현 단계의 청년학생들의 문제점. 안녕하세요 학생 기사 학생에 관한 사회 정책

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소개

1.2 사회 문제

2. 학생들과 함께 일한 경험

2.1 연구결과

결론

서지

소개

이 주제의 관련성은 학생들의 사회적 문제를 식별하는 것입니다. 요즘 학생 사회의 상황은 크게 변했습니다. 그들의 가치관과 우선순위가 바뀌었습니다. 학생들은 머지않아 사회의 주요 지적, 생산력으로 자리잡게 될 것입니다. 학생은 고연령층과 저연령층 사이의 중간 연결고리입니다.

사회변화에 가장 민감하고 사회변화에 빠르게 대응하는 것은 바로 학생들이다. 러시아 연방에서 일어나는 변화는 영향을 미칩니다 사회 생활재학생. 여기에는 국가가 주요 역할을 한다. 이는 각 학생에 대한 법적, 사회적 보장을 목표로 하는 보호 시스템을 만듭니다.

요즘 현대 청소년들은 자신의 아이디어를 구현하기 위해 노력하고 있습니다. 국가는 이에 대해 그녀를 돕습니다.

다양한 기간에 다음 과학자들이 학생들의 사회 생활을 연구했습니다: Aleshchenok S.V., Babochkina P.I., Bunich V.A., Bykova S.N., Vasilyeva E.Yu., Gurvich G., Dubinina E.V. ., Zhuravlev G.T., Zubok Yu.A., Zdravomyslov A.G., Ivanov V.N., Ksenofontov V.N., Kolesnikov Yu.S., Kopteva N.T., Kovaleva T.V., Kupriyanova Z.V., Kukhtevich T.N., Lisovsky V.T., Rodionov V., Rutkevich M.N., Ruchkin B.A., Sorokin P.A., Uzhegova Z.A., Chuprov V.I. ., Shalam 난자 L. F. 등등. 학생들은 충분히 발전하고 지식을 얻어야 하지만, 다양한 사회 문제가 이를 가로막고 있습니다. 이는 과학문헌 분석을 통해 밝혀졌다. 이러한 모순으로 인해 저는 "학생의 사회 문제 해결을 위한 사회 관리 메커니즘"이라는 주제를 선택할 수 있었습니다.

연구의 주제는 학생 문제를 해결하기 위한 정부 기관 및 공공 기관의 활동입니다.

이것의 목적 코스 작업사회학생들의 문제와 이에 대한 국가의 역할에 대한 분석이다.

이에 따라 과정 작업의 목표를 결정할 수 있습니다.

1. 사회 청년층의 문제에 대한 고찰

2. 다양한 문헌을 공부한다

3. 학생 정치에 대한 연구

4. 연구 분석

과학 작업 과정에서 과학 문헌 분석, 설문지, 법률 문서 연구, 연방법, 업무 경험 일반화, 수학적 데이터 연구 방법과 같은 연구 방법이 사용되었습니다.

1. 학생들의 사회문제 해결을 위한 사회관리의 메커니즘

1.1 학생에 대한 국가 정책

젊은이들은 사회에서 자신만의 역할을 갖고 있으며, 다른 사회 인구통계학적 그룹이 대체되거나 실행되지 않았습니다. 청년들은 사회가 달성한 수준의 발전을 물려받으며, 그들의 특수한 지위에 따라 교육, 주택, 문화 센터, 체육 시설 등 사회에 축적된 정신적, 물질적 부를 스스로 소유해야 합니다.

국가 청소년 정책(GMP)은 청소년의 성공적인 사회화와 효과적인 자기 실현을 위한 조건과 기회를 창출하고 러시아의 이익을 위해 잠재력을 개발하여 결과적으로 사회 경제적 및 국가의 문화 발전, 경쟁력 확보, 국가 안보 강화.

주 청소년 정책은 다음과 관련하여 수행됩니다.

14~30세의 이중 국적자를 포함한 러시아 연방 시민,

14~30세의 외국 시민, 무국적자 - 러시아 연방 영토에 체류하는 경우 연방 정부 기관의 상응하는 책임이 수반되는 경우

젊은 가족 – 결혼 후 처음 3년 이내의 가족(자녀가 태어난 경우, 결혼 기간의 제한은 없으며, 배우자 중 한 사람이 30세에 도달하지 않은 경우, 자녀가 있는 한부모 가족 어머니 또는 아버지가 30세에 도달하지 않았습니다 - 여름 연령;

청소년 협회.

젊은 시민이 자신의 삶의 길을 선택할 수 있는 법적, 사회 경제적 조건 조성, 러시아 연방 국가 청소년 정책 분야에서 청소년이 제시하는 프로그램(프로젝트) 구현, 사회 형성, 자아 실현 및 청소년 참여 공공 활동에 참여하는 시민;

청소년의 육성 및 교육, 청소년의 권리와 정당한 이익의 보호

사회적으로 중요한 이니셔티브, 청소년, 청소년, 아동 공공 협회의 사회적으로 유용한 활동 실행

청소년의 사회적, 문화적, 정신적, 육체적 발전을 촉진합니다.

연령에 따른 청소년 차별 금지

사회의 사회경제적, 정치적, 문화적 삶에 청소년을 더욱 완전하게 포함시키기 위한 조건을 조성합니다.

권한 부여 젊은 사람인생의 길을 선택하고 개인적인 성공을 달성합니다.

사회발전과 청소년 스스로의 발전을 위한 청소년의 혁신적 잠재력을 실현합니다.

인간과 시민의 권리와 자유의 평등, 국가의 인권과 자유 보호, 품위 있는 삶을 위한 조건 조성, 인간과 시민의 자유로운 발전에 관한 헌법 조항에 기초한 GMP 이행을 위한 국가 행정 기관의 활동 원칙 . 청소년과 관련된 이러한 조항의 시행은 다음 원칙에 따라 제공됩니다.

1. 국가 책임 원칙은 러시아의 사회 경제적, 환경적, 문화적 상태에 대한 새로운 세대의 러시아인에 대한 책임이 있으며, 새로운 세대는 받은 유산을 보존하고 향상시킬 책임이 있습니다.

2. 국가 청소년 정책의 연속성 원칙은 제도적 변화에 좌우될 수 없다. 정부가 통제하는, 입구 또는 출구가 분리됨 정치인, 정부 관계자. 국가 청소년 정책에 채택된 전략적 방향은 10~15년에 한 번 이상 검토되어야 합니다.

3. 국가 청소년 정책 분야의 우선 조치 원칙은 러시아의 사회 경제적, 문화적 발전을 보장하기 위해 국가 활동의 우선 순위로 개발 및 시행되었습니다. 이 원칙의 전략적 측면은 청소년에 대한 투자의 높은 영향력을 인식하는 것입니다. 이 설정은 계산 방식을 가정합니다. 재원단기적으로, 특히 장기적으로 그러한 사회적 투자의 긍정적인(재정적 포함) 결과를 예측하여 청소년 협회를 지원합니다.

4. 참여의 원칙 - 청소년은 양육과 교육의 대상일 뿐만 아니라 사회 변화에 의식적으로 참여하는 사람이기도 합니다. 청소년 단체를 지원하는 것은 시급한 과제일 뿐만 아니라 러시아 사회에서 청소년의 구현을 위한 정부 당국의 유망한 활동 방향이기도 합니다. 이는 청소년의 개혁 수행과 삶을 위한 새로운 사회적 기반 형성에 참여하지 않고서는 불가능합니다. 러시아인. 청소년 아동 공공 협회는 러시아 연방의 국가 청소년 정책 형성 및 구현에 적극적으로 참여하고 있습니다.

주 청소년 정책은 다음을 보장합니다.

세대의 전략적 연속성, 민족 문화의 보존 및 발전, 젊은이들에게 역사와 역사에 대한 신중한 태도를 심어줍니다. 문화 유산러시아 국민;

시민 사회에서 사회화할 수 있고, 개인의 권리와 자유를 존중하며, 법률 시스템의 능력을 활용하고, 높은 국가 지위를 보유하고, 국가적, 종교적 관용을 보이는 합법적이고 민주적인 국가의 시민인 러시아의 애국자를 양성합니다. 다른 민족의 언어, 전통 및 문화에 대한 존중, 영적 의견에 대한 관용, 의미 있는 타협을 찾고 찾는 능력;

평화의 문화 형성과 대인관계, 거절 강력한 방법국가 내 정치적 갈등의 해결, 침략으로부터 국가를 방어할 준비;

젊은이들의 다양하고 시기적절한 발전, 창의성, 자기 조직 기술, 개인의 자기 실현, 자신의 권리를 보호하는 능력, 공공 협회 활동에 참여

전체적인 세계관과 현대 과학적 세계관의 형성, 인종 간 관계 문화의 발전;

긍정적인 업무 동기 부여, 높은 비즈니스 활동, 전문화 기본 원칙의 성공적인 숙달, 젊은 시민의 노동 시장에서의 효과적인 행동 기술 개발

젊은이들의 다양한 사회적 기술과 역할 숙달, 자신의 행복과 사회 상태에 대한 책임, 사회의 개방성, 정보화, 변화의 역동성 증대를 고려한 사회적 행동 문화의 발전 .

