitih slojeva i klasa stanovništva približno iste dobi, čija je funkcija stjecanje visokog stručnog obrazovanja.

Na osnovu rezultata onoga što smo proučavali, ispitali smo američko iskustvo socijalnog rada sa studentima. Socijalne službe SAD pružaju dvije vrste pomoći studentima: socijalnu pomoć za održavanje minimalnog životnog standarda i pomoć u posebnim životnim situacijama.

Studija domaćeg iskustva u radu socijalnih službi sa studentima pokazala je da socijalne službe u Rusiji provode područja djelovanja kao što su socijalna podrška studentima, psihološka pomoć, pomoć pri zapošljavanju, prevencija zdravog načina života itd.

Na osnovu rezultata ankete, zaključili smo da mladi koji su popunili anketu nisu dovoljno aktivni u rješavanju svojih problema, da trenutno ne mogu sami da se izbore sa svim problemima. Dakle, sistem socijalne zaštite treba da obezbijedi država, u vidu sprovođenja državne omladinske politike, koja treba da bude usmjerena na obezbjeđivanje zakonskih i ekonomskih garancija za svaku mladu osobu.

Time je cilj nastavnog rada postignut, problemi riješeni.

Bibliografija

1.Anosov A.P. Problemi tinejdžera. M.: Infra-M, 2007

2. Veliki pravni rječnik / Ed. I JA. Sukhareva, V.E. Krutskikh.-2. izd., revidirano. i dodatni Í̈ M.: INFRA-M, 2002. Í̈ 704 str.

3. Baranov A.P. Socijalni rad sa mladima. M.: Infra-M, 2009.

4. Vatoropin A.S. Političke orijentacije studenata / A.S. Vatoropin // Sociološke studije. -- 2000. -- br. 6. -- P. 39-43.

5. Dorozhkin Yu.N., Mazitova L.T. Problemi socijalne adaptacije stranih studenata / Yu.N. Dorozhkin // SOCIS. Í̈ 2007. Í̈ br. 3. Í̈ str. 23-25.

6. Zeti P. Politička aktivnost mladih // Bilten omladinske politike. - 2005. - br. 11. - str. 21.

7. Larmin O.V. Estetski odgoj i razvoj mladih, M., 1978. 196 str.

8. Militsina I.V. Kulturna samoidentifikacija studenata: Dis. dr.sc. sociol. Sci. Čeljabinsk, 2007. 102 str.

9.Motrich E.L., Lee E.L., Seripnik E.O. Studenti iz oblasti Habarovsk. Socijalno-profesionalne i migracijske smjernice i motivacija ponašanja / E. L. Motrich // SOCIS. Í̈ 2006. Í̈ br. 5. Í̈ str. 37-42.

10. Pugach V.F. Ruski studenti: statistička i sociološka analiza. M., 2006. Í̈ 214 str.

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Pojam kulture sa stanovišta sociološkog pristupa. Osobine studentske kulture kao posebne društvene grupe. Sociološko proučavanje duhovnog svijeta studentske omladine i njihovih životnih stavova A.V. Sokolov i T.G. Islamishina.

kurs, dodan 18.12.2014


Mjesto učenika u društvenoj strukturi društva. Geneza mladosti kao društvene grupe. Koncept vrijednosti i vrijednosne orijentacije. Faktori koji određuju percepciju učenika. Glavne grupe vrijednosnih orijentacija ruskih studenata.

test, dodano 27.05.2008


Pojam slobodnog vremena i glavne karakteristike slobodnog vremena učenika, vrste i principi slobodnih aktivnosti. Vrste modela socijalizacije učenika u sferi slobodnog vremena. Sociološko istraživanje preferencija mladih za slobodno vrijeme, tipologija mladih.

kurs, dodan 01.09.2011


Osobine i tehnologije socijalnog partnerstva. Praksa socijalnog partnerstva u rješavanju problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom, kulturnih i slobodnih aktivnosti starijih osoba, te rada sa maloljetnim delinkventima i kriminalcima.

kurs, dodan 07.11.2011


Organi za provođenje zakona kao sastavni dio državne vlasti. Sistem državnih organa. Agencije za provođenje zakona: suština, struktura, glavne funkcije. Problemi interakcije između studenata i organa za provođenje zakona.

disertacije, dodato 27.07.2015


Osnovne karakteristike mladih kao posebne sociodemografske grupe u uslovima tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Glavni pravci državne podrške mladima. Analiza aktivnosti ustanova socijalne zaštite u Republici Čuvaš.

kurs, dodan 05.03.2010


Socio-ekonomske i psihološke posljedice nezaposlenosti. Pristupi rješavanju problema nezaposlenih i njihovih porodica u inostranstvu. Aktivnost socijalni radnik u pružanju pomoći nezaposlenima. Programi zaštite od nezaposlenosti u Austriji.

kurs, dodato 29.05.2017


Mjesto kulturnih i moralnih vrijednosti u strukturi društvenih odnosa. Socijalne reforme i moralna kultura studenata. Religija za formiranje morala. Analiza i klasifikacija kulturnih i moralnih aspekata društvenog djelovanja pojedinca.

teze, dodato 02.01.2018


Proučavanje karakteristika učenika kao specifične društvene grupe. Proučavanje političkih orijentacija studenata Burjatski državni univerzitet(anketna anketa studenata). Glavni faktori koji utiču na njihovo formiranje.

teza, dodana 06.04.2012


Pravna i izborna kultura studentske omladine kao predmet istraživanja. Izborno ponašanje: modeli, koncepti političke participacije, izbori i stavovi. Načini podizanja pravne kulture i izborne aktivnosti studenata.

Tema socijalne politike države je relevantna, prije svega, zbog uticaja na kvalitet i standard stanovništva. U bilo kojoj državi, u bilo kojoj fazi razvoja društva, stepen važnosti socijalne politike ne može se potcijeniti, jer je ona usmjerena na osiguranje blagostanja i sveobuhvatnog razvoja građana zemlje i društva u cjelini.

Prema Ustavu naše zemlje (član 7), „Ruska Federacija je socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi“.

Socijalna politika je djelatnost države na stvaranju i regulaciji socio-ekonomskih uslova u društvu u cilju poboljšanja blagostanja članova društva, otklanjanja negativnih posljedica funkcionisanja tržišnih procesa, osiguranja socijalne pravde i društveno-političke pravde. stabilnost u zemlji.

Glavni objekti društvenih ekonomska politika države su:

• tržište rada i zapošljavanje;
• radni odnosi;
• plate i prihodi stanovništva;
• sistem socijalnog osiguranja.

Osnovna svrha socijalne politike je da u potpunosti zadovolji materijalne, kulturne i duhovne potrebe, da formira sveobuhvatno i skladno razvijene članove društva. To je strateški i najviši cilj razvoja svake civilizovane države.

Socijalna politika naše države ne može a da sada ne polazi od činjenice da radni narod Rusije, pa čak i čitavo njeno stanovništvo, nema potrebnu socijalnu sigurnost. Ovo se odnosi na sljedeća područja socijalne politike: socijalno osiguranje, socijalna zaštita, politika plata i stambena politika.

1. Socijalno osiguranje. Većina zaposlenih živi isključivo od zarade, najamnog rada. Radnik može raditi i prodavati svoj živi rad sve dok je zdrav i sposoban za rad. Bolest, povreda, starost, kod žene - trudnoća i vrijeme nakon porođaja, lišavaju radnika radne sposobnosti. On i njegova porodica zapadaju u siromaštvo. Radniku prijeti i opasnost od nezaposlenosti, kada osoba, iako zdrava, dugo ostaje bez primanja. Smrt hranitelja porodice - i siromašna porodica zapada u siromaštvo i počinje da gladuje. Ova nesigurnost za radne ljude dovodi do brige za budućnost. Jedno sredstvo može obezbijediti radnika u svim slučajevima potrebe. Ovo je socijalno osiguranje. Naziva se „socijalnim“ jer se povezuje sa poremećajem društvenog života. Jer gubitak zarade je društveni fenomen i zavisi od društvenih razloga.

Socijalno osiguranje je uspostavljen, kontrolisan i državno garantovan sistem obezbjeđenja i podrške starim i nemoćnim građanima na teret državnog ciljnog vanbudžetskog fonda socijalnog osiguranja, kao i drugih fondova kolektivnog i privatnog osiguranja.

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije je drugi po veličini (posle Penzionog fonda Ruske Federacije) socijalni vanbudžetski fond. Svrha Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije je finansiranje isplate naknada za privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, njegu djeteta do jedne i po godine, finansiranje organizacije sanatorijsko-odmaralište za lečenje i rekreaciju itd. Izvori sredstava Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije su doprinosi za osiguranje preduzeća i organizacija svih oblika svojine, izdvajanja iz saveznog budžeta, dobrovoljni prilozi iz pravnih i pojedinci itd. Sistemom obaveznog socijalnog osiguranja upravlja Vlada Ruske Federacije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije. Ogranci Fondacije su osnovani na teritoriji svih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Fond organizuje izvršenje budžeta državnog socijalnog osiguranja, koji se godišnje odobrava saveznim zakonom, i kontroliše korišćenje sredstava socijalnog osiguranja. Kada je potrebno, Fond vrši redistribuciju sredstava socijalnog osiguranja između regiona i industrija, održavajući finansijsku stabilnost sistema. Pored toga, Fondacija razvija i sprovodi državne programe unapređenja socijalnog osiguranja i zdravstvene zaštite zaposlenih.

Državnu politiku razvoja socijalnog osiguranja treba posmatrati u jedinstvenom kontekstu sa njenom ekonomskom i finansijskom politikom. Potrebne su koordinirane i ciljane akcije za povećanje ukupnog životnog standarda. Ovo uključuje kombinaciju ubrzanja privrednog rasta sa efektivnim sistemom mjera oporezivanja dohotka, uz kontrolu cijena robe uključene u „potrošačku korpu“ (ili sa subvencijama za njihovu kupovinu). Ove mjere su uključene u niz najvažnijih strateških zadataka osiguranja ekonomske i socijalne stabilnosti u društvu. Moramo naglasiti i njihovu međusobnu povezanost. Zaista, čak i skroman ekonomski rast stvara povoljne uslove za proširenje osnovice poreza i doprinosa za socijalno osiguranje, pomažući da se smanji nezaposlenost i poveća pristup sistemima socijalne pomoći. Istovremeno, socijalni mir u društvu, stabilni i prijateljski odnosi između zaposlenih i poslodavaca, ostvareni najvećim dijelom kroz sistem socijalnog osiguranja, s pravom se, uz rad i kapital, smatraju još jednim, trećim, faktorom proizvodnje. Razvijeni sistemi socijalnog osiguranja su sposobni da pozitivno utiču na stanje privrede i socijalni status radnika kroz racionalnu preraspodelu dohotka, aktivno podsticanje štednje stanovništva i povećanje njihove kupovne moći.

2. Socijalna zaštita. Integralni faktori svakog normalno funkcionalnog društvenog sistema su socijalna zaštita i socio-ekonomska podrška stanovništva.

Socijalna pomoć u održavanju fizičkog života ljudi i zadovoljavanju njihovih društvenih potreba postojala je već u početnom periodu ljudskog razvoja. Sa razvojem civilizacije, tehnološkog napretka i kulture, raspadanjem porodičnih, rodbinskih i društvenih veza, država je sve više preuzimala funkciju garanta socijalne sigurnosti ljudi.

Formiranje i razvoj tržišnu ekonomiju dovelo do izdvajanja socijalne zaštite stanovništva u samostalnu vrstu djelatnosti, koja je dobila novo značenje: prije svega, kao zaštita od štetnih posljedica tržišnih odnosa.

Sistem socijalne zaštite uključen je u tržišni sistem i njegov je sastavni element. Kroz njega se pruža socijalna podrška onima koji objektivno nemaju mogućnost da sebi obezbijede pristojan životni standard – to je, u suštini, neophodna naplata za mogućnost poslovanja i ostvarivanja prihoda u stabilnom društvu. U tržišnim uslovima, osoba može osigurati zadovoljenje svojih potreba samo primanjem prihoda od imovine ili u vidu plate za vaš rad.

Međutim, u svakom društvu postoji određeni dio stanovništva koji nema imovinu i nije sposoban za rad iz nekih razloga: bolesti, invaliditeta zbog starosti ili starosti koja ne dozvoljava čovjeku da uđe u sferu proizvodnih odnosa. (djeca), posljedice ekoloških, ekonomskih, nacionalnih, političkih i vojnih sukoba, prirodne katastrofe, očigledne demografske promjene itd. Ove kategorije stanovništva neće preživjeti bez zaštite i socijalne pomoći države, kada je glavni faktor proizvodnje i distribucije kapital.

Socijalna zaštita je politika države da osigura ustavna prava i minimalne garancije osobi, bez obzira na mjesto stanovanja, nacionalnost, pol, godine života, u suprotnom sva ustavna prava i slobode pojedinca trebaju socijalnu zaštitu - od prava na imovinu. i sloboda preduzetništva do majčinstva do ličnog integriteta i zaštite životne sredine. Osnovna svrha socijalne zaštite je obezbjeđivanje neophodna pomoć određenoj osobi u teškoj životnoj situaciji.

Sistem socijalne zaštite stanovništva u Rusiji je u fazi formiranja, postepeno se pretvara u kvalitativno novu nezavisnu, multidisciplinarnu industriju Nacionalna ekonomija.

3. Politika u oblasti naknada. Zakon o radu Ruske Federacije daje različite definicije pojmova "naknada" i "plata" (član 129. Zakona o radu Ruske Federacije):

“Plaćanja je sistem odnosa koji se odnosi na obezbjeđivanje da poslodavac uspostavlja i vrši plaćanja zaposlenima za njihov rad u skladu sa zakonima, drugim propisima, kolektivnim ugovorima, sporazumima, lokalnim propisima i ugovorima o radu.

“Plate su naknada za rad u zavisnosti od kvalifikacije, složenosti, količine, kvaliteta i uslova obavljenog posla, kao i naknade i stimulativne isplate.”

Kao što vidite, pojam „naknade“ je mnogo širi od koncepta „plate“. Naknada uključuje ne samo sistem platnog spiska, već i korišćene načine rada, pravila korišćenja i dokumentovanja radnog vremena, korišćene standarde rada i uslove isplate zarada.

Sistemi nagrađivanja, plata i pojedinačnih plaćanja utvrđeni su sljedećim regulatornim dokumentima (član 135. Zakona o radu Ruske Federacije):

• u odnosu na zaposlene u organizacijama koje se finansiraju iz budžeta - odgovarajućim zakonima i drugim podzakonskim aktima;
• u odnosu na zaposlene u organizacijama sa mešovitim finansiranjem (budžetsko finansiranje i prihodi od poslovnih aktivnosti) - zakoni, drugi podzakonski akti, kolektivni ugovori, ugovori, lokalni propisi organizacija;
• u odnosu na zaposlene u drugim organizacijama - kolektivni ugovori, ugovori, lokalni propisi organizacija, ugovori o radu.

Osnovni cilj ove politike je formiranje i razvoj ekonomski zdravog, pravednog, razumljivog i transparentnog sistema nagrađivanja.

Glavni principi nagrađivanja:

• diferencijacija zarada u skladu sa kvantitetom i kvalitetom rada;
• zavisnost naknade od složenosti i uslova obavljenog posla;
• poboljšanje indikatora za ocjenu rada zaposlenih u zavisnosti od njihove inicijative, rokova završetka posla i efektivnosti donesenih odluka;
• podsticanje inicijative, kreativnosti i savjesnog odnosa prema radu svakog zaposlenog;
• vođenje računa o vremenu utrošenom na izvršenje zadataka i stabilnosti rezultata rada;
• lični doprinos svakog zaposlenog u realizaciji zadataka dodijeljenih strukturnoj jedinici;
• stepen odgovornosti zaposlenog za obavljanje određenih poslova.

Državna politika u oblasti plata je takođe najvažniji zadatak vlade zemlje. Stanje proizvodnog sektora privrede u celini u velikoj meri zavisi od nivoa i kvaliteta razvoja ove komponente.

4. Stambena politika. Stambeni problem je zaista izuzetno složen, akutan i skup sa stanovišta njegovog rješavanja. Ogroman udio siromašnog stambenog fonda sa kojim je Rusija ušla u 21. vijek i koji će još dugo uticati na ukupnu situaciju u stambenom sektoru, niska ponuda ljudi životnim prostorom; da većina stanovništva uopšte nema odvojeno stanovanje jedan je od glavnih problema koje će rusko društvo morati da reši u doglednom periodu. Ako tome dodamo i gotovo potpuno odsustvo “granice sigurnosti” kod većine Rusa, želja države da se oslobodi svojih obaveza prema velika renovacija stambenog fonda, problem stambenog zbrinjavanja vojnog osoblja i omladine, onda možete dobiti barem opću predstavu o ozbiljnosti problema danas i koliko će se pogoršati u budućnosti. Nije slučajno da je projekat „Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije“ zauzeo zasluženo mesto među nacionalnim projektima. Po pažnji koju joj posvećuju mediji i šira javnost, zauzima vodeću poziciju.

Stambena politika je politika koju vode državni organi i lokalne samouprave u cilju stambenog zbrinjavanja potrebitih.

Zahvaljujući onima koje su sprovedene 1991-2005. Reformama u stambenom sektoru konačno smo se udaljili od planskih i administrativnih metoda gradnje, a sada stare metode i pristupi ne funkcionišu. Stoga moramo razmišljati o budućnosti i stvoriti održive i djelotvorne mehanizme za rješavanje stambenih problema. U mnogim zemljama ovaj mehanizam radi već duže vrijeme. Ovo je zrelo tržište nekretnina.

Postoje važni preduslovi za njegovo stvaranje u modernoj Rusiji. Prethodnih godina zemlja je razvila osnovni pravni okvir i usvojila paket zakona koji za cilj imaju oblikovanje stambenog tržišta. Do 2004. godine udio objekata u privatnom vlasništvu povećao se sa 33 na 73,5%. Danas su više od 90% građevinskih organizacija privatne kompanije; Stambeno hipotekarno kreditiranje se uspješno razvija i pojavljuju se novi alati za poboljšanje uslova stanovanja.

Ovi problemi se neće riješiti sami od sebe. Osiguranje pristojnog života građana zahtijeva ogromne napore i resurse države. Moramo povećati tempo stambene izgradnje, ponuditi mogućnost kupovine pristupačnog stambenog prostora za mlade, ispuniti obaveze prema korisnicima, boračkim i invalidnim licima, te unaprijediti postojeći zakonski okvir.

Nacionalni projekat „Stanovanje“ (projekat „Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije“) osmišljen je da stvori uslove za rešavanje sledećih problema:

• povećanje obima stambene izgradnje;
• izdvajanje sredstava iz budžeta svih nivoa za opremanje inženjerske infrastrukture zemljišnih parcela za stambenu izgradnju;
• završetak formiranja regulatornog okvira neophodnog za izdavanje hipoteke vredne papire;
• razvoj mehanizma za subvencionisanje hipotekarnih kredita i značajno povećanje statutarnog kapitala Agencije za hipotekarne i stambene kredite, dajući joj ozbiljne državne garancije;
• osiguranje potpunog funkcionisanja hipotekarnog sistema štednje za rješavanje stambenih problema vojnog osoblja;
• značajno povećanje potrošnje federalnog budžeta za podršku mladim porodicama i pomoć u rješavanju stambenog problema mladih stručnjaka u ruralnim područjima;
• ispunjavanje obaveza države za stambeno zbrinjavanje veterana ratova i oružanih sukoba, černobilskih žrtava, invalida i drugih kategorija građana.

Međutim, to ne znači da će država samostalno graditi nove kuće, pomagati građevinske kompanije, ulagati novac u razvoj njihovog poslovanja i regulisati politiku cijena. U formiranju tržišta država djeluje po tržišnim principima, a njen osnovni zadatak je stvaranje uslova za razvoj stambene izgradnje u zemlji i uravnoteženo podsticanje ponude i potražnje na tržištu nekretnina.

Pored navedenog, najvažnija oblast socijalne politike je politika dohotka države. Usmjeren je na rješavanje dva osnovna zadatka: pružanje direktne pomoći najugroženijim segmentima stanovništva kroz sistem socijalnog osiguranja i neutralisanje inflatorne depresijacije dohotka i štednje stanovništva.

Od posebnog značaja u politici dohotka je problem zaštite novčanih prihoda stanovništva od inflacije. U tu svrhu koristi se indeksacija dohotka - povećanje novčanih prihoda i štednje građana u skladu sa rastom cijena roba i usluga široke potrošnje. Indeksiranje se vrši kako na nacionalnom nivou tako iu pojedinačnim preduzećima kroz kolektivni ugovor. On predviđa diferenciran pristup u zavisnosti od visine prihoda: od pune naknade najnižih primanja do skoro nulte naknade najviših primanja.

U tržišnoj ekonomiji poseban pravac socijalne politike države je i zaštita stanovništva od nezaposlenosti. Nezaposlenost je praćena padom životnog standarda ljudi, gubitkom vještina od strane radnika i povećanjem društvenih i političkih tenzija. A to ne može a da ne utiče na opću dobrobit zemlje.

Efikasna socijalna politika je faktor ekonomskog rasta:

• povećanje sposobnosti stanovništva da plaća poreze, što povećava prihode državni budžet;
• povećanje prihoda i štednje stanovništva, koji služe kao novi izvori ulaganja;
• smanjenje broja pojedinaca kojima je potrebna socijalna pomoć, što zauzvrat olakšava rashodovnu stranu državnog budžeta, povećavajući njegov bilans;
• povećanje potražnje za robom i uslugama, što stimuliše ekonomski rast;
• povećanje nivoa obrazovanja i kvalifikacija radne snage je glavni faktor savremenog ekonomskog rasta.

0

NASTAVNI RAD

u disciplini "Sistem državne i opštinske uprave"

Fakultet za ekonomiju i menadžment

Odjel za državnu i općinsku administraciju

Kursni zadatak

Sprovođenje socijalne politike u Rusiji

Početni podaci:

Zakonodavni i regulatorni akti, statistički podaci o stanju društvene situacije u Ruskoj Federaciji, internet podaci, kao i publikacije domaćih i stranih ekonomista o problemu koji se proučava.

Lista pitanja koja treba razviti:

1) pokazati potrebu za sprovođenjem socijalne politike u Rusiji;

2) vrši analizu razvoja socijalne politike u Rusiji;

3) utvrđuje izglede za unapređenje socijalne politike;

4) identifikuje probleme u razvoju socijalne politike u Rusiji;

5) pokazati rezultate i izglede za sprovođenje socijalne politike u Rusiji.

Spisak grafičkog materijala:

Tabele, grafikoni, crteži, dijagrami koji odražavaju karakteristike državne politike u oblasti rada i zapošljavanja u Rusiji

Datum dodjele “___”______________20__ godine

anotacija

Ovaj predmetni rad ispituje teorijska i praktična pitanja iz oblasti socijalne politike Ruske Federacije.

Struktura nastavnog rada je sljedeća. Prvi dio odražava teorijske osnove socijalne politike. Drugi dio analizira razvoj socijalne politike u Ruskoj Federaciji. Treći dio identifikuje izglede za poboljšanje ruske socijalne politike.

Posao je obavljen u štampanom obliku na 44 stranice koristeći 21 izvor, sadrži 2 tabele, 4 slike.

