Экономический социальный культурный и экологический способы устойчивости. Экологическая устойчивость и жизнеобеспечение. Принципы концепции устойчивого развития

Понятие и характеризующие факторы экологической устойчивости, порядок ее определения и критерии оценивания. Характеристика современного экологического состояния Туапсинского района, оценка экономического ущерба от загрязнения водоемов и атмосферы.

Введение

1. Понятие об экологической устойчивости и жизнеобеспечении

1.1 Определение экологической устойчивости

1.2 Понятие и определение устойчивого развития

2. Современное экологическое состояние Туапсинского района

2.1 Оценка экономического ущерба от загрязнения водоемов

2.2 Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферы

Заключение

Список использованных источников литературы

Введение

«…Каждый имеет право на благоприятную обстановку окружающей среды, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации».

Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 года, 9 мая, 31 декабря 2005 года). Принят государственной думой 20 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года.

Территориальное расширение сферы хозяйственной деятельности человеческого общества и вовлечение в материальное производство новых видов природных ресурсов вызывают в природе нарушение равновесия, что вызывает необходимость его восстановления и защиты окружающей среды для дальнейшего обеспечения жизни и деятельности людей.

Экономист, независимо от его специализации, в своей деятельности неизбежно в той или иной мере связан с необходимостью решения различных вопросов природопользования и защиты окружающей среды; круг таких вопросов постоянно расширяется, а сложность их возрастает. В связи с этим уровень квалификации, диапазон компетенции и профессиональные возможности современного экономиста во многом зависят от экологической образованности. Таким образом, фактом ухудшение качества окружающей среды и стремление к экономическому росту развивающихся стран приводит к усиленной эксплуатации природных ресурсов в целях жизнеобеспеченности населения, что приводит к экологическому кризису. Эта ситуация постоянно ухудшается и является актуальной в наше время. Поэтому главная цель данной курсовой работы заключается в изучении экологической устойчивости и жизнеобеспечении, в исследовании и оценки экономического ущерба от загрязнений.

Основные задачи работы:

Определить значение экологической устойчивости и устойчивого развития;

Ознакомиться с экономическими проблемами использования природно-ресурсного потенциала Туапсинского района и города Туапсе;

Проанализировать экологическое состояние исследуемого района.

Объектом исследования курсовой работы является окружающая природная среда города Туапсе и Туапсинского района.

1. Понятие об экологической устойчивости и жизнеобеспечении

1.1 Определение экологической устойчивости

Устойчивое развитие, удовлетворяющее потребностям жизнедеятельности живущих людей и обеспечивающее жизнь и развитие будущих поколений, является, безусловно, насущной необходимостью всех стран и народов, всего человечества. Однако есть сомнение в том, насколько это развитие возможно на базе концепции «экологической устойчивости», которую отдельные авторы даже считают неотъемлемой частью процесса устойчивого развития. Понятие экологическая устойчивость подразумевает способность экосистемы сохранять свою структуру и функциональные особенности при воздействии внешних и внутренних факторов. Распространённым синонимом данного понятия является понятие «экологической стабильности». Устойчивость экосистем не может быть сохранена и обеспечена, если будет нарушен закон внутреннего динамического равновесия. Под угрозой будет не только качество природной среды, но и существование всего комплекса природных компонентов в необозримом будущем. Закон внутреннего динамического равновесия действует как регулятор нагрузок на окружающую среду при условии, что не нарушены «баланс компонентный» и «баланс крупных территорий». Именно эти «балансы» являются нормами рационального природопользования, это они должны лежать в основе разработки мероприятий по охране окружающей среды. Суть этого закона состоит в том, что природная система обладает внутренней энергией, веществом, информацией и динамическим качеством, связанными между собой настолько, что любое изменение одного из этих показателей вызывает в других или в том же, но в другом месте или в другое время, сопутствующие функционально-количественные перемены, сохраняющие сумму вещественно-энергетических, информационных и динамических показателей всей природной системы. Это и обеспечивает системе такие свойства как сохранение равновесия, замыкание цикла в системе и ее «самовосстановление», «самоочищение».

Естественное равновесие – одно из самых характерных свойств живых систем. Оно может не нарушаться при антропогенном влиянии и переходить в равновесие экологическое. «Равновесие экологическое» – это баланс естественных или измененных человеком средообразующих компонентов и природных процессов, приводящий к длительному (условно-бесконечному) существованию данной экосистемы. Различают компонентное экологическое равновесие, основанное на балансе экологических компонентов внутри одной экосистемы, и ее территориальное экологическое равновесие. Последнее возникает при некотором соотношении интенсивно (агроценозы, урбокомплексы и пр.) или экстенсивно (выпасы, естественные леса и пр.) эксплуатируемых и неэксплуатируемых (заповедники) участков, обеспечивающем отсутствие сдвигов в экологическом балансе крупных территорий в целом. Обычно этот тип равновесия учитывается при расчете «экологической емкости территории». Количественно, уровень экологической устойчивости стран принято оценивать «индексом экологической устойчивости» (ИЭУ) Йельского центра по экологическому законодательству и политике (Йельский университет, США) и Колумбийского центра международной информационной сети наук о земле (Колумбийский университет, США). Индекс основан на расчёте 76 параметров, включая показатели состояния экосистем, экологического стресса, экологических аспектов здоровья населения, социальных и институциональных возможностей и международной активности государства.

Экологической устойчивости, а, следовательно, и устойчивого развития, предполагается достичь следующими основными путями:

Повышением эффективности использования ресурсов, посредством внедрения более совершенных и экологически чистых (безотходных) технологий, структурной перестройки экономики, научно обоснованного природопользования, вторичного использования отходов производства и потребления;

Увеличением средней продолжительности жизни, через повышение её качества, социальной и экологической безопасности, улучшения состояния здоровья населения и внедрения «парадигмы здорового общества», ведущего здоровый образ жизни;

Снижением антропогенного давления на окружающую среду за счёт уменьшения эмиссий, управления отходами, очистки территорий от «исторических загрязнений», предупреждения чрезвычайных экологических ситуаций и всестороннего совершенствования деятельности по охране окружающей среды на основе внедрения более эффективного экономического механизма (включая «зелёные инвестиции») и экосистемного трансрегионального принципа реализации программ устойчивого развития;

Сохранением и восстановлением природной среды, экологических систем, ландшафтов и биологического разнообразия.

Нет никаких сомнений в том, что экологическую программу можно практически реализовать за определённое время и достичь экологической устойчивости. Но насколько всё это будет способствовать непрерывному, устойчивому развитию социума и разрешению его основных экологических проблем? Все основные технологии (энергетические, горнодобывающие, металлургические, химические, сельскохозяйственные, информационные, строительство, машиностроение, электроника, транспорт, пищевая промышленность и т.д.) базируются, в основном, на исчерпаемых ресурсах естественных экосистем, которые повсеместно эксплуатируются, но совершенно не развиваются людьми. При самом эффективном – 100% использовании нефти, газа, угля, минералов, земли, воздуха и пресной воды, они, уже в ближайшем будущем, начнут заканчиваться, а с ними неизбежно замедлится, а потом и вовсе прекратится устойчивое развитие человечества. Возобновляемыми ресурсами (при их естественной скорости возобновления) и маломощными «альтернативными источниками энергии» это массовое, гибельное использование жизненного пространства и материальных средств компенсировать невозможно.

Абсолютно всё, что люди, своими машинами выбирают для себя из окружающей среды, со временем превращается в отходы производства и потребления. Даже сами эти машины и технологии. По этой причине безотходной техники и технической формы производства не существует, и создать их принципиально не возможно. Энергия (даже самая экологически чистая) становится теплом, которое необратимо нарушает тепловой баланс планеты. Уголь, газ и нефть, сгорая (), превращаются в парниковый эффект, попутно выжигая планетарные запасы кислорода. Металлы и другие элементы заканчивают свою полезную человеку жизнь в форме загрязняющих эмиссий. Из-за громадной разницы в скоростях развёртывания социальных и естественных природных процессов земля просто не успевает эти отходы поглощать и регенерировать. А вся современная природоохранная деятельность человека (включая управление отходами, их утилизацию, очистку и восстановление окружающей среды) сводится к тому, что мы эти отходы их одной токсичной формы переводим в другую, часто ещё более опасную, но теперь уже для будущих поколений. Сами очистные технологии являются крупнейшими источниками загрязнений. Можно ли говорить об устойчивом развитии, «обезвреживая» свои отходы таким примитивным способом.

Ведь устойчивое развитие (в переводе с англ. sustainable development) – процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Во многом, речь идет об обеспечении качества жизни людей. Естественный предел средней видовой продолжительности жизни человека, как биологической системы, лимитируется барьером Хейлика и равен 95 ± 5 лет. Бобылев С. Н., Гирусов Э. В., Перелет Р. А. Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. Изд-во Ступени, Москва, 2004, 303 сс. Что будет с устойчивым развитием, когда общество достигнет этого порога «экологической устойчивости» жизни? Ведь уже сегодня страны с самой высокой продолжительностью жизни, включая Японию, показывают самые низкие показатели темпов экономического роста. Может быть, жители этих передовых стран, достигнув блестящих вершин ЭИР (эффективности использования ресурсов) и ИЭУ, уже успели утратить самый главный жизненный стимул для своего устойчивого развития…

Так почему же концепция «экологической устойчивости» не способна гарантировать устойчивого развития? Да потому, что процесс общего развития системы может быть обеспечен только процессами согласованного развития всех её элементов. Достаточно одного неразвивающегося элемента, пребывающего в состоянии «устойчивости», чтобы вся система прекратила развиваться. Непоколебимому закону диалектики подчиняется и общество: его устойчивое развитие может быть обеспечено не «экологической устойчивостью» окружающей среды, а только её экологическим развитием. Повышение эффективности использования ресурсов, снижение антропогенного давления на окружающую среду, сохранение и восстановление окружающей среды, повышение качества, здоровья и продолжительности жизни населения, безусловно, необходимы, но гибельно недостаточны. Параллельно, необходимо приступить к более важной, более значимой научно-организационной работе управляемого экологического развития производительных сил человека и природы.

Известно, что безопасное производство, базирующееся на неисчерпаемых источниках ресурсов, может быть создано, но только на новой системной основе, предполагающей формирование согласованной связи процессов развития общества и природы.