다음을 포함한 사회 정책 사회 발전, 사회적 지원 및 사회적 지원, 국가와 개인 간의 파트너십을 기반으로 한 가족 및 인구통계학적 정책, 사회 형성 및 발전을 위한 조건 조성, 평등한 시작 기회 보장, 일반 및 직업 교육, 수업, 예술, 과학 및 교육을 받기 위한 사회적 지원 기술적 창의성, 기회가 제한된 사람들과 어려운 생활 상황에 처한 사람들을 위한 사회적 지원을 목표로 삼았습니다.

주 청소년 정책의 경우 이는 다음을 의미합니다.
- 청소년 시민의 권리와 자유 침해를 존중하고 예방합니다.

1. 교육에 대한 접근과 기술의 도입 및 개발이 어려운 청소년에 대한 사회적 지원 영재 아동 및 재능 있는 청소년과 함께 일합니다.

타겟 사회 지원;

젊은 가족을 위한 사회적 지원.

사회 현대화와 인적 자본에 대한 요구가 증가하는 상황에서 국가의 청소년 정책은 국가의 발전과 변혁을 위한 도구가 되어야 합니다. 이를 위해서는 청소년의 사회 발전 과정에 참여하는 모든 참가자가 문제 해결에 청소년의 직접적인 참여에 초점을 맞춘 접근 방식을 개발하고 지속적으로 구현해야 합니다. 자신의 문제그리고 국가의 임무.

이 규모의 국가 청소년 정책 과제는 프로젝트 접근 방식을 사용하고, 청소년과 사회에서 명확하고 요구되는 전략의 우선 순위 영역을 기반으로 하는 러시아 청소년 프로젝트 시스템의 형성을 통해서만 해결될 수 있습니다.

1.2 사회 문제

러시아 현대화 과정의 모순적인 영향, 젊은이들의 정치적, 법적 의식, 젊은 세대의 정치 생활 참여, 극도로 낮은 비구조적 참여와 관련된 여러 요인으로 인해 발생하는 학생들의 사회 문제에 관심을 기울입니다. 정치 및 공공 생활, 교육 및 시민 사회 건설, 효율성 개념 - 국가 청소년 정책의 기초.
문제 연구의 과학적, 이론적 기초를 결정하려면 학생뿐만 아니라 일반 학생과 청소년도 고려하도록 결정해야 합니다.

주 청소년 정책에 관한 문서에는 "청소년은 승인된 정부 기관에 의해 14세에서 30세 사이의 사회 연령 그룹으로 간주되며, 회사가 사회 발전 기회를 제공하는 많은 젊은이에게 다음과 같은 혜택을 제공합니다." 혜택은 있지만 사회 생활에 참여하는 다양한 영역에서 잠재력이 제한됩니다. 현대 과학자들은 청소년 기간의 연령 제한이 조건부이며 13~14세에서 29~30세 범위로 정의될 수 있다고 믿습니다." 그러나 젊음은 어느 단계에 있을 뿐만 아니라 그다지 많지도 않습니다. 수명주기, 학생, 군인, 경영진 등 주요 활동 유형과 관련된 사람의 사회적 지위
과학 문헌에는 학생 청소년의 정의에 관한 단일 관점이 없습니다. O.V. Larin "학생 청소년은 특별한 교육 및 사회적으로 준비된 기능을 수행하는 데 연합하고 삶, 가치 및 라이프 스타일의 통일성을 특징으로하는 사회적 기능 수행을 준비하는 특정 사회 전문 그룹 인 젊은 세대입니다." 그리고 V.T. Lisovsky는 학생 청소년을 다음과 같이 정의합니다. 사회 집단지식인과 관련된 사회 구조에서 그의 위치는 과학, 기술, 문화 등 다양한 분야에서 높은 자격을 갖춘 작업을 연구하기 위한 위치입니다."

다음 관점은 Vlasenko A.S.에 속합니다. “학생 청소년은 사회의 다양한 사회 구성으로 형성된 특별한 사회 집단이며 특정 생활 조건, 일과 일상 생활, 사회적 행동 및 심리학이 특징입니다. 미래의 연구는 과학과 문화 분야의 주요 직업이자 대부분의 경우 유일한 직업입니다." 우리는 Vlasenko A.S.의 의견을 공유하지 않습니다. 왜냐하면 현대 학생 청소년은 지식을 얻을뿐만 아니라 실제 활동도 수행해야하기 때문입니다.

현대 사회학자들은 청소년 학생의 구체적인 특성을 결정합니다. O.V. Rudakova는 다음을 강조합니다.

학생들은 사회적 재생산 시스템에서 숫자와 역할 측면에서 가장 중요한 사회 집단입니다.

학생들의 주요 기능은 자격을 갖춘 사회 계층, 전문가 및 지식인의 순위를 보충하는 것입니다.

학생 청소년은 개인적, 사회적 발전이 이루어지는 특별한 과도기적 사회 집단입니다.

학생들의 독특한 특징은 경험 부족, 극대주의 경향, 자신의 의견 과장으로 인해 새로운 모든 것에 대한 욕구입니다.

학생 그룹의 구성은 특정 수준의 교육을 받은 거의 같은 연령층의 다양한 계층 및 계층의 대표자들로 구성됩니다.

학생 청소년은 사회 변화에 가장 민감하며 모든 혁신을 수용하는 데 열려 있습니다.

학생의 정의를 생각해 봅시다.

“학생은 고등 전문 교육 기관에서 높은 자격을 갖춘 직업을 준비하는 것이 주요 직업인 젊은이들의 특별한 사회 집단입니다. 학생을 분석하는 데는 여러 가지 접근 방식이 있습니다. 과학자들은 학생들을 사회 인구통계학적, 사회 전문적, 사회 집단으로 정의합니다.”

L.Ya와 같은 작가. Rubina는 학생들을 "물질적, 정신적 생산에서 높은 전문적, 사회적 역할을 수행하기 위해 특정 프로그램에 따라 조직되고 준비되는 존재 목적을 가진 이동형 사회 집단"으로 정의합니다.

A.N. Semashko는 학생들을 별도의 사회 집단으로 정의합니다. 그는 “학생들을 지식인의 지위를 준비하고 점령하는 상태로만 간주하는 것은 잘못된 것이며, 학생들은 그들을 특별한 사회 집단으로 분류하기에 충분한 모든 필수 특성을 갖추고 있다”고 주장한다.

그리고 차례로 T.V. Ishchenko는 사회의 특별한 사회 집단이자 지식인의 예비군인 학생들이 모든 계급, 사회 계층 및 인구 집단을 대표하는 거의 같은 연령, 교육 수준의 젊은이들을 대열로 단결시킨다는 사실에 초점을 맞춥니다." 우리는 T.V.의 의견에 동의합니다. Ishchenko는 학생 인구가 실제로 학급 이질성과 일치하기 때문입니다.

I.V. Militsina는 학생들을 "세계의 공통 비전, 단일 문화 분야의 공통 가치 및 아이디어에 의해 결정되는 연령, 업무 특성, 특별한 생활 조건, 행동 및 심리학으로 통합된 식별 그룹"으로 정의합니다.

학생회는 숫자라는 특징을 지닌 젊은이들로 구성된 중요한 그룹입니다. Rudakov에 따르면, "학생과 젊은이는 일반적으로 계급과 함께 존재하는 사회적 요소가 아닙니다. 우선 그들은 사회의 사회 구조에 없어서는 안될 부분입니다. 계층과 계층의 특성 다양한 계층과 계층의 대표자들로 구성된 학생청년은 유사한 기능그리고 공동의 이익."

우리 의견으로는 O.V. Rudakova가 학생들에게 가장 포괄적이고 정확한 정의를 제공합니다. “사회 집단으로서의 현대 학생들은 청소년의 일부로서 다양한 계층과 사회 공동체의 대표자들로 구성됩니다.”

"또 다른 중요한 특징은 다양한 사회구성체 및 교육의 특수성과의 활발한 상호작용이 학생들에게 엄청난 의사소통 기회를 제공한다는 것입니다. 따라서 상대적으로 높은 의사소통 강도가 학생들의 특징입니다."

위에서 언급했듯이 학생들은 사회화 과정, 즉 사회적 가치와 규범의 동화, 세계관 형성 과정에서 개인 및 사회 발전을 포함하는 사회 집단의 전환입니다.
학생 시기는 가장 중요하기 때문에 특히 중요합니다. 활발한 개발도덕적, 미적 자질, 자연의 형성과 안정화, 시민적, 정치적, 사회적, 직업적 노동을 포함한 성인의 모든 사회적 기능 숙달.

위의 내용을 요약하면 학생들은 특정 숫자, 성별 및 연령 구조, 사회 심리적 특성을 특징으로 하는 사회 집단을 가지고 있으며, 주요 활동은 고등 전문 교육을 받는 것입니다. 학생들의 관심은 교육뿐만 아니라 문화적, 도덕적 가치의 발전, 전문 노동 시장에서 수요를 얻고 자신이 선택한 활동 분야에서 효과적으로 일하려는 욕구에도 적합합니다.

현재 이 나라의 사회경제적 상황은 젊은 세대가 교육, 의료, 여가, 조화로운 영적, 도덕적, 신체적 발달에 대한 권리를 실현할 수 있는 충분한 조건을 제공하지 않습니다.