Uvod……………………………………………………………………………………………………...5

1 Suština i teorijske osnove socijalne politike……………………….7

1.1 Socijalna politika: sadržaj, ciljevi, funkcije, principi”…………7

1.2 Glavni pravci socijalne politike………………………………………...10

1.3 Potreba za sprovođenjem socijalne politike u Rusiji……………..13

2 Analiza razvoja socijalne politike u Rusiji…………………………..……….15

2.1 Regulatorni okvir za sprovođenje socijalne politike…………..15

2.2 Federalna socijalna politika i analiza njenog finansiranja 17

2.3 Strategija modernizacije socijalne politike…………………….…….27

3 Izgledi za unapređenje socijalne politike u Rusiji…….…….31

3.1 Problemi razvoja socijalne politike……………………………………………31

3.2 Imperativi za unapređenje socijalne politike u Rusiji.......36

3.3 Rezultati i izgledi za razvoj socijalne politike u modernoj Rusiji…………………………………………………………………………………………40

Zaključak……………………………………………………………………………………………….45

Spisak korištenih izvora………………………………………………..……….47

Uvod

Trenutna socio-ekonomska, moralna, psihološka i duhovna situacija u Rusiji je krajnje kontradiktorna i višestruka. Postoji nestabilnost u privredi, akutno se osjeća deficit federalnog budžeta, broj ljudi sa primanjima ispod egzistencijalnog nivoa se praktično ne smanjuje, povećava se diferencijacija stanovništva po prihodima, raste napetost na tržištu rada, docnje u isplata plata, penzija i socijalnih davanja raste, trendovi postaju sve akutniji nedostaci, uključujući i socijalne devijacije. Postojeće stanje zahtijeva preduzimanje adekvatnih mjera, prije svega u oblasti razvoja sistema socijalne zaštite stanovništva i obezbjeđivanja socijalne sigurnosti, što se može postići samo reformom javnog života i vođenjem kompetentne i efikasne socijalne politike države. Zbog loše osmišljenih reformi ugroženi su ne samo interesi i potrebe pojedinih ljudi ili najugroženijih društvenih grupa, već i društva u cjelini. Poznato je da su vitalni parametri rusko društvo odavno prevazišli norme i postali prijetnja samom postojanju društva. Stručnjaci govore o izuzetno kritičnim vrijednostima vitalnih pokazatelja društva u cjelini. Reformisanje društvenog života duboko pogađa ne samo mehanizam upravljanja društvom, već i čitav kompleks interesa pojedinca, radnih kolektiva, klasa, nacionalnosti, društvenih i profesionalnih grupa i segmenata stanovništva. Među faktorima koji doprinose usklađivanju interesa pojedinca i društva, garantujući zaštitu ljudskih interesa, njegovih prava i sloboda, posebno mjesto pripada socijalnoj politici države. Jedan od glavnih zadataka socijalne politike u sadašnjoj fazi je socijalna zaštita stanovništva od negativnih posljedica tržišnih odnosa u privredi. Ovo uključuje održavanje ravnoteže između novčanih prihoda stanovništva i robnih resursa; stvaranje povoljnih uslova za poboljšanje uslova života građana; razvoj sektora usluga za stanovništvo, zadovoljavanje njihove potražnje za kvalitetnom robom i uslugama; proširenje materijalne baze za jačanje zdravlja stanovništva, povećanje njegovog obrazovanja i kulture. Takođe, važno mjesto u državnoj politici ima obezbjeđivanje socijalne pravde u društvu. Socijalna pravda mora biti specificirana i dopunjena sistemom lokalnog socijalnog rada.

Trenutno postoji mnogo faktora koji čitavu sferu socijalne zaštite stanovništva dovode u žalosno stanje, mnogi socijalni problemi koji se moraju rješavati uz pomoć socijalne politike. Sve to čini proučavanje socijalne politike relevantnim i neophodnim (kako bi razvoj moderne Rusije bio progresivan).

Svrha kursa je da pokaže potrebu za socijalnom politikom u Rusiji.

Glavni ciljevi:

1) otkriti suštinu i teorijske osnove ruske socijalne politike;

2) utvrđuje glavne pravce socijalne politike;

3) pokazati potrebu za sprovođenjem socijalne politike u Rusiji;

4) vrši analizu razvoja socijalne politike u Rusiji;

5) utvrdi strategiju modernizacije socijalne politike;

6) utvrđuje izglede za unapređenje socijalne politike;

7) identifikuje probleme u razvoju socijalne politike u Rusiji;

8) pokazati rezultate i izglede za sprovođenje socijalne politike u Rusiji.

Prilikom izrade ovog kursa korištene su istraživačke metode kao što su analiza, dedukcija i grafičke metode.

1 Suština i teorijske osnove socijalne politike

1.1 Socijalna politika: sadržaj, ciljevi, funkcije, principi

Koncept socijalne politike je jedna od onih kategorija koje se široko koriste u praksi izgradnje države i koriste se u službenim dokumentima. S druge strane, socijalna politika je predmet prilično širokih naučnih rasprava, a obim pojma i njegov sadržaj značajno se razlikuju među različitim istraživačima.

To je zbog činjenice da je socijalna politika najznačajnije područje interesa modernog društva i najvažniji dio aktivnosti moderne države. Socijalna politika je usko povezana sa vrstom i stepenom razvijenosti društva, sa dominantnim mentalitetom stanovništva, sa ciljevima i zadacima koje društvo sebi postavlja u svom društvenom razvoju.

Prije karakterizacije socijalne politike potrebno je općenito reći šta je politika.

politika je:

1) odnosi između društvenih grupa, klasa, država u pogledu osvajanja u pogledu osvajanja, održavanja konsolidacije vlasti;

2) sistem aktivnosti u različitim oblastima javnog života: u ekonomskoj sferi, društvenoj sferi, duhovnom životu, vojnoj sferi i dr.;

3) praktične aktivnosti za sprovođenje političkog kursa, za postizanje političkih ciljeva;

4) učešće u odnosima moći građana, političara, javnih organizacija;

5) umjetnost rada sa ljudima, sposobnost uzimanja u obzir i izražavanja njihovih interesovanja, sposobnosti, psiholoških, profesionalnih i drugih kvaliteta.

Centralni subjekt politike je država. Sastavni atribut države je moć, koja joj daje mogućnost i sposobnost da putem vlasti, zakona i nasilja presudno utiče i utiče na život ljudi, na njihovo ponašanje u društvu.

Svaki društveni problem poprima ili može dobiti politički karakter ako njegovo rješavanje pogađa interese velikih društvenih grupa, klasa i povezano je s upotrebom državne vlasti.

Najvažnija suštinska karakteristika politike je da se ona javlja kao oblik integracije, generalizacije interesa i volje društvenih grupa i društva u cjelini.

Socijalna politika je sastavni dio unutrašnje politike države, oličena u njenim socijalnim programima i praksama, te uređuje odnose u društvu u interesu i kroz interese glavnih društvenih grupa stanovništva.

Svi socijalni programi, kao što znamo, su samo deklaracija ako nisu podržani finansijski ili obezbijeđeni ekonomski. U tom smislu, socijalna politika je sekundarna u odnosu na ekonomiju, kako po sadržaju tako iu smislu ciljeva i preferencija. Ali to ne znači da je njegov značaj i uticaj na tok razvoja materijalne i duhovne kulture, tok društvenog razvoja od sekundarnog značaja.

U socijalnoj sferi manifestuju se i ocjenjuju rezultati ekonomskih i ekonomskih aktivnosti društva, provjerava se njegova efikasnost i sposobnost da zadovolji interese i potrebe ljudi. U društvenoj sferi ogleda se i manifestuje stepen humanosti državne politike, a što je jači, to je jasnija humanistička suština, humanistički smisao pravca društvenog razvoja.

Konačno, bez efikasne socijalne politike nemoguće je aktivirati inovativnu kreativnost u ljudskoj djelatnosti kao glavni i središnji element proizvodnih snaga društvenog razvoja i ekonomskog uspjeha.

Socijalna politika zasniva se na sistemu principa koji izražavaju prirodu zahtjeva za njenim sadržajem, oblicima i metodama razvoja i implementacije:

1) humanizam, socijalna pravda;

2) konzistentnost, kontinuitet, kontinuitet;

3) balans ciljeva i mogućnosti sprovođenja socijalne politike (i vremenski i potrebnih resursa);

4) otvorenost (slobodno izražavanje mišljenja svih grupa i slojeva društva o pitanjima socijalne politike – prisustvo „povratne informacije” od organa vlasti prema masama);

5) demokratizam u razvoju i sprovođenju socijalne politike (otvorena rasprava o nacrtima značajnih društveno-političkih odluka, sveobuhvatno identifikacija javnog mnjenja o glavnim pitanjima društvene transformacije);

6) efektivnu kontrolu društva nad sprovođenjem socijalne politike;

7) usmjeravanje mjera socijalne zaštite stanovništva, jačanje socijalne pomoći socijalno ugroženim i siromašnim grupama stanovništva.

1) izražavanje, zaštita, usklađivanje interesa društvenih grupa i slojeva društva, njegovih pojedinačnih članova;

2) optimalno rešavanje društvenih protivrečnosti u društvenoj sferi, sprovođenje „dijaloga“ između građana i države;

3) integracija različitih segmenata stanovništva, usaglašavanje njihovih interesa, održavanje integralnog društvenog sistema, stabilnost i red;

4) prognostički;

5) socijalna zaštita stanovništva;

6) upravljanje društvenim procesima i dr.

Pomoću funkcija osigurava se glavni zadatak socijalne politike - usklađivanje društvenih odnosa i upravlja društvenim razvojem društva.

Što se tiče pravaca socijalne politike, ovdje je, po pravilu, uobičajeno razlikovati dva relativno nezavisna bloka:

1) socijalna politika u širem smislu, koja obuhvata odluke i aktivnosti koje utiču na sve sfere života članova društva, uključujući obezbjeđivanje robe, usluga stanovanja i socijalne infrastrukture, poslova, prihvatljivih novčanih prihoda, proširenje i jačanje materijalne baze, zaštita i unapređenje javnog zdravlja, njegovog obrazovanja i kulture, stvaranje sistema zagarantovanih društvenih uslova za život građana;

2) sama socijalna politika (njeni elementi su politika u oblasti socijalne zaštite i njeni specifični vidovi: porodična politika, politika za mlade, politika socijalne zaštite starih i invalidnih lica).

Dakle, u suštini, smisao socijalne politike države je da održava odnose kako između društvenih grupa tako i unutar njih, da obezbedi uslove za povećanje blagostanja i životnog standarda članova društva, da stvori socijalne garancije u formiranje ekonomskih podsticaja za učešće u društvenoj proizvodnji. Treba napomenuti da je socijalna politika države, koja djeluje kao sastavni dio aktivnosti koje država provodi u cilju regulacije uslova društvene proizvodnje u cjelini, usko povezana s općom ekonomskom situacijom u zemlji. .

Međutim, socijalna politika se ne može posmatrati kao isključivo ekonomski problem. Ekonomska nauka, kao predmet svojih istraživanja u oblasti socijalne politike, fokusira se na ekonomske mehanizme njenog sprovođenja. U tržišnoj privredi to, prije svega, uključuje mehanizme za ostvarivanje prihoda i održavanje zaposlenosti.

Dakle, kada se govori o socijalnoj politici države, prije svega mislimo na djelovanje vlasti usmjereno na raspodjelu i preraspodjelu prihoda različitih članova i grupa društva. Tako se socijalna politika može definirati u užem smislu riječi. U širem smislu, socijalna politika je jedna od oblasti makroekonomske regulative koja je osmišljena da osigura socijalnu stabilnost društva i stvori, koliko je to moguće, iste „početne uslove“ za sve građane zemlje.

1.2 Glavni pravci socijalne politike

Socijalna politika je skup vladinih mjera usmjerenih na reguliranje cjelokupnog kompleksa društvenih procesa i odnosa među ljudima. Osnovni dokument koji reguliše osnove socijalne politike je Konvencija MOR-a iz 1962. br. 117 “O osnovnim ciljevima i standardima socijalne politike”. Napominje da svaka politika prvenstveno treba da bude usmjerena na postizanje blagostanja stanovništva, kao i na podsticanje njegovih težnji za društvenim napretkom. Ustav Ruske Federacije zasniva se na osnovnim odredbama Konvencije MOR-a br. 117. Član 7. Ustava Ruske Federacije kaže: „Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi.” Tri su glavna pravca socijalne politike: 1) stvaranje uslova za radnu aktivnost, regulisanje zapošljavanja i zarada, unapređenje kvaliteta rada zaposlenih. Funkcija - aktivan, objekt - ekonomski aktivno stanovništvo; 2) direktna dohodovna podrška kroz sistem socijalnog osiguranja Funkcija - zaštitni, objekt - najpotrebitiji, ekonomski najranjiviji segmenti stanovništva; 3) razvoj ljudske ličnosti, očuvanje zdravlja, podizanje kulturnog nivoa, pružanje „prirodnih“ usluga kroz sistem društvene infrastrukture. Funkcija - konstruktivan, objekt - svim segmentima stanovništva. S početkom radikalnih tržišnih reformi u Ruskoj Federaciji početkom 1990-ih, nastao je problem razvoja odgovarajuće socijalne politike koja bi ublažila negativne posljedice radikalnih tržišnih reformi i implementirala principe socijalne države. Nažalost, ovi planovi nisu u potpunosti realizovani. Tržišne reforme dovele su do značajnog pada realnih dohodaka stanovništva, sve veće diferencijacije dohotka, što se objašnjava mnogim razlozima, kao što su: 1) politika privatizacije državne imovine, koja je doprinela dubokom rascepu društva na bogate i siromašne. ; 2) dubok pad proizvodnje, koji se nastavio tokom 1990-ih. Ekonomski rast u Rusiji počeo je tek u drugoj polovini 1999. godine. Očigledno je da je takvo trajanje i dubina recesije dovela do naglog pada realnih prihoda stanovništva naše zemlje; 3) nastanak deflatornog jaza, tj. situacije nedovoljne domaće agregatne tražnje. To je bilo zbog stroge monetarističke politike, koja je uključivala ograničavanje ponude novca u opticaju. U ruskoj ekonomiji specifična gravitacija monetarni agregat M2 i BDP ne prelazi 15%, dok u zemljama zapadna evropa on je u rasponu od 60-80%, u SAD-u - više od 100% BDP-a. Nastala situacija dovela je do oštrog pada agregatne tražnje; 4) nastavak visokih stopa rasta potrošačkih cijena; 5) neriješenost mnogih problema u razvoju fiskalnog federalizma u Rusiji, tj. Još uvijek nisu utvrđene optimalne proporcije za raspodjelu prihoda i rashoda na tri nivoa budžetskog sistema: 1) savezni budžet; 2) budžete subjekata federacije; 3) budžeti opština (lokalni budžeti); Sadašnju fazu razvoja fiskalnog federalizma u Rusiji karakteriše želja federalnog centra da sve veći udio društvenih obaveza prebaci na teritorijalne budžete. Na primjer, budžet za 2012. predviđa da će regije činiti više od dvije trećine socijalnih rashoda konsolidovanog budžeta, uključujući: finansiranje stambeno-komunalnih usluga - skoro 94%, zdravstvo - više od 76%, socijalnu politiku - 65%. Istovremeno, ne postoji odredba o izdvajanju dodatnih sredstava kako bi se osigurala dodatna ovlaštenja koja se prenose na regione. U međuvremenu, budžeti oko 40 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su u deficitu, pa mnogi regioni nisu u mogućnosti da u potpunosti ispune svoje socijalne obaveze; 6) ozbiljni nedostaci u metodologiji i praksi društvenog planiranja. U Ruskoj Federaciji se slabo koriste napredni pristupi planiranju društvenih događaja, koji se široko koriste u zapadnim zemljama, koji uključuju napuštanje rezidualnog principa finansiranja socijalne sfere, fokusiranje na dostignuti nivo socijalnih izdataka („planiranje iz onoga što je postignuto ”) i prelazak na njihovo ciljano planiranje i finansiranje. Ovakvim pristupom na prvom mjestu su ciljevi koji se moraju ostvariti u socijalnoj politici. One se ogledaju u sistemu društvenih standarda, izraženih kroz društvene norme i norme. Dakle, postojeći sistem društvenih normi i standarda u našoj zemlji je loše strukturiran: ne identifikuje prioritetne indikatore životnog standarda koji se odnose na rješavanje najhitnijih i najbitnijih problema. Istovremeno, utvrđene društvene norme i standardi ne sadrže kvalitativne karakteristike, a njihova kvantitativna vrijednost, po pravilu, nije dovoljno utemeljena, jer norme i standardi nisu zasnovani na objektivnim zahtjevima za održavanje određenog standarda potrošnje. materijalna dobra i usluge. Ovakvi standardi su značajno potcijenjeni, jer se planiraju na osnovu već postojećeg, očigledno nedovoljnog nivoa finansijske podrške socijalnim izdacima. Istovremeno, sam skup društvenih normi i standarda je izuzetno ograničen. Najakutniji društveni problem moderne Rusije je siromaštvo, koje je dostiglo ogromne razmjere. U prvom kvartalu 2010. 20,6 miliona ljudi. (14,7% ukupnog stanovništva) imalo je prihode ispod egzistencijalnog nivoa. Treba napomenuti da ove brojke ne karakterišu u potpunosti stvarne razmere siromaštva u našoj zemlji, jer su, prema mišljenju stručnjaka, troškovi života potcenjeni za 1,5-2 puta. Jedan od pokazatelja izuzetno niske efikasnosti socijalne politike u Ruskoj Federaciji je velika diferencijacija dohotka stanovništva. Jaz u prihodima u našoj zemlji postaje opasan sa stanovišta socijalne stabilnosti. Sedmostruki do osam puta jaz u nivou prihoda ekstremnih decilnih grupa stanovništva smatra se kritičnim u tom pogledu. U Rusiji dostiže 14,8 puta. Gini koeficijent je 2010. godine iznosio 0,409 (1992. godine 0,289), što ukazuje na nagli porast diferencijacije dohotka u periodu tržišnih transformacija. Duboki jaz u prihodima između bogatih i siromašnih koji je nastao u našoj zemlji takođe izaziva ozbiljnu zabrinutost jer je u suprotnosti sa glavnim trendovima socijalne politike u vodećim zemljama svetske privrede. U drugoj polovini 20. vijeka dogodile su se značajne promjene u životu tamošnjeg društva. Društvene karakteristike značajnog dijela stanovništva (sa 1/2 na 2/3) su se promijenile, koje je sebe počelo smatrati ne toliko radnicima, poljoprivrednicima, zaposlenima i malim poduzetnicima, već srednjom klasom. Poznato je da se pripadnost srednjoj klasi ne određuje odnosom prema vlasništvu nad sredstvima za proizvodnju i ne izvorom prihoda (to mogu biti plate, dobit na uloženi kapital, dividende od akcija i sl.), već njen nivo. Najvažnija karakteristika srednje klase je prilično visok stepen poverenja u stabilnost svog položaja, što je garantovano državnim sistemom socijalne zaštite i stečenim profesionalnim statusom. Oni u srednjoj klasi imaju mnogo toga da izgube u slučaju društvenih prevrata i političkih sukoba. Upravo je srednja klasa postala stub stabilnosti u društvu. Potrebno je obratiti pažnju na troškove za društvene svrhe i nauku. U 2010. godini za ove namjene izdvojeno je 1184,7 milijardi rubalja, od čega je najveći dio (427,5 milijardi) utrošen na socijalnu politiku, zatim rashodi za obrazovanje (341,1 milijardi), zdravstvo, /k i sport (274,6 milijardi). ). Najmanja stavka rashoda su izdaci za stambeno-komunalne usluge (71 milijardu) i kulturu (67,5 milijardi). Ali praksa pokazuje da je potrebno veće ubrizgavanje sredstava u društvenu sferu. Situacija u socijalnoj sferi u Ruskoj Federaciji aktuelizuje problem izbora optimalnog modela socijalne politike. U savremenim uslovima jača se konfrontacija između dve alternativne opcije – politike socijalne i supsidijarnih država. Istovremeno, u poslednjih godina pristalice dosljedne primjene u praksi doktrine države blagostanja postaju sve aktivnije. O tome svjedoče četiri nacionalna projekta koje je predložio predsjednik Ruske Federacije, a koja utiču na prioritetne oblasti društveno-ekonomskog razvoja: 1) obrazovanje; 2) zdravstvena zaštita; 3) stambena izgradnja; 4) poljoprivreda. Posebno je predviđeno: značajno povećanje plata za prosvetne i zdravstvene radnike kako bi se stimulisalo poboljšanje kvaliteta obrazovnih i medicinskih usluga, raširen razvoj hipotekarnih kredita za ubrzanje rešavanja stambenog problema i set mjera podrške domaćim poljoprivrednim proizvođačima. Realizacija ovih projekata, započeta 2006. godine, biće od velikog značaja za radikalno unapređenje nivoa i kvaliteta života svih građana naše zemlje.

1.3 Potreba za sprovođenjem socijalne politike u Rusiji

Potreba za socijalnom politikom nastaje zbog neuravnoteženosti privrede, nejednakosti raspodjele prihoda, neizvjesnosti i rizika u privredi, prirodnih rizika i katastrofa, te socijalnih rizika. Transformacije u sferi socijalne politike organizacija potrošačke saradnje imaju za cilj postizanje sledećih osnovnih ciljeva: 1) obezbeđivanje najefikasnije zaštite socijalno ugroženih članova, akcionara i stanovništva, budući da nemaju mogućnost da nezavisna odluka socijalne probleme i stoga im je objektivno potrebna podrška; 2) obezbjeđivanje univerzalne dostupnosti i društveno prihvatljivog kvaliteta osnovnih društvenih dobara, koja uključuju, prije svega, zdravstvenu zaštitu i opšte obrazovanje; 3) saradnja radno sposobnog stanovništva u cilju stvaranja ekonomskih uslova za njih koji omogućavaju građanima da, na račun sopstvenih prihoda, obezbede veći nivo društvene potrošnje, uključujući komforno stanovanje, bolji kvalitet usluga u oblasti obrazovanje i zdravstvena zaštita i pristojan životni standard u starosti; 4) formiranje u socio-kulturnoj sferi institucija koje stvaraju mogućnost najpotpunije mobilizacije sredstava stanovništva i preduzeća, efektivna upotreba ova sredstva, a na osnovu toga - obezbjeđivanje visokog kvaliteta i mogućnosti za širok izbor društvenih dobara i usluga koje pruža stanovništvo. Socijalna politika je inherentna društvenom sistemu. Politika u oblasti socijalnih programa utiče na društveni sistem, organizaciju, instituciju ili proces u interesu regulisanja i razvoja njihovih aktivnosti. Specifičnost ove vrste uticaja je da je ovde predmet kontrole složen skup komponenti koje su po prirodi heterogene – organizacione strukture. Zauzvrat, socijalna politika je vrlo višestruki koncept. Socijalna politika kao tip uključuje odgovarajuće nivoe, oblike i podvrste uticaja. Jedna od važnih komponenti socijalne politike je upravljanje društvenim razvojem. Terminološki rečnik daje tumačenje društvenog razvoja kao procesa tokom kojeg se dešavaju značajne kvantitativne i kvalitativne promene u društvenoj sferi javnog života ili njenim pojedinačnim komponentama – društvenim odnosima. Društveni razvoj se odvija na evolutivni način, odnosno dolazi do postepene zamjene starih elemenata društvenog sistema novima. Dakle, posebnost socijalne politike je njena nestabilnost, kada se u kratkom vremenskom periodu mogu dijametralno promijeniti ciljevi socijalne politike, njen sadržaj i uloga u tekućim procesima. Ovo se objašnjava, kao što smo vidjeli gore, velikom ovisnošću socijalne politike od subjektivnih faktora (odabrana doktrina ekonomskog razvoja, političke situacije u društvu) i objektivno određenim ograničenjima. Objektivna ograničenja koja utiču na izbor ciljne funkcije socijalne politike i mehanizma njenog sprovođenja obuhvataju: 1) socijalne troškove (pad životnog standarda stanovništva, masovno siromaštvo, masovnu nezaposlenost), koji su nastali ranije, a naknadno su poprimili stabilnu, tešku. da-regulišu karakter; 2) finansijska ograničenja uzrokovana fiskalnom krizom povezana sa naglim sužavanjem poreske osnovice kao rezultatom pada realnih plata i dobiti, uz istovremeno povećanje socijalnog opterećenja budžeta zbog rasta grupa stanovništva sa niskim primanjima u hitna potreba za podrškom; 3) institucionalna ograničenja: nedostatak stručnog upravljačkog aparata koji bi na osnovu obimne i pouzdane informacione baze mogao razvijati programe i mjere buduće socijalne politike, donositi kompetentne upravljačke odluke i vrednovati njihove rezultate na osnovu najnovijih metoda koje postoje u razvijenim zemljama; prisustvo jakih grupa pritiska u sferi društvenog odlučivanja.

2 Analiza razvoja socijalne politike u Rusiji

2.1 Pravni okvir za sprovođenje socijalne politike

Regulatorni okvir za implementaciju socijalne politike u Ruskoj Federaciji može se podijeliti u tri grupe:

1) savezni propisi, uključujući savezne zakone, pravne akte predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. U ovu grupu spadaju sistemotvorni dokumenti koji čine osnovu državne socijalne politike, kao i regulatorni dokumenti aktuelne prirode koji određuju uslove za sprovođenje prvih. Razvijaju državni organi zakonodavne i izvršne vlasti.

2) regionalni regulatorni pravni akti, uključujući regionalno zakonodavstvo u ovoj oblasti, kao i akti izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ova grupa uključuje dokumente koji određuju uslove za sprovođenje socijalne politike u određenim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije;

3) podzakonski akti lokalnih samouprava kojima se utvrđuju specifičnosti sprovođenja socijalne politike na lokalnom nivou.

Treba napomenuti da su savezni propisi i zakonski akti konceptualne prirode i definišu glavne pravce i principe sprovođenja socijalne politike, dok su regionalni propisi i akti lokalnih samouprava usmereni na uspostavljanje specifičnih mehanizama za sprovođenje socijalne politike.

Zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti socijalne politike utvrđuje glavne pravce osiguranja prava građana Ruske Federacije sadržanih u Ustavu. S tim u vezi, sadašnje rusko zakonodavstvo u oblasti socijalne politike može se uslovno klasifikovati uzimanjem prava građana zagarantovanih članovima 37 - 44 Ustava Ruske Federacije u oblasti:

1) radni odnosi i prava građana na odmor (Zakon o radu Ruske Federacije, Zakon Ruske Federacije od 19. aprila 1991. br. 1032-I „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, Federalni zakon od februara 23, 1995. br. 26-FZ „O prirodnim ljekovitim resursima, medicinskim i rekreacijskim područjima i odmaralištima“, Savezni zakon od 34. oktobra 1997. br. 134-FZ „O egzistencijalnom minimumu“ itd.);

2) zaštita majčinstva i djetinjstva (Savezni zakon od 19. maja 1995. br. 81-FZ „O državnim beneficijama za građane sa djecom“, Savezni zakon od 21. decembra 1996. br. 159-FZ „O dodatnim garancijama za podršku siročad i djeca koja su ostala bez roditeljskog staranja”, Federalni zakon od 24. jula 1998. br. 124-FZ “O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji” itd.);

3) socijalno osiguranje (Savezni zakon od 10. decembra 1995. br. 195-FZ „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, Federalni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti Osobe sa invaliditetom“, Savezni zakon od 17. jula 1999. br. 178-FZ „O državnoj socijalnoj pomoći“, itd.);

4) stambena politika (Zakonik o stanovanju Ruske Federacije, Zakon Ruske Federacije od 25. juna 1993. godine br. 5242-1 „O pravu građana Ruske Federacije na slobodu kretanja, izbor mjesta boravka i boravišta unutar Ruska Federacija“, Zakon Ruske Federacije od 4. jula 1991. br. 1541-1 „O privatizaciji stambenog fonda u Ruskoj Federaciji“, Savezni zakon od 16. jula 1998. br. 102-FZ „O hipoteci (hipoteci nekretnina)” itd.);

5) zdravstvena zaštita (Zakon Ruske Federacije od 28. juna 1991. br. 1499-1 „O zdravstvenom osiguranju građana Ruske Federacije“, Zakon Ruske Federacije od 9. juna 1993. br. 5142-I „O donaciji krv i njene komponente”, Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana od 22. jula 1993. br. 5487-1, itd.);

6) ekologija (Zakon Ruske Federacije od 15. maja 1991. br. 1244-1 „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju usled nesreće na nuklearna elektrana u Černobilu“, Savezni zakon od
30. marta 1999. br. 52-FZ „O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva“ itd.);

7) obrazovanje (Zakon Ruske Federacije od 10.07.1992
br. 3266-1 “O obrazovanju”, Savezni zakon od 22. avgusta 1996. br. 125-FZ “O visokom i poslijediplomskom obrazovanju” itd.);

8) kultura (Zakon Ruske Federacije od 9. oktobra 1992. br. 3612-I „Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi“, Savezni zakon od 26. maja 1996. br. 54-FZ „O muzejskom fondu Ruska Federacija i muzeji u Ruskoj Federaciji”, Savezni zakon od 22. avgusta 1996. br. 126-FZ o državnoj podršci kinematografije Ruske Federacije” itd.).

Članom 114. Ustava Ruske Federacije utvrđena su ovlašćenja Vlade Ruske Federacije da sprovodi jedinstvenu državnu politiku u zemlji u oblasti kulture, nauke, obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite i ekologije. Glavni pravac politike u socijalnoj sferi je briga o ljudima, stvaranje uslova za pristojan život i sveobuhvatan razvoj.

U cilju implementacije odredbi Ustava Ruske Federacije, koje garantuju socijalna prava građana Ruske Federacije, Savezna skupština Ruske Federacije je izradila i usvojila više od 30 saveznih zakona, od kojih su neki već pomenuti. . Odgovorni savezni organi izvršne vlasti, kroz izvršavanje podzakonskih akata predsjednika Ruske Federacije (uredbe i naredbe) i Vlade Ruske Federacije (uredbe i naredbe), usmjerene na implementaciju važećeg ruskog zakonodavstva u socijalnoj sferi, kao kao i sopstvenim aktima saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti, sprovode zakonske osnove socijalne politike na saveznom nivou.

Regionalni nivo utvrđuje pravce i mehanizme za sprovođenje socijalne politike u svakom konkretnom subjektu Ruske Federacije kroz razvoj i usvajanje zakonodavnih (zastupničkih) i izvršnim organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Glavna ovlašćenja državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti socijalne politike utvrđena su Ustavom Ruske Federacije i Saveznim zakonom od 6. oktobra 1999. br. 184-FZ „O opšti principi organizacije zakonodavne (predstavničke) i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije."

2.2 Federalna socijalna politika i analiza njenog finansiranja

Dinamika državne potrošnje na socijalnu politiku u Rusiji u periodu 2000-2008. prikazana je u tabeli 2.1.

Tabela 2.1 – Dinamika državne potrošnje na socijalnu politiku u Ruskoj Federaciji u 2004-2012.

Savezni budžet (troškovi) ukupno (milijarde rubalja)
Incl. pod odjeljkom "socijalna politika" (milijarde rubalja)
Udio rashoda u dijelu „socijalna politika“ (%)

Podaci pokazuju da je najveći teret na subjektima federacije, čiji su prihodi neznatni u odnosu na prihode federalnog budžeta. Nedovoljna finansijska sredstva sprečavaju ih da izvrše neophodne izdatke za socijalno osiguranje.

Razmotrimo razvoj sektora socijalne sfere u periodu 2011-2012, i damo opis njihovog finansiranja.

U 2011. godini nastavljeni su pozitivni trendovi u sektorima društveno-kulturne sfere, uključujući:

1) nastavak modernizacije sfere socijalnih usluga u oblasti obrazovanja, zdravstvene zaštite i kulture;

2) razvoj nedržavnih privrednih i neprofitnih obrazovnih i medicinskih organizacija, organizacija socijalnog osiguranja, fizičkog vaspitanja, sporta i kulture;

3) dalju optimizaciju budžetskih rashoda i restrukturiranje institucija socijalnog sektora;

Uz postignute pozitivne rezultate, uočene su i negativne pojave:

1) nedovoljan tempo restrukturiranja institucija socijalnog sektora;

2) nizak kvalitet socijalnih usluga koje se pružaju stanovništvu bez naknade;

3) nekontrolisana zamena besplatnih socijalnih usluga plaćenim;

4) neefikasnost u trošenju budžetskih sredstava, što je najvećim dijelom posljedica ograničenih sposobnosti glavnih rukovodilaca sredstava federalnog budžeta.

Smanjenje negativnih trendova do vladina regulativa sprovodi se, prije svega, kroz unapređenje postojećeg zakonodavstva, provođenje mjera za modernizaciju sfere socijalnih usluga, povećanje efikasnosti praćenja budžetskog sektora u socijalnoj sferi u skladu sa prioritetnim zadacima.

Koncentracija finansijskih sredstava na rješavanje najznačajnijih problema u socijalnoj sferi vezanih za prevazilaženje problema u funkcionisanju društvenih sektora izvršena je u okviru realizacije nacionalnih projekata u oblasti obrazovanja i zdravstva, kao i niza socijalnih sektorskih federalnih ciljnih programa: Savezni ciljni program za razvoj obrazovanja za 2006-2010 godine, „Ruski jezik“, „Deca Rusije“, „Prevencija i borba protiv bolesti socijalne prirode (2007-2011)“, „ Socijalna podrška osobama sa invaliditetom za 2006-2010”, „Razvoj fizičke kulture i sporta u Ruskoj Federaciji za 2006-2015”, „Kultura Rusije (2006-2010)”, „Razvoj Sočija kao planinskog klimatskog letovališta ( 2006-2014)".

U oblasti zdravstvene zaštite u periodu 2008-2010. godine radilo se na implementaciji mjera usmjerenih na poboljšanje kvaliteta i dostupnosti zdravstvene zaštite stanovništvu, optimizaciji procesa pružanja usluga određenim kategorijama građana Ruske Federacije. lijekovi i sanatorijsko-odmaralište, osiguravajući sanitarno-epidemiološko blagostanje.

Radilo se na realizaciji prioritetnog nacionalnog projekta iz oblasti zdravstva u smislu izrade podzakonskih akata koji obezbjeđuju mogućnost realizacije projektnih aktivnosti.

U 2011. godini ostvareni su značajni uspjesi u oblasti zdravstva u poboljšanju kvaliteta i dostupnosti medicinske zaštite stanovništvu, obezbjeđenju sanitarnog i epidemiološkog blagostanja, te poboljšanju demografske situacije u zemlji. To je zbog realizacije prioritetnog nacionalnog projekta „Zdravlje“ od 2010. godine. Sredstva saveznog budžeta u iznosu od više od 209 milijardi rubalja, izdvojena prošle godine za zdravstveni sektor, postala su rekordna za posljednju deceniju. U odnosu na period kada je počela implementacija nacionalnog projekta, prema ruskom Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja, došlo je do značajnog poboljšanja svih pokazatelja. Broj domaćih ljekara povećan je za 6 hiljada ljudi u odnosu na 2009. godinu, uključujući i liječnike opće prakse, što je omogućilo popunu zdravstvenih stanica medicinskim radnicima i smanjenje omjera skraćenog radnog vremena. To se dogodilo zahvaljujući finansiranju mjera za poboljšanje plata i kvaliteta stručno osposobljavanje medicinsko osoblje primarne zdravstvene zaštite. Na gradilišta je došlo 1.900 mladih stručnjaka. Kao rezultat toga, udio osoba starosne dobi za penzionisanje smanjen je za 10% među ljekarima i 12% među medicinskim sestrama. Dodatne novčane isplate omogućile su povećanje od početka Projekta prosječnog nivoa naknade za medicinske radnike primarne zdravstvene zaštite za 2,7 puta, a za ljekare specijaliste koji rade u klinikama za 2,1 puta (ukupno 690 hiljada radnika u zdravstvu). sistem dobio povećane plate u okviru projekta) . Prosječan rast plata u zdravstvenoj industriji iznosio je 56,6 posto. Zahvaljujući aktivnostima Projekta na dodatnoj obuci i prekvalifikaciji ljekara koji pružaju primarnu zdravstvenu zaštitu, udio zdravstvenih radnika lokalnih službi koji su prošli obaveznu prekvalifikaciju se više nego udvostručio. Značajno je ojačana materijalno-tehnička baza vanbolničkih zdravstvenih ustanova. Centralizovano snabdevanje dijagnostičkom opremom omogućilo je da se vreme čekanja na dijagnostičke preglede u opštinskim ambulantama smanji sa 10 na 7 dana u toku 2 godine. Više od 10 miliona pregleda obavljeno je uz pomoć isporučenog uređaja. Porastao je broj pregleda na 1000 stanovnika, uključujući laboratorijske preglede - sa 18,3 hiljade na 19,6 hiljada, endoskopske preglede - sa 59 pregleda na 61, EKG preglede - sa 494 na 547. Najvažniji faktor koji utiče na efikasnost pomoći hitne medicinske pomoći stanovništvo treba da opremi zdravstvene ustanove savremenim sanitarnim vozilima. Kao rezultat isporuka, ažurirano je svako treće vozilo hitne pomoći koje radi na liniji, čime je vrijeme čekanja pacijenata na hitnu medicinsku pomoć smanjeno sa 35 na 25 minuta. Kao rezultat toga, smanjila se stopa smrtnosti stanovništva.

U cilju povećanja preventivnog fokusa medicinske zaštite koja se pruža stanovništvu u okviru Projekta, sprovedena je imunizacija stanovništva na glavne zarazne bolesti koje se mogu spriječiti. Tokom realizacije Projekta to je dovelo do smanjenja incidencije difterije za 5 puta, morbila za 3,1 puta, rubeole za 2,6 puta, zaušnjaka za 30,7% i velikog kašlja za 30 posto. Incidencija hepatitisa B smanjena je za 29,2 posto. U 2011. godini nije registrovano izbijanje ili epidemija gripa, rubeole, ili virusnog hepatitisa.

Stanovništvo je dobilo lijekove za identifikaciju i liječenje pacijenata zaraženih HIV-om. Ako je 2010. godine 58% ovih pacijenata bilo obuhvaćeno punim kursom prevencije, onda je u 2011. godini 71,8% građana u riziku. Utvrđeno je više od 60,3 hiljade novih slučajeva HIV infekcija 35,0 hiljada ljudi liječeno je antiretrovirusnim lijekovima.

Sistem „izvoda iz matične knjige rođenih“ omogućio je povećanje plaćanja medicinske nege za žene tokom trudnoće, porođaja, nakon porođaja i u prvoj godini života dece za 35-40%. Sredstva dobijena za pruženu medicinsku negu (oko 1,2 milijarde rubalja) omogućila su akušerskim ustanovama da nabave neophodne lekove i značajno ažuriraju materijalno-tehničku bazu, kao i da povećaju plate akušerskih medicinskih radnika za 1,9 puta.

U okviru Projekta obavljeni su dodatni ljekarski pregledi i pregledi za 7,4 miliona radno sposobnih osoba. Identificirano je oko 4 miliona bolesti, od kojih je oko 68% u ranoj fazi.

Povećano finansiranje mjera za pružanje visokotehnološke medicinske zaštite omogućilo je povećanje stepena dostupnosti stanovništva visokotehnološkim vrstama medicinske zaštite, uključujući teritorijalnu dostupnost. Pružanje ove vrste pomoći stanovništvu je povećano 3 puta. U periodu od 2010. do 2011. godine visokotehnološka medicinska pomoć pružena je za 240,4 hiljade građana. Po prvi put je uveden mehanizam plaćanja visokotehnoloških vrsta medicinske zaštite iz federalnog budžeta medicinskim ustanovama u nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština. Trenutno 73 institucije ispunjavaju državni zadatak pružanja takve pomoći.

U sklopu projekta počela je modularna izgradnja 15 novih federalnih centara visokih medicinskih tehnologija u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, a 2011. godine pušteni su u rad centri u Penzi, Astrahanu i Čeboksariju.

Procesi koji su se odvijali u ruskom obrazovnom sistemu u periodu 2004-2007. bili su raznolike prirode i determinisani čitavim nizom faktora. Najvažniji među njima bili su:

1) državnu politiku u oblasti obrazovanja;

2) društvene transformacije van obrazovanja

i ekonomsko okruženje koje je karakterisalo ovaj period;

3) promene regulatornih i zakonskih uslova u kojima je funkcionisao obrazovni sistem;

4) trendovi koji su se razvili u obrazovanju od sredine 1990-ih i intenzivirali nakon finansijske krize 1998. godine;

5) društveni stavovi stanovništva;

6) demografska situacija.

Ruska Federacija je zemlja sa visokim nivoom obrazovanja stanovništva. Prema popisu iz 2004. godine, lica sa visokim obrazovanjem (potpunim i nepotpunim), kao i srednjim stručno obrazovanje, iznosio je 462 osobe na 1000 stanovnika starosti 15 i više godina. Nivo obrazovanja stanovništva prikazan je u tabeli 2.2.

Tabela 2.2 - Stepen obrazovanja stanovništva starosti 15 i više godina (prema podacima popisa stanovništva)

Na 1000 ljudi odgovarajuće starosne dobi ima obrazovanje
	Viša stručna	nepotpuno visoko stručno	srednje stručne spreme	(puni) general	osnovni general	početni general
promjena od 1989. do 2004
Stopa rasta %

Prema posljednjem sovjetskom popisu stanovništva iz 1989. godine, ova brojka je bila 322 osobe. Uzimajući u obzir smanjenje stanovništva Rusije u navedenom periodu sa 147,0 na 145,0 miliona ljudi, nalazimo da se broj onih koji imaju više i srednje stručno obrazovanje među stanovništvom starijim od 15 godina povećao tokom 14 godina (sa 1989. do 2004.) 1,4 puta.

U razvoju industrije, prema ruskom Ministarstvu obrazovanja i nauke, došlo je do značajnog poboljšanja svih pokazatelja u sledećim oblastima:

1) informatizacija obrazovanja. U 2011. godini završeno je povezivanje svih obrazovnih institucija na Internet, čiji je ukupan broj iznosio 52 064. Za ove namjene je iz federalnog budžeta izdvojeno 4,5 milijardi rubalja za realizaciju ove oblasti. Istovremeno, dio ovih sredstava u iznosu od 2,5 milijardi rubalja bio je usmjeren na pružanje licencirane podrške za standardni (osnovni) set softvera u svim školama i dodatni softver koji se koristi u obrazovnim ustanovama koje uvode inovativne obrazovne programe;

2) državna podrška talentovanoj omladini. U okviru ove oblasti u 2011. godini dodijeljeno je 5.350 nagrada za talentovane mlade: 1.250 nagrada od po 60 hiljada rubalja. - pobjednici ruskih i međunarodnih olimpijada i 4.100 nagrada od po 30 hiljada rubalja. - pobjednici regionalnih i ruskih olimpijada. Iz saveznog budžeta za ove namjene izdvojeno je 0,2 milijarde rubalja;

3) novčane stimulacije za najbolje nastavnike. U 2011. godini isplaćeno je 10 hiljada novčanih podsticaja u iznosu od po 100 hiljada rubalja nastavnicima koji su bili pobednici konkursne selekcije. Ukupan iznos finansiranja iznosio je 1,0 milijardi rubalja;

4) prenos u vlasništvo subjekata Ruske Federacije autobusa za obrazovne ustanove koje se nalaze u ruralnim područjima, obrazovne i obrazovno-vizuelne opreme za opremanje opšteobrazovnih ustanova;

5) državna podrška konstitutivnim entitetima Ruske Federacije koji provode projekte sveobuhvatne modernizacije obrazovanja, uključujući promjenu sistema zarada i povećanje prihoda nastavnika, 21 region je dobio federalnu podršku za svoje projekte sveobuhvatne modernizacije. Savezni budžet za 2011. predviđa 4,05 milijardi rubalja za podršku;

6) državna podrška obrazovnim ustanovama koje uvode inovativne obrazovne programe. U sistemu opšteg obrazovanja, godišnje, počevši od 2010. godine, podržava se 3 hiljade škola koje uvode inovativne obrazovne programe sa obimom finansiranja od 3,0 milijarde rubalja;

7) podrška države u 2011. godini za obuku radnika i specijalista za visokotehnološke industrije u državnim obrazovnim ustanovama osnovnog stručnog i srednjeg stručnog obrazovanja, uvođenjem inovativnih obrazovnih programa.

U 2011. za ove namjene izdvojeno je 1,8 milijardi rubalja. Istovremeno, obim sufinansiranja ovih programa od regiona i preduzeća u procentima je premašio udio vanbudžetskih fondova koje podržavaju univerziteti. Ovo još jednom ukazuje na visoku potražnju privrede za vanuniverzitetskim obrazovanjem.

Realizacija nacionalnog projekta „Obrazovanje“ 2011. godine pokazala je da podrška inicijativama omogućava finansiranje najodrživijih i najtraženijih oblasti projektni rad u obrazovnom sistemu.

U skladu sa zadacima tranzicije ruske privrede na inovativni put razvoja, prevazilaženja opasnosti od zaostajanja zemlje za globalnim trendovima u ekonomskom i društvenom razvoju zemlje u oblasti obrazovanja, u 2012. godini nastavljena je modernizacija obrazovnog sistema. usmjerenih na unapređenje kvaliteta obrazovanja, osiguranje njegove dostupnosti, razvoj cjeloživotnog obrazovanja, povećanje investicione atraktivnosti obrazovnog sektora, uvođenje novih mehanizama finansiranja, formiranje efikasnog tržišta obrazovnih usluga.

Povećan je obim budžetskih sredstava za obrazovni sistem; intenziviran je rad na normativno-pravnoj podršci razvoju obrazovnog sistema; započeto formiranje temelja sistema upravljanja državno-javnim obrazovanjem; proširene su akademske slobode ustanova stručnog obrazovanja; testirani su različiti mehanizmi kako bi se osigurala dostupnost višeg i srednjeg stručnog obrazovanja; Proveden je širok spektar eksperimenata u cilju ažuriranja sadržaja i strukture obrazovanja, obrazovnog kreditiranja i uvođenja novih organizacionih i ekonomskih mehanizama za razvoj ovog područja.

Proveden je eksperiment uvođenja specijalističke obuke u srednje (potpune) opšteobrazovne ustanove sa ciljem uvođenja ranog karijernog vođenja za školsku djecu. Specijalizovana obuka u višim razredima opšteobrazovnih škola, interakcija višeg nivoa opšteg obrazovanja sa ustanovama osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja.

Uvedene su nove obrazovne tehnologije, informatizacija obrazovnog procesa, proširene su mogućnosti obrazovnih ustanova da koriste Internet u okviru realizacije programa opšteg obrazovanja.

Od 1. septembra 2008. godine povećan je iznos stipendija za studente saveznih državnih obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, kao i studente saveznih državnih obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja, koji trenutno iznosi 400 rubalja mjesečno. i 1.100 rubalja mesečno, umesto prethodno obezbeđenih 315 rubalja i 900 rubalja, respektivno.

Glavni cilj u oblasti kulture bio je očuvanje kulture i umjetnosti Ruske Federacije, njenih nacionalnih tradicija, očuvanje jedinstvenog multinacionalnog kulturnog potencijala i stvaranje uslova za integraciju kulture naroda Rusije u svjetskog kulturnog prostora, čuvajući mogućnost pristupa vrijednostima domaće i svjetske kulture svim društvenim slojevima stanovništva.

U proteklih 5 godina u ovoj oblasti je napravljen značajan napredak.

Od početka 2007. godine završena je produkcija 769 filmskih i video filmova.

Sredstva federalnog budžeta u 2007. godini izdvojena su za 22 publikacije za invalide, 47 publikacija za djecu, 22 publikacije za mlade i mlade, 5 publikacija za boračka, 25 književno-umjetničkih publikacija, 85 kulturno-prosvjetnih i 167 društveno-političkih publikacija.

Izdavačke kuće koje vodi Rospechat i JSC industrijske pripadnosti sa 100% udjela u državnom vlasništvu izdale su 66,1 milion primjeraka u 2007. knjige.

U oblasti elektronskih medija u 2007. godini pružena je državna podrška organizacijama, bez obzira na njihovu organizaciono-pravnu formu, za proizvodnju i (ili) distribuciju i umnožavanje društveno značajnih programa i izradu i održavanje sajtova na Internetu koji imaju društveni ili obrazovni značaj. Razmatrana su 322 projekta, a odabrano je 129 primalaca državne podrške. Iznos finansijske podrške za proizvodnju društveno značajnih programa u 2007. godini iznosio je 455,75 miliona rubalja.

Glavni cilj državne politike u oblasti kulture, umjetnosti i masovnih komunikacija je razvoj i implementacija kulturnog i duhovnog potencijala nacije kao osnove cjelovitosti i održivog, dinamičnog razvoja Rusije.

U 2008. godini, liste primalaca grantova za podršku kreativnih projekata vodećih stručnih grupa narodne muzike i koreografske umjetnosti za 2008 - 2010, vodećih akademskih muzičkih pozorišta, horskih i kamernih muzičkih grupa od 2009 - 2011, savezne državne obrazovne ustanove srednjeg stručnog i visokog stručnog obrazovanja u oblasti umjetnosti 2009 - 2011, itd.

Pogledajmo sada finansiranje detaljnije. Saveznim zakonom za odjeljak „Socijalna politika“ odobrena su budžetska izdvajanja u iznosu od 286.410,3 miliona rubalja. Prema ažuriranom rasporedu budžeta za 2007. godinu, rashodi federalnog budžeta smanjeni su za 3.499,9 miliona rubalja ili 1,2% i iznosili su 282.910,4 miliona rubalja.

Izvršenje rashoda federalnog budžeta u dijelu „Socijalna politika“ u 2007. godini vršilo je 25 glavnih rukovodilaca sredstava federalnog budžeta. Najveći među njima su rusko Ministarstvo odbrane (41,2%), rusko Ministarstvo unutrašnjih poslova (19,3%) i Rosstroy (11,3%), na koje otpada 71,8% obima rashoda federalnog budžeta koje distribuiraju glavni menadžeri budžetska sredstva za ovu oblast.