1.2 Понятие и определения устойчивого развития

Концепция устойчивого развития явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970 годы. Вопросам ограниченности природных ресурсов, а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом «Пределы роста»), Международный институт системного анализа, а в СССР – Всесоюзный институт системных исследований. Фактически речь может идти не о немедленном прекращении экономического роста вообще, а о прекращении, на первом этапе, нерационального роста использования ресурсов окружающей среды. Последнее трудно осуществить в мире растущей конкуренции, роста таких нынешних показателей успешной экономической деятельности как производительность и прибыль. В то же время переход к «информационному обществу» - экономике нематериальных потоков финансов, информации, изображений, сообщений, интеллектуальной собственности - приводит к так называемой «дематериализации» хозяйственной деятельности: уже сейчас объемы финансовых сделок превышают объемы торговли материальными товарами в 7 раз. Новую экономику двигают не только дефицит материальных (и природных) ресурсов, но во все большей степени изобилие ресурсов информации и знаний. Удельная энергоемкость хозяйственной деятельности продолжает снижаться, хотя общее энергопотребление пока растет. Значительное большинство международных организаций системы ООН включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей. Активы в данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. Чтобы быть устойчивым, развитие должно обеспечить рост - или по крайней мере неуменьшение - во времени всех этих активов (и не только экономический рост). Для рационального управления экономикой страны применяется та же логика, что используется для рационального управления личной собственностью.

В соответствии с приведенным определением устойчивого развития главным показателем устойчивости, разработанным Всемирным банком, являются «истинные темпы (нормы) сбережения» или «истинные нормы инвестиций» в стране Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-Традиция, 2000. . Принятые сейчас подходы к измерению накопления богатства не учитывают истощение и деградацию природных ресурсов, таких как леса и нефтяные месторождения, с одной стороны, а, с другой - инвестиции в людей - один из самых ценных активов любой страны. При переходе на вычисление истинных темпов сбережений (инвестиций) этот недостаток исправляется корректировкой рассчитываемых традиционными методами темпов сбережений: в сторону уменьшения - путем оценки истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды (потеря природного капитала), и в сторону увеличения - путем учета возрастания человеческого капитала (прежде всего из-за инвестиций в образование и базовое медицинское обслуживание).

Триединая концепция устойчивого развития. Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической.

Рис. 1. Триединая концепция устойчивого развития

Экономическая составляющая: экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход Перелет Р. А. Выявление показателей устойчивого развития // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. ВИНИТИ –1995. . Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных - природо-, энерго-, и материалосберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако при решении вопросов о том, какой капитал должен сохраняться (например, физический или природный, или человеческий капитал) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, а также при стоимостной оценке этих активов, особенно экологических ресурсов, возникают проблемы правильной интерпретации и счета. Появились два вида устойчивости - слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная - когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимого природного капитала).

Социальная составляющая: социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. Важно достижение не только внутри-, но и межпоколенной справедливости. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.

Экологическая составляющая: с экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.

Единство концепций. Согласование этих различных точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения устойчивого развития - задача огромной сложности, поскольку все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех концепций. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учета в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам как внутрипоколенное и межпоколенное равенство, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений. Важным вопросом в реализации концепции устойчивого развития – особенно в связи с тем, что она часто рассматривается как эволюционирующая – стало выявление его практических и измеряемых индикаторов. В этом направлении сейчас работают как международные организации, так и научные круги. Исходя из выше указанной триады, такие индикаторы могут связывать все эти три компонента и отражать экономические, экологические и социальные (включая психологические, например, восприятие устойчивого развития) аспекты.

Экономика устойчивого развития. Прогресс экономической науки привёл ко всё большему учёту природного фактора. С одной стороны, большинство традиционных природных ресурсов стали дефицитными. Причем это относится не только к невозобновимым ресурсам, но также и к так называемым возобновимым ресурсам - прежде всего ресурсам экосистем (экосистемным «товарам» и «услугам») и биоразнообразию. Одно из определений устойчивого развития - это неистощительное развитие в долгосрочном, межпоколенном плане. Так как природа является основой жизнедеятельности человека, её истощение и деградация при существующих экономических отношениях негативно сказывается на социальных отношениях, росте нищеты и структурах производства и потребления. С другой стороны, оказалось, что многие возобновимые природные блага не имеют должной ценности, что является источником их истощения и деградации. Поэтому произошел переход к экологической экономике и экономике устойчивого развития. В то же время взаимодействие социальных и экологических факторов привело к рассмотрению еще одного фактора производства - социального капитала.

Жизнеобеспечение – в широком смысле слова обеспечение людей, населения жизненными благами; в узком смысле – система обеспечения жизнедеятельности в конкретных условиях, например экстремальных.

Человек нуждается в жизненных ресурсах – ему необходим воздух, пища, вода и значительная часть энергетических и строительных ресурсов. Это объясняется тем, что человек тесно связан с живой природой происхождением, материальными и духовными потребностями, но в отличие от других организмов, эти связи достигли таких масштабов и форм, что это приводит к практически полному вовлечению животного покрова планеты (биосферы) в жизнеобеспечение современного человека, что поставило человечество на грань экологической катастрофы.

2. Современное экологическое состояние Туапсинского района

2.1 Оценка экономического ущерба от загрязнения водоемов

Туапсинский район расположен на юге России, он имеет уникальное географическое положение. Через район проходят основные автомобильные, железнодорожные и водные транспортные магистрали, связывающие Сочи, Краснодар и Новороссийск. Город Туапсе является одним из самых экологически неблагополучных в Краснодарском крае. Близкое соседство опасных производств и терминалов по перевалке опасных грузов с жилой зоной стало причиной хронического нарушения конституционного права жителей этого города на благоприятную окружающую среду. Однако, несмотря на сложившееся критическое положение дел, к существующим терминалам и производствам намечено добавить новые, что еще более ухудшит экологическую ситуацию в Туапсе. Это вызвало рост социальной активности жителей города. У них просто не остается другого выбора, кроме борьбы за свое неотъемлемое право дышать чистым воздухом, пить чистую воду, купаться в чистом море. На комиссию города и района возложены «задачи по изучению текущего состояния дел, выработке основных направлений и определению приоритетов по решению экологических проблем города Туапсе и урегулированию вопросов, связанных с обеспечением экологической безопасности жителей города Туапсе». Координация работы комиссии возложена на департамент биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края. Одной из наиболее острых экологических проблем города является так называемая нефтяная линза. Нефтяная линза в Туапсе – это искусственное подземное скопление нефти на уровне грунтовых вод, образовавшееся в результате долговременной протечки нефти и нефтепродуктов из прохудившихся подземных нефтепроводов дочерних компаний «Роснефти» – «Роснефть-Туапсенефтепродукт» и «Роснефть-Туапсинский НПЗ».

В связи с текущем положением комиссия района выехала в «горную часть» Туапсе – поселок Звездный, с которого открывается панорама на город и основные промышленные объекты. После этого комиссия направилась в район морского терминала компании «Роснефть-Туапсенефтепродукт», где нефтяная линза выходит в море. Однако охрана этой компании не пустила членов комиссии на территорию терминала, несмотря на ее высокий статус. Членам комиссии удалось попасть к месту выхода линзы в море лишь после долгих переговоров со службой охраны. При этом было выставлено условие, что видео и фотокамеры должны быть оставлены за территорией и к комиссии было приставлено несколько сотрудников службы охраны во главе с ее начальником. Когда члены комиссии попали к месту выхода нефти из линзы в море, стало понятно, почему сотрудники «Роснефть-Туапсенефтепродукта» так неохотно согласились пропустить их к этому месту. Членам комиссии открылась крайне неприглядная картина. Здесь, в корневой части 3-го причала порта Туапсе в непосредственной близости от нефтеналивных причалов, постоянно сочащаяся из линзы нефть покрывала море густым слоем, превращающимся в нефтяную пленку по мере удаления от берега. В воздухе стоял сильнейший запах керосина. Поверхность моря в район выхода нефти из линзы была загорожена бонами. Боновое заграждение создано, чтобы препятствовать распространению нефти дальше в море. Но боны не могут исключить загрязнение, так как значительная часть нефти растворяется, а тяжелые фракции оседают на дно. Однако и с той частью нефти, которая задерживается бонами, не все в порядке. Эта просочившаяся в акваторию порта нефть должна собираться. Но, по имеющейся информации, это делается нерегулярно, и часто по вечерам заслон из бонов открывается, давая собравшейся нефти уйти в море. В результате акватория Туапсинского порта постоянно загрязнена нефтью. За неделю до выездного заседания комиссии, в результате обильных дождей и подъема грунтовых вод, в Туапсе произошел массовый выброс нефти из линзы, из-за которого очень сильно была загрязнена река Туапсе и акватория порта. И после посещения территории терминала «Туапсенефтепродукта» члены комиссии отправились на берег реки Туапсе, где еще хорошо были заметны следы этого нефтяного выброса. Затем комиссия разделилась. Часть ее членов отправились на осмотр места, планируемого под строительство балкерного терминала, а другая часть комиссии поехала на набережную порта, где провела беседу с местными жителями-рыбаками. Они начали изливать все свое негодование по поводу деятельности нефтяного терминала. Рыбаки говорили, что грязное от нефти море стало привычной удручающей картиной, а вся пойманная рыба воняет нефтью. Количество отдыхающих в Туапсе за последние годы резко сократилось, ведь мало кому понравится вылезать из моря с пятнами мазута на теле или дышать парами бензина после каждой загрузки танкера. После посещения набережной работа комиссии в этот день была завершена.