청소년 학생은 생산 시스템에서 독립적인 위치를 차지하지 않으며 학생의 지위는 분명히 일시적이며 학생의 사회적 지위와 구체적인 문제는 사회 시스템의 성격에 따라 결정되며 사회 경제적 수준에 따라 구체화됩니다. 고등 교육 시스템의 국가적 특성을 포함한 국가의 문화 발전.

결과적으로, 학생들은 받은 교육의 유형과 수준에 따라 계층화됩니다. 우리에게는 고등 교육 기관에서 공부하는 학생들이 가장 큰 관심을 가지고 있습니다.

학생들은 젊은이들의 중요한 부분이라는 점을 기억하는 것이 중요합니다. 결과적으로 이곳의 사회적 문제는 동일할 것입니다.

불행하게도 기존의 경제 및 사회 프로그램은 사회 발전 과정에서 젊은 세대의 구체적인 사회적 지위를 실질적으로 고려하지 않습니다. 이와 관련하여 젊은이들의 사회 문제에 대한 관심을 높이고, 젊은이들이 생각하는 삶의 측면에서 특히 중요한 것을 식별하고 피드백을 구축하는 것이 필요합니다.

Dubinin E.V.의 작업을 바탕으로 학생을 포함한 모든 청소년에게 영향을 미치는 문제가 있음을 알 수 있으며, 보다 구체적인 모순에서 그 구체적인 표현을 찾습니다.

청소년 학생의 사회 활동 발전을위한 사회의 객관적인 요구와 자신의 문제 해결에 대한 학생들의 약한 참여 사이;

청소년, 특히 학생의 부정적인 경향의 존재, 환경 및 이를 극복하는 청소년의 약한 대중 활동 사이에서;

대학 학생들의 사회적 창의성을 업데이트해야 하는 긴급한 필요성과 실제로 소수의 학생 공공 협회 및 노동 조합 조직 또는 이러한 유형의 교육 기관에 기본 공공 청소년 조직이 없다는 점 사이에서;

학생들이 고등 및 중등 전문 교육 기관에서 공부하는 동안 객관적으로 직면하는 다양한 문제와 어려움, 그리고 학생회 활동에서의 열악한 대표성 사이에서 교육 기관에 존재하는 업무 영역은 학생의 권리와 이익 보호와 관련됩니다. 학생 및 재정 상황 개선, 시민적 자아 실현, 관련 교육 기관 업무 관리 참여

전통적인 학생회 기관의 존재와 학생 청소년에 대한 영향력이 낮은 수준 사이;

학생의 생활과 활동을 조직하는 복잡성과 학생 정부 기관, 기타 사회 구조의 교육 기관 행정부, 주 당국, 지방 정부 간의 학생 문제 해결에 대한 상호 작용의 약한 조정 사이;

고등 교육 기관(HEI) 및 중등 전문 교육 기관에서 학생 자치 기관의 활동을 최적화해야 할 필요성과 학생들이 자신의, 국가 및 공익을 실현하기 위한 교과 잠재력을 실현하기 위한 사회 기술의 불충분한 개발 사이.

학생들의 문제는 취업, 건강유지 문제, 여가 문제이다. 일부 학생들은 빈곤, 일상생활, 사회활동 문제에도 관심을 갖습니다. 예를 들어, 학생들은 특히 환경 상황의 악화, 직업적, 사회적 자기 결정 문제, 주택 문제, 심리적 문제에주의를 기울입니다.

모든 청소년에게 법적, 경제적 보장을 제공하는 것을 목표로 하는 사회적 보호에 관한 문제도 제기됩니다. 청소년과 함께 일하는 청소년, 가족, 단체, 공공기관을 대상으로 한 지원과, 그것 없이는 대처할 수 없는 이들을 위한 지속적인 지원이 필요합니다.

따라서 과학 문헌을 분석한 후 우리는 다음과 같은 사실을 발견했습니다. 학생들의 공권력 상태

현재 국가의 사회 경제적 상황은 젊은 세대가 교육, 건강 관리, 레크리에이션, 조화로운 정신적, 도덕적, 육체적 발전에 대한 권리를 행사할 수 있는 충분한 조건을 제공하지 않습니다.

학생 청소년은 특히 사회 생활의 지속적인 변화를 예리하게 인식하고 현대 사회 경제적 상황에 적응하는 데 어려움을 겪는 사회 문제를 일으키는 사회 변화에 신속하게 대응합니다.

학생들의 문제는 직업적, 사회적 자기 결정, 물질적 지원 부족, 취업, 주거 문제 등과 관련되어 있으며, 이는 모든 학생에게 사회적, 법적, 경제적 보장을 제공하는 것을 목표로 하는 사회 보호 시스템의 필요성을 나타냅니다.

2. 학생들과 함께 일한 경험

미국 교육보건복지부는 학생들에게 제공되는 모든 유형의 지원을 기본 생활 지원과 특수 상황 지원이라는 두 가지 광범위한 그룹으로 분류했습니다.
첫 번째 유형의 지원은 학생의 적절한 생활 조건, 건강 및 복지를 보장하며 소득이 충분하지 않거나 공부할 수 없는 경우 제공될 수 있습니다. 도움이 필요한 사람들의 상황 기간에 따라 한 번 또는 장기간 생활 수준을 유지하는 데 도움이 되며 그 금액은 구체적인 사례에 따라 결정됩니다. 이러한 지원은 장기요양 또는 일시불 형태로 제공될 수 있습니다. 이는 옷, 신발, 가구, 침대 시트, 임산부 및 신생아용 의류 구매에 대한 지불일 수 있으며 특정 조건에서는 수리, 이사 및 크리스마스 비용이 될 수 있습니다.

두 번째 유형의 지원인 특수 상황 지원은 질병, 부상, 직업 훈련 지원 또는 운명의 타격과 같은 특수 상황에서 지원이 필요한 청소년을 위한 것입니다. 도움이 필요한 사람의 책임 여부에 관계없이 특정 경우에 도움을주십시오. 그 욕구가 자신을 도울 수도 없고 다른 사람으로부터 도움을 받을 수도 없다는 사실이 중요합니다. 두 가지 유형의 지원 모두 지역 사회와 학교의 사회 복지 서비스를 통해 제공됩니다. 전문가에 따르면 오늘날 미국 젊은이의 75% 이상이 적어도 하나의 자원 봉사 그룹에 속해 있습니다. 즉, 미국의 "제3섹터"에는 현재 사회 보호와 국민 지원의 주요 부담을 지고 있는 100만 개 이상의 조직이 포함되어 있습니다.

미국에서 사회복지는 치료적 측면에 초점을 맞춥니다. 문제의 모든 징후가 나타날 때 사회적 지원 메커니즘이 활성화되고, 자신에 대한 도움 요청이 있으며, 도움이 필요하다는 것이 입증됩니다. 그러나 도움이 필요한 사람들의 욕구만으로는 충분하지 않습니다. 사회 복지 서비스는 신청자에게 도움이 필요한지 여부를 확인하기 위해 점검을 수행할 의무가 있으며, 특히 재료비가 관련된 경우에는 더욱 그렇습니다.
미국 학생들과의 사회 사업 시스템은 다른 국가의 대부분의 사회 사업 모델, 즉 분권화와 다릅니다. 꽤 복잡하지만 매우 유연합니다. 이는 연방법이나 주법, 연방 및 주 정부 기관에 의해 규제되는 다양한 사회 프로그램으로 구성됩니다. 지방 당국이 채택한 개별 프로그램.

1991년에 러시아는 전문적인 사회사업을 하는 국가 공동체에 합류했습니다. 러시아의 사회 정책과 사회 사업은 이념적으로 주로 세계 추세에 따르지만 당연히 다양한 사회 문화적, 경제적 요인에 의해 결정되는 특정 성격이 있습니다.
우리의 의견으로는 청소년을 대상으로 한 러시아 사회 사업 모델은 러시아의 정치, 사회 경제적, 국가 상황, 문화 및 전통의 독창성에 대한 미국의 경험을 창의적으로 활용하는 데 기반을 두어야 한다고 생각합니다.

미국의 경험에 대한 연구는 여전히 크게 다르고 크게 인위적으로 분리된 사회 시스템인 상호 작용과 상호 풍요의 자연 현상을 이해하고 통합 과정을 촉진하기 위한 실행 가능한 메커니즘을 찾는 데 중요합니다.

청소년과 함께 사회 사업을 조직하는 데 미국의 경험을 적용하는 것은 무엇보다도 사회 사업의 사회적 중요성 및 전문 인력 훈련에 대한 다양한 접근 방식과 관련된 개념 수준의 문제로 인해 복잡합니다. 러시아에는 국가 구조뿐만 아니라 사회 사업의 목표와 가치를 인정하는 시민이 없기 때문에 다양한 발달 단계에 있는 학생들과 함께 미국 사회 사업 시스템의 정책과 접근 방식을 이해하고 수용할 수 없습니다.
두 번째 수준의 문제는 정보 장벽과 관련된 어려움입니다. 일반적으로 러시아 연구자들은 특정 사회 문제를 해결하는 다양한 측면에 대해 필요한 정보를 갖고 있지 않습니다. 정보는 대부분 단편적이며 항상 객관적인 것은 아닙니다.