2.3 Strategija modernizacije socijalne politike

Trenutno se u ekonomskoj i socijalnoj politici zemlja suočava sa dva različita zadatka koji se vremenski poklapaju. Jedna od njih je potreba da se smanje društveni i ekonomski troškovi krize, oni koji u takvim slučajevima nastaju uvijek i svugdje. Drugi je inovativni i modernizacijski razvoj, put kojim Rusija ne može a da ne krene, zahtijeva promjenu parametara društvenog razvoja, uključujući promjenu i modernizaciju institucija u društvenoj sferi. Odnosno, moramo pronaći odgovore na velike društvene izazove. I apsolutno je jasno da ne možemo sve riješiti odjednom, ovdje i sada - mnoga pitanja spadaju na veliki dnevni red decenije. Da bismo modernizovali ne samo društvenu sferu, već da bismo snažnom socijalnom politikom ušli u novu fazu ekonomskog postkriznog razvoja, moramo razumeti i sagledati izazove sa kojima se suočava država, privreda, društvo i institucije. Osnovni parametar od kojeg zavise svi ostali društveni parametri je tržište rada. Ovo posebno važi za Rusiju, gde apsolutnu većinu stanovništva čine najamni radnici, a prihodi od rada određuju nivo blagostanja celokupnog stanovništva. Dugi niz godina, od 1990. godine, bilo je moguće izbjeći najekstremniji, negativni društveni scenario na tržištu rada – eksplozivni rast nezaposlenosti. Rusko tržište rad je oduvijek karakteriziran umjerenim padom zaposlenosti i umjerenim porastom nezaposlenosti, ali ova naknada nikada nije bila besplatna: tržište rada je uvijek plaćalo određenu cijenu za nju. A ova cijena je duboki pad plata, koji je predodredio sve trendove u oblasti prihoda. Naime, već dugi niz godina nemamo realno povećanje plata, već samo vraćanje na nivo koji je prethodio periodu prije 1991. A dešavanja na tržištu rada su se odvijala upravo po istom scenariju tokom aktuelne ekonomske krize. Kao što je prikazano u Slika 2.1 krivu dinamike industrijske proizvodnje prati blagi pad zaposlenosti i brzo ponavljanje krive plata. Razlika je, možda, u tome što ako su u prethodnim krizama plaće dublje padale, onda su prošle godine - prema preliminarnim proračunima, međutim - padale sporije od obima industrijske proizvodnje. Glavni parametri tržišta rada prikazani su na slici 2.1.

Slika 2.1 – Glavni parametri tržišta rada, 2007-2009.

Da bi se razvile i usvojile neke mjere za zaštitu tržišta rada, bilo bi potrebno predstaviti strukturu tržišta rada. Međutim, problem je što to nije baš vidljivo. Zapošljavanje je uglavnom transparentno u velikim i srednjim preduzećima, postoji jasna veza sa BDP-om, ali za njih radi manje od polovine ekonomski aktivnog stanovništva - 49 i 37 miliona ljudi, još 6 miliona ljudi. vidljivo je zapošljavanje u malim preduzećima. Poznato je da se u ovom segmentu javlja mnogo veći broj problema: s jedne strane, postoji mnogo zasjenjenih i mrtvih preduzeća, as druge strane, pravi biznisi, kada se suoče sa administrativnim problemima, ne teže uvijek da steknu legitiman položaj, a striktno govoreći, ovo više nije najtransparentniji posao. Konačno, postoji velika grupa zaposlenih ljudi koji čine „ostali“, odnosno grupu neformalnog zapošljavanja. To je 13 miliona ljudi, ili 18-20% ekonomski aktivnog stanovništva. U principu, do ove grupe zaposlenih ljudi ne stižu impulsi za restrukturiranjem tržišta rada. U međuvremenu, pokušavaju se uticati na tržište rada, na primjer, u obliku regionalnih programa zapošljavanja. Međutim, oni utiču na manje od 3% ekonomski aktivnog stanovništva, pa stoga čak ni povećanje efikasnosti ovakvih programa neće poboljšati ukupnu upravljivost tržišta rada. Indirektni uticaj na zapošljavanje sada se ostvaruje kroz podršku većem broju velikih i srednjih preduzeća, iako se finansijska podrška preduzećima ne može poistovetiti sa podrškom zapošljavanju. Ovo su slični koncepti, ali nisu ista stvar.

Dakle, ne može se a da se ne prizna da je zapravo najveći dio tržišta rada izvan polja političkog utjecaja, izvan polja državne kontrole. Ako želimo da modernizujemo privredu, onda je neophodno postići restrukturiranje zapošljavanja, što nam, pak, postavlja zadatak stvaranja institucija i mehanizama za efikasan uticaj na tržište rada. Osnovni za svaki društveni sistem je i odnos društva prema starijoj invalidnoj populaciji. Pored traženja mehanizama finansijske stabilnosti i mogućnosti za dodatno finansiranje iz državnog budžeta penzionog sistema, pažnju treba posvetiti i učešću stanovništva u njemu. Tokom godina, penzijski sistem je izgrađen kao jasno sredstvo za borbu protiv siromaštva. Na slici 2.2. predstavlja glavne karakteristike penzionog sistema, 1990-2007.

Slika 2.2 – Glavne karakteristike penzionog sistema, 1990-2007.

Kao što se može vidjeti sa slike 2.2, prosječna penzija je dostigla egzistencijalni nivo.Penzijski sistem ima izuzetno nisku stopu zamjene od 25%. Prema prognozama, zahvaljujući valorizaciji i indeksaciji penzija, moći će se podići na 40 odsto u narednoj godini. Ali ne za svakoga. Relativno visoka stopa zamjene će se postići u odnosu na osobe sa relativno niskim primanjima. A grupe radnika sa prosečnim i visokim platama praktično ništa ne dobijaju od novina u penzionom sistemu. Njihova stopa zamjene je već znatno ispod 25%, a to je samo 6-8% njihove prosječne plate. To predodređuje izuzetno nisku zainteresovanost ovog dijela stanovništva za učešće u penzionom sistemu. Ovaj dio populacije ne može se pozabaviti samo programom valorizacije penzijskih prava, makar samo zato što se radi o relativno mladoj starosnoj kohorti koja nije obuhvaćena penzijskim inovacijama. Na ovaj ili onaj način, ovaj problem se mora riješiti. Prema IISP-u, što potvrđuju mnoga druga istraživanja, samo 38% (manje od 40%) radnika zaista uplaćuje doprinose u penzioni fond u cijelosti, dok ostali ne uplaćuju uopće, ili uplaćuju samo dio svoje zarade. . I to je takođe jedan od mehanizama za uništavanje finansijske stabilnosti penzionog sistema. Današnje ustanove socijalne zaštite izgrađene su na kategorijalnom principu davanja socijalnih davanja i naknada i već postoji potpuni disbalans: socijalna zaštita stanovništva, koja je upućena siromašnima, uglavnom završava u nesiromašnim segmentima stanovništva. . Istovremeno, oko polovine naših zaista siromašnih domaćinstava nema pristup sistemu socijalne zaštite. Došlo je vrijeme da se ovaj sistem zaista usmjeri, da se novčani tokovi preusmjere na one društvene grupe kojima je socijalna podrška zaista potrebna. Mora se priznati da većina socijalnih transfera danas nije ciljana, a nesiromašna domaćinstva ne bi trebalo da budu glavni primaoci socijalne zaštite. Postoji još jedan snažan društveni izazov pored poreskog opterećenja i monetarnih metoda podrške starijoj populaciji da bude sposobna za rad. Izazov koji se često zanemaruje i ne realizuje u potpunosti kada analiziramo negativan uticaj demografskih procesa na sadašnje društveno stanje u društvu i na budućnost. U nedostatku tržišta socijalnih usluga, stvarni transferi rada od radno sposobnog ekonomski aktivnog stanovništva danas su prisiljeni da se prebacuju u korist invalida. Podaci o socijalnoj podršci mogu se vidjeti na slici 2.3

Slika 2.3 – Primaoci ciljane socijalne podrške, 2011

To je ekonomski aktivno stanovništvo u najradnijoj dobi - od 44 do 54 godine - koje je, ne samo novcem, već i svojim vremenom i trudom, prinuđeno da izdržava nekoliko generacija članova svojih porodica - djece, ponekad i unučadi , i starijih roditelja. I ako je u odnosu na djecu sistem u obliku dječjeg predškolske ustanove postoji, barem u nekom obliku, postoji institucionalni vakum u odnosu na starije osobe. Ljudi su primorani da snose težak teret brige o starima, bolesnima i invalidima. I to je zaista izazov: povećanje produktivnosti rada i efikasnosti proizvodnje aktivnog stanovništva u takvoj situaciji teško je realno. Dakle, starenje stanovništva predstavlja izazov za čitav sistem društvenih institucija, a ne samo za penzioni sistem. Socijalna politika općenito funkcionira i djeluje na različitim polovima s ekonomskom politikom. Hajde da razmotrimo demografsku neravnotežu. Penzijski sistem je upućen starijoj populaciji, a djeci - određenom skupu i nizu događaja i akcija. A radno aktivno stanovništvo ne dobija socijalnu podršku za obavljanje onih funkcija koje su zapravo na listi njihovih obaveza. Što se tiče sa društvenineravnoteža, dakle srednja klasa, odnosno relativno razvijen i bogat dio društva, čini 20%. Ova grupa stanovništva obezbjeđuje svoje blagostanje prvenstveno svojom ekonomskom aktivnošću. Stanovništvo sa niskim primanjima izdržava se iz državnog budžeta. Niža srednja klasa—apsolutna većina ruskog stanovništva, 70%—ne prima pouzdane instrumente socijalne zaštite. I konačno, slika izgleda isto u smislu regionalne strukture Rusije. Slika 2.4 prikazuje međugeneracijske transfere.

Slika 2.4 - Međugeneracijski transferi: novac i usluge 2011

Da, svaka država je obavezna da pomaže slabim društvenim grupama. Ali, ako želimo da napravimo tranziciju ka održivom ekonomskom rastu, moramo uravnotežiti politiku podrške sa politikom stvaranja institucija za društveni razvoj. Slabost i opuštenost „sredine“ pravi je dokaz nepostojanja pouzdanih institucija za društveni razvoj. A ovo je drugačiji set institucija i instrumenata od beneficija i penzija. To su, prije svega, institucije za stvaranje povoljnog poslovnog okruženja, podsticanje potražnje potrošača, razvoj hipotekarnog kreditiranja banaka, penziono osiguranje, pristup kvalitetnom obrazovanju i zdravstvenim sistemima. Odnosno, formiranje tržišta socijalnih usluga koje će istinski promovirati poslovnu aktivnost, a ne kočiti njen rast.

3 Izgledi za unapređenje socijalne politike u Rusiji

3.1 Problemi razvoja socijalne politike u Rusiji

Osnova nove socijalne politike koja sprovodi društvenu i humanitarnu odgovornost ruske države prema svojim građanima treba da bude zakonski utvrđen minimum socijalnih beneficija zagarantovanih svakom građaninu, uzimajući u obzir regionalne karakteristike i istorijske i kulturne tradicije svih naroda u Rusiji. naša zemlja. U bliskoj budućnosti potrebno je koncentrirati napore na te hitne probleme čije će rješavanje pomoći značajno poboljšati uslove života ljudi i ojačati društvenu podršku reformama.

Takvi problemi uključuju:

1) progresivna degradacija osnovnih sredstava čije se habanje ne nadoknađuje novim kapitalnim ulaganjima. Trenutno je fizičko i moralno trošenje osnovnih sredstava dostiglo 60%, a tehnološki jaz između gotovo svih sektora nacionalne privrede i svetskog nivoa se ubrzano povećava. Istovremeno, praktički nema ažuriranja opreme, za 1992-1993. investiciona aktivnost je prepolovljena, troškovi istraživanja i razvoja su nekoliko puta smanjeni, većina amortizacionih odbitaka nije raspoređena na investicije, već je zapravo povučena iz procesa reprodukcije. Produbljivanje pada proizvodnje, koji je premašio 50% u industriji, a 70% u njenim industrijama sa intenzivnim znanjem, svuda je doveo do značajnog neiskorišćenosti proizvodnih kapaciteta, što ne omogućava održavanje njihovog efikasnog rada i tehnološkog režima. Efikasnost društvene proizvodnje je naglo opala (specifična potrošnja električne energije po jedinici BDP-a porasla je za 23%, produktivnost rada je pala za 28%), što odražava opšti pad konkurentnosti ruske privrede. U stvari, privreda je ušla u režim sužene reprodukcije, razvija se nepovratan proces uništavanja naučnog i industrijskog potencijala zemlje, a dolazi do sve veće degradacije proizvodnog aparata u sektorima materijalne proizvodnje;

2) deindustrijalizacija nacionalne privrede, jasan pomak u pravcu otežavanja njene strukture usled naglog pada industrija intenzivnih znanja i proizvodnje robe široke potrošnje, povećanje udela primarnih industrija (prvenstveno goriva i energije). kompleksa) i uslužnog sektora (finansijski i trgovinski sektor) u strukturi proizvodnje i investicija, smanjenje udjela mašinstva u strukturi društvene proizvodnje i povećanje udjela gorivno-energetskog kompleksa ukazuju na strukturnu degradaciju. ruske privrede, progresivno smanjenje proizvodnje visoko prerađene robe i kolaps industrija koje su osnova savremenog ekonomskog rasta i održavanja zaposlenosti;

3) opasnost od masovne nezaposlenosti i osiromašenja značajne mase stanovništva zbog apsolutnog smanjenja proizvodnje i deindustrijalizacije, pri čemu otvaranje novih radnih mjesta u primarnim industrijama i u uslužnom sektoru ne nadoknađuje oslobađanje zaposlenih iz proizvodnih industrija. Daljnjim produbljivanjem industrijske recesije, skrivena nezaposlenost, koja trenutno dostiže i do 20% zaposlenih, neminovno će preći u otvorenu formu, što će stvoriti ozbiljnu prijetnju nekontrolisanog rasta društvenih tenzija i daljeg uništavanja ljudskih potencijala;

4) izvoz kapitala, njegovo vezivanje u špekulativnim i posredničkim poslovima, usled nastale izolacije trgovinskog i finansijskog kapitala od proizvodnih kapaciteta, kao i visoke nesigurnosti efektivnosti kapitalnih ulaganja usled galopirajuće inflacije i neizvesnosti imovinskih prava. , nerazvijenost pravnog sistema za osiguranje investicionih aktivnosti i rješavanje privrednih sporova. Izvoz kapitala koji prelazi 10 milijardi dolara godišnje uz neznatan iznos uvoza, kao i koncentracija bankarske aktivnosti u finansiranju špekulativnih aktivnosti, onemogućavaju održavanje proširene reprodukcije i ažuriranje proizvodnog aparata zemlje. Obim deviznih rezervi koje akumuliraju ruski privredni subjekti, povučeni iz privrednog prometa neracionalne privrede, iznosi 20-30 milijardi dolara i uporediv je sa godišnjim akumulacionim fondom.

5) odliv mozgova i degradacija ljudskih potencijala, dezintegracija društva i pojava opasnosti od klasnih sukoba, rušenje temelja društvene stabilnosti. Rastuća polarizacija stanovništva (jaz u prihodima između prvih i donjih deset posto stanovništva dostigao je 11 puta i nastavlja rasti) prati osiromašenje značajnog dijela stanovništva (27% stanovništva živi ispod nivo siromaštva), nagli pad nivoa socijalne sigurnosti i državne potrošnje na socijalne garancije;

6) kriminalizacija privredne delatnosti, podrivanje tržišne konkurencije i državne regulacije, što dovodi do brzog povećanja težine sive ekonomije i stepena realne monopolizacije nacionalne privrede. Prema zvaničnim procjenama, siva ekonomija pokriva 40% trgovinskog prometa i 28% javnih usluga koje se pružaju stanovništvu, a značajan dio preduzeća u finansijskom i trgovinskom sektoru i sektoru usluga je pod uticajem kriminalnih struktura. Kriminalizacija javne proizvodnje ozbiljno komplikuje stvaranje novih preduzeća, suzbija konkurenciju, a prati je i korupcija u organima vlasti. Značajan obim korupcije, zauzvrat, naglo smanjuje efikasnost državnog aparata, uključujući aktivnosti agencija za provođenje zakona, i onemogućava produktivno korištenje velikog arsenala metoda državne regulacije privrede, uključujući pravnu podršku za tržište. mehanizmi konkurencije. Spajanje državnog aparata sa kriminalnim strukturama oštro otežava postizanje ciljeva ekonomske stabilizacije, aktivne strukturne politike i socijalne zaštite;

7) galopirajuća inflacija, koja se kreće između 10-25% mesečno, izuzetno otežava dugoročnu privrednu aktivnost, razvoj proizvodnje, investicione i inovacione aktivnosti;

8) opasnost od uništenja transportne i energetske infrastrukture zemlje, povećanje vjerovatnoće akcidenta na energetskim i transportnim mrežama zbog dugotrajnog nedovoljnog ulaganja u njihovo održavanje, obnovu i razvoj;

Taj trend je prevaziđen tek 2000. godine. Naravno, navedeni problemi, od kojih su neki postali akutni i ugrožavaju ekonomsku sigurnost zemlje, međusobno su povezani i uzrokovani zajedničkim razlozima. Ovi razlozi su podijeljeni u dvije grupe - one uzrokovane strukturnim neravnotežama u privredi i one uzrokovane neadekvatnošću tekućih ekonomskih i socijalnih politika. Ako će prevladavanje prve grupe razloga zahtijevati dugo vremena, onda se druga grupa razloga može vrlo brzo eliminirati, što je, pak, neophodan uvjet za uspješno otklanjanje razloga prve grupe. To zahtijeva provođenje odgovarajućih aktivnih ekonomskih i socijalnih politika usmjerenih na rješavanje gore navedenih problema i otklanjanje uzroka koji ih determinišu.

Prilikom procjene trenutnog stanja socijalne politike u Rusiji i karakteristika njene društveno-ekonomske transformacije, posebno se ističu dva aspekta:

1) društveno-ekonomski prema kriterijumu postindustrijskih promena koje se dešavaju u razvijenim zemljama sveta, kao iu odnosu na sopstveno istorijsko iskustvo i tradiciju;

2) geoekonomski - prema mjestu i ulozi zemlje u savremenoj svjetskoj ekonomiji, u globalnim i regionalnim ekonomskim strukturama i institucijama.

Ove dvije međusobno povezane strane istog procesa, uz odlučujući značaj prve strane, pokazuju da se pitanja socijalne politike, posebno dugoročno, ne mogu posmatrati izolovano od perspektiva ekonomskog razvoja zemlje. Nemoguće je implementirati efektivne i efikasne socijalne politike bez postizanja visokih, održivih stopa ekonomskog rasta. Ako socijalne reforme ne budu povezane sa ekonomskim i imaju za cilj postizanje dinamičnog razvoja ruskog društva, onda će, naravno, glavne mjere socijalne politike biti osuđene na propast.

Koncept moderne socijalne politike u razvijenim zemljama svijeta formiran je pod uticajem tri ideološka trenda:

1) ideologija tržišne ekonomije male robne proizvodnje, odnosno ideologija tradicionalne srednje klase;

2) ideologija tržišnog kapitalizma slobodne konkurencije;

3) ideologija socijalne države.

Svaka od ovih ideologija ima svoje prednosti i nedostatke.

Kriza ideologije i socijalne politike države blagostanja oživjela je ideologiju kapitalizma slobodne konkurencije i njen utopijski Adamosmitov koncept svemoći samoorganizacije tržišta slobodne konkurencije. kako god javno mnjenje industrijski razvijene zemlje sklone su vjerovanju da ne može biti govora o razbijanju ideologije socijalne države.

Socijalna politika i ideologija Rusije u periodu tranzicije treba da se zasniva na konceptu sustizanja koji uzima u obzir iskustva i greške drugih zemalja, progresivne trendove društvenog i ideološkog razvoja. Glavni principi socijalne strategije trebali bi biti sljedeći:

1) radni moral i poslovna etika, spoj ličnog i javnog interesa, sindikat rada i imovine;

2) kombinacija univerzalnosti sa diferenciranim pristupom različitim grupama stanovništva, ravnoteža u odnosu porodičnog i državnog budžeta pri rešavanju socijalnih problema (stambeno, komunalne, transportne usluge i sl.) kako raste nivo prihoda od rada. i povećanje efikasnosti proizvodnje;

3) kombinacija složenosti sa ciljanim, ciljanim pristupom rješavanju društvenih problema, uspostavljanjem minimalnog životnog standarda na federalnom i regionalnom nivou, uključujući društveno prihvatljive standarde za pružanje društveno značajnih usluga u kombinaciji sa ciljanom, ciljanom pomoći posebno potrebitim grupama stanovništva;

4) jačanje preventivne ciljane prirode socijalne politike kroz korišćenje socijalnog monitoringa i analize socijalnih indikatora, naglašavajući one koji pokazuju situaciju socijalne eksplozije.

S tim u vezi, potrebno je povećati fleksibilnost i dinamiku u vođenju društvenih aktivnosti i ojačati ulogu društvenog predviđanja.

Izuzetno važan problem je odabir pravih društvenih smjernica. Analiza postojećeg društveno-ekonomskog stanja i napretka reformi u Rusiji ukazuje na složenost izabrane strategije i taktike društveno-ekonomskih transformacija i, prije svega, na određivanje krajnjeg cilja reformi. Proširenje zone socijalnih katastrofa bio je prirodan rezultat implementacije strategije razvoja čiji je glavni cilj bilo formiranje tržišne ekonomije. Stvaranje tržišne privrede je delovalo kao cilj samo po sebi, a ne sredstvo za postizanje efikasnije privrede i povećanje, na osnovu toga, nivoa i kvaliteta života stanovništva.

Nažalost, odnos prema ekonomskom razvoju i reformama kao samome cilju i dalje dominira u razvoju, opravdavanju i odlučivanju u socijalnoj politici države.

Prilikom utvrđivanja društvenih prioriteta, po našem mišljenju, teorijsko-metodološka osnova treba da bude teorija socijalne države, koja je zvanična doktrina koja određuje formiranje državne strukture Ruske Federacije. Međutim, kako većina istraživača primjećuje, u praksi se principi ere „klasičnog liberalizma“, zasnovani na ideologiji individualizma i nemiješanja u ekonomski i društveni život, ne primjenjuju u praksi. I, shodno tome, Rusija još uvijek ne ispunjava kriterije koji se u svjetskoj praksi koriste za karakterizaciju države blagostanja.

Prema teoriji socijalne države, programski cilj države je da obezbijedi pristojne uslove za život stanovništvu 1 . Država je dužna da stvori uslove za ljudski razvoj. Mehanizam državne regulacije trebao bi biti usmjeren na osiguranje dobrobiti cjelokupnog stanovništva. Zadatak državnih organa u ovom slučaju postaje pronalaženje ravnoteže između samoregulacije tržišta i državne intervencije, doziranja obima ekonomske slobode i državnih socijalnih garancija. S tim u vezi, od posebnog je značaja problem integracije državnih oblika regulacije ekonomskih, a posebno društvenih procesa u tržišnu ekonomiju. Regulacija društvenih procesa i provođenje socijalnih politika usmjerenih na smanjenje socijalnih troškova postaje jedna od glavnih funkcija države.

Osnovni cilj socijalne politike je značajno smanjenje siromaštva; povećanje zaštite socijalno ugroženih domaćinstava koja nisu u mogućnosti da samostalno rješavaju socijalne probleme i trebaju podršku države; osiguranje univerzalne dostupnosti i društveno prihvatljivog kvaliteta osnovnih društvenih dobara.

Glavni pravci socijalne politike trebaju biti usmjereni na sljedeće dugoročne ciljeve:

1) postizanje nivoa i kvaliteta života stanovništva koji odgovara nacionalnim idealima i standardima ekonomski razvijenih zemalja, uključujući i u oblasti obrazovanja, zdravstva, čistoće okruženje, podizanje djece, osiguranje ekonomskih prava i sloboda građana, zaštita njihove ličnosti i imovine od kriminala;

2) obezbeđivanje održivih i visokih stopa ekonomskog rasta i naučno-tehnološkog napretka, konkurentnosti proizvoda domaćih proizvođača na domaćem i stranom tržištu, vraćanje pozicije Rusije kao jedne od vodećih naučnih i industrijskih sila, efektivna integracija njene privrede u svet. ekonomski odnosi;

3) obezbeđivanje povoljnih ekonomskih uslova za jačanje suvereniteta, teritorijalnog integriteta, nacionalne bezbednosti i odbrambene sposobnosti, međunarodnog autoriteta i uticaja Rusije, uključujući i u zemljama - bivšim sovjetskim republikama, zaštitu legitimnih prava i interesa ruskih građana i organizacija u inostranstvu;

4) razvoj ljudskih potencijala, harmonizacija društveni odnosi(odnosno obezbeđivanje uslova za formiranje sistema društvenih grupa i stabilnih veza među njima; stvaranje sistema u kome dominiraju odnosi komplementarnosti i saradnje, a ne sukoba i borbe, visoka socijalna mobilnost stanovništva, podrška društvenom prihvatljiva samorealizacija svakog pojedinca), slabljenje društvene polarizacije i sprečavanje dezintegracije društva, pretjerano jačanje društvene diferencijacije, sputavanje prelaska sukoba interesa između društvenih grupa u antagonistički oblik.

3.2 Načini poboljšanja socijalne politike u Rusiji

Moderna socijalna politika Ruske Federacije daleko je od idealne. Iskustvo njenog funkcionisanja tokom tranzicije ka tržišnom ekonomskom mehanizmu ukazuje da još nije postignuta punopravna socijalna zaštita stanovništva i efikasno funkcionisanje socio-kulturne sfere. Poznate su činjenice kao što su oskudnost penzija i beneficija, virtuelno ukidanje besplatnih zdravstvenih usluga, a u mnogome i obrazovanja, te stagnacija kulture i umjetnosti. Ovi problemi su u velikoj mjeri odgovorni za neviđenu društvenu stratifikaciju, narušavajući nacionalno jedinstvo.