Данное выездное заседание показало со всей наглядностью остроту проблемы нефтяной линзы и экологическую ущербность деятельности «Роснефти» в городе Туапсе. Проблема нефтяной линзы не является наследием прошлых времен. Несмотря на то, что эта проблема вскрыта давно и на ее решение брошены значительные ресурсы, нефть в больших количествах по-прежнему выливается из дырявых подземных нефтепроводов «Роснефти». Замечено, что с увеличением давления в нефтепроводах при загрузке танкеров, протечка нефти резко увеличивается и линза сильнее просачивается в море. То есть «Роснефть» совершенно осознанно осуществляет регулярный нефтяной выброс из своих подземных нефтепроводов, нефть из которого затем попадает в море и реку Туапсе. Очевидно, экономическая выгода от нефтеперевалки с лихвой перекрывает потерю некоторой части нефти, уходящей в землю через дыры нефтепроводов. Чтобы решить эту проблему нефтепроводы «Роснефти» в Туапсе должны быть вынесены на поверхность земли, а аварийные подземные нефтепроводы выведены из эксплуатации. Однако до сих пор это в полном объеме не сделано, и нефть продолжает перекачиваться в танкера, попутно пополняя подземную нефтяную линзу. «Роснефть» является самым серьезным загрязнителем окружающей среды в Туапсе. Именно ею внесен наибольший вклад в катастрофическую экологическую ситуацию в городе. И при этом «Роснефть» намерена резко увеличить свои нефтеперерабатывающие и нефтеперевалочные мощности в этом городе. Что приведет к еще большему ухудшению экологической ситуации. По мнению общественности, это недопустимо, пока существующие острейшие экологические проблемы, порожденные деятельностью «Роснефти» в Туапсе, не будут решены.

Процессы загрязнения поверхностных вод обусловлены различными факторами. К основным из них относятся:

1. Сброс в водоемы неочищенных сточных вод.

2. Смыв ядохимикатов ливневыми осадками.

3. Газодымовые выбросы.

4. Утечки нефти и нефтепродуктов.

Загрязнение водоемов характеризуется следующими признаками:

Появление плавающих веществ на поверхности воды и отложение на дне осадка;

Изменение физических свойств воды: прозрачности и цветности, появление запахов и привкусов;

Изменение химического состава воды (реакции, количества органических и минеральных примесей, уменьшение растворенного в воде кислорода, появление ядовитых веществ и др.);

Изменение видов и количества бактерий и появление болезнетворных бактерий за счет поступления их со сточными водами.

Наиболее угрожают чистоте водоемов нефтяные масла. Для очистки от нефти требуется улавливание не только плавающей по поверхности пленки, но и осаждение нефтяной эмульсии. Источником загрязнения вод во многих случаях являются коммунальные сточные воды (канализация, бани, прачечные, больницы и др.). Если же загрязнения настолько велики, что самоочищение воды не происходит, существуют специальные методы и средства для ликвидации загрязнений, поступающих со сточными водами. В промышленности – это главным образом строительство цеховых и общезаводских сооружений по очистке сточных вод, совершенствование технологического процесса производства и строительство утилизационных установок для извлечения ценных веществ из сточных вод.

Экономическая оценка годового ущерба Ув (руб./год) от годичного сброса загрязняющих веществ и примесей в море некоторыми источниками загрязнения (предприятиями города Туапсе и населенным пунктом) определяется по формуле:

Ув= ??кМ, где

? – константа, числовое значение;

К – константа, имеющая равное значение для различных водохозяйственных участков;

М – приведенная масса годового сброса загрязняющих веществ и примесей данным источником (усл. т/год), определяемая по формуле:

1 – номер сбрасываемой примеси;

n – общее число примеcей, сбрасываемых оцениваемым источником;

m1 – общая масса годового сброса 1-ой примеси оцениваемым источником, т/год.

А1 – показатель относительной вредности (опасности) сброса 1-го вещества в водоеме (усл. т/год), значение которого определяется по формуле:

A1=1 (г/м 3)/ПДК (г/м 3) усл. т/т, где

ПДК – предельно допустимая концентрация 1-го вещества в водных объектах.

Если источник загрязнения сбрасывает сточные воды нескольких типов, различающихся степенью очистки, то следует определить общую массу m1 годового сброса 1-ой примеси в водоем, сбрасываемую всеми типами сточных вод по формуле:

mij - масса годового поступления 1-го вещества в водоем из данного источника со сточными водами j-го типа, j =1, 2,…, К (т/год).

2.2 Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферы

Атмосфера представляет собой воздушную оболочку Земли. Под качеством атмосферы понимают совокупность ее свойств, определяющих степень воздействия физических, химических и биологических факторов на людей, растительный и животный мир, а также на материалы, конструкции и окружающую среду в целом. Качество атмосферы зависит от ее загрязненности, причем сами загрязнения могут попадать в нее от природных и антропогенных источников. С развитием цивилизации в загрязнении атмосферы все больше и больше превалируют антропогенные источники. В зависимости от формы материи загрязнения подразделяют на вещественные (ингредиентные), энергетические (параметрические) и вещественно-энергетические. К первым относят механические, химические и биологические загрязнения, которые обычно объединяют общим понятием «примеси», ко вторым – тепловые, акустические, электромагнитные и ионизирующие излучения, а также излучения оптического диапазона; к третьим – радионуклиды. В глобальном масштабе наибольшую опасность представляет загрязнение атмосферы примесями, так как воздух выступает посредником загрязнения всех других объектов природы, способствуя распространению больших масс загрязнения на значительные расстояния. Под загрязнением атмосферы понимают привнесение в нее примесей, которые не содержатся в природном воздухе или изменяют соотношение между ингредиентами природного состава воздуха.

Загрязнение атмосферы в Туапсинском районе связано с особенностями промышленного производства и с объемами потребления природных ресурсов. В воздухе содержатся специфические вредные вещества, такие, как серная и соляная кислота, стирол, бенз(а) пирен, сажа, марганец, хром, свинец, метилметакрилат. Всего в городе Туапсе насчитывается несколько сотен различных загрязнителей воздуха. Особую тревогу вызывают загрязнения атмосферы у жителей города и района. Основные химические примеси, загрязняющие атмосферу:

1) естественные примеси, обусловленные природными процессами;

2) антропогенные, возникающие в результате хозяйственной деятельности человечества.

Уровень загрязнения атмосферы примесями от естественных источников является фоновым и имеет малые отклонения от среднего уровня во времени.

Рис. 3. Схема процессов выбросов веществ в атмосферу и трансформации исходных веществ в продукты с последующим выпадением в виде осадков

Антропогенные загрязнения отличаются многообразием видов примесей и многочисленностью источников их выброса. Наиболее устойчивые зоны с повышенными концентрациями загрязнений возникают в местах активной жизнедеятельности человека. Установлено, что каждые 10-12 лет объем мирового промышленного производства удваивается, а это сопровождается примерно таким же ростом объема выбрасываемых загрязнений в окружающую среду. По ряду загрязнений темпы роста их выбросов значительно выше средних. К таковым относятся аэрозоли тяжелых и редких металлов, синтетические соединения, не существующие и не образующиеся в природе, радиоактивные, бактериологические и другие загрязнения. Примеси поступают в атмосферу в виде газов, паров, жидких и твердых частиц. Газы и пары образуют с воздухом смеси, а жидкие и твердые частицы – аэрозоли (дисперсные системы), которые подразделяют на пыль (размеры частиц более 1 мкм), дым (размеры твердых частиц менее 1 мкм) и туман (размер жидких частиц менее 10 мкм). Пыль, в свою очередь, может быть крупнодисперсной (размер частиц более 50 мкм), среднедисперсной (50-10 мкм) и мелкодисперсной (менее 10 мкм). В зависимости от размера жидкие частицы подразделяются на супертонкий туман (до 0,5 мкм), тонкодисперсный туман (0,5-3,0 мкм), грубодисперсный туман (3-10 мкм) и брызги (свыше 10 мкм). Аэрозоли чаще полидисперсные, т.е. содержат частицы различного размера. Основными химическими примесями, загрязняющими атмосферу, являются следующие: оксид углерода (СО), диоксид углерода (СО 2), диоксид серы (SO 2), оксиды азота, озон, углеводороды, соединения свинца, фреоны, промышленные пыли.

Экономическая оценка ущерба. Ущерб, причиняемый годовыми выбросами загрязнений в воздух атмосферы для отдельного источника определяется по формуле:

У=??fМ, где

У – величина ущерба, руб./год;

? – постоянный множитель (константа), численное значение;

? – показатель относительной опасности загрязнения атмосферы значение которого определяется размерами и типом зоны активного загрязнения (ЗАЗ), ее пространственным положением;

f – поправка, учитывающая характер рассеяния примеси в атмосфере;

М – приведенная масса годового выброса из источника, усл. т/год.

Если зона активного загрязнения неоднородна и включает в себя территории таких типов, которым в табл. 1 соответствуют разные значения величины?, то значение?заз для всей ЗАЗ определяется по формуле:

Заз=?1, где

Sзаз – общая площадь зоны активного загрязнения;

1 – номер зоны ЗАЗ,

К – общее число типов территорий, формирующих ЗАЗ;

S1 – площадь 1-ой части ЗАЗ;

1 – соответствующее табличное значение константы.

Для организованных источников (единичных труб) ЗАЗ представляет собой кольцо, заключенное между окружностями с радиусами

Rвнутр заз = 2?h

Rвнешн заз=2?h

где h – высота источника в метрах;

? – поправка на подъем факела выбросов. Показатель? рассчитывается по формуле:

1+?T/75 0 C, где

Т – среднегодовое значение разности температур в устье источника (трубы) и в окружающей атмосфере, 0 С. Величину?Т следует определять, принимая температуру окружающего атмосферного воздуха равной среднегодовой для определенного пункта (Тв), а температуру в устье источника – по технологическим нормативам производства (Ту). Если высота трубы h<10 м, ЗАЗ представляет собой площадь круга с центром в точке расположения источника и радиусом 50 h. Для автомагистралей всех типов зоной активного загрязнения считается полоса шириной 200 м, ось которой совпадает с осевой линией автомагистрали. Для низких неорганизованных источников (складов, вентиляционных окон промышленных зданий, карьеров, свалок и т.п.) ЗАЗ представляет собой территорию внутри замкнутой кривой проведенной вокруг источника загрязнения так. чтобы расстояние от любой точки этой кривой до ближайшей точки контура неорганизованного источника составляло 1 км. Для высоких неорганизованных источников высотой и это расстояние равно 20 h. Значение множителя f – поправки, учитывающей характер рассеяния примеси в атмосфере, определяется следующим образом. В случае газообразных примесей и легких мелкодисперсных частиц с очень малой скоростью оседания (менее 1 см/с) применяется формула:

f = f1=100 (м)/100 (м)+ ? h *4 (м/с)/1 (м/с)+U,

h – геометрическая высота источника по отношению к среднему уровню ЗАЗ (высота трубы);

? – поправка на подъем факела выброса, исчисляемая по формуле;

U – среднегодовое значение модуля скорости ветра на уровне флюгера. В тех случаях, когда и для данной территории неизвестно, оно принимается равным 3 м/с.