적응 문제의 다음 단계는 기술적 장벽입니다. 이는 프로세스 개선을 위한 새롭고 합리적인 아이디어와 제안이 있지만 이를 적용하는 기술이 우리 조건에 가장 적합하지 않기 때문에 발생합니다. 개별 요소의 변경으로 인해 시스템 전체가 실패할 수 있습니다.

마지막으로 심리적 수준의 문제입니다. 이 그룹에는 전통의 관성 극복, 사회 영역에서 다른 사람의 경험을 사용하는 것을 꺼리는 것, 그 반대의 경우, 외국의 모든 것이 우리보다 낫다는 과도한 자신감이 포함됩니다.

따라서 러시아의 정치적, 사회 경제적, 국가적 조건, 문화 및 전통의 독창성을 고려하여 미국 관행의 창의적인 사용을 기반으로 미국 대학의 사회 서비스 경험을 적용하는 것이 가능합니다.

학생 청소년과의 사회 사업도 다양한 공공 협회에서 수행됩니다.

공공 청소년 협회는 청소년의 자체 조직의 주요 형태이며 활동의 목표는 다음과 같습니다.

1. 젊은 세대의 사회 활동을 늘리고, 젊은 사람들의 관용을 발전시킵니다.

2. 젊은이들이 현대 생활에 효과적이고 생산적으로 통합될 수 있는 기술을 습득합니다.

3. 학생 자치 개발을 통해 모든 수준의 공공 및 정부 구조에서의 작업을 통해 주 및 지방 정부 분야의 결정 개발 및 실행에 젊은이의 참여

4. 긍정적인 활동의 매력적인 모델을 만들고 여기에 젊은 사람들을 참여시킵니다.

공공 협회는 자체적으로 처리할 수 있는 문제를 해결하기 위한 자원을 제공받을 수 있습니다. 동시에, 공공 협회는 청소년 스스로의 도움을 받아 이러한 문제를 해결하는 데 전적인 책임을 집니다.

이제 다양한 공공 기관의 젊은이들과 어떻게 협력하는지 살펴 보겠습니다. 정치 조직은 청소년 사회 사업 공간에서 다양한 방식으로 운영될 수 있습니다. 첫째, 정치 활동은 대체로 권력과 권력 구조, 특정 결정을위한 투쟁입니다. 이러한 활동이 아동 및 청소년 정책 개발 자체에 직접적인 영향을 미치는지는 분명하지 않습니다. 그러나 청년정책은 정치생활 전반에 있어 없어서는 안 될 부분으로 모든 것이 서로 연결되어 있다. 따라서 특정 정당과 그 정당의 영향력이 커지고 있다고 주장할 수 없습니다. 청소년 단체어떤 경우에도 청소년을 위한 사회적 보호가 없습니다. 둘째, 청년을 포함한 인구의 사회적 보호를 구현하는 조직으로서 정치 운동과 정당 다른 종류자선 단체. 물론 이것은 이미지를 위해, 유권자를 확보하기 위해 수행됩니다. 그러나 이는 비정부 자금의 참여로 다소 야심찬 프로그램으로 수행됩니다.

동시에 법적 형식을 포함하여 정치 활동반사회적 행동을 하지 않고도 청소년의 주도권을 전달할 수 있습니다. 따라서 청소년을 대상으로 한 사회 사업의 관점에서 이를 지원하기 위해 싸우는 정치 운동과 정당의 팔레트는 무관심하지 않습니다.

물론 사회복지사가 젊은이들에게 긍정적인 영향을 미치는 자신의 지배력을 보장할 수는 없습니다. 그러나 그들은 젊은이들이 정당과 운동의 지도력에 협력하도록 영향을 미치기 위해 정치적 상황, 선호, 공감을 인식할 수 있고 또 그래야 합니다.

오늘날 청소년 사회 운동의 원천 개발은 다음과 같습니다. 동료들과 의사 소통하려는 젊은이들의 관심, 그룹 상호 작용의 필요성; 회원들에게 교육적 영향을 미칠 목적으로 청소년 팀과 협력하는 교사의 관심.

2.1 연구결과

청소년학생의 문제를 연구하기 위해 고등교육기관의 학생들을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 응답자 수는 50명이었다. 설문조사의 목적은 청소년 청소년에게 심각한 영향을 미치는 주요 문제를 파악하고, 발생하는 문제를 누가 해결해야 하는지 분석하는 것이었습니다.

표 1 '청소년 문제 해결의 주된 책임은 누구에게 있는가?'에 대한 응답자의 의견

대다수의 참가자는 문제 해결에 대해 스스로 책임을 질 준비가되어 있지만 이러한 문제를 당국에 맡길 준비가 된 사람도 꽤 있습니다. 물론, 각 사람이 자신의 문제를 개별적으로 해결해야 하기 때문에 이는 나쁜 지표입니다. 당국은 이에 대해서만 그를 도와야합니다.

표 2. “우리나라에서 실시하는 청소년 프로그램에 대해 알고 계십니까?”라는 질문에 대한 응답자의 답변

응답자의 거의 절반(48%)이 청소년 프로그램의 존재에 대해 알고 있는 것으로 나타났습니다. 이는 청소년들이 청소년 프로그램에 충분한 관심을 갖고 있지는 않지만 관심이 있음을 나타냅니다. 이는 이 지표가 청소년의 평균 활동 정도를 판단하는 데 사용될 수 있음을 의미합니다.

표 3 "관심 있는 사건과 문제에 대해 어떤 출처에서 배우나요?"라는 질문에 대한 응답자의 답변입니다.

대부분의 사람들은 미디어를 통해 이벤트에 대한 정보를 얻습니다. 오늘날에는 다양한 신문, TV 채널 등이 있기 때문에 이는 놀라운 일이 아닙니다. 따라서 미디어는 젊은이들에게 정보를 전달하는 데 중요한 역할을 합니다.

표 4 “청소년과 함께 일하는 분야 중 가장 중요한 것은 무엇입니까?”라는 질문에 대한 응답입니다.

이 질문은 엇갈린 답변을 받았습니다. 38%는 자체 버전을 제공했습니다. 21%는 청소년을 향한 국가 정책, 즉 사회의 다양한 영역에서 청소년의 유리한 발전과 형성을 위한 효과적인 국가 입법 체계를 만드는 것이 주요 초점이 되어야 한다고 믿습니다. 또한 눈에 띄지 않았습니다. 가족 생활, 전문 교육. 이 데이터에 따르면 응답자 중 상당수가 다른 방향의 중요성을 언급하고 사례를 제시하는 것이 분명하며 이는 젊은 층의 비율이 현재 추세에 동의하지 않음을 나타냅니다.

표 5 "이러한 문제 중 가장 우려되는 것은 무엇입니까?"라는 질문에 대한 응답입니다.

취업과 실업 문제, 재정 문제, 주택 문제가 전면에 등장합니다. 이를 통해 우리는 취업 문제가 청년들의 눈에 띄지 않고 금융 및 주택 문제 못지 않게 걱정한다고 판단할 수 있습니다.

표 6 “젊은이들이 공적 생활에서 중요한 역할을 하고 있으며, 국가에서 일어나고 있는 일에 그들의 영향력이 느껴지나요?”라는 질문에 대한 응답자의 답변

이 표에 따르면 응답자의 51%가 젊은이들이 국가에서 일어나는 일에 영향을 미친다고 믿고 있지만 그 영향력은 크지 않으며 이는 젊은이들의 활동 수준이 부족하다는 것을 나타냅니다.

<표 7> '청소년은 스스로 문제를 해결할 수 있는가?'라는 질문에 대한 응답자의 답변

우리는 지표가 실망스럽다는 것을 알 수 있습니다. 단지 26%만이 스스로 문제에 대처할 수 있다고 믿습니다. 이는 젊은이들이 스스로 문제를 해결할 수 없다는 것을 의미합니다.

표 8 “인권에 관한 정보를 어떤 출처에서 얻을 수 있습니까?”라는 질문에 대한 응답자의 답변.

응답자들은 이 질문에 상당히 균등하게 답변했으며 나열된 모든 소스를 다루었습니다. 인터넷이나 텔레비전을 통해 인권에 관한 정보를 접하는 사람의 비율은 조금 더 높지만요. 이는 언론이 젊은이들에게 정보를 전달하는 데 주도적인 위치를 차지하고 있음을 두 번째로 확인시켜 주는 것입니다.

표 9 “당신은 우리나라 교육제도에 대해 어느 정도 알고 있습니까?”라는 질문에 대한 응답자의 답변

이 자료를 보면 응답자의 절반 이상이 우리나라 교육제도에 대한 충분한 정보를 갖고 있지만, 정보가 부족한 비율(44%)도 적지 않은 것으로 나타났다. 이는 젊은이들이 우리나라 교육 시스템에 대해 충분한 정보를 얻지 못하고 있음을 나타냅니다.