Njihovo rješenje u sadašnjoj fazi očekuje se kroz sprovođenje niza reformi u oblasti socijalne politike: zdravstva, obrazovanja, finansija penzionog sistema. Oni su dizajnirani da ponovo izgrade mehanizam finansiranja društvene sfere, povećaju njenu efikasnost i osiguraju formiranje pune finansijske osnove za vanbudžetske fondove, obrazovanje, zdravstvo i kulturu. U kontekstu ovih reformi treba razmotriti probleme i izglede dalji razvoj socijalne politike naše zemlje. Za razvoj socijalne politike od presudne su važnosti tradicionalni i savremeni zahtjevi za njenim lancima i zadacima . Danas socijalna politika nije samo, pa čak ni toliko, podrška socijalno ugroženim članovima društva, već ključni faktor u formiranju i razvoju ljudskog kapitala.

Pravilno sprovedena socijalna politika pomaže povećanju ljudskog kapitala. Tempo naučnog i tehnološkog napretka, nivo organizacije, kulture i produktivnosti rada proizilaze iz kvaliteta čoveka, odnosno ljudskog kapitala, što znači da ulaganja u ljude imaju najveći povrat. Dakle, dolazimo do zaključka da je posmatranje osobe kao objekta socijalne politike cilj stvaranja preduslova za akumulaciju ljudskog kapitala, budući da je osoba ta koja doprinosi socio-ekonomskom razvoju i osnova je rasta. nacionalne ekonomije.

U savremenoj privredi, u kojoj su ljudi stavljeni u centar čitavog sistema, a ne proizvodni, materijalni ili finansijski resursi, socijalna politika mora osigurati kvalitet i dostupnost. b društveno značajne koristi - obrazovanje, zdravstvo, kultura. To donosi dobrobit društvu i privredi zemlje, jer je ulaganje u najvažniju imovinu – osobu, osigurava očuvanje, obnovu i razvoj nematerijalne komponente društvenog bogatstva.

Istaknimo imperative za unapređenje socijalne politike Ruske Federacije u sadašnjoj fazi – prepoznavanje njene najvažnije uloge za razvoj proizvodnih snaga društva, što se ne može osigurati pretjeranom komercijalizacijom društvene sfere.

To implicira potrebu socijalizacije finansijske politike, ali i javne politike uopšte. Najveći dio budžetskih rashoda otpada na rashode za odbranu, servisiranje javnog duga i javnu upravu. Društvena sfera ostaje u sjeni. Odgovarajuća revizija budžetskih prioriteta neophodna je ne samo sa socijalne tačke gledišta, već i sa pozicije interesa države u cjelini. To će omogućiti najefikasnije rješavanje problema kao što su smanjenje radno sposobnog stanovništva, pogoršanje kvalifikacija radne snage i smanjenje konkurentnosti domaćih roba i firmi.

Današnje realnosti transformacije socijalne politike zemlje, posebno mehanizama njenog finansiranja, nisu uvijek i nisu u potpunosti adekvatne gore navedenim uslovima. Pokušat ću to pokazati na primjeru nekih reformi u socijalnoj sferi, te u tom smislu iznijeti i argumentirati neke svoje pretpostavke.

U socijalnoj sferi planirane su transformacije u sektoru obrazovanja i zdravstva. „Program modernizacije obrazovanja“ (u okviru „Glavnih pravaca društvenog i ekonomskog razvoja Ruske Federacije u dugoročnoj perspektivi“) uključuje međusobno povezan razvoj sadržaja. I obrazovanje i restrukturiranje njegovog organizacionog, ekonomskog i finansijskog mehanizma.

Planirani su sljedeći događaji:

1) podsticanje efektivne tražnje za obrazovanjem kroz poreske olakšice (ne naplaćuje se porez na dohodak na troškove obrazovanja građana), razvoj sistema obrazovnih kredita;

2) kombinacija državne narudžbe za stručno obrazovanje sa praksom direktnih ugovora sa preduzećima i građanima, dodjelom regionalne komponente državne narudžbe (uz njeno finansiranje iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije);

3) dopunjavanje budžetskog finansiranja sredstvima dobijenim od efektivnog upravljanja imovinom koja im je preneta.

Ove mjere su adekvatne savremenoj ulozi obrazovanja u društvu i teško im je osporiti. Ali njihova praktična implementacija trenutno je ukazala na niz poteškoća. Obrazovni krediti nisu postali široko rasprostranjeni. Prilično je podsjetiti da Vlada već nekoliko godina pokušava da proširi obim hipotekarnog kreditiranja, ali su postignuti rezultati vrlo skromni. Obrazovno kreditiranje (poput hipotekarnog) pretpostavlja da banke imaju dugoročne obaveze, pa je malo vjerovatno da će u uslovima njihovog manjka postati rasprostranjeno.

Općenito gledano, dodavanje budžetskih sredstava sredstvima dobijenim od preduzeća i domaćinstava je pozitivan trend, iako ne smijemo zaboraviti ni na ustavne garancije besplatnog obrazovanja. Treba se složiti sa mišljenjem o potrebi formiranja standardno zagarantovane norme, socijalnog standarda (kao što je urađeno u odnosu na zdravstvenu zaštitu, gdje su norme zdravstvene zaštite jasno definisane). Ponderisani standardi koji uzimaju u obzir ekonomske interese potrošača i „proizvođača“ obrazovnih usluga trebalo bi da postanu osnova za formiranje finansijskog mehanizma u oblasti obrazovanja.

Restrukturiranje finansijskog mehanizma zdravstva je „finansijsko-odbrambene“ prirode. Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije postavlja tri glavna zadatka za reformu: jasno razlikovati besplatnu i plaćenu medicinu i na taj način zaštititi državu od zahtjeva građana koji prevazilaze njene mogućnosti; u kontekstu smanjenja jedinstvenog socijalnog poreza od 2005. godine, spriječiti smanjenje finansijskih tokova u sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja, zaštititi njegova sredstva od apsolutnog smanjenja; podsticati zdravstvene ustanove da efikasnije koriste interne izvore. Njihova primjena je neophodna za normalizaciju postojećeg stanja u zdravstvu, ali ne može riješiti njegove korijenske probleme.

Za transformaciju domaćeg zdravstvenog sistema potrebno je, prije svega, izabrati budžetski, preduzetnički ili osiguravajući model njegovog finansiranja. Postoje različita gledišta o ovom pitanju, a pristalice svakog od njih ističu njegove prednosti. Smatram da se poduzetnički i budžetski modeli u Rusiji ne mogu uzeti kao osnova: prvi zbog nedostatka potrebnih finansijskih sredstava kod većine stanovništva, drugi zbog ograničenih mogućnosti federalnog budžeta. U Sjedinjenim Državama, poređenja radi, budžetski izdaci za zdravstveni sistem u 2004. godini iznosili su 500 milijardi dolara, što je više od tri puta više od konsolidovanog budžeta Ruske Federacije za isti period. I to uprkos činjenici da SAD imaju preduzetnički model finansiranja zdravstva, a budžet predviđa one koji ne mogu da priušte privatno osiguranje.

Kako se prihodi građana budu povećavali, njihova sredstva će igrati sve veću ulogu u finansiranju zdravstvene zaštite. Ali danas najprihvatljivijom opcijom treba smatrati finansiranje iz zdravstvenog osiguranja, dopunjeno sredstvima stanovništva i budžeta.

Najveću ulogu u povećanju finansijskih sredstava zdravstva – Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja, Fonda PIO, Fonda socijalnog osiguranja – ima Jedinstveni socijalni porez, koji čini najveći deo njihovih prihoda. Trenutno je veličina jedinstvenog socijalnog poreza, a samim tim i osnovica prihoda vanbudžetskih fondova, veoma mala. To se događa uglavnom zbog niske porezne kulture u Rusiji i želje da se na bilo koji način izbjegne plaćanje obaveznih plaćanja. Razmjeri prikrivanja prihoda stanovništva – porezne osnovice po Jedinstvenom socijalnom porezu – su veoma veliki. Siva ekonomija dostiže oko 30-40% (prema različitim procjenama) BDP-a, što dovodi do nedovoljnog iznosa UST prihoda. A u „legalnom“, službenom poslovanju, vrlo je uobičajeno da se dio plate isplaćuje u neobračunatom novcu („crni keš“), kojim se ne plaća jedinstveni socijalni porez.)

Ovakvo stanje narušava princip osiguranja generisanja sredstava iz socijalnih vanbudžetskih fondova. Država ide putem direktnog finansiranja isplate penzija, beneficija i pružanja medicinskih usluga. U suštini, legalizovano je pravo poslodavaca da zaposlenima ne isplaćuju dodatne zarade. Plate u kontekstu implementacije principa osiguranja finansiranja socijalne zaštite sastoje se iz dva dijela: novčane naknade za osiguranje tekuće potrošnje i socijalnog osiguranja za pokrivanje budućih potreba (penzije, naknade, zdravstvene usluge).

Pokušaji povećanja naplate jedinstvenog socijalnog poreza i izvođenja značajnog dijela privrednog prometa iz sjene neće biti uspješni u bliskoj budućnosti. Nastavak (i ​​proširenje) finansiranja socijalne sfere iz budžeta je neopravdan. Prvo, sredstva potonjeg nisu neograničena, a drugo, socijalno osiguranje se po sebi ne može obezbijediti na teret budžeta, tj. kroz druge poreze. Ne treba računati na povećanje “svijesti” radnika koji traže da im isplaćuju “bijele” plaće - poslodavci jasno dominiraju tržištem rada Ruske Federacije i nameću zaposlenicima svoja pravila igre.

Prenošenje funkcije obveznika plaćanja sa poslodavca na zaposlenog je najperspektivniji način da se unapredi mehanizam finansiranja socijalnih vanbudžetskih fondova. Ovakvim pristupom zaposlenik će imati adekvatnu predstavu o tome koliko je uplatio u vanbudžetska sredstva i na koja plaćanja može računati. Socijalna komponenta plata će biti jasnije shvaćena, a njeno neisplaćivanje će se smatrati neisplaćenim radom, krađom dela buduće penzije ili beneficije od zaposlenog. S obzirom na sve poteškoće povezane sa radikalnim restrukturiranjem sistema finansiranja fondova, racionalno je, po mom mišljenju, početi sa delimičnim prenosom funkcije plaćanja premija osiguranja sa preduzeća na zaposlenog u nekim regionima (kao eksperiment) . Takav eksperiment će pomoći da se identifikuju nedostaci i uska grla ove šeme i poboljša novi finansijski mehanizam. Posebnu pažnju zaslužuju prijedlozi da se obavezno socijalno (i zdravstveno) osiguranje dopuni dobrovoljnim osiguranjem, na bazi nedržavnih penzijskih fondova, koji imaju veliku ulogu u ekonomski razvijenim zemljama. Određeni potencijal u tom pravcu postoji, ali se mora uzeti u obzir kako znatno niži nivo prihoda stanovništva u Rusiji, tako i mogućnost zloupotreba u ovoj oblasti – čak i u Sjedinjenim Državama ima prevara sa penzijskom štednjom.

Sumirajući razmatranje perspektiva socijalne politike u Ruskoj Federaciji, želio bih to reći ekonomski razvoj zemlje i povećanje finansijske baze socijalne sfere usko su povezani. S jedne strane, pozitivna ekonomska dinamika i rast nacionalnog dohotka omogućavaju povećanje količine resursa u ovom sektoru. Ali aktivacija socijalne politike danas takođe igra značajnu ulogu za ekonomski rast i razvoj, jer direktno utiče na produktivnost rada, kvalitet i konkurentnost domaće robe. Stoga je posebno važno u uslovima rasta realnog sektora

ekonomičnost da se osigura efikasan mehanizam finansiranje socijalne politike, povećati priliv sredstava u ovu oblast. To će odrediti dinamičan razvoj privrede u budućnosti, na osnovu toga – novo proširenje finansijske baze socijalne politike, tj. formiraće se „saradnja“ socijalne politike i ekonomije, tj realnu osnovu održivi razvoj, u kojem se pojedinac i društvo skladno razvijaju na pozadini ekonomskog rasta.

Zaključak

Danas se Rusija nalazi u teškoj društveno-ekonomskoj situaciji, što je posljedica njenog teškog i zbunjujućeg procesa društveno-istorijskog razvoja. Naše društvo se suočava sa hiljadama neriješenih problema. Ovi problemi su izuzetno kontradiktorni i višestruki. Demografski i ekološki problemi, koji su pak generirani raznim vrstama društvenih problema.

Trenutna situacija zahtijeva hitno donošenje posebnih mjera u cilju njenog mijenjanja. Ali dogodilo se da sami ljudi, svaki pojedinačno, ne mogu uticati na ovu situaciju, sistem „čovek – društvo – država” je previše komplikovan i svako u njemu je samo mali zupčanik.

Stoga u sadašnjost jednostavno je potrebno da se sve potrebne mjere za poboljšanje postojećeg stanja preduzmu „odozgo” (tj. kroz vladine odluke) i nesmetano uvedu u složen sistem rješenja društvenih problema. Državne akcije u ovoj oblasti obično se nazivaju socijalnom politikom. Potonji, zauzvrat, treba da doprinesu usklađivanju interesa pojedinca i društva, garantuju zaštitu ljudskih interesa, njegovih prava i sloboda.

Jedan od glavnih zadataka socijalne politike u sadašnjoj fazi je socijalna zaštita stanovništva od negativnih posljedica tržišnih odnosa u privredi. Ovo uključuje održavanje ravnoteže između novčanih prihoda stanovništva i robnih resursa; stvaranje mogućnosti za poboljšanje uslova života građana; razvoj sektora usluga za stanovništvo, zadovoljavanje njihove potražnje za kvalitetnom robom i uslugama; proširenje materijalne baze za jačanje zdravlja stanovništva, povećanje njegovog obrazovanja i kulture. Takođe, važno mjesto u državnoj politici ima obezbjeđivanje socijalne pravde u društvu.

Tokom rada ostvaren je njegov glavni cilj, tj. proučavao teorijske osnove socijalne politike i glavne mehanizme za njeno sprovođenje u praksi.

Dakle, socijalna politika, u užem smislu, podrazumijeva, prije svega, djelovanje države usmjereno na raspodjelu i preraspodjelu dohotka različitih članova i grupa društva, a u širem smislu jedno je od područja makroekonomske regulacije. osmišljen da osigura socijalnu stabilnost društva i stvori, koliko je to moguće, iste „početne uslove“ za sve građane zemlje. Suština socijalne politike je i u tome što jeste sastavni dio unutrašnju politiku države, oličenu u njenim društvenim programima i praksi, i uređenje odnosa u društvu u interesu i kroz interese njenih glavnih društvenih grupa. Što se tiče pravca socijalne politike, najčešće postoje dva: socijalna politika u širem smislu, koja obuhvata odluke i aktivnosti koje utiču na sve sfere života članova društva, i sama socijalna politika (politika u oblasti socijalne zaštite). .

Proučavajući karakteristike moderne socijalne politike u Rusiji i iskustva stranih zemalja u ovoj oblasti, postalo je jasno da je naša država danas suočena sa izborom kojim razvojnim putem da krene u socijalnoj politici. A da bi se ovaj problem ispravno riješio, potrebno je uzeti u obzir ne samo vlastito iskustvo, već i iskustvo stranih zemalja u ovoj oblasti.

Jedan od mehanizama za sprovođenje socijalne politike je izrada i implementacija različitih vrsta socijalnih programa.

Socijalni programi u Rusiji se provode kroz tri nivoa: federalni, regionalni i lokalni. Glavni problem u realizaciji ovih programa je njihovo nedovoljno finansiranje. Generalno, oni su pozvani da rješavaju dugogodišnje probleme našeg društva.

Dakle, socijalna politika je jedna od najvažnijih komponenti života svakog društva, ali stepen njenog razvoja direktno zavisi od stepena razvoja ovog društva. A, po svemu sudeći, naše društvo još nije sazrelo do te mjere da može živjeti bez šokova. Ali država čini sve da ove šokove ublaži i nastoji uopće spriječiti njihov nastanak. Ovdje je najvažnije da napori u tom pravcu dolaze ne samo odozgo, već i odozdo, kako bi svako od nas shvatio svoju važnost na ovom svijetu.

Spisak korištenih izvora

1 Konvencija MOR-a br. 117 iz 1962. „O osnovnim ciljevima i normama socijalne politike” - Način pristupa: http: //www conventions.ru/view_base.

2 Zakon Ruske Federacije od 19. aprila 1991. br. 1032-I „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“ - Način pristupa: http://base.garant.ru/10164333/

3 Federalni zakon od 34. oktobra 1997. br. 134-FZ “O životnoj plati” - Način pristupa: http://base.garant.ru/172780/

4 Federalni zakon od 19. maja 1995. br. 81-FZ „O državnim beneficijama za građane sa decom“ http://base.garant.ru/10101162/

5 Federalni zakon od 10. decembra 1995. br. 195-FZ “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” - Način pristupa: http://base.garant.ru/105642/

6 Federalni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom“ - Način pristupa: http://base.garant.ru/10164504/

7 Savezni zakon od 17. jula 1999. br. 178-FZ “O državnoj socijalnoj pomoći” http://base.garant.ru/180687/

8 Zakon Ruske Federacije od 25. juna 1993. br. 5242-1 „O pravu građana Ruske Federacije na slobodu kretanja, izbor mjesta boravka i boravka unutar Ruske Federacije” - Način pristupa: http:/ /www.fms.gov.ru/ law/860/details/42881/

9 Zakon Ruske Federacije od 9. oktobra 1992. br. 3612-I „Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi” - Način pristupa: http://base.garant.ru/104540/

10 Federalni zakon od 6. oktobra 1999. br. 184-FZ „O opštim principima organizacije zakonodavne (predstavničke) i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije” - Način pristupa: http://base.garant.ru /12117177/

11 S. A. Glazjev. O Akcionom planu Vlade u oblasti socijalne politike za 2000-2001: "REJ - 2000", br.8.

12 V. I. Zakharov, F. P. Udalov. Konture socijalne politike u Rusiji: "ECO-2000", br. 10 13 E. A. Tishin. Stvarni problemi društveni razvoj: "Ekonomist", 2005, br. 4.

14 Socijalna politika: udžbenik za studente koji studiraju na smjeru 521600 "Ekonomija" / S. N. Smirnov, T. Yu. Sidorina. - M.: Visoka ekonomska škola Državnog univerziteta, 2004. - 432 str.

15 Socijalna politika i socijalno partnerstvo: časopis. 20283. - M.: Agencija "Rospechat". - 2008. - N 1-12.. - 2009. - N 1-12.. - 2010. - N 1-12

16 Aktuelni pravci reforme sistema osiguranja u kontekstu Koncepta dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije / E.L. Prokopyeva // Osiguravajuće poslovanje, 2010. - N 12. - P. 3-9

17 S.S. Smirnov, N. A. Isaev. "Socijalna politika. Novi kurs": "Ekonomska pitanja", 2010, br. 2 18 Kadomtseva S. Socijalna politika i stanovništvo // Economist. - 2006. - Br. 7. - P. 48-52 19 Kholostova E.I. Socijalna politika i socijalni rad: udžbenik. dodatak. - 3. izd. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K", 2009. - 216 str. 23 20 Soboleva I.G. Socijalna politika kao faktor održivog razvoja /I.G. Soboleva // Problemi teorije i prakse menadžmenta -2003-№3-p.12 21 Morova A.P. Socijalna politika Ruske Federacije: pravni aspekti // Problemi upravljanja br. 3, 2010. - str. 43-49

Skinuti: Nemate pristup preuzimanju datoteka sa našeg servera.

• Specijalnost Visoke atestacijske komisije Ruske Federacije22.00.05
• Broj strana 181

Odjeljak 1. Metodološki okvir za istraživanje omladinske politike

Odjeljak 2. Formiranje i razvoj omladinske politike prema studentima u SSSR-u i Rusiji u 20. vijeku.

Odjeljak 3: Omladinska politika u odnosu na studente u periodu savremenih društveno-političkih transformacija ruskog društva: norme i implementacija (savezni, regionalni i opštinski nivoi).

Odjeljak 4. Interakcija državnih organa i studentskih javnih udruženja u oblasti formiranja i provođenja omladinske politike u odnosu na studente na saveznom, regionalnom i općinskom nivou.

Preporučena lista disertacija na specijalnosti "Politička sociologija", 22.00.05 šifra VAK

• Studentska omladina Ruske Federacije u eri sistemskih reformi: 1985-2003. 2008, doktor istorijskih nauka Limonova, Marija Aleksandrovna

• Studentske grupe kao subjekt provođenja državne omladinske politike: sociološka i menadžerska analiza 2003, kandidat socioloških nauka Khovrin, Andrej Jurijevič

• Iskustvo i problemi implementacije regionalne omladinske politike u Kuzbasu, druga polovina 80-ih - 90-ih godina. 1999, kandidat istorijskih nauka Zelenin, Aleksej Anatoljevič

• Omladinska politika u Rusiji 70-90-ih godina. 20. vijek: Istorijsko iskustvo i pouke 2002, doktor istorijskih nauka Naumova, Elena Vladimirovna

• Aktivnosti državnih i javnih organizacija i institucija na formiranju vrednosnih orijentacija studentske omladine na kraju 20. - početku 21. veka: Na osnovu materijala iz Kostromske, Ivanovske i Jaroslavske oblasti 2004, kandidat istorijskih nauka Tkačenko, Viktor Viktorovič

Uvod u disertaciju (dio apstrakta) na temu “Državna omladinska politika prema studentima u kontekstu modernih društveno-političkih transformacija ruskog društva: federalni i regionalni aspekti”

Relevantnost teme istraživanja. Današnje rusko društvo prolazi kroz period koji karakterišu radikalne transformacije u svim aspektima njegovog društveno-ekonomskog života. Ova faza je prijelaz sa prethodnog krutog centraliziranog sistema u fundamentalno drugačiju društvenu strukturu, gdje ulogu glavnog ekonomskog regulatora treba da imaju tržišni odnosi. Tranzicioni period je praćen globalnim razmerama i neizbežnom transformacijom društvenih institucija, sistema društvenih vrednosti i normi. Uništenje totalitarni režim Uspostavljanje demokratije je za kratko vrijeme formiralo niz negativnih trendova koji negativno utiču na položaj svih društvenih slojeva i grupa, a posebno mladih.

Ruska država, koja je proglasila kurs demokratskih reformi, nema šanse da ovaj izbor sprovede u delo bez obezbeđivanja efektivne regeneracije društvene, a posebno intelektualne strukture društva. U periodu transformacije počelo je formiranje novog tipa mlade generacije, oslobođene ideoloških dogmi, nesputanih u mislima i akcijama, i pragmatično nastrojenih. Međutim, samo obezbjeđivanjem sloboda nemoguće je riješiti čitav niz problema mladih; potrebno je proširiti mogućnosti za normalnu integraciju mlade osobe u javni život, obezbijediti uslove za njen samorazvoj i samorealizaciju u interesu društva.

Za to je potrebna državna omladinska politika (GMP), koja bi, uz konzistentnost, promišljenost i ozbiljnu podršku državnih organa na svim nivoima, zapravo mogla biti važan faktor ne samo uspješne društveno-političke transformacije, već i stabilizacije društvenog razvoj. To nas tjera da politike razvoja, očuvanja i unapređenja intelektualnog potencijala mladih, a samim tim i investicionih resursa države, smatramo među strateškim pitanjima. Ovaj put izabrale su mnoge visokorazvijene zemlje svijeta.

Strategija omladinske politike u Ruskoj Federaciji je u povojima. Nacrt saveznog zakona „O osnovama državne omladinske politike u Ruskoj Federaciji“ upravo je prošao prvo čitanje u Državnoj dumi. Međutim, treba priznati da je u našoj zemlji i njenim regijama termin „GMP“ ne samo ušao u upotrebu, već je i sama politika dobila određeno priznanje kao sastavni dio socijalne politike države, njenih regija i niza javnih institucija. Pojavio se proces aktivne regionalizacije omladinske politike (trenutno su zakoni o mladima već usvojeni u više od 30 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije). U uslovima društveno-političkih transformacija, zajedno sa promenama u društvu, GMP se stalno menja. Omladinska politika se razlikuje po nivoima formiranja i implementacije, te po grupama mladih. Dakle, u odnosu na studente, zbog njihovog intelektualnog i kreativnog potencijala, GMP treba da ima svoje karakteristike i svoju specifičnu refrakciju. Socijalno raslojavanje, smanjenje društvene aktivnosti i porast stepena alkoholizma i narkomanije među studentima daju poseban značaj razvoju prave omladinske politike.