Для частиц, оседающих со скоростью от 1 до 20 см/с. Принимается формула:

f= f2=1000 (м)/60 (м)+ ? h *4 (м/с)/1 (м/с)+U

Для частиц, оседающих со скоростью свыше 20 м/с, независимо от значений h, ?Т и U принимается:

Величина приведенной массы годового выброса в атмосферу загрязнений М (усл. т/год) от источника выброса определяется по формуле:

m1 - масса годового выброса в атмосферу примеси 1-го вида. т/год;

А1 – показатель относительной агрессивности примеси 1-го вида усл. т/год;

n – общее число примесей, выбрасываемых источником в атмосферу.

Заключение

Подведём итог: замалчивая действительно глобальные экологические проблемы общества, закрывая на них глаза, авторы концепции «экологической устойчивости» просто перекладывают эти проблемы на плечи будущих поколений, которым всё равно придётся когда-нибудь их решать, но уже в условиях жесточайшего дефицита исторического времени и катастрофического недостатка жизненного пространства и ресурсов для дальнейшего развития. Основными задачами являются сохранение и рациональное использование типичных и уникальных природных территориальных комплексов и объектов, имеющих особое средообразующее, природоохранное, научно-познавательное, рекреационное и эстетическое значение. К числу наиболее актуальных проблем в деле сохранения природного разнообразия и формирования приемлемой экологической обстановки на территории Туапсинского района следует отнести сохранение:

Экологической устойчивости и баланса;

Речных стоков, определяющих водный режим окружающих их территорий;

Экосистем малых рек;

Уникальных природных объектов.

Органичному существованию природы и человека способствует экологизация экономики – процесс внедрения и реализации принципов рационального природопользования и минимизации негативного воздействия на экологические объекты при осуществлении антропогенной деятельности – должна охватывать все сферы общественною развития: науку, промышленность, сельское хозяйство, социальную сферу, правовую сферу, управление. Рациональное природопользование означает комплексное, научно обоснованное, экологически безопасное и неистощительное использование природных богатств, с максимально возможным сохранением природно-ресурсного потенциала и способности экосистем к саморегуляции. Продолжается комплекс природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в городе Туапсе. Проводятся все меры для сохранения благоприятной экологической ситуации в регионе, что основывается на строительстве новых очистных сооружений левого берега реки Туапсе, модернизация существующих очистных сооружений, а также ликвидация подпочвенных скоплений нефтепродуктов. Природные ресурсы занимают важнейшее место в ряду экономических ресурсов. Рассматривая процесс освоения природно-ресурсного потенциала, как в структурном, так и территориальном плане, можно сделать вывод, что природопользование составляет важную основу развития различных отраслей хозяйства. И важно чтобы природопользование было рациональным.

Список использованных источников литературы

1. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. М.: ЮНИТИ, 1998.

2. Бобылев С.Н., Гирусов Э.В., Перелет Р.А. Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. Изд-во Ступени, Москва, 2004, 303 с.

3. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-Традиция, 2000.

4. Константинов В.М. Охрана природы. М.: Издательский центр «Академия», 2000.

5. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера. М.: Мол. гвардия, 1990.

6. Орлов Д.С. Экология и охрана биосферы при химическом загрязнении: Учеб. пособие / Орлов Д.С, Садовникова Л.К., Лозановская И.Н.М.: Высшая школа, 2002.

7. Петров К.М. Общая экология. Взаимодействие общества и природы. СПб: Химия, 1997.

8. Перелет Р.А. Выявление показателей устойчивого развития // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. ВИНИТИ -1995.

9. Природопользование: Проб. учеб. для 10-11 кл. профильных шк./Н.Ф. Винокурова, Г.С. Камерилова, В.В. Николина и др. М.: Просвещение, 1995.

10. Природопользование: Учебник. Под редакцией проф. Э.А. Арустамова. М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2000.

11. Ситаров В.А., Пустовойтов В.В. Социальная экология. М.: Издательский центр «Академия», 2000.

12. Устойчивое экологобезопасное развитие: Курс лекций/ Под ред. А.Д. Урсула. - М.: Издательство РАГС, 2001

13. Хотунцев Ю.Л. Экология и экологическая безопасность: Учеб. пособие. М.: ACADEMA, 2002.

Естественное равновесие - одно из самых характерных свойств живых систем. Оно может не нарушаться при антропогенном влиянии и переходить в равновесие экологическое. «Равновесие экологическое» - это баланс естественных или измененных человеком средообразующих компонентов и природных процессов, приводящий к длительному (условно-бесконечному) существованию данной экосистемы. Различают компонентное экологическое равновесие, основанное на балансе экологических компонентов внутри одной экосистемы, и ее территориальное экологическое равновесие. Последнее возникает при некотором соотношении интенсивно (агроценозы, урбокомплексы и пр.) или экстенсивно (выпасы, естественные леса и пр.) эксплуатируемых и неэксплуатируемых (заповедники) участков, обеспечивающем отсутствие сдвигов в экологическом балансе крупных территорий в целом. Обычно этот тип равновесия учитывается при расчете «экологической емкости территории». Количественно, уровень экологической устойчивости стран принято оценивать «индексом экологической устойчивости» (ИЭУ) Йельского центра по экологическому законодательству и политике (Йельский университет, США) и Колумбийского центра международной информационной сети наук о земле (Колумбийский университет, США). Индекс основан на расчёте 76 параметров, включая показатели состояния экосистем, экологического стресса, экологических аспектов здоровья населения, социальных и институциональных возможностей и международной активности государства.

- повышением эффективности использования ресурсов, посредством внедрения более совершенных и экологически чистых (безотходных) технологий, структурной перестройки экономики, научно обоснованного природопользования, вторичного использования отходов производства и потребления;
- увеличением средней продолжительности жизни, через повышение её качества, социальной и экологической безопасности, улучшения состояния здоровья населения и внедрения «парадигмы здорового общества», ведущего здоровый образ жизни;
- снижением антропогенного давления на окружающую среду за счёт уменьшения эмиссий, управления отходами, очистки территорий от «исторических загрязнений», предупреждения чрезвычайных экологических ситуаций и всестороннего совершенствования деятельности по охране окружающей среды на основе внедрения более эффективного экономического механизма (включая «зелёные инвестиции») и экосистемного трансрегионального принципа реализации программ устойчивого развития;
- сохранением и восстановлением природной среды, экологических систем, ландшафтов и биологического разнообразия.

Нет никаких сомнений в том, что экологическую программу можно практически реализовать за определённое время и достичь экологической устойчивости. Но насколько всё это будет способствовать непрерывному, устойчивому развитию социума и разрешению его основных экологических проблем? Все основные технологии (энергетические, горнодобывающие, металлургические, химические, сельскохозяйственные, информационные, строительство, машиностроение, электроника, транспорт, пищевая промышленность и т.д.) базируются, в основном, на исчерпаемых ресурсах естественных экосистем, которые повсеместно эксплуатируются, но совершенно не развиваются людьми. При самом эффективном - 100% использовании нефти, газа, угля, минералов, земли, воздуха и пресной воды, они, уже в ближайшем будущем, начнут заканчиваться, а с ними неизбежно замедлится, а потом и вовсе прекратится устойчивое развитие человечества. Возобновляемыми ресурсами (при их естественной скорости возобновления) и маломощными «альтернативными источниками энергии» это массовое, гибельное использование жизненного пространства и материальных средств компенсировать невозможно.

Ведь устойчивое развитие (в переводе с англ. sustainable development) - процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Во многом, речь идет об обеспечении качества жизни людей. Естественный предел средней видовой продолжительности жизни человека, как биологической системы, лимитируется барьером Хейлика и равен 95 ± 5 лет. Бобылев С. Н., Гирусов Э. В., Перелет Р. А. Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. Изд-во Ступени, Москва, 2004, 303 сс. Что будет с устойчивым развитием, когда общество достигнет этого порога «экологической устойчивости» жизни? Ведь уже сегодня страны с самой высокой продолжительностью жизни, включая Японию, показывают самые низкие показатели темпов экономического роста. Может быть, жители этих передовых стран, достигнув блестящих вершин ЭИР (эффективности использования ресурсов) и ИЭУ, уже успели утратить самый главный жизненный стимул для своего устойчивого развития…

Разумеется, концепция устойчивого развития не могла бы стать столь распространенной, если бы не имелось соответствующих предпосылок как в недрах самой традиционной экономической науки, так и в обществе. Главной предпосылкой стали грандиозные перемены, произошедшие в мире в середине XX века. Если прежде ареной экономического роста были лишь несколько стран Европы и Северной Америки, то теперь в основанное на единых принципах мировое хозяйство оказался включенным практически весь мир.

Модель развития, применявшаяся развивающимися странами в 50–60-е годы, ориентировалась на достижение экономической эффективности. Считалось, что только эффективность экономической системы способна проложить путь ко всеобщему процветанию и покончить с неравенством как в рамках отдельно взятой страны, так и в мировом масштабе. Однако неоднократно указывалось на чрезвычайно низкую эффективность экономической системы промышленно развитых стран, основанную на непропорционально высоких затратах природных ресурсов.

К началу 70-х годов возрастающая численность бедных слоев населения в развивающихся странах и отсутствие преимуществ экономического развития привели к росту числа попыток непосредственно исправить ситуацию с распределением доходов.

Становилось ясным: единственное, что может исправить ситуацию, это конкретные действия, предпринятые в широких масштабах и согласованные на мировом уровне.

Парадигма развития переместилась в сторону уравновешенного роста, который в явной форме учитывал социальные цели (особенно задачу сокращения численности бедных слоев населения) и придавал им такое же значение, как и экономической эффективности.

Третьей основной задачей развития стала защита окружающей среды. К началу 80-х годов было накоплено большое количество информации, свидетельствующей о том, что деградация окружающей среды является серьезным препятствием для экономического развития. Указывалось на то, что пренебрежение к экологическим проблемам нельзя оправдать необходимостью решать другие, кажущиеся более неотложными задачи.