양식의 시작

일반적으로 연구 결과에 따르면, 최근 청소년을 대상으로 실시한 설문 조사에서는 자신의 문제 해결에 적극적이지 않은 것으로 나타났습니다. 그는 현재 모든 문제에 대처할 수 없습니다. 모든 문제에 대처하기 위해서는 젊은이들이 국가의 지원이 필요합니다. 주정부는 응답자들이 청소년이 이해할 수 있는 청소년 프로그램을 만들고, 과거에 영향을 미쳤으며 모든 청소년의 이익을 고려할 수 있는 프로그램을 만들기 위해 청소년에게 더 많은 관심을 기울여야 한다고 말했습니다. 나머지 사회에 대한 인도적인 대우도 중요합니다. 결과적으로 젊은이의 절반은 국가와 사회의 어깨에 매달리지 않을 것입니다. 질문: 귀하의 의견으로는 젊은이들의 문제에 대한 주된 책임은 누구에게 있습니까? 56%의 젊은이들은 우리가 이 책임을 받아들이지만 모든 젊은이들에 대한 책임을 져야 한다고 말했습니다. 왜냐하면 국가의 적극적인 참여 없이는 국가가 문제에 대처할 수 없기 때문입니다.

따라서 학생들과 함께하는 러시아 사회 사업 모델은 정치적, 사회 경제적, 러시아 민족적 조건, 문화 및 전통의 독창성을 고려하여 미국 경험의 창의적인 사용을 기반으로해야합니다.

공공 청소년 조직은 청소년의 자기 조직화의 주요 형태이며, 이는 젊은 세대의 사회 활동 증가와 젊은이들 사이의 관용의 발전으로 이어집니다.

청소년과의 작업은 다양한 방식으로 수행됩니다. 공공기관, 이로 인해 합법적인 형태의 정치 활동에 포함됩니다.

결론

이 주제는 일반적으로 학생들의 사회생활을 조사합니다. 학생들은 사회변화에 대응하는 사회집단이기 때문에 취업, 주거 등의 문제를 안고 있다. 이는 국가가 각 학생에게 제공해야 하는 보호 문제에 영향을 미칩니다.

요즘에는 교육 기관 자체에서 문제가 해결됩니다. 각 교육 기관에는 학생 문제를 다루는 자체 특수 사회 기관이 있습니다. 그들은 학생들에게 도움을 제공해야 합니다. 사회복지는 학생들이 안고 있는 사회적, 경제적, 심리적, 법적, 의학적 문제를 해결하기 위한 전제조건을 마련하고, 젊은이들의 반사회적 행동을 예방하는 역할도 합니다. 문제 해결은 정부 지원에 달려 있습니다.

많은 과학자와 실무자들이 Kopteva N.T., Kovaleva T.V., Kupriyanova Z.V., Lisovsky V.T., Rodionov V., Sorokin P.A., Uzhegova Z.A., Chuprov V.I., Shalamova L.F.와 같은 다양한 기간 동안 학생 청소년의 사회 문제를 연구했습니다. 등등

수업 과정에서 우리는 학생 청소년이 과도기적 사회 집단이며, 그 구성은 거의 같은 연령의 인구의 다양한 계층과 계층의 대표자로 구성되며 그 기능은 더 높은 전문 교육을 얻는 것이라고 결정했습니다.

우리가 연구한 결과를 바탕으로 학생들과 함께 미국의 사회사업 경험을 조사했습니다. 미국 사회 복지 서비스는 학생들에게 두 가지 유형의 지원, 즉 최소 생활 수준을 유지하기 위한 사회 지원과 특수 생활 상황에 대한 지원을 제공합니다.

학생들과 함께하는 사회 서비스 활동에 대한 국내 경험에 대한 연구에 따르면 러시아의 사회 서비스는 학생을 위한 사회적 지원, 심리적 지원, 취업 지원, 건강한 생활 방식 예방 등과 같은 활동 영역을 수행하는 것으로 나타났습니다.

설문조사 결과에 따르면, 설문조사에 참여한 청소년들은 자신의 문제 해결에 적극적이지 않고, 현재로서는 모든 문제를 스스로 대처할 수 없다는 결론을 내렸습니다. 따라서 모든 청소년에게 법적, 경제적 보장을 제공하는 것을 목표로 하는 국가 청소년 정책 실행의 형태로 국가가 사회 보호 시스템을 제공해야 합니다.

따라서 과정 작업의 목표가 달성되고 문제가 해결되었습니다.

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국가 사회 정책이라는 주제는 우선 인구의 생활 수준과 질에 영향을 미치기 때문에 관련이 있습니다. 어느 국가에서나 사회 발전의 모든 단계에서 사회 정책의 중요성은 과소평가될 수 없습니다. 왜냐하면 사회 정책은 국가와 사회 전체의 시민의 복지와 포괄적인 발전을 보장하는 것을 목표로 하기 때문입니다.

우리나라 헌법(제7조)에 따르면, “러시아연방은 국민의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 조성하는 것을 목표로 하는 사회국가이다.”

사회 정책은 사회 구성원의 복지를 개선하고, 시장 프로세스 기능의 부정적인 결과를 제거하고, 사회 정의와 사회 정치적을 보장하기 위해 사회의 사회 경제적 조건을 만들고 규제하는 국가의 활동입니다. 나라의 안정.

사회의 주요 대상 경제 정책상태는 다음과 같습니다:

노동시장과 고용;
노동 관계;
인구의 임금과 소득;
사회보장제도.

사회정책의 주요 목적은 물질적, 문화적, 정신적 필요를 완전히 충족시키고, 포괄적이고 조화롭게 발전하는 사회 구성원을 형성하는 것입니다. 이것이 문명 국가 발전의 전략적이자 최고의 목표입니다.

우리 국가의 사회 정책은 이제 러시아의 노동자들과 실제로 전체 인구가 필요한 사회 보장을 받지 못하고 있다는 사실에서 출발할 수밖에 없습니다. 이는 사회 보험, 사회 보호, 임금 정책 및 주택 정책과 같은 사회 정책 분야에 적용됩니다.

1. 사회보험. 대다수의 일하는 사람들은 수입과 임금 노동만으로 살아갑니다. 근로자는 건강하고 일할 수 있는 한 일하고 생활 노동을 판매할 수 있습니다. 여성의 질병, 부상, 노령-임신 및 출산 후 시간은 근로자의 일 능력을 박탈합니다. 그와 그의 가족은 가난에 빠진다. 근로자는 또한 건강하지만 오랫동안 소득이 없는 경우 실업의 위험에 직면합니다. 가장의 죽음 - 그리고 가난한 가족은 가난에 빠지고 굶어 죽기 시작합니다. 일하는 사람들에 대한 이러한 불안은 미래에 대한 우려로 이어집니다. 필요한 모든 경우에 하나의 수단으로 근로자를 제공할 수 있습니다. 이것이 사회보험이다. 이는 사회생활의 장애와 연관되어 있기 때문에 “사회적”이라고 불립니다. 소득 손실은 사회적 현상이며 사회적 이유에 따라 다릅니다.

사회보험은 국가가 목표로 하는 예산 외 사회보험 기금과 기타 단체 및 민간 보험 기금을 희생하여 노인 및 장애인을 위한 제공 및 지원을 제공하고 지원하는 확립되고 통제되며 국가가 보장하는 시스템입니다.

러시아 연방 사회 보험 기금은 (러시아 연방 연금 기금 다음으로) 두 번째로 큰 사회 예산 외 기금입니다. 러시아 연방 사회 보험 기금의 목적은 일시적 장애, 임신 및 출산, 출산 시 수당 지급, 최대 1세 반까지의 아동 돌보기, 조직 자금 조달에 자금을 조달하는 것입니다. 요양소-리조트 치료 및 레크리에이션 등 러시아 연방 사회 보험 기금의 자금 출처는 모든 형태의 소유권을 가진 보험 기부 기업 및 조직, 연방 예산 할당, 법률 및 개인등. 의무적 사회보험 제도는 러시아연방 헌법에 따라 러시아연방 정부가 관리합니다. 재단의 지부는 러시아 연방의 모든 구성 기관의 영토에 설립되었습니다.

기금은 연방법에 의해 매년 승인되는 주 사회보험 예산의 집행을 조직하고 사회보험 기금의 사용을 통제합니다. 필요한 경우 기금은 시스템의 재정적 안정성을 유지하면서 지역 및 산업 간에 사회보험 기금을 재분배합니다. 또한 재단은 사회 보험 및 직원 건강 보호를 개선하기 위한 주정부 프로그램을 개발하고 구현합니다.

사회보험발전에 관한 국가정책은 경제금융정책과 단일한 맥락에서 고려되어야 한다. 전반적인 생활 수준을 높이려면 조정되고 목표화된 조치가 필요합니다. 여기에는 경제 성장 가속화와 효과적으로 운영되는 소득세 과세 조치 시스템, "소비자 바구니"에 포함된 상품 가격에 대한 통제(또는 구매에 대한 보조금)가 결합되어 있습니다. 이러한 조치는 사회의 경제적, 사회적 안정을 보장하는 가장 중요한 전략적 과제의 범위에 포함됩니다. 우리는 또한 그들의 상호 연결성을 강조해야 합니다. 실제로, 완만한 경제 성장이라도 세금 및 사회보장 기여금 기반 확대에 유리한 조건을 만들어 실업률을 낮추고 사회부조 시스템에 대한 접근성을 높이는 데 도움을 줍니다. 동시에 사회보험제도를 통해 주로 달성되는 사회의 사회적 평화, 고용인과 고용주 사이의 안정적이고 우호적인 관계는 노동 및 자본과 함께 또 다른 세 번째 생산 요소로 정당하게 간주됩니다. 발전된 사회보험제도는 소득의 합리적인 재분배, 인구 저축의 적극적인 활성화, 구매력 증대를 통해 경제 상태와 근로자의 사회적 지위에 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다.