Zbog toga postoji potreba za posebnim proučavanjem konceptualnih pristupa, društvenih mehanizama interakcije društva i mladih, odnosa između stepena modernizacije javnih institucija i pravaca formiranja i implementacije GMP-a. Ista politika državnih struktura i aktivnosti javnih organizacija usmjerenih na rad sa studentskom omladinom su od velikog interesa.

Navedeno ukazuje da postoji potreba za naučnim sagledavanjem procesa koji se dešavaju u studentskom okruženju, problema formiranja omladinske politike na različitim nivoima. Sve to nam omogućava da odabranu temu za istraživanje disertacije smatramo relevantnom u naučnom i primijenjenom aspektu.

Stepen razvijenosti teme. Tema i struktura istraživanja disertacije pokriva nekoliko aspekata problema koji se proučavaju u različitom stepenu. Stoga je autor kombinovao studije o problemima omladinske politike na različitim nivoima; karakteristike državne politike prema studentima; uticaj transformacija društvenih odnosa u Rusiji na formiranje GMF-a.

Tema savremene politike ruska država u odnosu na studente na federalnom i regionalnom nivou, kao kompleksan problem, svakako predstavlja predmet naučne analize, međutim, ne može se smatrati dovoljno razvijenim.

Publikacije na ovu temu mogu se podijeliti na:

Radovi vezani za istraživanje omladinske politike općenito i njenih pojedinačnih aspekata;

Istraživanje pojedinih društvenih grupa mladih, uključujući studente.

Naučno istraživanje o GMP-u u domaćoj sociologiji i politologiji počelo je na ozbiljnom nivou relativno nedavno, a to je bilo zbog promjena u društveno-političkoj strukturi društva, pripreme nacrta Zakona o omladinskoj politici SSSR-a i aktiviranja svijeta. zajednice u oblasti rješavanja problema mladih. Predmet studije bila su pitanja, prvenstveno zakonodavne podrške za GMP (Ilyinsky I.M., Lukov V.A., Oleshchenok S.B., Salagaev A.JI. i drugi), problemi društvenih i društveno-političkih aktivnosti mladih (Lisovsky V.T., Chuprov V.I. i drugi), razvoj društvenog pokreta mladih (Krivoručenko V.K., Iljin I.V., Lukov V.A.). U posljednjih 5-6 godina odbranjene su prve disertacije u zemlji o omladinskoj politici, koje su uglavnom proučavale istorijsko iskustvo primjene GMP-a, politike partijskih i drugih javnih tijela u vezi sa mladima. U ovoj grupi disertacija Gainutdinova O.A., Rodionova I.N., Samaeva A.K., Tarantsova M.A., Antonova M.G. i drugih autora. Zanimljive su naučne studije omladinske politike u Ruskoj Federaciji bivšeg predsjednika Državnog komiteta za djecu i mlade A. Šaronova.Pojedini aspekti GMP-a razmatrani su u radovima A.A. Korolev, J1.H. Kogan, K. Gospodinov, K. Starke, V. Adamsky i drugi.

Probleme sovjetskih i ruskih studenata aktivno je proučavao A.P. Vetoškina, V.T. Lisovski, V.N. Boryaz, V.I. Astakhova, L.Ya. Rubina i drugi.

Radovi ovih i drugih autora daju prilično obiman materijal. Istovremeno, u većini radova na učenike se gleda više kao na objekt obrazovanja i vaspitanja. Pitanja studentske aktivnosti i realizacije potencijala studentske omladine nisu dovoljno razmotrena, ali se u navedenim radovima ne razmatraju:

1) omladinska politika prema studentima;

2) regionalni i opštinski aspekti takve politike;

3) studentska javna udruženja kao objekti omladinske politike.

Problem studije je, dakle, što postojeća teorijska istraživanja o problemima društvenih promjena u društvu, problemima socijalizacije studenata uglavnom nisu vezana za strategiju i praktične aktivnosti u oblasti GMP-a, što sugerira da naučne razvoj ovog pitanja je nedovoljan.

Svrha studije je istražiti glavne pravce formiranja i implementacije državne socijalne politike u odnosu na studentsku omladinu u kontekstu društveno-političkih transformacija ruskog društva na federalnom i regionalnom nivou, pokazati načine formiranja nove strategija socijalne politike u ovoj oblasti.

Za postizanje ovog cilja u radu se postavljaju sljedeći zadaci: - utvrđivanje metodoloških pristupa proučavanju omladinske politike;

Pojasniti sadržaj pojmova „mladi“ i „omladinska politika“ u odnosu na proučavanje GMP-a u odnosu na studente u uslovima društveno-političkih transformacija ruskog društva; razmotriti postojeće zapadne i ruske modele implementacije omladinske politike, kao i ispitati adekvatnost njihove primjene u Ruskoj Federaciji.

Dajte kratak retrospektivni pregled politike sovjetske države prema studentima;

Analizirati savezno, regionalno i opštinsko zakonodavstvo u oblasti omladinske politike i karakteristike primjene ovih propisa u aktivnostima državnih organa u odnosu na studente; istražiti trenutno stanje i izglede za razvoj studentskog društvenog pokreta u Ruskoj Federaciji i Republici Tatarstan;

Predmet istraživanja je studentska omladina Ruske Federacije i Republike Tatarstan, studentska javna udruženja, državni i opštinski organi za rad sa mladima Ruske Federacije, Republike Tatarstan i grada Kazanja.

Predmet istraživanja: proces formiranja i karakteristike državne politike prema studentima na saveznom i lokalnom nivou, sistem odnosa države i studentskih javnih udruženja.

Metodološka osnova i teorijski izvori rada. U radu se koriste istraživačke metode i prakse koje se koriste u savremenim interdisciplinarnim humanističkim istraživanjima, posebno razlikovanje socioloških paradigmi J. Ritzera; teorije društvenih promjena (O. Comte, G. Spencer, E. Durkheim, K. Marx); pristupe mladima na strukturalno-funkcionalne ili generacijske (E. Durkheim, T. Parsons, S. Eisenstadt, K. Mannheim) i subkulturalne (M. Brake, A. Cohen, S. Hall i dr.), kao i definicije koncept "mladost", podaci V. Lisovskog, I. Kona i drugih istraživača.

Empirijski izvori i metode istraživanja. Kao empirijski izvori pri analizi omladinske politike u odnosu na studente korišteni su:

Materijali stručne ankete 45 rukovodilaca organa za pitanja djece i mladih i predstavnika omladinskih organizacija i pokreta;

Regulatorni dokumenti na saveznom, regionalnom i opštinskom nivou;

Sekundarna analiza empirijskih podataka domaćih i zapadnih istraživača problema mladih;

Statistički podaci o položaju mladih u Ruskoj Federaciji i njenim konstitutivnim entitetima.

Novina rada leži u činjenici da:

Izvršena je analiza postojećih modela i koncepata državne omladinske politike u domaćoj i zapadnoj literaturi, te predstavljene strane teorije i koncepti iz oblasti omladinske politike, do sada nepoznati domaćim sociolozima i politikolozima;

Pojašnjen je sadržaj pojmova „mladi“ i „omladinska politika“ u odnosu na proučavanje GMP-a u odnosu na studente u uslovima društveno-političkih transformacija ruskog društva;

Istaknute su faze omladinske politike u SSSR-u i Rusiji u odnosu na studente;

Daje se analiza regulatornog okvira omladinske politike u odnosu na studente i karakteristike njenog provođenja na federalnom, regionalnom i općinskom nivou;

Omladinski studentski pokreti su opisani kao objekt omladinske politike na federalnom, regionalnom i općinskom nivou.

Praktični značaj studije je u tome što omogućava korištenje analiziranih i sažetih materijala za razvoj pristupa kreiranju koncepta omladinske politike u odnosu na studente, kako na federalnom, tako i na regionalnom i općinskom nivou. Osim toga, materijali koje je autor predstavio mogu se direktno primijeniti u obrazovnom procesu u visokoškolskim ustanovama na predmetima političke sociologije, sociologije mladih i omladinske politike.

Odobrenje studije. Glavne odredbe disertacije predstavljene su na Novoj republičkoj naučnoj konferenciji mladih naučnika i specijalista (1996.), na međurepubličkom istraživačkom skupu „Položaj mladih u republikama Ruske Federacije“ (1997.), na Republičkom konkurs studentskih radova za nagradu im. N.I. Lobačevskog (1997), na Republičkoj naučno-praktičnoj konferenciji o problemima sprovođenja omladinske politike (1997), na međuuniverzitetskom naučno-metodološkom skupu „Optimizacija obrazovnog procesa u savremenim uslovima“ (1997), na Republičkom naučnom skupu „ Problemi energetike (odeljak: „Humanistika“, 1998), kao i u govorima na forumu omladinskih organizacija Republike Tatarstan (1995), na 1. Kongresu studenata Republike Tatarstan (mart, 1996) i odraženo u 10 publikacija

Struktura. Rad se sastoji od uvoda, četiri dijela i zaključka. Prvi dio posvećen je problemu određivanja paradigmatskog okvira studija, mjestu omladinske politike u odnosu na studente socioloških i političkih nauka; takođe pojašnjava koncept „mladih“, definiše koncept „omladinske politike“ i razmatra njene različite modele. Drugi dio analizira historiju implementacije omladinske politike u SSSR-u i modernoj Rusiji sa stanovišta opisanih modela i dijeli je na faze. Treći dio je posvećen proučavanju postojećih regulatornih dokumenata iz oblasti omladinske politike u odnosu na studente na federalnom, regionalnom i općinskom nivou; sprovodi se nivo po nivo analiza praktičnih mera za sprovođenje takve politike. U posljednjem dijelu razmatramo pravni osnov i praktičnu prirodu aktivnosti

10. razne omladinske studentske organizacije i pokreti, kao i pitanja njihove interakcije sa državnim organima u oblasti provođenja omladinske politike. U zaključku se izlažu zaključci autora disertacije i preporuke za unapređenje omladinske politike u odnosu na studente.

Zaključak disertacije na temu „Politička sociologija“, Saveljev, Igor Leonidovič

ZAKLJUČAK

Društveno raslojavanje, smanjenje društvene aktivnosti i porast stepena alkoholizma i narkomanije među studentima čine posebno hitnim razvoj omladinske politike države i drugih javnih institucija u odnosu na studente, koja bi vodila računa o njihovom intelektualnom i kreativni potencijal.

Na osnovu ovoga postoji potreba za razvojem konceptualnih pristupa analizi omladinske politike u odnosu na studente u kontekstu društveno-političkih transformacija savremenog ruskog društva.

Za analizu omladinske politike prema studentima mogu se koristiti različiti istraživački pristupi. Najadekvatnija se, po našem mišljenju, čini J. Ritzera al-expiring paradigma, koja kombinuje strukturalni funkcionalizam i teoriju sukoba i postavlja za zadatak razjašnjenje suštine i uzroka nastalih pojava, dok je u definicionističkoj paradigmi samo razmatraju se značenja društvenih pojava, au biheviorističkom - društvena reakcija na bilo koji podražaj.

Pristup mladima i omladinskoj politici sa stanovišta političke sociologije omogućava nam da mlade posmatramo i u širem kontekstu društvenih odnosa i kao objekt, a u posebnim slučajevima i subjekt omladinske politike. U oblasti političke sociologije, mladi se predstavljaju kao razvojna snaga u svakom društvu i stoga je ovakav pristup najkonzistentniji ciljevima našeg istraživanja.

Za analizu mladih u kontekstu ruske omladinske politike, predlažemo korištenje sljedeće definicije:

Mladi su socio-demografska grupa, zastupljena u dobi od 16 do 30 godina, koja doživljava period formiranja društvene zrelosti, ulaska u svijet odraslih i prilagođavanja na njega, identifikovana na osnovu skupa karakteristika, karakteristika društvenog života. status i socio-psihološka svojstva koja su determinisana stepenom društveno-ekonomskog, kulturnog razvoja i karakteristikama ruskog društva, i predmet je njegovih promena.

Iz cjelokupne sociodemografske grupe mladih, studenti su izabrani za predmet naučne analize. Prije svega, izbor je zbog činjenice da su, prvo, studenti bliski po prirodi svojih aktivnosti, interesima, orijentaciji na društvenu grupu inteligencije, specijalisti; drugo, studenti imaju aktivan društveni položaj, želju za djeluju kao subjekt socijalne, a posebno omladinske politike.

Državna omladinska politika, prema našem shvaćanju, je aktivnost države (zajedno sa raznim javnim udruženjima) usmjerena na stvaranje pravnih, ekonomskih i organizacionih uslova i garancija za realizaciju inovativnog potencijala mladih, kao i na održavanje određene društvene (ekonomski, pravni, politički, etnički, kulturni i dr.) status one grupe mladih koji se iz ovih ili onih razloga nalaze u teškom, nepovoljnijem položaju u odnosu na druge grupe (slojeve) stanovništva i istovremeno vremena nemaju priliku da samostalno popravljaju svoju situaciju.

Ako je u domaćim studijama glavni kriterijum za klasifikaciju modela omladinske politike stepen i vrsta učešća države u njenom sprovođenju, onda zapadni sociolozi identifikuju modele omladinske politike koji se razlikuju, pre svega, po pristupu određivanju mesta mladih u društvenu strukturu, kao i uticaj takve strukture na status i ponašanje mladih. Tako domaći istraživači razlikuju partijsko-političke, socijaldemokratske i liberalne, dok zapadni istraživači razlikuju integrativne i strukturalističke modele omladinske politike. Koristeći sve opisane klasifikacije tokom analize, autor ima široku priliku da analizira kako država i složena društvena struktura ruskog društva utiču na položaj mladih i kako državne i javne organizacije konstruišu politiku prema njima u tim uslovima. Ovakva analiza će nam omogućiti i da predstavimo relevantnost postojećih pristupa omladinskoj politici za stvarne potrebe i očekivanja mladih.

Po našem mišljenju, možemo razlikovati četiri glavne faze u formiranju omladinske politike u Rusiji:

1. Period prije 1917. - identifikacija omladine kao društvene grupe i formiranje političkih i ideoloških smjernica omladinske politike;

2. 1917-1953 - sprovođenje strogog partijsko-političkog modela omladinske politike;

3. 1953-1989/1991 - slabljenje i urušavanje partijsko-političkog modela omladinske politike;

4. 1990-te - potraga za novim modelima i institucionalizacija omladinske politike u Ruskoj Federaciji.

Početkom 20. veka u Rusiji počinje istorijska tranzicija od posmatranja mladog čoveka kao pojedinca koji je objekat socijalizacije u porodici, do analize „mlade generacije” kao zajednice, čiji članovi imaju sličan status, tj. i kao objekat određene državne politike.

Najaktivnija omladinska politika sovjetske države očitovala se osnivanjem Ruskog komunističkog saveza omladine (RCYU) 1918. godine i njegovom transformacijom u jedinu omladinsku društveno-političku organizaciju u zemlji. Mogu se izdvojiti četiri glavna područja njenog djelovanja: prvo, to je bilo omladinsko krilo KPSS, koje je služilo kao dirigent zvaničnih partijskih i državnih ideja u omladinsko okruženje i glavni kanal za njegovo popunjavanje; drugo, bio je to širok omladinski pokret koji je ujedinio značajan dio mladih, i to na interesnim, profesionalnim i klupskim osnovama; treće, to je bila omladinska politička organizacija, što je posebno došlo do izražaja u posljednjim godinama postojanja Komsomola u vidu političkih inicijativa i pokreta; četvrto, radilo se o organizaciji koja je direktno uključena u obavljanje funkcija državnog organa u odnosu na mlade (sistem preporuka za određene vrste djelatnosti; podrška umjetničkom i tehničkom stvaralaštvu mladih, preduzetništvo; organizacija slobodnog vremena, turizma, mobilizacija radne snage, itd.). sprovođenje zakona, prisustvo prava zakonodavne inicijative itd.).

Čitav period 1960-ih karakteriše povećana pažnja prema pitanjima mladih. Ova činjenica se dijelom može objasniti utjecajem „revolucije mladih“ koja se dogodila na Zapadu, „odmrzavanja“ u političkom rukovodstvu zemlje, kao i krize „sistema socijalizma“ (događaji u Mađarskoj, Čehoslovačkoj i druge zemlje). Interes za pitanja mladih 1960-ih godina od strane države bio je usmjeren potrebom da se mlađa generacija zadrži u okviru nasljeđivanja socijalističkih ideala i očuvanja principa kontinuiteta generacija.

Period koji je uslijedio, 1966-1985, označen u ruskoj istoriji kao period „stagnacije“, karakterizirao je ekstenzivni razvoj visokog obrazovanja u zemlji i jačanje planskog sistema upravljanja. S jedne strane, to je omogućilo obuku stručnjaka u gotovo svim oblastima moderna nauka, a s druge strane, to je izazvalo mnoge probleme, od kojih su neki najjasnije postali tek nedavno.

Nenadoknadivu štetu Komsomolu je nanijela nepažnja za njegove stvarne interese, želja da se omladina iskoristi u interesu pojedinih odjela, da se njegova aktivnost stisne u unaprijed izgrađene okvire. Zaboravljeno je da je Komsomol nastao kao amaterska politička organizacija koja izražava i štiti interese mladih. Od kasnih 1960-ih, pod sloganom zaoštravanja ideološke borbe, inicijativa i inicijativa mladih je na sve moguće načine suzbijana, što je dovelo do eliminacije ljudi sa aktivnom životnom pozicijom iz javnog života. Krajem 1960-ih i početkom 1970-ih zatvoreni su politički diskusioni klubovi, zabranjeno djelovanje značajnog dijela interesnih klubova, raspušteni popularni vokalno-instrumentalni sastavi, nije data dozvola za održavanje festivala amaterske pjesme itd. Neinstitucionalizovana aktivnost bila je pod strogom ideološkom i političkom kontrolom, počevši od partijskih i komsomolskih organa, pa do državnih organa bezbednosti. Kao rezultat ovakvih „aktivnosti“, društveni život mladih, a posebno studenata, sveden je na skup standardnih formi (demonstracije, sastanci, sjednice, skupovi, konferencije, predlaganje poslanika, glasanje za jednog kandidata, ulica festivali, satovi, mjesečni radni dani, subotnici itd. .P.).

Možda su svi opisani problemi doprinijeli kvalitativnom zaokretu u politici mladih - svijesti o potrebi za holističkim normativnim dokumentom koji bi regulirao sva pitanja interakcije između države i mladih i koji bi bio normativna osnova za provedbu politike mladih u Sovjetskom Savezu. Union. Kao posljedica toga, sredinom 1960-ih, zatim 1970-ih i konačno 1987-1989, u okviru Centralnog komsomola Komsomola razvijen je nacrt zakona o mladima, osmišljen da odredi status omladinske politike u SSSR. S druge strane, situaciju „stagnacije“ zamenila je Gorbačovljeva „perestrojka“, u kojoj je omladini, prema tradiciji, dodeljena „najvažnija uloga“.

Trenutno se može tvrditi da je započela nova faza u razvoju zakonodavstva o državnoj omladinskoj politici, koju karakteriše veća aktivnost zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije, pravna, finansijska i organizaciona osnova regionalne politike. omladinska politika se zapravo formira.

Glavni pravci omladinske politike, po našem mišljenju, su:

Pružanje garancija u oblasti rada i zapošljavanja mladih (prelazak „sa škole na posao“);

Podrška mladoj porodici („porodična“ tranzicija);

Pružanje socijalnih usluga i podrška talentovanoj omladini (prelazak na „odvojeni život i finansijsku nezavisnost“).

Uprkos nastajanju regulatorne i organizacione osnove, omladinska politika u odnosu na studente nije adekvatna savremenoj situaciji u društvu, jer

Odabrani socio-ekonomski model omladinske politike, u kojem republički državni organi nastoje da preuzmu maksimalnu odgovornost za obavljanje aktivnosti u oblasti omladinske politike, ne odgovara njihovim realnim finansijskim mogućnostima;

Visoka centralizacija državnih organa u sprovođenju omladinske politike ne dozvoljava studentskim omladinskim organizacijama, pokretima i privatnim službama da u potpunosti pokažu inicijativu.

Štaviše, struktura subjekata omladinske politike i dalje je visoko centralizirana. U sadašnjoj situaciji predlaže se postepeni prelazak na implementaciju liberalnog modela omladinske politike u odnosu na studente, kada inicijativne studentske organizacije dobijaju veću samostalnost u rješavanju vlastitih problema, a državno finansiranje njihovih aktivnosti vrši se po konkurentnom principu. osnovu. Osim toga, važno je nastojati povećati znanje mladih o svom mjestu u društvenoj strukturi i načinu na koji mogu samostalno konstruirati omladinsku politiku.

Organi vlasti u Ruskoj Federaciji održavaju odnose sa javnim organizacijama, posebno sa studentskim organizacijama, preko raznih federalnih i regionalnih tela stvorenih za rad sa mladima (Državni komitet Ruske Federacije za omladinsku politiku,

Podkomitet za pitanja djetinjstva i mladih Državne dume Ruske Federacije, Nacionalni savjet omladinskih udruženja Rusije, Federacija nezavisnih sindikata Rusije, komiteti i odjeli za pitanja mladih konstitutivnih entiteta federacije i raznih opština).

Govoreći o studentskom pokretu, mislimo na društveni pokret koji objedinjuje studentske organizacije, čija je vodeća uloga zastupanje društvenih i profesionalnih interesa studentske omladine.

Početnu fazu modernog studentskog pokreta (1987-1989) predstavljale su: studentske organizacije, udruženja, saveti nastali na osnovu reforme Komsomola (studentske asocijacije, studentski saveti, studentske asocijacije i saveti stvoreni na profesionalnoj osnovi ) i alternativna (neformalna) studentska udruženja .

Razvoj studentskog pokreta 1990-1991. odvijao se u dva pravca:

Prvo, raspad i kriza Komsomola doveli su do formiranja na njegovoj osnovi, prvo federacije komunističkih omladinskih saveza, a potom i nezavisnih organizacija koje su se zalagale za potrebu nacionalnog omladinskog pokreta;

Drugo, nove omladinske strukture, uključujući i studentske, su se organizacijski oblikovale (uglavnom na regionalnom nivou i na pojedinačnim univerzitetima).

Danas je Državni komitet mladih Ruske Federacije uspostavio veze sa mnogim omladinskim i studentskim organizacijama koje djeluju u Rusiji. Komitet Republike Tatarstan za pitanja djece i omladine također koordinira svoje aktivnosti sa najznačajnijom studentskom organizacijom u Republici Tatarstan - Ligom studenata Republike Tatarstan. Glavni problem takve interakcije, kako na federalnom tako i na regionalnom nivou, je nespremnost države da dijeli finansije i ovlaštenja sa

152. „besplatni nosioci“ omladinskih servisa, a ne postoji niti jedan regulatorni dokument koji bi takvu interakciju stavio u jasan zakonski okvir.Ogromna većina ispitanika (više od 70%) smatra da se problemi studentske omladine mogu efikasno riješiti. rješava se ukoliko sama studentska omladina pokaže aktivnost i organiziranost u odbrani svojih interesa, kao i podložna bliskoj interakciji između studentskih javnih organizacija i lokalnih vlasti.

Kao daljnju perspektivu našeg istraživanja, želio bih da proučim kako je riješen problem interakcije između državnih organa i omladinskih udruženja u oblasti kreiranja i implementacije omladinske politike u zapadnim zemljama, kao i da analiziram adekvatnost različitih modela takve politike. interakcije sa savremenim ruskim uslovima.

Spisak referenci za istraživanje disertacije Kandidat socioloških nauka Saveljev, Igor Leonidovič, 2000

1. Abercrombie N., Hill S., Turner B.S. Sociološki rječnik / Transl. sa engleskog Kazan: Izdavačka kuća Univerziteta Kazan, 1997.

2. Aljehin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Upravno pravo Ruske Federacije - M.: MIRROR. 1997. - 672 str.

3. Bobneva M.I. Društvene norme i regulacija ponašanja. M.: 1978.

4. Pitanja ideološkog rada. M.: Gospolitizdat. 1961.

5. Pitanja planiranja visokog obrazovanja / Ed. E.H. Zhiltsova. -M.: Izdavačka kuća Moskovskog univerziteta, 1972. 152 str.

6. Viša škola SSSR-a 50 godina (1917-1967). / Ed. prof. V.P. Elutina. M.: Viša škola, 1967. - 549 str.

7. Gorbačov M.S. Omladina je stvaralačka snaga revolucionarne obnove: govor na 20. kongresu Svesaveznog lenjinističkog komunističkog saveza omladine. - M.: Politizdat, 1987. - 31 str.

8. Državna i opštinska uprava: Imenik. M.: Izdavačka kuća Magister, 1997. - 496 str.

9. Gromov I. A., Matskevich A. Yu, Semenov V. A. Zapadna sociologija. -SPb.: Olga, 1997.

10. Dokumenti i materijali o radu državnih organa i uprave sa studentima. M.: Državni komitet Ruske Federacije za pitanja mladih, 1996.