Таким образом, концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. В соответствии с этим часто говорят о трех целях устойчивого развития: экологической целостности, экоэффективности и экосправедливости.

Факторы устойчивого развития:

– экологический фактор (граница коридора, в котором должна развиваться цивилизация);

– экономический фактор (преобразование рыночной системы);

– социальный фактор (сельскохозяйственное производство, права человека, демография).

Главное условие работы факторов – необходимость экологизации общественного сознания, образования, мышления, содействие широкой информированности населения, которое является неотъемлемой частью глобальных усилий в области просвещения.

Мировая стратегия развития образования в области окружающей среды формулируется следующим образом:

– образование в этой области осуществляется в течение всей жизни человека и является неотъемлемой частью процесса общего образования;

– оно не должно ограничиваться системой формального образования,

– в рамках формального образования на всех уровнях постепенно достигать междисциплинарности,

– успех образования в области окружающей среды требует применения новых концепций и новых методов обучения.

Расширяя деятельность в этом направлении, необходимо:

– воспитывать членов общества, хорошо понимающих взаимосвязь человека и природы, сознающих необходимость сохранения глобального равновесия;

– обеспечивать точную информацию о состоянии окружающей среды;

– прививать членам общества сознания причастности каждого из нас к проблемам окружающей среды.

Просвещение, повышение информированности населения следует признать в качестве процесса, с помощью которого человек и общество могут в полной мере раскрыть свой потенциал. Просвещение имеет решающее значение для содействия устойчивому развитию и расширения возможностей стран в решении вопросов окружающей среды и развития. Как формальное, так и неформальное образование являются независимыми факторами для изменения сознания и культуры людей, с целью принятия решений в области устойчивого развития, для обеспечения информированности по вопросам экологии и этики, преодоление информационной и функциональной неграмотности.

Экономическое обоснование концепции устойчивого развития

Ограниченность ресурсов давно уже осознается как фундаментальный экономический факт. Однако вывод о фактической не бесплатности «даровых благ природы» был сделан только в рамках концепции устойчивого развития. В настоящее время имеется большое число самых разных подходов к оценке стоимости природных ресурсов. Однако при решении вопроса о взаимозамещаемости производственного, природного и человеческого капитала и особенно при стоимостной оценке природных ресурсов возникают проблемы интерпретации.

Важно подчеркнуть, что именно экономический подход является стержнем концепции устойчивого развития. В то же время концепция устойчивого развития позволила по-новому взглянуть на само понятие «экономическая эффективность». Более того, выяснилось, что долгосрочные экономические проекты, при осуществлении которых принимаются во внимание природные закономерности, в конце концов, оказываются экономически эффективными, а, осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий, – убыточными.

Социальная точка зрения

Концепция устойчивого развития социально ориентирована. Она направлена на сохранение социальной и культурной стабильности, в том числе на сокращение числа разрушительных конфликтов. В глобальных масштабах желательно также сохранить культурный капитал и более полно использовать практику устойчивого развития, имеющуюся в не доминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм.

Именно осознание первостепенной важности решения социальных проблем явилось толчком к созданию Римского клуба и, в конечном счете, к возникновению самой концепции устойчивого развития.

Без справедливого распределения ресурсов и возможностей между всеми членами человеческого общества устойчивое развитие невозможно. Достижение достойной жизни и благосостояния для всех граждан мира должно стать главной целью мирового сообщества. Для устойчивого развития, в первую очередь, необходимо создание общества с равными возможностями на всех без исключения уровнях человеческой организации. Некий гарантированный минимальный уровень жизни должен быть неотъемлемым правом любого гражданина.

Вместе с тем возникает вопрос о социальном максимуме, т.е. о тех верхних пределах, за которыми потребление и расточительство становятся предосудительными и даже преступными. Ключевыми оказываются не те или иные темпы роста, а скрывающееся за ними распределение доходов. Материальное изобилие приносит с собой проблемы в такой же, если не большей степени, что и бедность.

Развитием социальной составляющей концепции устойчивого развития стала фундаментальная идея соблюдения прав будущих поколений. Природные ресурсы Земли являются общим наследием всего человечества, включая как ныне живущие, так и будущие поколения. Для устойчивого развития этот постоянный резервный фонд должен передаваться от поколения к поколению не таким истощенным и загрязненным.

Экологическая составляющая концепции устойчивого развития

С экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность биологических и физических систем. Особое значение имеет жизнеспособность локальных экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы в целом. Более того, понятие природных систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую, например, как города.

Основное внимание уделяется сохранению способностей таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.

Концепцию устойчивого развития следует отличать и от «экстремистских» эколого-экономических концепций, в частности от различных концепций экотопии – теории всяческого ограничения экономического развития. Основные направления концепции экотопии – возврат к природе, биологическое и культурное разнообразие, простые технологии, полный отказ от научно-технического прогресса. Выбор такого типа экономического развития, несомненно, скажется на понижении жизненных стандартов общества, поэтому он представляется малореальным. В то же время современные западные стандарты качества жизни и потребления просто невозможно распространить на все человечество.

Сохранение биосферы, таким образом, не может являться самоцелью устойчивого развития. Его цель – выживание человека как биологического вида. В то же время все большее число людей осознает, что само дальнейшее существование человечества будет невозможным, если деградация природной среды его обитания превысит некоторый, пока неизвестный, а возможно, и принципиально не установимый, критический уровень.

Осуществляемое в гармонии с окружающей средой развитие может способствовать как удовлетворению целого ряда насущных потребностей людей, так и укреплению собственной основы развития. Давно замечена очевидная взаимосвязь между продуманностью действий в отношении окружающей среды и уровнем местного производства продовольствия. Это говорит о принципиальной возможности практической реализации концепции устойчивого развития. В самом деле, если биосфера Земли существует сотни миллионов лет, несмотря на все космические катаклизмы, подчас весьма разрушительные, почему не должна быть возможна стабильная экономическая система, основанная на тех же самых принципах, т.е. «устойчивая».

1. Глобальные экологические проблемы и способы их решения.

1. Глобальные экологические проблемы и способы их решения

Сегодня экологическую ситуацию в мире можно охарактеризовать как близкую к критической. Среди глобальных экологических проблем можно отметить следующие:

Уничтожены и продолжают уничтожаться тысячи видов растений и животных;

В значительной мере истреблен лесной покров;

Стремительно сокращается имеющийся запас полезных ископаемых;

Мировой океан не только истощается в результате уничтожения живых организмов, но и перестает быть регулятором природных процессов;

Атмосфера во многих местах загрязнена до предельно допустимых размеров, а чистый воздух становится дефицитом;

Частично нарушен озоновый слой, защищающий от губительного для всего живого космического излучения;

Загрязнение поверхности и обезображивание природных ландшафтов: на Земле невозможно обнаружить ни одного квадратного метра поверхности, где бы не находилось искусственно созданных человеком элементов.

Cтало совершенно очевидной пагубность потребительского отношения человека к природе лишь как к объекту получения определенных богатств и благ. Для человечества становится жизненно необходимым изменение самой философии отношения к природе.

Какие же необходимы меры для решения глобальных экологических проблем! Прежде всего следует перейти от потребительско-технократического подхода к природе к поиску гармонии с нею. Для этого, в частности, необходим целый ряд целенаправленных мер по экологизации производства: природосберегающие технологии, обязательная экологическая экспертиза новых проектов, создание безотходных технологий замкнутого цикла.

Другой мерой, направленной на улучшение взаимоотношений человека и природы, является разумное самоограничение в расходовании природных ресурсов, особенно - энергетических источников (нефть, уголь), имеющих для жизни человечества важнейшее значение. Подсчеты международных экспертов показывают, что если исходить из современного уровня потребления (конец XX в.), то запасов угля хватит еще на 430 лет, нефти - на 35 лет, природного газа - на 50 лет. Срок, особенно по запасам нефти, не такой уж и большой. В связи с этим необходимы разумные структурные изменения в мировом энергобалансе в сторону расширения применения атомной энергии, а также поиск новых, эффективных, безопасных и максимально безвредных для природы источников энергии, включая космическую.

Однако ощутимый эффект все перечисленные и другие меры могут дать лишь при условии объединения усилий всех стран для спасения природы. Первая попытка такого международного объединения была осуществлена еще в начале XX века. Тогда в ноябре 1913 г. в Швейцарии состоялось первое международное совещание по вопросам охраны природы с участием представителей 18 крупнейших государств мира.

Ныне межгосударственные формы сотрудничества выходят на качественно новый уровень. Заключаются международные конвенции по охране окружающей среды (квоты по вылову рыб, запрет на промысел китов и др.), осуществляются самые различные совместные разработки и программы. Активизировалась деятельность общественных организаций по защите окружающей среды - «зеленые» («Гринпис»). Экологический интернационал Зеленого Креста и Зеленого Полумесяца в настоящее время разрабатывает программу по решению проблемы «озоновых дыр» в атмосфере Земли. Однако следует признать, что при весьма различном уровне социально-политического развития государств мира международное сотрудничество в экологической сфере еще весьма далеко от своего совершенства.

Еще одним направлением для решения экологической проблемы, и может быть в перспективе - самым важным из всех, является формирование в обществе экологического сознания, понимания людьми природы как другого живого существа, над которым нельзя властвовать без ущерба для него и себя. Экологическое обучение и воспитание в обществе должны быть поставлены на государственный уровень, проводиться с раннего детства. При любых озарениях, рождаемых разумом, и стремлениях, неизменным вектором поведения человечества должно оставаться его гармония с природой.

2. Возникновение экологических понятий «устойчивость» и «устойчивое развитие»

Решение экологических проблем человечества сегодня связывают с понятием "Устойчивое развитие". Что такое "устойчивое развитие"? Почему в мире сложилась ситуация необходимости пересмотра дальнейшего пути развития? Что же привело к возникновению концепции устойчивого развития? Для того, чтобы ответить на эти вопросы необходимо обратиться к истории.

К возникновению концепции устойчивого развития привели предпосылки, которые условно можно подразделить на социально-экономические и экологические.

Социально-экономические предпосылки возникновения концепции устойчивого развития это:

Господство "философии потребления". На протяжении многих веков человечество придерживалось "ресурсного" пути развития, господствовали принципы:

"человек - царь природы";

"потребление ради процветания".