2. 사회적 보호. 정상적으로 기능하는 사회 시스템의 필수 요소는 인구에 대한 사회적 보호와 사회 경제적 지원입니다.

사람들의 육체적 생활을 유지하고 사회적 필요를 충족시키기 위한 사회적 지원은 이미 인간 발달 초기에 존재했습니다. 문명이 발전하고, 기술이 발전하고, 문화가 발전하고, 가족, 친족, 공동체 유대가 해체되면서 국가는 점점 더 인간의 사회 보장을 보장하는 역할을 맡게 되었습니다.

형성과 발전 시장 경제이는 인구의 사회적 보호를 독립적인 유형의 활동으로 분리하여 새로운 의미를 얻었습니다. 우선 시장 관계의 부작용으로부터 보호하는 것입니다.

사회 보호 시스템은 시장 시스템에 관여하며 그 필수 요소입니다. 이를 통해 객관적으로 적절한 생활 수준을 제공할 기회가 없는 사람들에게 사회적 지원이 제공됩니다. 이는 본질적으로 안정적인 사회에서 사업을 하고 소득을 창출할 수 있는 기회에 필요한 지불입니다. 시장 상황에서 사람은 재산이나 소득의 형태로 소득을 받아야만 자신의 필요를 충족시킬 수 있습니다. 임금당신의 일을 위해.

그러나 모든 사회에는 재산이 없고 질병, 노령으로 인한 장애 또는 생산 관계 영역에 들어갈 수 없는 노령 등의 이유로 일할 수 없는 인구의 특정 부분이 있습니다. (자녀), 환경적, 경제적, 국가적, 정치적, 군사적 갈등, 자연재해, 명백한 인구통계학적 변화 등의 결과 이러한 범주의 인구는 생산과 분배의 주요 요소가 자본일 때 국가의 보호와 사회적 지원 없이는 생존할 수 없습니다.

사회 보호는 거주지, 국적, 성별, 연령에 관계없이 개인에게 헌법상의 권리와 최소한의 보장을 보장하는 국가의 정책입니다. 그렇지 않으면 개인의 모든 헌법상의 권리와 자유는 재산에 대한 권리에서 사회적 보호가 필요합니다 기업의 자유, 모성애, 개인의 성실성 및 환경 안전을 보장합니다. 사회 보호의 주요 목적은 다음과 같습니다. 필요한 도움어려운 생활 상황에 처한 특정 사람에게.

러시아 인구의 사회 보호 시스템은 형성 단계에 있으며 점차 질적으로 새로운 독립적인 다분야 산업으로 변모하고 있습니다. 국가 경제.

3. 보수 분야의 정책. 러시아 노동법은 "보수"와 "임금"이라는 용어에 대해 다양한 정의를 제공합니다(러시아 연방 노동법 제129조).

“지급은 고용주가 법률, 기타 규정, 단체 협약, 협약, 현지 규정 및 고용 계약에 따라 업무에 대해 직원에게 지불을 설정하고 지급하도록 보장하는 것과 관련된 관계 시스템입니다.

“임금은 직원의 자격, 복잡성, 수량, 품질 및 수행된 업무 조건에 따른 업무에 대한 보수이자 보상 및 인센티브 지급입니다.”

보시다시피, "보수"의 개념은 "임금"의 개념보다 훨씬 더 광범위합니다. 보수에는 급여 시스템뿐만 아니라 사용된 방식, 근무 시간 사용 및 문서화 규칙, 사용된 노동 기준, 임금 지불 조건도 포함됩니다.

보수 시스템, 급여 및 개인 지급은 다음 규제 문서에 따라 설정됩니다(러시아 연방 노동법 제135조).

관련 법률 및 기타 규제 법률에 따라 예산으로 자금을 지원받는 조직의 직원과 관련하여
혼합 자금 조달(예산 자금 조달 및 사업 활동으로 인한 수입)이 있는 조직의 직원과 관련하여 - 법률, 기타 규제 법률, 단체 협약, 협약, 조직의 현지 규정
다른 조직의 직원과 관련하여 - 단체 협약, 협약, 조직의 현지 규정, 노동 계약.

이 정책의 주요 목표는 경제적으로 건전하고 공정하며 이해하기 쉽고 투명한 보상 시스템을 형성하고 개발하는 것입니다.

보수의 주요 원칙:

노동의 양과 질에 따른 임금의 차별;
수행된 작업의 복잡성과 조건에 대한 보수의 의존성;
직원의 이니셔티브, 작업 완료 기한 및 결정의 효율성에 따라 직원의 작업을 평가하기 위한 지표를 개선합니다.
각 직원의 업무에 대한 주도성, 창의성 및 성실한 태도를 장려합니다.
작업 완료에 소요된 시간과 노동 결과의 안정성을 고려합니다.
구조 단위에 할당된 업무 수행에 대한 각 직원의 개인적인 기여;
특정 직무 수행에 대한 직원의 책임 정도.

임금 분야의 국가 정책은 국가 정부의 가장 중요한 임무이기도합니다. 경제 전체의 생산 부문 상태는 주로 이 구성 요소의 개발 수준과 품질에 따라 달라집니다.

4. 주택 정책. 주택 문제는 해결의 관점에서 볼 때 실제로 매우 복잡하고 심각하며 비용이 많이 듭니다. 러시아가 21세기에 들어섰고 오랫동안 주택 부문의 전반적인 상황에 계속 영향을 미칠 열악한 주택 재고의 엄청난 비율, 생활 공간을 갖춘 사람들의 공급 부족; 별도의 주택이 전혀 없는 대다수의 인구는 러시아 사회가 예측 가능한 기간 내에 해결해야 할 주요 문제 중 하나입니다. 대다수의 러시아인 사이에 "안전 여유"가 거의 전혀 없다는 점을 추가하면 국가가 의무를 면제하려는 욕구는 다음과 같습니다. 대대적인 개조주택 재고, 군인 및 청소년을위한 주택 제공 문제, 그러면 오늘날 문제의 심각성과 앞으로 얼마나 악화 될지에 대한 일반적인 아이디어를 얻을 수 있습니다. "러시아 시민을 위한 저렴하고 편안한 주택" 프로젝트가 국가 프로젝트 중에서 정당한 자리를 차지한 것은 우연이 아닙니다. 언론과 일반 대중의 관심을 끄는 측면에서 선두 위치를 차지하고 있습니다.

주택정책은 주택공급이 필요한 사람들에게 주택을 제공하기 위해 국가당국과 지방자치단체가 추진하는 정책이다.

1991-2005년에 수행된 작업에 감사드립니다. 주택 부문의 개혁으로 우리는 마침내 건설의 계획 및 행정 방식에서 벗어 났고 이제는 기존 방식과 접근 방식이 작동하지 않습니다. 그러므로 우리는 미래를 생각하고 주택 문제를 해결하기 위한 실행 가능하고 효과적인 메커니즘을 만들어야 합니다. 많은 국가에서 이 메커니즘은 오랫동안 작동해 왔습니다. 이것은 성숙한 주택 시장입니다.

현대 러시아에서 창조를 위해서는 중요한 전제 조건이 있습니다. 지난 몇 년 동안 국가는 주택 시장 형성을 목표로 기본적인 법적 틀을 개발하고 일련의 법률을 채택했습니다. 2004년까지 개인 소유 건물의 비율은 33%에서 73.5%로 증가했습니다. 오늘날 건설 회사의 90% 이상이 민간 기업입니다. 주택 담보 대출이 성공적으로 발전하고 있으며 주택 조건을 개선하기 위한 새로운 도구가 등장하고 있습니다.

이러한 문제는 저절로 해결되지 않습니다. 국민의 품위 있는 삶을 보장하려면 국가의 막대한 노력과 자원이 필요합니다. 우리는 주택 건설 속도를 높이고, 젊은이들에게 저렴한 주택을 구입할 수 있는 기회를 제공하고, 수혜자, 퇴역 군인 및 장애인에 대한 의무를 이행하고, 기존 입법 체계를 개선해야 합니다.

국가 프로젝트 "주택"("러시아 시민을 위한 저렴하고 편안한 주택" 프로젝트)은 다음 문제를 해결하기 위한 조건을 만들기 위해 설계되었습니다.

주택 건설량 증가;
주택 건설을 위한 토지의 엔지니어링 인프라를 갖추기 위해 모든 수준의 예산에서 자금 할당;
모기지 발행에 필요한 규제 틀 형성 완료 귀중한 서류;
모기지 대출을 보조하기 위한 메커니즘을 개발하고 모기지 및 주택 대출 기관의 승인된 자본을 크게 늘려 심각한 정부 보증을 제공합니다.
군인의 주택 문제를 해결하기 위해 저축 모기지 시스템의 완전한 기능을 보장합니다.
젊은 가족을 지원하고 농촌 지역의 젊은 전문가들의 주택 문제를 해결하는 데 도움이 되는 연방 예산 지출의 대폭 증가;
전쟁 및 무력 분쟁 참전 용사, 체르노빌 피해자, 장애인 및 기타 시민에게 주택을 제공해야 하는 국가 의무 이행.