11. P. Eljutin V.P. Razvoj srednja škola u SSSR-u. (1966-1970). M.: Viša škola, 1971. - 196 str.

12. Emelin P.V. Omladinska politika kao način regulisanja socijalne delinkvencije kod adolescenata. Rusija i SAD: komparativna analiza. Autorski sažetak. dis. kandidat društvenih nauka Nauke - Kazanj, 1998.

13. Zapadne omladinske subkulture 80-ih / Kom. Odbrambena industrija. M.: INION, 1991.

14. Iz iskustva provođenja državne omladinske politike. News bilten. Tula: TsSPPM Chance. - 1998.- Br. 6.

15. Informacija o aktivnostima Državnog komiteta Republike Tatarstan u 1999. godini. Rukopis // Aktuelni arhiv Državnog komiteta Republike Tatarstan za pitanja djece i omladine.

16. Istorija Komsomola u decenijama njegovog delovanja. M.: Srednja škola Centralnog komiteta Komsomola. - 1988.

18. Kovaleva A.I., Lukov V.A. Sociologija mladih: Teorijska pitanja. Društvo, 1999.

20. Kon I.S. Mladi // Velika sovjetska enciklopedija. 3rd ed. T. 16.

21. Kondratjev I. Lenjin u Kazanju. Kazan, Tatknigoizdat, 1962.

22. Konceptualni temelji interakcije državnih i javnih struktura // Vlada-grad-ljudi: Moskva gradi civilnog društva. News bilten. M.: Društvo. - 1996. -№3.

23. KPSS u rezolucijama i odlukama kongresa, konferencija i plenuma Centralnog komiteta: 4.1.

24. KPSS u rezolucijama i odlukama kongresa, konferencija i plenuma Centralnog komiteta. -Ch. 2.

25. KPSS u rezolucijama i odlukama kongresa, konferencija i plenuma Centralnog komiteta. -Ch. 3.

26. Kratak sociološki rječnik. / Pod generalom ed. D. M. Gvishiani, N. M. Lapina. M.: Politizdat, 1988. - 479 str.

27. Krivoručenko V. Javne organizacije i pokreti mladih i djece u sadašnjoj fazi // Politika za mlade. News bilten. M.: Društvo. 1995. - br. 76-78

28. Kruglyansky M.R. Viša škola SSSR-a tokom Velikog otadžbinskog rata. M.: Viša škola, 1970. - 314 str.

29. Lisovski V.T. Metodologija i tehnike proučavanja ideala i životnih planova mladih. Autorski sažetak. dis. dr.sc. društveni Sci. - L., 1968.

30. Lukov V.A. Državna omladinska politika: zahtjev za promjenom / Mladi 97: nade i razočaranja. Moskva: NITs IM, 1997.

31. Mannheim K. Problem mladih u modernog društva// Dijagnoza našeg vremena. M.: Pravnik, 1994.

32. Materijali XXIII kongresa KPSS. M.: Politizdat, 1966.

33. Materijali XXII kongresa KPSS. M.: Politizdat.

34. Materijali XXV kongresa KPSS. M.: Politizdat.

35. Mladi jež u SSSR-u: činjenice, komentari. M.: 1984.

36. Mladi u građevinarstvu su velika snaga: učesnici Svesaveznog skupa mladih građevinara // Pravda. - 1961. - 10. mart.

37. Mladi Rusije: društveni razvoj / Ed. Bykova S.N. M.: Nauka, 1992. - 205 str.

38. Državni program Mladi Tatarstana. Rukopis // Aktuelni arhiv Državnog komiteta za pitanja djece i omladine Republike Tatarstan.

40. Omladinska politika: bilten. M.: Društvo. -1995.-br.76-78,.- 70 str.

41. Omladinska politika: bilten. M: Institut za mlade. - 1995. - Broj 88-91.43 Omladinska politika: Zbornik pravnih i administrativnih dokumenata organa gradske uprave. Kostroma. -1998. -Ne. 13.

42. Omladinski bilten Tatarstana: informativno-analitički bilten. Kazan: Državni komitet Republike Tatarstan za pitanja djece i omladine. - 1997. - br. 6.

43. Molodezhny vestnik Tatarstan: informativno-analitički bilten. Kazan: Državni komitet Republike Tatarstan za pitanja djece i omladine. - 1998. - br. 8.

44. Omladinski bilten Tatarstana: informativno-analitički bilten. Kazan: Državni komitet Republike Tatarstan za pitanja djece i omladine. - 1999. - Br. 12.

45. Molodezhny vestnik Tatarstan: informativno-analitički bilten. Kazan: Ritz-Title. - 1999. - br. 13.

46. ​​Omladina grada Ivanova. 1998-2000 Dugoročni program za implementaciju omladinske politike. Ivanovo, 1998.

47. Omladina Kostrome. Gradski sveobuhvatni program \ Omladinska politika: zbirka pravnih i administrativnih dokumenata organa gradske uprave. Kostroma. - 1998. - br. 13.

48. Društvena aktivnost mladih. M. 1970.510 kojim se uvode izmjene i dopune Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“. Savezni zakon // Ruske novine 1996. - 14. maj.

49. Državni odbor za pitanja djece i omladine. Rukopis // Aktuelni arhiv Državnog komiteta Republike Tatarstan za pitanja djece i omladine.

50. O rezultatima rada odjela za mlade Naberežni Čelni 1999. godine i zadacima za 2000. godinu. Informacije // Aktuelna arhiva Komiteta za pitanja djece i omladine Kazanjske administracije.

51. Izvještaj o radu Odbora za pitanja djece i omladine Gradske uprave Kazanja na implementaciji omladinske politike u Kazanju za 1999. godinu. Rukopis // Aktuelna arhiva Komiteta za pitanja djece i omladine Gradske uprave Kazanja.

52. Izvještaj Odjeljenja za pitanja djece i omladine Uprave Almetjevskog okruga i grada Almetjevska o obavljenom radu za 1999. godinu // Aktuelna arhiva Komiteta za pitanja djece i omladine Uprave Kazana.

53. Dugoročni plan Rad Državnog komiteta Republike Tatarstan za pitanja djece i omladine za 2000. godinu. Projekt. Rukopis // Aktuelni arhiv Državnog komiteta Republike Tatarstan za pitanja djece i omladine.

54. Plan društvenog razvoja stambenog kompleksa Kazan za 1989. godinu: glavni pravci i analiza situacije. Kazan, 1989.

55. Problemi stručnog osposobljavanja i zapošljavanja mladih u Kazanju u uslovima savremenog tržišta rada: analitički pregled. Kazan, 1999. - Rukopis // Aktuelna arhiva Komiteta za pitanja djece i omladine Kazanjske uprave.

56. Problemi menadžmenta ekonomije i obrazovanja. Međuuniverzitetska zbirka naučni radovi. Ed. C.J.I. Kostanyan.- M.: MGPI im. IN AND. Lenjin, 1980.- 155 str., 86. Pravda, 1961.- 1. novembar.

57. Maloljetnička delikvencija i njena prevencija. Kazan: Izdavačka kuća KSU, 1983.

58. Program Komunističke partije Sovjetskog Saveza. M.: Politizdat, 1967.

59. Program za implementaciju omladinske politike u Kazanju za 1994-2004. Rukopis // Aktuelna arhiva Komiteta za pitanja djece i omladine Kazanske uprave.

60. Rumyantsev O.G. O amaterskom pokretu javnih inicijativa. M.: 1988.

61. Salagaev A. JI. Omladinska politika: deklaracije i stvarnost // Regionalne elite i društvo: procesi interakcije. Sažeci referata sa republičkog naučno-praktičnog skupa. K., 1995. str. 35-36.

62. Salagaev A. J1. Prekršaji mladih i delinkventne zajednice kroz prizmu američkih socioloških teorija. Kazan: Ekocentar, 1997. - 162 str.

63. Salagaev A. J., Shashkin A. B. Problemi konstruiranja istraživačkog programa omladinske politike // Društveni menadžment: teorija i praksa. Sažeci referata sa republičkog naučno-praktičnog skupa. K., 1997. - str. 49-50.

64. Safrazyan H.JI. Borba KPSU za izgradnju sovjetske više škole (1921-1927). M.: Izdavačka kuća Moskovskog univerziteta, 1977. - 158 str.

65. Sverdlov Ya.M. Odabrani članci i govori. M.: Gospolitizdat, 1944.

66. Sovjetsko upravno pravo / Ed. IN AND. Popova, M.S. Studenikina. M.: Pravna literatura - 1988. - 320 str.

67. Sovjetsko upravno pravo / Ed. P.T. Vasilenkova.- M.: Pravna literatura. 1990. - 576 str.

68. Moderna američka sociologija. / Ed. V. I. Dobrenkova. -M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 1994.

69. Moderna zapadna sociologija: Rječnik. M.: Politizdat, 1990. -432 e.;

70. Aktuelni trendovi u inostranstvu sociološko istraživanje: problemi opravdanosti i integracije: Zbornik sažetaka. -M.: Izdavačka kuća Akademije nauka SSSR, 1984.

71. Sorokin P. Kriza moderne porodice // Mjesečni časopis za književnost, nauku i javni život. 1916. - br. 1.

72. Socijalna zaštita studenata: uredbe, rezolucije državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za zaštitu prava i interesa studenata. Ekaterinburg: Gama. - 1997. - br. 6.

73. Sociologija mladih. / Ed. V.T. Lisovski. Sankt Peterburg: Izdavačka kuća St. Petersburg State University, 1996. - 433 str.

74. Sociologija Rusije. / Ed. V.A. Yadova. -2. izd., revidirano. i dodatne M.: Izdavačka kuća Instituta za sociologiju Ruske akademije nauka, 1998.

75. Strumilin S.G. Budžet vremena ruskog radnika i seljaka 1922-1923. M. L.: Radna pitanja, 1924.

76. Imenik partijskih radnika. M.: 1961, .№3. str. 562-563.; Partijski život. - 1967. - br. 8.

77. Filippov F. R. Sociologija obrazovanja. M., 1980.

78. Filippov F.R. Škola i društveni razvoj društva. M., 1990.

79. Formiranje aktivne životne pozicije studenata i radne omladine. Chelyabinsk. - 1980.

80. Yu. Chetverikov V. S. Upravno pravo: Udžbenik. M.: Novi advokat. - 1998. - 286 str. 111. Četrnaestom kongresu Komsomola: Pozdrav CK KPSS / Imenik partijskih radnika, M. 1963. - Br. 4.

81. Šaronov A.B. Državna omladinska politika u Ruskoj Federaciji // Vrijednosni svijet moderne omladine: na putu svjetske integracije. Zbirka sažetaka. M.: Društvo. - 172 s.

82. Z.Sharonov A.V. Državna omladinska politika kao faktor društvenog razvoja mladih. Autorski sažetak. dis. dr.sc. društveni Nauke - M., 1994.

83. Shahina H.A. Moderni studentski pokret: porijeklo, trendovi, izgledi //Studentski pokret u Rusiji. M.: Institut za omladinu. - 1995. - P.47.

84. Shimansky A. Tri sociološke paradigme // Strukturno-funkcionalna analiza u modernoj sociologiji: ICSI Newsletter. M. - 1968. - br. 6., br. 1.

85. Ib.Shellert V.V. Omladinska konceptualizacija koncepta VKN-a. Mladi u uslovima socio-ekonomskih reformi. - Sankt Peterburg, 1995.

86. Sztompka P. Sociologija društvenih promjena / Transl. sa engleskog uređeno od V. A. Yadova. M.: Aspect Press, 1996.

87. Enciklopedijski sociološki rečnik / Pod op. ed. G. V. Osipova, 1995. -939 str.

88. Omladina Tatarstana: eseji o istoriji Komsomola Tatarstana. Kazan: Tatarska knjiga. Izdavačka kuća. - 1978.

89. Banks, M. et al. Karijere i identiteti. Buckingham: Open University Press, 1992;

90. Brake M. Komparativna kultura mladih: sociologija omladinskih kultura i omladinskih subkultura u Americi, Britaniji i Kanadi. London: Routledge i Kegan Paul, 1985.

91. Coles, B. Mladi i socijalna politika: građanstvo mladih i mlade karijere. -London: UCL Press, 1995.

92. Goffman I. Analiza okvira. Esej o organizaciji iskustva. -Boston: NorthEastern Univ. Press, 1974. 586 str.

93. Gramsci A. Zatvorske bilježnice. London: Lawrence i Wishart, 1973.

94. Eisenstadt S. Od generacije do generacije: struktura starosnih grupa. -N.Y.: Slobodna štampa.

95. Jones, G., Wallace, C. Omladinska porodica i državljanstvo. Milton Keynes: Open University Press, 1992.

96 L'enseignement secondaire en France, Pariz: press Universitaires de France, 1992.

97. Liam Kealy. Društveno stanje mladih i omladinski rad: rekonstrukcija teorije, politike i prakse // Mladi i politika. 1988.-№25.

98. Mannheim K. Generacija problema // The New Pilgrims. NY, 1972.

99. Otpor kroz rituale. /Eds. S. Hall, T. Jefferson. London: Hutchinson, 1976.164.

100. Ritzer G. Moderna sociološka teorija./ 4. izdanje. New York McGRAW-HILL kompanije, 1996.

Napominjemo da su gore predstavljeni naučni tekstovi objavljeni samo u informativne svrhe i da su dobijeni putem originalnog prepoznavanja teksta disertacije (OCR). Stoga mogu sadržavati greške povezane s nesavršenim algoritmima za prepoznavanje. Nema takvih grešaka u PDF datotekama disertacija i sažetaka koje dostavljamo.

Saosjećam sa RCP (b), jer mi je to dalo priliku da studiram na univerzitetu..." Društvena podrška i kontrola studenata na Kazanskom univerzitetu 1920-ih Guzel Amalieva Oktobarska revolucija 1917. bila je prekretnica u istoriji Rusije, koju su karakterisale dramatične promene u društvenim i politička struktura društvo. Ove promjene nisu mogle a da ne utiču na živote studenata Kazanskog univerziteta. Studenti 1920-ih - kasnije nova sovjetska inteligencija - bili su prva sovjetska generacija omladine koja je bila predodređena da postane graditelji "svetle komunističke budućnosti". Studija socijalne politike sovjetske vlasti prema studentima u prvim godinama posle Oktobarska revolucija 1917. posebno je zanimljiva, jer otkriva problem odnosa studenata i vlasti, karakteriše strategije i prakse preživljavanja studenata u novim političkim uslovima. Osim toga, na ovom primjeru možemo bolje razumjeti kako Sovjetska vlada je vidjela idealnog „crvenog“ studenta.