В процессе истории своего развития человечество использовало окружающую природную среду в качестве источника ресурсов для удовлетворения своих возрастающих потребностей.

Господство ресурсоразрушающих технологий, которое определялось:

Приоритетом экономической выгоды;

Иллюзией неисчерпаемости ресурсного потенциала.

Неадекватность механизма ценообразования на природные ресурсы. То есть возникла ситуация, когда цены на ресурсы не отражают их истиной стоимости. Результатом такого способа хозяйствования явилось истощение ресурсного потенциала и деградация природной среды.

Проблема "Север - Юг"

Одной из основных причин также является наличие в мире двух групп государств с различным уровнем развития, что породило конфликты и противоречия между ними.

Ответом человечеству на принципы и характер взаимоотношений в социально-экономической сфере и системе "Природа - Человечество" было возникновение глобальных экологических проблем, кризисов и катастроф.

Возникновение и нарастание экологических кризисов и катастроф антропогенного происхождения явилось причиной появления первых работ ученых, которые пытались обратить внимание общественности, государств на необходимость пересмотреть взаимоотношения Человечества и Природы.

Первой попыткой изменить ситуацию явилась Конференция ООН в Стокгольме (1972 г.), которая показала, что в мире существуют противоречия во взглядах на процесс развития у индустриально развитых и развивающихся государств: одни хотели экологизации, проведения работ по очищению планеты, другие - экономического развития, преодоления бедности.

В 1983 году была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР), большой заслугой которой явилось понимание необходимости объединения направления развития обеих групп государств: только в процессе экологизации и преодоления отсталости становится возможным выход из кризисной ситуации. В результате родилось понятие "экологическое развитие", которое в докладе "Наше общее будущее" определяется как "sustainable development", или, в русском переводе, "устойчивое развитие" (УР).

Особо значимым событием мирового уровня явилась Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году, на которой был принят ряд важных документов.

Несмотря на достаточно длительный период поиска, человечество до сих пор не пришло к выработке единой научно-обоснованной стратегии развития. Положения Концепции УР носят скорее политический и рекомендательный характер. Ведущим ученым из различных областей знания еще только предстоит исследовать понятие УР, обосновать и наполнить его конкретным содержанием.

Представления о возможных путях развития цивилизации

В настоящее время все многообразие представлений о возможных путях дальнейшего развития цивилизации условно можно подразделить на 3 группы: биоцентризм, антропоцентризм и устойчивое развитие.

Пути развития	Биоцентризм	Устойчивое развитие	Антропоцентризм
Основной принцип	Человек для биосферы	Человечество + биосфера = гармонизация отношений	Биосфера для человека
Господствующая философия	Биосфера - единая самоорганизующаяся система. Человечество - часть биосферы	Развитие человечества в согласии с законами развития биосферы	Биосфера - источник ресурсов для удовлетворения возрастающих потребностей человечества
Пути достижения целей развития	«Назад к природе». Предоставление биосфере возможности восстановления своих функций путем отказа от благ цивилизации	Осознанные ограничения на потребление ресурсов биосферы. Удовлетворение потребностей с учетом возможностей биосферы	Обеспечение «процветания» человечества за счет технологического и технического прогресса

Лекция № 9 «Устойчивость и развитие»

1. Способы решения экологических проблем в рамках концепции «Устойчивость и развитие».

2. Экологические след и индекс человеческого развития.

1. Способы решения экологических проблем в рамках концепции «Устойчивость и развитие»

Во второй половине XX в. хозяйственное воздействие на природу достигло размеров, при которых она стала утрачивать способность к самовосстановлению.

Проблема экологии и устойчивого развития - это проблема прекращения вредного воздействия деятельности человека на окружающую среду.

Еще в середине прошлого века экология была внутренним делом каждой страны, потому что загрязнение в результате промышленной деятельности проявлялось лишь в районах с повышенной концентрацией экологически вредных производств. В 1980-е гг. экологическая проблема стала региональной: вредные выбросы достигают близлежащих стран, приходят вместе с ветром и облаками от соседей (кислотные дожди, порожденные выбросами в атмосферу отходов промышленных производств Великобритании и ФРГ, выпадали в Швеции и Норвегии, а в Великих озерах на границе США и Канады живые организмы погибали от ядовитых стоков американских предприятий).

В 1990-х гг. экологическая проблема вышла на глобальный уровень, что проявляется в следующих негативных тенденциях:

Происходит разрушение мировой экосистемы, исчезает все больше представителей флоры и фауны, нарушая экологический батане в природе;

Все большие территории планеты становятся зоной экологического бедствия. Так, бурное экономическое развитие Китая, сопровождающееся извлечением гигантских объемов природных ресурсов (например, в 2006 г. было добыто 2,4 млрд т угля) и столь же огромным размером экологически грязного производства (выплавка стали достигла 420 млн т), превратило эту страну в сплошную зону экологического бедствия;

Самой сложной и потенциально наиболее опасной проблемой становится возможное изменение климата, которое выражается в росте средней температуры, что, в свою очередь, ведет к росту частоты и интенсивности экстремальных природно-климатических явлений: засух, наводнений, смерчей, резких оттепелей и заморозков, которые наносят значительный экономический ущерб природе, человеку и экономике стран.

Климатические изменения принято связывать с усилением «парникового эффекта» - роста концентрации парниковых газов в атмосфере, которые попадают туда от сжигания топлива, попутного газа в местах добычи, с одной стороны, и сведения лесов и деградации земель - с другой. Хотя существует и другая точка зрения: потепление климата связано не с увеличением концентрации СО, в атмосфере, а с вековыми ритмами солнечной активности и вытекающими из этого климатическими циклами на Земле.

Основные последствия загрязнения окружающей среды сводятся к следующему:

Наносится вред здоровью человека и сельскохозяйственных животных;

Загрязненные территории становятся малопригодными или вообще непригодными для проживания людей и их хозяйственной деятельности

Загрязнение может привести к нарушению способности биосферы к самоочищению, ее полному разрушению.

Обострение экологических проблем в развитых странах привело уже в 70-х гг. к резкому изменению государственной политики в области охраны окружающей среды. В ряде стран Западной Европы возникли тогда влиятельные партии и движения «зеленых». Государство стало устанавливать все более и более жесткие экологические нормативы. К 2000 г. произошел рост расходов на природоохранные мероприятия до 250 млрд долл., что более чем в 6 раз превысило уровень расходов в 1970 г. Развитые страны в среднем расходуют до 1,7% своего ВНП на экологические нужды, но этого мало, так как величина ущерба, наносимого природной среде, ежегодно исчисляется примерно 6% ВНП.

В 1980-х гг. мировое сообщество пришло к пониманию, что экологические проблемы не могут быть решены в границах отдельного государства, так как благодаря глобальным круговоротам вещества и энергии географическая оболочка является единым природным комплексом. Это привело к возникновению концепции устойчивого развития (sustainable development), которая предполагает развитие всех стран мира с учетом жизненных потребностей нынешнего поколения людей, но без лишения этой возможности будущих поколений.

Концепция устойчивого развития была одобрена на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Она предполагает построение устойчивой глобальной экономики, которая смогла бы решить проблему загрязнения планеты, сокращения ресурсов, одним словом, восстановить экологический потенциал планеты для будущих поколений. Причиной экологических бедствий авторы концепции провозглашают быстрое экономическое развитие ведущих стран мира, а также значительный рост населения Земли.

В результате мировая экономика сталкивается с противоречием: каким образом поддерживать устойчивое развитие, одновременно ослабляя негативное воздействие хозяйственной деятельности на экологию. Сократить уровень экологической нагрузки можно в принципе тремя способами:

Снижение численности населения;

Сокращение уровня потребления материальных благ;

Проведение фундаментальных изменений в технологии.

Первый способ фактически уже реализуется естественным образом в развитых и многих переходных экономиках, где значительно снизилась рождаемость. Постепенно этот процесс охватывает все большую часть развивающегося мира. Однако рост общей численности мирового населения будет продолжаться, по крайней мере, еще несколько десятилетий.

Сокращение уровня потребления едва ли возможно, хотя в последнее время в развитых странах складывается новая структура потребления, в которой преобладают услуги и экологически чистые компоненты и продукты повторного использования.

Поэтому первостепенное значение для устойчивого развития мировой экономики приобретают технологии, направленные на сохранение экологических ресурсов планеты:

Ужесточение мер по предотвращению загрязнения окружающей среды. Сегодня действуют жесткие международные и национальные нормы, оговаривающие содержание вредных веществ, например, в выхлопных газах автомобилей, что заставляет автомобилестроительные компании выпускать экологически менее вредные автомобили. В результате ГНК, обеспокоенные негативной реакцией своих потребителей на экологические скандалы, стремятся следовать принципам устойчивого развития во всех странах, где они действуют;

Создание экономичных продуктов, которые можно использовать повторно. Это позволяет уменьшить рост потребления природных ресурсов;

Создание чистых технологий. Проблема здесь состоит в том, что во многих отраслях промышленности применяются устаревшие технологии, не отвечающие потребностям устойчивого развития. Например, в целлюлозно-бумажной промышленности многие производственные процессы строятся на основе использования хлора и его соединений, которые являются одними из самых опасных загрязнителей, и изменить ситуацию может только применение биотехнологий.

К настоящему времени развитые страны смогли снизить уровень загрязнения окружающей среды или, по крайней мере, стабилизировать его. Примером является Япония, страдавшая в 1960-1970-е гг. от непомерного загрязнения атмосферы многочисленными металлургическими заводами, тепловыми электростанциями на угле и т.д., но сумевшая к настоящему времени приобрести статус одной из самых передовых в экологическом смысле стран мира. Однако это произошло не только за счет использования вышеупомянутых технологий, но и потому, что Япония и другие развитые страны заметно переориентировались на формирующиеся экономики как производителей той продукции, выпуск которой сильно загрязняет окружающую среду (химия, металлургия и др.). Причем процесс сворачивания «грязных» производств в развитых странах шел не столько сознательно, сколько стихийно, как вытеснение местной продукции более дешевой импортной, хотя ТНК развитых стран содействовали этому, перенося «грязные» производства в страны с более низкими издержками.

В результате во многих из этих стран проблема экологии и устойчивого развития стала обостряться.