그러나 이것이 주정부가 독립적으로 새 주택을 짓고, 건설 회사를 돕고, 사업 개발에 돈을 투자하고 가격 정책을 규제한다는 의미는 아닙니다. 시장 형성에 있어서 국가는 시장원리에 따라 행동하며, 국가의 주된 임무는 국내 주택 건설 발전을 위한 조건을 조성하고 주택 시장의 수요와 공급을 균형있게 자극하는 것입니다.

위와 더불어 사회정책의 가장 중요한 분야는 국가소득정책이다. 이는 두 가지 주요 과제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 사회 보장 시스템을 통해 인구의 가장 취약한 계층에 직접적인 지원을 제공하고 인구의 소득 및 저축에 대한 인플레이션 감가 상각을 중화하는 것입니다.

소득 정책에서 특히 중요한 것은 인플레이션으로부터 인구의 현금 소득을 보호하는 문제입니다. 이를 위해 소비재 및 서비스 가격 상승에 따라 시민의 현금 소득과 저축이 증가하는 소득 지수가 사용됩니다. 색인화는 단체협약을 통해 국가 차원과 개별 기업 모두에서 수행됩니다. 이는 소득 금액에 따라 최저 소득에 대한 전액 보상부터 최고 소득에 대한 제로 보상까지 차별화된 접근 방식을 제공합니다.

시장 경제에서 국가 사회 정책의 특별한 방향은 인구를 실업으로부터 보호하는 것이기도 합니다. 실업은 사람들의 생활 수준 저하, 근로자의 기술 상실, 사회적, 정치적 긴장 증가를 동반합니다. 그리고 이것은 국가의 전반적인 안녕에 영향을 미칠 수밖에 없습니다.

효과적인 사회 정책은 경제 성장의 요소입니다.

인구의 세금 납부 능력이 향상되어 수입이 증가합니다. 주 예산;
새로운 투자원이 되는 인구의 소득 및 저축 증가;
사회 지원이 필요한 개인의 수를 줄여 국가 예산 지출 측면의 부담을 완화하고 균형을 늘립니다.
경제 성장을 자극하는 상품 및 서비스에 대한 수요 증가;
노동력의 교육 및 자격 수준을 높이는 것은 현대 경제 성장의 주요 요소입니다.

코스 작업

"국가 및 지방 자치 행정 시스템"분야에서

경제 및 경영 학부

국무부 및 지방자치행정부

교과 과제

러시아의 사회 정책 시행

초기 데이터:

입법 및 규제 행위, 러시아 연방의 사회적 상황에 관한 통계 데이터, 인터넷 데이터, 연구 중인 문제에 대한 국내외 경제학자의 출판물.

개발할 질문 목록:

1) 러시아에서 사회 정책을 시행할 필요성을 보여줍니다.

2) 러시아 사회 정책 개발 분석을 수행합니다.

3) 사회 정책 개선에 대한 전망을 결정합니다.

4) 러시아 사회 정책 개발의 문제점을 식별합니다.

5) 러시아의 사회 정책 시행에 대한 결과와 전망을 보여줍니다.

그래픽 자료 목록:

러시아 노동 및 고용 분야의 국가 정책 특징을 반영하는 표, 그래프, 그림, 다이어그램

배정 날짜 "___"______________20__

주석

이 과정에서는 러시아 연방 사회 정책 분야의 이론적이고 실제적인 문제를 검토합니다.

코스 작업의 구조는 다음과 같습니다. 첫 번째 섹션은 사회 정책의 이론적 기초를 반영합니다. 두 번째 섹션에서는 러시아 연방의 사회 정책 발전을 분석합니다. 세 번째 섹션에서는 러시아의 사회 정책 개선에 대한 전망을 확인합니다.

작업이 완료되었습니다 인쇄된 형태로 21개의 소스를 사용하여 44페이지에 표 2개, 그림 4개로 구성되어 있습니다.

소개..........................................................................................................................5

1 사회정책의 본질과 이론적 기초..................................................7

1.1 사회 정책: 내용, 목표, 기능, 원칙”…………7

1.2 사회정책의 주요방향 ..............................................10

1.3 러시아의 사회 정책 시행의 필요성 ..............13

2 러시아의 사회정책 발전 분석..................................................................................15

2.1 사회 정책 이행을 위한 규제 체계 ..............15

2.2 연방 사회 정책 및 자금 조달 분석...........................17

2.3 사회정책 현대화 전략 ··········27

3 러시아의 사회정책 개선에 대한 전망......................31

3.1 사회정책 개발의 문제점 ..............................................................31

3.2 러시아의 사회정책 개선을 위한 필수 과제.........................36

3.3 현대 러시아 사회정책 발전의 결과와 전망................................................................................................................................40

결론..........................................................................................................................45

사용된 소스 목록..................................................................47

소개

현재 러시아의 사회경제적, 도덕적, 심리적, 영적 상황은 극도로 모순적이고 다면적입니다. 경제가 불안정하고, 연방 예산 적자가 심각하게 느껴지고, 생활 수준보다 낮은 소득을 가진 사람들의 수가 실질적으로 감소하지 않고, 소득에 따른 인구 차별화가 증가하고, 노동 시장의 긴장이 증가하고, 연체금이 발생합니다. 임금, 연금 및 사회 복지 지급이 증가하고 있으며 사회적 편차를 포함하여 점점 더 심각한 불이익을 받고 있는 추세입니다. 현재 상황에서는 주로 국민의 사회 보호 시스템을 개발하고 사회 보장을 보장하는 분야에서 적절한 조치를 취해야 하며, 이는 공공 생활을 개혁하고 국가의 유능하고 효과적인 사회 정책을 추구함으로써만 달성할 수 있습니다. 잘못된 개혁으로 인해 이제 개인이나 가장 취약한 사회 집단의 이익과 필요는 물론 사회 전체가 위협받고 있습니다. 필수 매개변수인 것으로 알려져 있습니다. 러시아 사회오랫동안 표준을 넘어 사회의 존재 자체에 위협이되었습니다. 전문가들은 사회 전체의 중요한 지표의 매우 중요한 가치에 대해 이야기합니다. 사회 생활 개혁은 사회 관리 메커니즘뿐만 아니라 개인, 직장 집단, 계급, 국적, 사회 및 전문 집단 및 인구 집단의 전체 이익 복합체에도 깊은 영향을 미칩니다. 개인과 사회의 이익 조화에 기여하고 인간의 이익, 권리 및 자유의 보호를 보장하는 요소 중에서 특별한 위치는 국가의 사회 정책에 속합니다. 현 단계에서 사회 정책의 주요 임무 중 하나는 경제 시장 관계의 부정적인 결과로부터 인구를 사회적으로 보호하는 것입니다. 여기에는 인구의 현금 소득과 상품 자원 간의 균형을 유지하는 것이 포함됩니다. 시민의 생활 조건을 개선하기 위한 유리한 조건을 조성합니다. 양질의 상품과 서비스에 대한 수요를 충족시켜주는 서비스 부문 개발; 인구의 건강을 강화하고 교육과 문화를 향상시키기 위한 물질적 기반을 확대합니다. 또한 국가 정책에서 중요한 위치는 사회의 사회 정의를 보장하는 것입니다. 사회 정의는 지역 사회 사업 시스템을 통해 구체화되고 보완되어야 합니다.

현재 인구의 사회 보호 전체 영역을 비참한 상태로 만드는 많은 요인, 사회 정책의 도움으로 해결해야 할 많은 사회 문제가 있습니다. 이 모든 것이 사회 정책에 대한 연구를 적절하고 필요하게 만듭니다(그래서 현대 러시아의 발전은 진보적입니다).

이 과정의 목적은 러시아 사회 정책의 필요성을 보여주는 것입니다.

주요 목표:

1) 러시아 사회 정책의 본질과 이론적 기초를 밝힙니다.

2) 사회 정책의 주요 방향을 결정합니다.

3) 러시아에서 사회 정책을 시행할 필요성을 보여줍니다.

4) 러시아 사회 정책 개발 분석을 수행합니다.

5) 사회 정책을 현대화하기 위한 전략을 식별합니다.

6) 사회 정책 개선에 대한 전망을 결정합니다.

7) 러시아 사회 정책 개발의 문제점을 식별합니다.

8) 러시아의 사회 정책 시행에 대한 결과와 전망을 보여줍니다.

본 교과목을 개발할 때 분석, 추론, 그래픽 방법과 같은 연구 방법이 사용되었습니다.

1 사회정책의 본질과 이론적 기초

1.1 사회 정책: 내용, 목표, 기능, 원칙

사회 정책의 개념은 국가 건설 실무에 널리 사용되며 공식 문서에 사용되는 범주 중 하나입니다. 반면, 사회정책은 상당히 광범위한 과학적 논의의 주제이며, 개념의 범위와 내용은 연구자들마다 크게 다릅니다.

이는 사회 정책이 현대 사회의 가장 중요한 관심 분야이자 현대 국가 활동의 가장 중요한 부분이기 때문입니다. 사회 정책은 사회 발전의 유형 및 수준, 인구의 지배적 사고 방식, 사회가 사회 발전에서 스스로 설정하는 목표 및 목표와 밀접하게 연결되어 있습니다.