Istraživanja istorije omladine i studenata vršena su u domaćoj nauci korišćenjem istorijskih izvora kao što su zakonodavna dokumenta, statistika, novinarstvo, privatna prepiska i memoari. Vjerujemo da je holistički pogled na situaciju koja se razvila u Rusiji prvih godina nakon Oktobarske revolucije moguć ne samo kroz nove pristupe izvorima koji su već uvedeni u naučnu cirkulaciju, već i kroz uključivanje novih vrsta izvora, uključujući i one ranije. nedovoljno uključena kancelarijska dokumentacija. Takvi materijali uključuju skup ličnih dosijea studenata Kazanskog univerziteta (1917-1925), koji se nalazi u Odjeljenju za rukopise i rijetke knjige Naučne biblioteke imena I. I. Lobačevskog Kazanskog državnog univerziteta (ORRK IBL KSU), Arhiv ličnih dosijea studenata Kazanskog univerziteta 1917-1925 ORRK NBL KSU obuhvata 9.435 skladišnih jedinica kao deo fonda 22. Lični dosije (dosije) je skup dokumenata koji sadrže podatke o zaposlenom. Na Univerzitetu u Kazanju otvoreni su lični dosijei za sve koji su pisali molbu za upis kao student na ovom univerzitetu. Podnosiocu predstavke je otvoren lični dosije u vrijeme kada je podnio prijavu prijemna komisija i po obezbeđivanju svih neophodna dokumenta. Zatim su dokumenti otišli u kancelariju za studentska pitanja i sastavljeni u lični dosije. Novopristigli dokumenti su zavedeni uz stari dosije, tako da je proces formiranja dosijea nastavljen tokom čitavog perioda studiranja. U lični dosije su uvršteni različiti dokumenti: izvod iz matične knjige rođenih, svjedodžbe o školovanju, lične karte, zdravstvene knjižice, podaci o služenju vojnog roka. Poslednji dokument završen slučaj može biti potvrda o diplomiranju sa univerziteta ili izjava o isključenju iz broja studenata Kazanskog univerziteta sa ili bez razloga Studentska omladina: socijalno porijeklo i stipendija Uredba „O pravilima za prijem u visokoškolske ustanove“ godine usvojilo Vijeće narodni komesari RSFSR 2. avgusta 1918. U skladu sa ovim zakonom uveden je besplatan prijem u broj učenika svih dolazaka koji su navršili 16 godina života, bez obzira na pol i razred. Upravama univerziteta bilo je zabranjeno da od kandidata traže isprave o završenoj školi, osim dokumenata kojima se dokazuje njihov identitet i godine. Ukinuti su prijemni ispiti, uvedeno zajedničko obrazovanje i ukinute naknade. Za kršenje uredbe, sva odgovorna lica su podvrgnuta suđenju revolucionarnim sudovima [Narodnoe... 1974. str. 403]. Kao rezultat implementacije ove uredbe, promijenio se razredni sastav studenata na Kazanskom univerzitetu (sl. i). Vrata univerziteta su se otvorila ljudima iz radničko-seljačke sredine; 1918. godine na univerzitet je primljeno 3.744 ljudi, od čega 574 radnika [Istorija, 1954. S. yub]. Prilikom ulaska na univerzitet klasna pripadnost studenti su dobili izuzetan značaj, jer su prijemni ispiti otkazani. Politika sovjetske vlasti prema studentima bila je usmjerena na proletarizaciju njenog sastava i pružanje podrške ljudima iz proletarijata i najsiromašnijeg seljaštva [Postnikov, 1996. str. 109], što se odrazilo na propagandnim plakatima ovog doba (vidi sl. 1). Stoga su se već 1918. godine potvrde o društvenom porijeklu počele pojavljivati ​​u ličnim dosijeima studenata Kazanskog univerziteta. U ličnom dosijeu učenice O. M. Gračeve nalazimo potvrdu izdatu 1918. godine u kojoj se navodi „da je ona, zaista, kći seljaka.“ Jedan od neophodnih uslova za usmerenu promenu društvenog sastava studentskog tela bila je država. stipendija. Počevši od avgusta 1918. godine, Vijeće narodnih komesara počelo je da pruža finansijsku pomoć studentima, dajući im stipendije i hranu. Godine 1918. Komisija za dobrobit studenata dijelila je fondove stipendija bez obzira na razredno porijeklo. U januaru 1919. godine stvoren je Sveruski koledž za socijalno osiguranje i radnu službu studenata, 1ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 1980. L. 27. Djelovao na Kazanskom univerzitetu posebna komisija za socijalno osiguranje i radnu službu, koja je obavljala poslove na pronalaženju sredstava za izdržavanje života studenata, dijelila stipendije i nastavna sredstva, upravljala domovima i menzama. Stipendije su počeli dobijati samo studenti „ispravnog“ socijalnog porekla. Ako se prije revolucije smanjenje izdvajanja za stipendije objašnjavalo pokušajima vlade da zaštiti univerzitet od ljudi iz siromašnih slojeva, onda je 1920-ih uočen suprotan trend: pokušaji da se studenti iz proletarijata i najsiromašnije seljaštvo podrže sa pomoć za stipendije i zatvaranje puta do univerziteta „nepoželjnom” elementu Studenti koji su primali stipendije bili su podijeljeni u dvije grupe. U prvu kategoriju spadali su oni koje je poslala Komunistička partija, sindikati, proleterske organizacije, fabrike i fabrike, seoske komune, invalidi rada i seljaci iz Crvene armije i Prvog svetskog rata. Uživali su u smještaju u hostelu, hrani, nastavna sredstva. U drugu kategoriju uključeni su svi studenti koji su radili u različitim institucijama i preduzećima, kao i doktori, veterinari, tehničari i agronomi na prvoj godini studija. Za njih je stipendija bila upola manja. Studenti koji žive od nezarađenih prihoda (tj. ostvaruju profit izdavanjem prostorija, zemljišta ili se bave trgovinom) bili su uskraćeni za beneficije [Chanbarisov, 1973. str. 221]. Podnosilac zahtjeva za stipendiju, pored zahtjeva, morao popuniti poseban „Upitnik za određivanje studenata za državne stipendije“. U godinama 1918-1922 nije postojao jedinstveni obrazac za ovaj dokument (tek 1923. godine pojavio se posebno odobren obrazac u štampanoj verziji). Osnovna svrha pojavljivanja ovog dokumenta bila je da zabilježi sve faze života mladog čovjeka i utvrdi njegovo društveno porijeklo i odnos prema novoj vlasti.Student je nastojao pridobiti naklonost vlasti i za to je morao dokazati da se uklapa u sistem društvenih odnosa koji podržava sovjetska država, u ideje „onih na vlasti“ o idealnom sovjetskom čoveku. "Idealne" kvalitete Sovjetski čovek- lojalnost i predanost Sovjetska vlast , politička pouzdanost, kao i “ispravno” društveno porijeklo, uvedeni su u svijest mladih zahvaljujući sovjetskoj propagandi. Odnos učenika prema novoj vlasti, njegovu lojalnost trebalo je zabilježiti sljedećim upitnim pitanjima: “Stav prema Sovjetska vlast” i “S kojom strankom simpatišete, zašto” . Većina studenata se nije ograničavala na jasne odgovore i pisala su detaljne poruke, pokušavajući da pokažu svoju ideološku čistoću. „Stav komsomolca, ovo će, mislim, reći sve“, „Uložiću sve svoje napore u širenje sovjetske izgradnje i jačanje moći sovjetske vlasti, što mi je dalo priliku da upišem višu školu. Potičući iz radničke porodice, smatram svojom dužnošću i obavezom da svom snagom pomognem sovjetskoj vlasti, kao istinskoj moći radnog naroda" a, "Suosjećam sa RKP (b), jer je dala priliku da studiram na univerzitetu" h. Jedan od dokaza lojalnosti bilo je socijalno porijeklo. Studenti proleterskog društvenog porijekla imali su veće šanse da postanu državni stipendisti nego djeca inteligencije. Stoga je nakon oktobra 1917. god. da bi dobili stipendiju, mnogi plemići su pokušavali da sakriju svoje poreklo.Jedan od načina takve adaptacije na nove uslove bio je da se u prijavnom obrascu navede „socijalno poreklo“ profesije roditelja umesto klase [Chuikina, 2000. P . 172]. Dakle, podaci navedeni u obrascima za prijavu za državne stipendije su namjerno ili nenamjerno iskrivljeni. Na primjer, student ML. Vinogradov u obrascu za prijavu u paragrafu „Socijalni status roditelja“ je naveo da je njegov otac zemski doktor, “ a u svjedodžbi o maturi piše da je “sin nasljednog plemića iz sela Most, Rjazanska gubernija”. Studentica A. E. Efremova je u upitniku napisala da je njen otac agent osiguravajućeg društva "Salamantra" 6, ali prema izvodu iz matičnog registra jasno se vidi da je njen otac "kazanski trgovački sin." U ličnoj studentkinji dosijea, moglo bi postojati više upitnika istovremeno za dobijanje stipendija, jer se lista stipendista revidirala svake godine. U ličnom dosijeu studenta Z. A. Andreeve nalaze se dva slična upitnika, napisana 1923. i 1924. godine. 8. Za direktnu raspodjelu stipendija na Kazanskom univerzitetu bila je zadužena Lokalna Ogipendijska komisija (LSC), a za odobravanje spiskova upisanih na stipendije, a razmatranje pritužbi nezadovoljnih odlukom LSS povjereno je Centralnoj komisiji za stipendije (CSC). Da bi se povećale šanse za dobijanje stipendije, bilo je potrebno pribaviti saglasnost studentskog zbora, komisija za evidentiranje akademskog uspjeha i društveno korisnog rada. 1 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica, skladište. 1965. L. 4 - vol. 2 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 3348. L. 16 - vol. 3 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 54 - L. P. 4 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 1371. L. 10 - vol. 5 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 1371. L. 8.6 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 2686. L. 15.7 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 2686. L. 6.8 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 119. L. 39 i L. 44 - Odluke MSC i CSK obično su bile nedvosmislene: „Upiši se“ ili „Odbij“, ali su ponekad bili navedeni razlozi za donošenje određene odluke. Učenica A.G. Vekshina je 1923. godine upisana na državnu stipendiju, ali je tada odbijena jer je dobila pomoć od Votsk zajednice Akademiji nauka. Alekseevoj je odbijena stipendija jer „nema javnog rada, neproleterskog porekla“, 2. T. V. Belousovoj je odbijen prijem na državnu stipendiju, jer „nema javnog rada, neproleterskog porekla, ona služi“ h Tako su glavni razlozi odbijanja za upis na državnu stipendiju vezani za „pogrešno“ socijalno porijeklo, pomoć roditelja, rođaka ili vladine agencije , neučestvovanje u javnom radu, akademski neuspeh i prisustvo zaposlenja, koje komisija smatra izvorom prihoda. Visina državne stipendije se kretala od 8 do 20 rubalja, ovaj iznos se godišnje revidirao naviše, ali nikada nije pokriven egzistencijalni nivo učenika. U maju 1918. cena hleba u Kazanskoj guberniji porasla je sa 4 rublje 75 kopejki po funti na 12 rubalja, a do 20. jula 1918. iznosila je 8 rubalja po funti [Vishlenkova, Malysheva, Salnikova, 2005* P. 1025] . Građanski rat i s njim povezana neprijateljstva oštro su ograničili veličinu zasijanih površina i uništili tradicionalne komunikacije, što je, s obzirom na lošu žetvu, izazvalo strašnu glad 1921-1922. Godine 1918. umjesto opšteg civilnog obroka uveden je takozvani “klasni obrok”. Stanovništvo je podijeljeno u četiri kategorije prema društvenoj klasi i starosti i spolu. Prije svega, obroci su dobili radnici zaposleni u posebno teškim uslovima, trudnice i dojilje. Učenici su svrstani u treću kategoriju. Učenici su dobijali oko 6 funti hleba i 0,2 funte mesa ili ribe [Stepanov, 1997. str. 119]. Jedan od studenata AL. Avksentieva je, odgovarajući na anketno pitanje "od čega živite", napisala: “Uvijek mi treba novac, jer ga nemam, jedan studentski obrok nije dovoljan.” U teškoj ekonomskoj situaciji za sve studente 1922. godine vlada je najavila uvođenje školarine u visokoškolskim ustanovama, što je opteretilo na ramenima, prije svega, neproleterskih studenata. Školarine su bile diferencirane i zavisile su od socijalnog porijekla. Studenti koji primaju stipendije i studenti 1ORRK NBL KSU bili su oslobođeni plaćanja školarine. F. 22. Jedinica. hr. 1313. L. 4 - vol. 2 ORRK NBL KSU. F. 22. dd. hr. 184. L. 4 - vol. 3 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 704. L. 6 - vol. 4 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 151. L. Yu.aofaka, komunisti i komsomolci, radnici fabrika i fabrika, djeca prosječnih i siromašnih seljaka [Postnikov, 1996. S. pb]. Za studente svih smjerova koji žive od nezarađenih prihoda ili koji su izdržavali osobe koje žive od tih prihoda, školarine su udvostručene. V. A. Berdnikovu je dodijeljena naknada od 50 rubalja, koja je kasnije povećana na 10 rubalja, jer je bio „u srodstvu s trgovcem Savinovskim“. Na zahtjev komisiji za određivanje naknada za pravne studije iznesena je rezolucija: „Saznajte da li je on u srodstvu sa Savinovskim - ako jeste, onda povećajte naknadu na 100 rubalja“1. Dakle, određivanje stipendije i uvođenje školarine bili su elementi socijalne politike boljševika, usmjereni na proletarizaciju studenata i doprinoseći tome da su najpovoljniji uvjeti za studiranje na univerzitetu bili radnici i seljaci. Upravo su predstavnici ovih klasa bili predodređeni da u budućnosti postanu „crveni“ specijalisti i stupe u redove sovjetske inteligencije.Poslovno putovanje na univerzitet Uz uvođenje stipendija i školarina, elementi socijalne politike sovjetske vlade što se tiče studenata uključuju stvaranje radničkih fakulteta (radničkih fakulteta) (sl. 2 ), uvođenje principa službenih putovanja na fakultet, ograničavanje besplatnog upisa, kao i „čistke“. Nažalost, stvaranje i aktivnosti radničkog fakulteta Univerziteta u Kazanju praktično se nisu odrazile u studentskim ličnim dosijeima za godine 1917-1925, međutim, napominjemo da mu je data značajna uloga u povećanju obrazovnog nivoa onih koji su na univerzitet ušli iz porodica seljaka i radnika. (vidi Ill. 2). Ostale mjere klasne regulacije u ličnim poslovima učenika mogu se sasvim jasno uočiti. Godine 1921. Agitpropovsko odjeljenje CK RKP (b), zajedno sa Glavprovobrom, donosi nova Pravila za upis na visoko obrazovanje Za razliku od prethodnih godina, uveden je princip službenih putovanja, a ne besplatan upis na studije. Ovaj postupak težio je jednom cilju: da se radnicima i seljacima što je više moguće raščišćava put do univerziteta i da se u zidove univerziteta ne dopuštaju „nepoželjni“ elementi [Markov, 2005. str. 95]. Od sada su prvi primani članovi komunistička partija , drugo - osobe koje preporučuju razne sovjetske institucije, sindikati i članovi radničkog fakulteta. Upisani su, u suštini, bez konkursa. Ostali građani su primani samo ako je bilo slobodnih mjesta. Udio opšteobrazovnih škola, bivših gimnazija i srednjih škola ostao je samo 2-5% mjesta [Postnikov, 1996. str. 77].1 ORRK NBL KSU. F. 22. dd. hr. 751. L. 18. Od 1921. godine podnošenje putnih potvrda ili mandata postalo je obavezno za sve koji žele da upišu univerzitet. Partijske i komsomolske organizacije, sindikati i sovjetske institucije mogle su slati ljude na univerzitet. Tako je, po nalogu Simbirskog pokrajinskog komiteta RKP (b), član partijske organizacije Adorat, I. S. Gostkin\a EL, upisan na Kazanjski univerzitet 1921. godine. Vinogradov je na Univerzitet u Kazanu poslao Odjel za javno obrazovanje Menzelinskog kantona." Sistem službenih putovanja na univerzitete ukinut je tek 1926-1927, ali su principi odabira studenata za prijem na univerzitet i dalje nastavili djelovati [Postnikov , 1996. str. 81]. Ova mjera je pojačana uvođenjem procedure „čišćenja. Čistke Važan trenutak u životu svakog studenta bio je prolazak akademskih provjera (preregistracija) ili, kako su ih tada zvali, “čistke”. Zvanično, oni su trebali da oslobode univerzitet stalno slabih studenata. Njihov pravi cilj je bio da sa univerziteta uklone one studente čije je socijalno porijeklo u suprotnosti sa općim smjerom reorganizacije visokog obrazovanja [Markov, 2005. str. 103 ] A. Yu. Rozhkov - sproveo istraživanje1 ORRK NBL KSU. F. 22. Stavka 1963. L 15.2 ORRK NBL KSU F. 22. Stavka 1387. F. 2. istorija studenata 1920-ih - identifikuje četiri talasa mase „čistke“ studenata: 1922, 1924, 1925. i 1929. [Rožkov, 2003. str. 197], Najmoćniji je bio drugi talas „čistki“ 1924. godine. Nije zaobišao ni Univerzitet Kazan. Ovo se odnosi na pojavu još jedne vrste upitnika u ličnim dosijeima studenata – Upitnika za studente koji prolaze verifikaciju. Prilikom njegovog sastavljanja akcenat je stavljen i na utvrđivanje društvenog porijekla studenta, njegove partijske pripadnosti, učešća u javnom radu, odnosa prema sovjetskoj vlasti i razloga akademskog neuspjeha. Kao rezultat „čistke“ 1924. godine, 387 studenata (19% ukupnog sastava) je izbačeno sa Kazanskog univerziteta [Kazanski univerzitet, 1979. P. but].Jedan od načina na koji su studenti pokušali da uklone opasnu stigmu. “društveno stranog elementa” bilo je slučajeva odricanja od roditelja ako su imali “pogrešno” socijalno porijeklo. Obično odricanja nisu postigla svoj cilj, jer se društveno porijeklo smatralo „objektivnim“ porokom kojeg se nije bilo moguće riješiti. Ipak, vlasti su zahtijevale da djeca inteligencije prođu kroz proceduru odricanja, a ponekad su i studenti izlazili na vlastitu inicijativu [Fitzpatrick, 2001. str. 155]. Studentica Z. D. Aronova je 1924. pisala o svojim roditeljima u izjavi za verifikaciona komisija: „Ako je crna tačka u mom životu bila poreklom (nesvesno, naravno!) od roditelja sveštenstva, onda se usuđujem da vas uverim da moji roditelji nisu mogli da imaju uticaja na mene, pošto sam bio odsečen od svojih porodica od 9. godine. A od 17. godine počela je da živi potpuno samostalno." Studentica Medicinskog fakulteta O. A. Agenosova napisala je molbu Centralnoj komisiji za stipendije; “Nemajući u to vrijeme ništa zajedničko sa svojim roditeljima, nisam se slagao s njihovim stavovima, a prošle godine sam otpušten iz sveštenstva i kao sposoban i upućen u zemljoradnički seljački rad, zajedno sa bratom primljen u društvo seljaka i dodijeljene zemlje o čemu imam uredan papir izvrsnog komiteta.Tako da sam po poreklu ja kcerka duhovne osobe.Ali po mom sadasnjem polozaju i stavovima nemam nista zajednicko sa ovu klasu; smatram se članom seljačkog društva." 2. Akcije sovjetske vlasti usmjerene na proletarizaciju studentskog univerziteta doprinijele su rastu njegovog radničko-seljačkog sloja. U akademskoj godini 1923/24 na Kazanskom univerzitetu, od 2.450 studenata, bilo je 277 (11,3%) radnika, 843 (34"4%) seljaka [Kazanski univerzitet, 1979. P. br]. ORRK NB KSU. F. 22. Jedinica . arhiva 1. L. 20." ORRK NB KSU. F. 22. Jedinica. hr. 81. L. 4. Socio-ekonomska situacija studentske omladine; hrana i odeća Obroci, kuponi za besplatan ručak i večeru u studentskoj menzi (u Kazanju ih je bilo dve) i mesta u domu bili su prvenstveno dodeljeni državnim stipendistima, deci radnika i seljaka. Država je preuzela sve troškove vezane za njihovu materijalnu podršku, kao i za obezbjeđivanje stanovanja, odjeće i hrane. Studenti koji nisu imali mogućnost da jedu besplatno u kantini (koji nisu dobili stipendiju) bili su prisiljeni kuhati sebe. Ishrana studenata Kazanskog univerziteta 1917-1925 bila je izuzetno loša: „kuvani krompir i šolja čaja, to je sva hrana“ S „Jedva zarađujem dovoljno da moja deca imaju dovoljno hleba (meso, šećer i masnoće odavno protjeran iz svakodnevnog života moje porodice)" 2, ". ..živeći od stipendije, često sam morao biti napola gladan, samo na crnom hljebu.” Situacija s hranom je bila toliko teška da je student L.I. Belyaev, nakon što je odbijen da se upiše na državnu stipendiju, nazvao to “vječnim borba za komad hleba.“ **.Finansijski problemi su se odrazili i na pojavu studenata.Opšte osiromašenje sredinom 1918. primoralo je sovjetsku vlast da u Centro-Textilesu stvori Odeljenje konfekcije i platna. Zadatak odeljenja bio je distribucija konfekcije među stanovništvom, budući da su fabrike konfekcije proizvodile pre svega vojne uniforme, a obućarska industrija je 1921. godine proizvodila 7,5 puta manje proizvoda nego 1913. godine. Naloge za odeću dobijali su studenti – partijski članovi i komsomolci, koje su sindikalno slali i primali stipendije. Takođe je bilo izuzetno teško nabaviti odeću po nalogu, pa se većina studenata u to vreme oblačila po principu „Nosim šta imam.“ Odeća je u to vreme izgubila funkciju Naprotiv, trebalo je da pomognu čovjeku da se izgubi u gomili, da sakrije svoju društvenu pripadnost i, ako je moguće, da naglasi lojalan odnos vlasnika prema boljševicima [Lebina, Čistjakov, 2003. str. 46] Najvažnije u tom teškom vremenu bilo je jednostavno preživjeti, a molbe za pomoć čuju se sa stranica ličnih dosijea: „Što se tiče odjeće, imamo samo ono što nosimo, a što se tiče posteljine, imamo dvije smjene ” 5 , “Jedan par cipela za dvije djevojčice” 6, “Nosila sam se do posljednje prilike, donje rublje i cipele koje sam kupio sa skromnom zaradom učiteljice prošle godine odavno je potrebna zamjena: nema apsolutno nikakve vanjska odjeća” 7.1 ORRK NBL KSU. F. 22. JEDINICE hr. 2686. L. 13.2 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 1371. L. 14.3 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 152. L. 20.4 ORRK NBL KSU. f. 22. Jedinice hr. 723. L. 32.5 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 189. L. 1 - vol. 6 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 780. L. 27.7 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 197 - L. 42. Neophodan uslov za materijalno izdržavanje studenata, među kojima je bilo dosta posjetilaca koje su na studije slale partijske, državne i javne organizacije, bilo je obezbjeđenje jeftinog, osnovno opremljenog stanovanja. Dvadesetih godina 20. stoljeća sovjetska država je preuzela stambeno zbrinjavanje studenata. Međutim, pošto se broj studenata povećao nakon Oktobarske revolucije, a privreda zemlje potkopana, država nije mogla da reši ovo pitanje [Ključevič, 2002. str. 13]. Osim toga, kao rezultat „revolucionarne stambene preraspodjele“, stanovanje je isključeno iz tržišnog prometa, što je za sobom povuklo značajne promjene u životnim uvjetima svih grupa stanovništva [Chernykh, 1998. P. 201]. Dvadesetih godina prošlog vijeka neki studenti su živjeli u studentskom domu. Dom su mogli koristiti osobe koje primaju državne stipendije, koje šalje partija ili Komsomol. U ličnim dosijeima studenata Kazanskog univerziteta spominje se nekoliko studentskih domova: „Belgija“, dom za doktore pete godine u ulici Lyadskaya, dom - 4, privremeni dom - 6, domovi "Volga" i "Svet". Mnoge spavaonice su bile apsolutno neprikladne za život i bile su pretrpane. “Živjeli smo u privremenom domu do novembra (studentska menza), gdje nas je bilo 30 u jednoj prostoriji, na podu, u blatu, polugladni” 1, “Školske 1921-22. godine živio sam u studentski dom u izuzetno teškim stambenim i materijalnim uslovima, jer je stipendija koju sam tada dobijao bila suviše nedovoljna" a. U akademskoj 1925/26. godini na Kazanskom univerzitetu studiralo je 2.027 studenata, a u domovima je živelo samo 320 ljudi (sl. 3), tako da se može zaključiti da domovi nisu rešili stambeni problem [Vishlenkova, Malysheva, Salnikova, 2005. S. bo] Studenti su sami morali da traže stan ili sobu. Po pravilu, stanovanje je pronađeno u kućama koje se nalaze u blizini mjesta studiranja [Klyuchevich, 2002. S. and]. Često se iznajmljivao stan ili soba za dvoje ili više studenata, koji su dijelili stanarinu i režije: "... ne bih živio u maloj sobi sa tri (tri) pratioca. Zašto bih to radio?" Ako ne da bismo morali manje trošiti na drva za ogrev, kojih još uvijek skoro da i nemamo (1/2 saonica)” s. Mnogi studenti nisu imali finansijsku mogućnost da iznajme pristojan stan, pa su pristali da žive čak iu potpuno neprikladnim uslovima za to.medicinska1 ORRK NBL KSU F. 22. Jedinica za skladištenje 152. L. 20.2 ORRK NBL KSU F. 22. Jedinica za skladištenje 794 - L. 22.3 ORRK NBL KSU F. 22. Jedinica za skladištenje 2686. L 13 Članica fakulteta K. G. Belousov je 1923. godine bila uklonjena sa stipendije i zbog toga izgubila mjesto u studentskom domu. Ostala je bez krova nad glavom „i provela je cijelu godinu živeći sa studentima koje je poznavala.“ Ubrzo joj je stambeno odjeljenje obezbijedilo sa “sirovim, bez peći, vrata i stakla podrum, priznata kao nepodobna za stanovanje, u kojoj živim do danas."1. Studentu Fizičko-matematičkog fakulteta A.E. Efremovu naplaćena je školarina od 30 rubalja. Ona je priložila zapisnik o inspekciji uslova života njena molba za oslobađanje od takse. , koju je potpisao član RCP (b): „Soba je mala, 3 kvadratna metra. U njemu žive četiri osobe. Kirija stana po metar kvadratni po osobi je 9 kopejki... U higijenskom smislu je strašno. Tri prozora okrenuta prema jugu. Dovoljno svetla. Za četvoro je, naravno, tijesno.” 2. Namještaj studentskog doma bio je loš, što se vidi iz drugog opisa uslova života priloženog u ličnom dosijeu: “Bila su dva ormara, koja su, prema navodima uprave , pripadao je kući, a ne Berevskim. U prostoriji je i oskudan namještaj koji također pripada upravi"; "Sav namještaj u stanu (osim kreveta i knjiga) pripada javnoj menzi našeg sindikata koja je bila u našem stanu, koja je, znajući naše potrebe , priskočio nam je u pomoć dajući nam na privremeno korištenje-1 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 705 - L. U.2 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 2686. L. i.3 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 780. L. 27. pozivanje stolova, stolica, ormara itd. "1. Bilo je problema sa osvjetljenjem i grijanjem prostorija, kako piše student A. I. Berezina, koji je među sredstva neophodna za stvaranje uslova za intenzivan akademski rad uključio: " proizvodi potrebni za gnječenje, i gotovina za grijanje, rasvjetu..." a. VSS Virganskaya se u svojoj prijavi komisiji za stipendiju žali da nema novca za kupovinu drva za ogrev, te da ga ne može nigdje dobiti. Na kraju prijave opisuje Situacija u kojoj su se mnogi studenti našli dvadesetih godina prošlog veka: „Trebaju hleb, drva za ogrev, rasveta, a osim toga, nema mnogo malih nepredviđenih troškova, a ispostavilo se da ili nema hleba ili nema drva za ogrev. Ali nije neophodno imati i jedno i drugo", h. Život u neprikladnim prostorijama dovodi do pojave raznih bolesti. "Živim u negrejanoj i vlažnoj prostoriji, toliko mi je hladno da ne mogu da spavam, hladnoća i vlaga čine Mene užasno bole noge, pored ovoga, profesor Zimnicki je pronašao kataralne i pleuralne pojave u plućima.“ „Raštrkana priroda i potraga za komadom hleba me ubija. Moje zdravlje je u poslednje vreme veoma „hromo“: pored anemije i neurastenije koje sam ranije imao, nedavno je pridodat i bronhitis, i to, očigledno, ne u šali.“ 5. Nepodnošljivi uslovi života, polugladni život je imao štetno utiče na zdravlje učenika.Mnogi studenti su prolazili kroz razne epidemije: "...onda je bio bolestan od osipa, tifusa i povratne groznice, a 1921. godine bio je bolestan od pleuritisa i malarije" 6; "od jeseni 1921. bio je bolestan od teške tifusne groznice, nakon čega je u ljeto 1922. tifus" 7; "Bio sam bolestan cijelu 21 godinu, bolovao sam od sva tri tifusa, jedan za drugim." samo da se liječim" 9; "očajnički teška materijalna situacija i plućna tuberkuloza ponovo me tjeraju da se obratim komisiji sa zahtjevom da me vrati na posao stipendista" 10. Lokalni tuberkulozni dispanzeri u uslovima sredine1 ORRK NBL KSU. F. 22. Skladište 189. L 1 - ob2 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 768. L. 4.3 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 1415. L. 23.4 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 1415. L. 23.5 ORRK NBL KSU. F. 22. ED-hr. 197 - L. 42.6 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 79. L. 12.7 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 11. L. 1.8 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 1944. L. 1.9 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 1374. L. 19.10 ORRK NBL KSU. F. 22. Jedinica. hr. 2688. L. 16. ekonomska kriza i nestašica lijekova djelovali su nezadovoljavajuće i nisu mogli primiti sve bolesne Zaključak Dakle, socijalnu politiku u oblasti visokog obrazovanja u prvim godinama nakon revolucije boljševici su smatrali istovremeno oruđem za prepravljanja klasne strukture društva i kao sredstvo za stvaranje lojalnog političkog režima stručnjaka pogodnih za izgradnju nove države. Naravno, repertoar onih mjera koje su se mogle iskoristiti za postizanje ovih ciljeva bio je vrlo ograničen, s jedne strane, modifikacijom sistema barijera (proširivanje pristupa za neke - reprezentativne porodice radnika, seljaka - i stvaranje ograničenja za druge - ljudi iz nepouzdanog plemstva, duhovnih posjeda, trgovaca), s druge strane, stvaranjem specifičnih mjera socijalne podrške studentima. Značajan ograničavajući faktor bila je situacija uskraćenosti i ograničenja uzrokovanih ekonomskom devastacijom, općim siromaštvom i ograničenim državnim budžetima. Također treba napomenuti da su se principi izolacije i podrške temeljili na idejama o ponovljivosti opasnih društvenih kvaliteta s generacije na generaciju, što je opravdavalo potrebu uvođenja klasnih ograničenja za djecu iz društveno opasnih grupa; sama ideja klasa i posjeda se baziralo na gotovim društvenim modelima, naslijeđenim iz prošlosti, a ti modeli su u mnogome potkrepljivali gotove načine rješavanja onih pojava koje su se smatrale problemima u ovom periodu (ograničenja pristupa, uvođenje povećanih naknada). Ali postojali su i drugi zlokobni izumi tog doba koji su se ubrzo razvili - čistke potencijalno nepouzdanih ljudi, prisilno javno odricanje roditelja. Sve se to postupno uobličilo u lako prepoznatljiv sistem socijalne politike, čiji je razvoj u svojim glavnim crtama završen već u staljinističkom režimu Skraćenica ORRK NBL KSU - Odjeljenje za rukopise i rijetke knjige Naučne biblioteke N. I. Lobačevskog Kazanskog državnog univerziteta Spisak izvora Vishlenkova E. A Malysheva S. DO. Salnikova A. A. Kazanski život (19-20 stoljeća) // E. TOURNERELLI. Kazan i njegovi stanovnici. Kazan: DOMO "Globe", 2005a. Vishlenkova E. A. Malysheva S. / O. Salnikova A. l. Terra Universitaris; Dva veka univerzitetske kulture u Kazanju. Kazan: Izdavačka kuća Kazanskog univerziteta, 2005b. Istorija Kazanskog univerziteta po imenu V. I. Uljanov-Lenjin / Pod općim smjerom. ed. D. Ya. Martynova. Kazan: [B. i.], 1954. Kazanski univerzitet. 1804-1979. Eseji iz istorije / Rep. ed. M. T. Nuzhin, [B. m.]: Izdavačka kuća Kazanskog univerziteta, 1979. Klyuchevich A. S. Memoari hemičara - diplomiranog KSU-a. Kazan: Izdavačka kuća Kazanskog univerziteta, 2002. Levina I, B. Čistjakov A. I. Svaki čovjek i reforme: Slike svakodnevnog života građana. Sankt Peterburg: Dmitrij Bulanjin, 2003. Markov A. R. Šta znači biti student: Radovi 1995-2002. M.: Nova književna revija, 2005. Narodno obrazovanje u SSSR-u: Opšteobrazovna škola: Zbirka dokumenata. 1917-1973 / Comp. A. A. Abakumov i dr. M.: Pedagogija, 1974 * Postnikov E. S., Ruski studenti u uslovima nove ekonomske politike (1921-1927). Tver: Izdavačka kuća Tver. Univerzitet, 1996. Rožkov A. Yu. U krugu vršnjaka: Životni svijet mladića u Sovjetskoj Rusiji 1920-ih. Krasnodar: Izgledi za obrazovanje, 2002. Stepanov A. I. „Razpored klasa“ i društvena mobilnost kreativne inteligencije tokom godina revolucije i građanski rat// Revolucija i čovjek: život, običaji, ponašanje, moral. M.: RAS, 1997 "Fitzpatrick Sh. Svakodnevni staljinizam: Socijalna istorija Sovjetske Rusije 30-ih: grad. M.: ROSSPEN, 2001. Chanbarisov Sh., X. Formiranje sovjetskog univerzitetskog sistema (1917-1938). Ufa : Bashkir, izdavačka kuća, 1973. Chernykh A* Formiranje Sovjetske Rusije, 20-te, u ogledalu sociologije M.: Spomenici istorijske misli, 1998, Chuikina S. Plemići na sovjetskom tržištu rada (1917-1941) ). ) // Norme i vrijednosti svakodnevnog života: Formiranje socijalističkog načina života u Rusiji, 1920-1930-te, Sankt Peterburg: Neva Magazine, 2000. Kassow S. D. Studenti, profesori i država u carskoj Rusiji, Berkeley : University of California Press, 1989.