Наиболее впечатляющим примером международной экологически ориентированной политики является Киотский протокол. Этот документ был принят в 1997 г. на Третьей конференции участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Киото (Япония) и в 2005 г. вступил в силу после ратификации его государствами, на долю которых приходится 55% мировых выбросов СО,. В Киотском протоколе участвуют в основном страны Европы. Россия и Япония, тогда как США и Австралия вышли из нею по экономическим причинам, а большинство остальных стран не подписали его. Цель Киотского протокола - сокращение выбросов парниковых газов на 5,2% ниже уровня 1990 г. для развитых стран в 200S-2012 гг. В Киотском протоколе предусмотрены основанные на рыночных механизмах способы сокращения выбросов:

Механизм чистого развития - развитые страны получают зачеты за счет инвестирования в проекты сокращения выбросов в развивающихся странах;

Совместное осуществление - страны получают зачеты за счет инвестирования в проекты сокращения выбросов в развитых странах;

Международная торговля выбросами - страны покупают и продают зачеты выбросов между собой.

Надо заметить, что сокращение выбросов дорого обойдется развитым странам. Выгоды, к которым приведут усилия по предотвращению изменения климата, станут очевидными лишь в долгосрочной перспективе, тогда как издержки, связанные с такими мерами, придется нести в настоящее время.

Рисунок 3. Основные части устойчивого развития

2. Экологические след и индекс человеческого развития

Экологический след - мера воздействия человека на среду обитания, которая позволяет рассчитать размеры прилегающей территории, необходимой для производства потребляемых нами ресурсов и хранения отходов. Этой единицей измерения можно определить соотношение между своими потребностями и объемами экологических ресурсов те, что есть у нас в запасе. Такая мера позволяет измерить давление (влияние) на окружающую среду любого человека, предприятия, организации, населенного пункта, страны и населения всей планеты. Она отражает расход экологических ресурсов для производства необходимых нам вещей, продуктов питания, энергии и т.д.

Под индикатором понимается показатель (выводимый из первичных данных, которые обычно нельзя использовать для интерпретации изменений); позволяющий судить о состоянии или изменении экономической, социальной или экологической переменной.

Наряду с индикаторами разрабатываются и применяются на практике индексы. Индекс – это агрегированный или взвешенный индикатор, основанный на нескольких других индикаторах или данных. Использование индексов приемлемо там, где хорошо понятны причинно-следственные связи.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)

ИРЧП является комплексным показателем (рис 4), оценивающим уровень средних достижений страны по трем основным направлениям в области развития человека: долголетие на основе здорового образа жизни, определяемое уровнем ожидаемой продолжительности жизни при рождении; знания, измеряемые уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения; и достойный уровень жизни, оцениваемый по ВВП на душу населения в соответствии с паритетом покупательной способности (ППС в долл. США). Далее ИРЧП будем называть комплексным показателем человеческого потенциала, индексы по каждому элементу – базовыми показателями человеческого потенциала.

Рис. 4. Структура и состав индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Пороговые значения для расчета ИРЧП

РАЗДЕЛ 4. ОХРАНА ПРИРОДЫ

ЛЕКЦИЯ №14

ТЕМА: ЭКОЛОГИЯ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

2. Стратегия устойчивого развития.

3. Международные природоохранительные организации.

4. Многосторонние международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды .

1. Понятие экологической безопасности

Возникновение феномена экологической безопасности обусловлено осознанием ошибочности концепции экономического роста общества за счет интенсивной эксплуатации природно-ресурсного потенциала планеты.

Управление устойчивым развитием предполагает реализацию принципа разумной достаточности в социоприродной модели организации общества и включает регулирование в системе отношений собственности, производства и потребления. В современных условиях главным звеном в этом процессе выступает создание системы экологической безопасности, обеспечивающей регламентацию различных видов человеческой деятельности по уровням их негативного воздействия на природную среду. Анализ возникающих и перспективных последствий, включая оценку и принятие уровней приемлемого риска от реализации конкретных актов хозяйственной или иной деятельности, является ключевой проблемой в процессе функционирования социально-экономической системы общества. С этим во многом связано и то, что интуитивно ясный термин «экологическая безопасность» по сути своей понимается как система ограничений при мотивации целей и выборе конкретных путей реализации планов и проектов социально-экономического развития .

Понятие «экологическая безопасность» характеризует вероятность сохранения качественных и количественных характеристик жизненной среды, обеспечивающих оптимальные значения пространственно-временных циклов, воспроизводства вещественно-энергетических и информационных процессов жизнедеятельности от микро - до глобального уровня.

Биологические объекты, включая человека, имеют развитую в процессе эволюции способность ощущать и оценивать степень опасности, а также возможные масштабы поражения своей жизненной среды. Ощущение опасности и ее оценка - одно из основных этологических свойств наделенных мозгом представителей биоты и социума.

Качественные и количественные характеристики ущерба окружающей среды как результата воздействия внешних и внутренних негативных факторов свидетельствуют о возможностях объекта воздействия продуцировать защитную реакцию.

Соотношение опасности и безопасности есть мера состояния защищенности жизненной среды, т. е. среды реализации человеческой деятельности. Исходя из вышеизложенного, состояние защищенности - зафиксированное (осознанное) положение качественных и количественных значений характеристик внешних и внутренних связей объектов реального мира, при котором обеспечиваются процессы воспроизводства жизненной среды на различных иерархических уровнях системы организации жизни на Земле.

Экологическая безопасность рассматривается как совокупность определенных свойств окружающей среды и создаваемых целенаправленной деятельностью человека условий, при которых поддерживаются гармоничная структура взаимосвязи и саморегуляция естественных процессов; удерживаются на минимально возможном уровне риска антропогенное воздействие на окружающую среду и происходящие в ней негативные изменения; обеспечиваются сохранение экологического равновесия в экосистемах, здоровье людей; исключаются отдаленные последствия вредных воздействий для настоящего и последующего поколений.

Процессы взаимодействия взаимообусловлены. Природная среда служит источником ресурсов, необходимых для функционирования техносферы и поддержания искусственной жизненной среды современного человека. Ресурсы биосферы в виде исходных компонентов участвуют в технологических процессах, преобразуясь в целевые продукты, и обеспечивают процесс воспроизводства и развития техносферы на всех ее иерархических уровнях. Главные ресурсы биосферы (воздух, вода, почва, недра, растительность и животный мир) признавались внеэкономическим благом и даже сегодня получают экономическую оценку лишь тогда, когда выступают в виде ресурсов человеческой деятельности.

Экологические кризисы как следствие этого процесса привели к очевидным потерям и инициировали прогрессивные изменения в общественном сознании. Само осознание человечеством глубины экологического кризиса произошло не от того, что сократилось биологическое разнообразие, исчезли многие биологические виды, деградировала почва и растительность, а от того, что катастрофически изменилась ресурсная база техносферы. Выбросы и сбросы в окружающую среду потребовали колоссальных дополнительных затрат на кондиционирование исходного природного сырья для производства целевых продуктов.

Практически все вещественно-энергетические процессы в техносфере связаны с негативным воздействием на компоненты природной среды и человека. Техносфера, продуцируя вещества, чужеродные для жизненной среды, изменяет естественные процессы воспроизводства экосистем. При этом трансформируются трофические цепи и нарушаются пищевые связи. Острые и хронические воздействия приводят к деградации биосферы.

Разрозненные представления об охране окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, здоровье человека, вредных и опасных воздействиях на жизненную среду составляют концепцию экологической безопасности. В экономическую систему вошли методы возмещения ущерба природной среде в виде плат за выбросы и сбросы, штрафных санкций и ограничений вплоть до запрещения опасных для природной среды и здоровья человека видов деятельности . Экологическая безопасность действующих и планируемых предприятий в XXI в. - одна из главных целей устойчивого социально-экономического развития.

Баланс соотношений различных видов хозяйственной деятельности и деловой активности будет определяться уровнями приемлемого риска возможных отклонений в рамках установленных научно-обоснованных и принятых обществом ограничений.

Экологическая безопасность в принятой многими странами модели экономического роста выступает одной из главных целей устойчивого развития и в то же время служит основным ограничением при выборе конкретных направлений и разработке планов поэтапного достижения сформулированных перспективных социально-экономических и политических целей.

2. Стратегия устойчивого развития

Многие проблемы окружающей среды имеют общепланетарный характер и должны решаться согласованными условиями всех стран. В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая была посвящена выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации.

На конференции была принята декларация, раскрывающая сущность и цели движения к устойчивому развитию, соотношение национальных и общечеловеческих интересов, роль государства и различных слоев населения и др. Экономическая и политическая цена крупных решений при нынешних масштабах деятельности человечества очень велика, а принимать их приходится в условиях неопределенности по многим факторам. С целью защиты окружающей среды необходимо использовать все возможные меры – “мы выживаем только вместе, в противном случае не выживет никто”.

Очевидна необходимость формирования новой модели развития цивилизации, ведущей к устойчивому развитию. Под термином “устойчивое развитие” понимается такая модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений.

Общая идея стратегии перехода на путь устойчивого развития заключается в уменьшении антропогенного пресса на биосферу всевозможными способами, начиная от перехода на экологически безопасные технологии в производстве и всесторонней интенсификации и экологизации экономики и кончая проведением эффективной демографической политики во всех странах.

Устойчивое развитие неразрывно связано с безопасностью вообще и экологической в особенности. Стратегия устойчивого развития складывается из следующих принципов:

Каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой в благоприятной для него окружающей среде;

Социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей;

Развитие должно реализоваться так, чтобы в равной мере обеспечить возможность удовлетворения основных жизненных потребностей нынешних и будущих поколений при сохранении окружающей природной среды;

Сохранение окружающей природной среды должно составлять неотъемлемую часть процесса развития и не должно рассматриваться в отрыве от него, в ближайшие десятилетия увеличение антропогенного пресса на биосферу должно быть прекращено, а со второй половины ХХ1 века уменьшено до приемлемых для биосферы величин;

Недопустимо в процессе развития превышение пределов жизнеподдерживающей способности экосистем планеты;

Выживание цивилизации и ее дальнейшее сбалансированное развитие должно базироваться на приоритетах биологической стабилизации окружающей среды по сравнению с технологическими средствами;

Экологическая безопасность и стабильность должны стать более приоритетными критериями прогресса, чем экономический рост и экономическая эффективность;

Цивилизации следует переходить на принципы устойчивого освоения природных ресурсов: уменьшение использования невозобновляемых ресурсов, неистощительное использование возобновляемых ресурсов , расширение отходов, освоение космоса, разработка для этих целей высших технологий;

Уменьшить и устранить нежизнеспособные в экономическом и опасные в экологическом планах модели производства и потребления, экологически обоснованно разместить производительные силы;

Усилить взаимосвязи экономики и экологии, сформировать единую экономическую систему развития, обеспечивающую экологобезопасное хозяйствование;

Реализовать надлежащую демографическую стратегию, приводящую численность населения и его деятельность в соответствие с фундаментальными законами природы и возможностями обеспечения устойчивости биосферы;

Ввести в глобальном масштабе принцип “тот, кто загрязняет окружающую среду, тот и платит”;

Искоренить нищету, имущественную несправедливость и неравенство уровней жизни людей, как в различных странах, так и внутри каждой страны;

Использовать разнообразие форм собственности и многоукладности, механизма рыночных отношений, процессов демократизации и общественно-политических движений в становлении гражданского общества, обеспечить безопасное развитие личности, сообществ людей и групп населения;

Устранить все формы насилия над человеком и природой, прежде всего войны, террор, экоцид, т. к. мир, развитие и охрана природы взаимозависимы и неразделимы;

Развивать дальнейшее международное сотрудничество в целях сохранения, защиты и восстановление целостности экосистемы Земли, оздоровление нарушенных экосистем и экологически неблагополучных регионов, направить усилия на принятие государствами эффективных законов, защищающих природную среду и соответствующих международных соглашений по переходу на модель устойчивого развития;

Обеспечить свободный доступ к экологической информации, создать для этого необходимые базы данных , глобальные и национальные коммуникации;

Сформировать новые принципы управления, в том числе государственного, в области природы и природопользования , предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Экологизировать сознание и мировоззрение человека, радикально переориентировать системы воспитания, образования, морали, культуры, искусства, науки и техники на новые цивилизационные цели, выдвигая интеллектуально – духовные ценности на приоритетное место по отношению к материально-вещественным.

Модель устойчивого развития не сводится только к этим тенденциям, но она соединяет в социоприродную систему развития экономические, экологические, политические и другие характеристики, не выделяя на приоритетное место чисто экономическое параметры, как это было ранее.

Переход на модель устойчивого развития потребует кардинальных преобразований, в центре внимания которых экологизация всех основных видов деятельности человечества, самого человека, изменение его природы и создание нового общества.

Основная трудность перехода на модель устойчивого развития – коренная переориентация сознания людей на новые цели, отказ от многих общепринятых ценностей и потребностей, которые еще недавно представлялись общечеловеческими. Формирование нового планетарного и государственного мышления должно коренным образом изменить управление на всех уровнях – от регионального до федерального – и даже привести к становлению глобального управления переходом мирового сообщества на модель устойчивого развития.

3. Международные природоохранительные организации

Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций и ее специализированным учреждениям.

ФАО – Сельскохозяйственная и продовольственная Организация Объединенных Наций; учреждена в 1945 г.; сфера деятельности – сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы.

ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения; учреждена в 1946 г.; направление деятельности – охрана здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой.

ВМО – Всемирная метеорологическая организация ООН; учреждена в 1947 г; сфера деятельности – излучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам.

ИМО – Международная морская организация; учреждена в 1948 г.; сфера деятельности – морское судоходство и охрана моря от загрязнения.

ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по культуре, науке, образованию; учреждена в 1948 г.; направления деятельности:

Руководство экологическими программами, в которых занято более 100 государств (такими, например, как межправительственная и междисциплинарная программа МАБ – “Человек и биосфера”, Международная программа по образованию в области окружающей среды, Международная гидрологическая программа и др.);

Учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию:

Оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.

МСОП – Международный союз охраны природы и природных ресурсов; учрежден в 1948 г.; направления деятельности:

Развитие международного сотрудничества государств, международных и национальных организаций, отдельных граждан;

Сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;

Сохранение исчезающих и редких видов растений и животных, памятников природы;

Организация заповедников, резерватов, национальных природных парков;

Экологическое просвещение.

МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии ; учреждено в 1957 г.; сфера деятельности – обеспечение ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

ЮНЕП – Программа ООН по окружающей среде; учреждена в 1972 г.; имеет: Совет управляющих, который определяет основные направления деятельности и куда входят представители государств, Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды; первоочередные направления деятельности на ближайшую перспективу:

– населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;

– охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;

– океаны;

– охрана природы, диких животных, генетических ресурсов;

– энергия;

– образование, профессиональная подготовка;

– торговля, экономика, технология.

1. Многосторонние международные конвенции и соглашения в

области охраны окружающей среды

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Конвенция подписана СССР в Женеве 13.11.79 и ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 29.04.80 (Конвенция вступила в силу 16.03.83). Конвенция направлена на уменьшение выбросов, причиняющих значительный ущерб природным ресурсам, имеющим жизненно важное экологическое и экономическое значение, таким как леса, почва, водные ресурсы, и историческим памятникам, а при определенных условиях оказывающих вредное воздействие на здоровье человека. Положения Конвенции конкретизируются отдельными протоколами.

В 1985 г. в Хельсинки Правительство СССР подписывает Протокол о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков, по меньшей мере, на 30 % по отношению к Конвенции 1979 г. Этот протокол был ратифицирован 10.09.86. В 1988 г. в Софии Правительство СССР подписывает протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков к Конвенции, который был ратифицирован 21.06.89. В 1994 г. Правительство Российской Федерации в Осло подписывает Протокол Конвенции относительно дальнейшего сокращения выбросов серы, ратифицированный 14.06.94.

Венская конвенция об охране озонового слоя. Эта Конвенция, подписанная 22.09.85 и ратифицированная 18.06.86, направлена на принятие соответствующих мер для охраны здоровья людей и окружающей среды от вредных воздействий, которые возникают или могут возникнуть в результате человеческой деятельности, изменяющей или способной изменить озоновый слой. Во исполнение Венской конвенции Правительством СССР 16.09.87 был подписан и 10.11.88 ратифицирован Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В 1990 г. в Лондоне была принята Лондонская поправка по веществам, разрушающим озоновый слой, ратифицированная 13.01.92. Монреальский протокол и Лондонская поправка ориентированы на снижение вероятности антропогенного разрушения озонового слоя в Северном полушарии за счет прекращения выпуска, использования и закупки разрушающих озон реагентов, а также реорганизации технологии производства изделий, содержащих разрушающие озон вещества.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Базельская конвенция была подписана 22.03.89, ратифицирована Федеральным законом «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 и введена в действие с 01.05.95. Она определяет порядок контроля за трансграничным перемещением опасных отходов.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение (Рамсаарская конвенция). Эта Конвенция была подписана Правительством СССР 02.02.71. В ее текст вносились поправки Протоколами от 03.12.82 и 22.05.87. На территории Российской Федерации Рамсаарская конвенция была введена 01.02.92. Она направлена на охрану водно-болотных угодий, их флоры и фауны. Это районы болот, фенов, торфяных угодий или водоемов (естественных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соленых, включая морские акватории , глубина которых при отливе не превышает шести метров).

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения. Эта Конвенция была подписана Правительством СССР 03.03.73 в Вашингтоне и ратифицирована 08.09.76. Она направлена на защиту некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации в международной торговле.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонская конвенция). Эта Конвенция была подписана 29.12.72, ратифицирована СССР 15.12.75. Она касается специальных проблем прямого загрязнения морских экосистем. Участники Лондонской конвенции договорились способствовать эффективной борьбе с источниками загрязнения морской среды и обязались принимать все возможные меры для предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, которые могут повредить живым ресурсам и жизни в нем, нанести ущерб зонам отдыха или препятствовать другим законным видам использования. В первую очередь, это относится к хлорорганическим соединениям, ртути и ее соединениям, кадмию и его соединениям, сырой и топливной нефти, тяжелому дизельному топливу и смазочным маслам, гидравлическим жидкостям, а также смесям, содержащим любые из этих веществ.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Эта Конвенция была подписана 92 государствами и Европейским сообществом на церемонии, состоявшейся 23.05.01. Россия приняла решение подписать Конвенцию 18.05.02. Цель ее заключается в охране здоровья человека и окружающей среды от стойких органических загрязнителей. Участники Конвенции наметили меры по сокращению или устранению выбросов стойких органических соединений в результате преднамеренного производства и использования. Каждая сторона, подписавшая Конвенцию, разрабатывает и реализует план выполнения обязательств по сокращению или устранению выбросов стойких органических соединений.

Конвенция по защите морской среды Балтийского моря (Хельсинкская конвенция). Она была подписана в марте 1974 г. представителями прибрежных стран Балтики: ГДР, Данией, Польшей, СССР, Финляндией, ФРГ, Швецией - и вступила в силу в мае 1980 г. Хельсинкская конвенция стала первым международным соглашением, затрагивающим все источники загрязнений, расположенные на побережье (точечные и диффузные), в море (морские суда), а также атмосферу. В 1992 г. обновленная Конвенция была подписана всеми странами Балтийского моря и Комиссией Европейского экологического сообщества.

Хельсинкская конвенция занимает особое положение в системе международного права в области охраны окружающей среды. Она направлена на гармонизацию национального развития с учетом региональных проблем охраны окружающей среды бассейна Балтийского моря на принципах согласованности. Основополагающий принцип Хельсинкской конвенции - снижение вероятности загрязнения окружающей среды за счет изменения технологических, управленческих и иных форм природопользования.

В Российской Федерации ратифицированы следующие международные конвенции на основе принятия соответствующих федеральных законов, уже вступивших в силу.

«О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата» от 04.11.94 .

«О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 .

«О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» от 17.02.95 .

«О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике» от 24.05.97 .

5.«О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1992 года об изменении Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года и денонсации Российской Федерацией Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года» от 01.01.2001 .

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятию «экологическая безопасность».

2. Что представляет собой стратегия устойчивого развития?

3. Каковы особенности перехода России к устойчивому развитию?

4. Перечислите многосторонние международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды.

5. В чем необходимость международного сотрудничества в области охраны среды? Какие организации работают в этой области?