사회정책을 정의하기 전에 정치가 무엇인지 전반적으로 말할 필요가 있다.

정치는:

1) 정복에 관한 정복, 권력 강화 유지에 관한 사회 집단, 계급, 국가 간의 관계;

2) 경제 영역, 사회 영역, 영적 생활, 군사 영역 등 공공 생활의 다양한 영역에서의 활동 시스템

3) 정치적 목표를 달성하기 위해 정치 과정을 실행하기 위한 실제 활동;

4) 시민, 정치인, 공공 기관의 권력 관계에 참여;

5) 사람들과 함께 일하는 기술, 그들의 관심사, 능력, 심리적, 직업적 및 기타 자질을 고려하고 표현하는 능력.

정치의 주체는 국가이다. 국가의 필수적인 속성은 권력이며, 권력은 권력, 법, 폭력을 통해 사람들의 삶과 사회에서의 행동에 결정적인 영향력과 영향력을 행사할 수 있는 기회와 능력을 제공합니다.

모든 사회 문제는 그 해결책이 대규모 사회 집단, 계급의 이익에 영향을 미치고 국가 권력의 사용과 관련되는 경우 정치적 성격을 얻거나 얻을 수 있습니다.

정치의 가장 중요한 본질적 특징은 사회 집단과 사회 전체의 이익과 의지가 통합되고 일반화되는 형태로 나타난다는 점이다.

사회 정책은 국가 내부 정책의 필수적인 부분으로, 사회 프로그램과 관행으로 구현되며, 주요 사회 집단의 이익과 이익을 통해 사회 관계를 규제합니다.

알려진 바와 같이 모든 사회 프로그램은 재정적으로 지원되지 않거나 경제적으로 제공되지 않는 경우에만 선언일 뿐입니다. 이런 의미에서 사회 정책은 내용과 목표, 선호 측면 모두에서 경제에 부차적입니다. 그러나 이것이 물질적, 정신적 문화 발전 과정에 대한 그 중요성과 영향력이 부차적이라는 것을 의미하는 것은 아니며 사회 발전 과정이 이차적으로 중요하다는 것을 의미합니다.

사회 영역에서는 사회의 경제 및 경제 활동의 결과가 나타나고 평가되며 사람들의 이익과 요구를 충족시키는 효과와 능력이 확인됩니다. 사회영역에서는 국가정책의 인도주의 정도가 반영되고 발현되며, 그 정도가 강할수록 사회발전 방향의 인본주의적 본질, 인본주의적 의미가 더욱 뚜렷해진다.

마지막으로, 효과적인 사회 정책 없이는 사회 발전과 경제적 성공의 생산력의 주요 핵심 요소인 인간 활동에서 혁신적인 창의성을 활성화하는 것이 불가능합니다.

사회 정책은 내용, 형식, 개발 및 구현 방법에 대한 요구 사항의 성격을 표현하는 원칙 시스템을 기반으로 합니다.

1) 인본주의, 사회 정의;

2) 일관성, 연속성, 연속성;

3) 사회 정책 실행을 위한 목표와 가능성의 균형(시간 및 필요한 자원 측면 모두)

4) 개방성(사회 정책 문제에 대한 모든 그룹 및 사회 계층의 의견의 자유로운 표현 - 치리회에서 대중에 대한 "피드백"의 존재)

5) 사회 정책 개발 및 시행의 민주주의(주요 사회 정치적 결정 초안에 대한 공개 토론, 사회 변화의 주요 문제에 대한 여론의 포괄적 확인)

6) 사회 정책 이행에 대한 사회의 효과적인 통제;

7) 인구의 사회적 보호를 위한 조치를 목표로 하고, 사회적으로 취약하고 저소득층 인구 집단에 대한 사회 지원을 강화합니다.

1) 사회 집단과 사회 계층, 개인 구성원의 이익을 표현, 보호, 조정합니다.

2) 사회 영역의 사회적 모순에 대한 최적의 해결, 시민과 국가 간의 "대화" 구현;

3) 다양한 인구 집단의 통합, 이해관계의 조화, 통합적인 사회 시스템의 유지, 안정성 및 질서;

4) 예후;

5) 인구의 사회적 보호;

6) 사회적 프로세스 관리 등

기능의 도움으로 사회 정책의 주요 임무가 보장됩니다. 즉, 사회 관계의 조화와 사회의 사회적 발전이 관리됩니다.

사회 정책의 방향에 관해서는 원칙적으로 두 개의 상대적으로 독립적인 블록을 구별하는 것이 일반적입니다.

1) 사회 구성원의 삶의 모든 영역에 영향을 미치는 결정과 활동을 포괄하는 넓은 의미의 사회 정책. 여기에는 재화, 주택 및 사회 기반 시설 서비스, 일자리, 허용 가능한 현금 소득 제공, 물질적 기반 확대 및 강화, 공중 보건, 교육 및 문화를 보호하고 증진하며 시민의 삶을 위한 사회적 조건을 보장하는 시스템을 구축합니다.

2) 사회 정책 자체(그 요소는 사회 보호 분야의 정책 및 특정 유형: 가족 정책, 청소년 정책, 노인 및 장애인 사회 보호 정책)입니다.

따라서 본질적으로 말하면, 국가 사회 정책의 의미는 사회 집단 사이와 그 내부 모두의 관계를 유지하고, 사회 구성원의 복지와 생활 수준을 향상시킬 수 있는 조건을 제공하고, 사회 보장을 창출하는 것입니다. 사회적 생산 참여를 위한 경제적 인센티브 형성. 전체적으로 사회 생산 조건을 규제하기 위해 국가가 수행하는 활동의 필수적인 부분으로 작용하는 국가의 사회 정책은 국가의 일반적인 경제 상황과 밀접하게 연결되어 있다는 점에 유의해야 합니다. .

그러나 사회정책을 순전히 경제적 문제로만 볼 수는 없다. 사회 정책 분야의 연구 주제인 경제 과학은 그 구현의 경제적 메커니즘에 중점을 둡니다. 시장 경제에서 여기에는 무엇보다도 소득 창출 및 고용 유지 메커니즘이 포함됩니다.

따라서 국가의 사회 정책에 관해 말할 때 우리는 무엇보다도 다양한 사회 구성원과 집단의 소득 분배 및 재분배를 목표로 하는 정부 조치를 의미합니다. 이것이 좁은 의미에서 사회정책을 정의할 수 있는 방법이다. 넓은 의미에서 사회 정책은 사회의 사회적 안정을 보장하고 가능한 한 국가의 모든 시민에게 동일한 "시작 조건"을 만들기 위해 고안된 거시 경제 규제 영역 중 하나입니다.

1.2 사회정책의 주요방향

사회 정책은 사회 과정과 사람들 간의 관계의 전체 복합체를 규제하는 것을 목표로하는 일련의 정부 조치입니다. 사회 정책의 기초를 규제하는 기본 문서는 1962년 ILO 협약 제117호 "사회 정책의 기본 목표 및 기준에 관한"입니다. 모든 정책은 기본적으로 인구의 복지를 달성하고 사회 발전에 대한 열망을 장려하는 것을 목표로 해야 한다고 강조합니다. 러시아 연방 헌법은 ILO 협약 제117호의 기본 조항을 기반으로 합니다. 러시아 연방 헌법 제7조는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 품위 있는 삶과 사람들의 자유로운 발전.” 사회 정책에는 세 가지 주요 방향이 있습니다. 1) 노동 활동 조건 조성, 고용 및 임금 규제, 직원의 노동 질 향상. 기능 - 활성, 객체 - 경제활동인구; 2) 사회보장제도를 통한 직접소득 지원 기능 - 보호, 개체 - 인구 중 가장 궁핍하고 경제적으로 취약한 계층; 3) 인간 성격의 발달, 건강 유지, 문화 수준 향상, 사회 기반 시설 시스템을 통한 “자연스러운” 서비스 제공. 기능 - 건설적인, 객체 - 인구의 모든 부분. 1990년대 초 러시아 연방에서 급진적인 시장 개혁이 시작되면서 급진적인 시장 개혁의 부정적인 결과를 완화하고 복지 국가의 원칙을 이행할 적절한 사회 정책을 개발하는 문제가 발생했습니다. 불행히도 이러한 계획은 완전히 실현되지 않았습니다. 시장 개혁으로 인해 인구의 실질 소득이 크게 감소하고 소득 차별화가 증가했습니다. 이는 다음과 같은 여러 가지 이유로 설명됩니다. ; 2) 1990년대 내내 지속된 생산의 급격한 감소. 러시아의 경제 성장은 1999년 하반기에야 시작되었습니다. 이러한 불황의 기간과 깊이로 인해 우리나라 인구의 실질 소득이 급격히 감소한 것은 분명합니다. 3) 디플레이션 갭의 출현, 즉 국내 총수요가 부족한 상황. 이는 유통되는 화폐 공급을 제한하는 엄격한 화폐주의 정책 때문이었습니다. 러시아 경제에서는 비중화폐 총량 M2와 GDP는 15%를 초과하지 않는 반면, 국가에서는 서유럽 미국의 경우 GDP의 100% 이상인 60~80% 범위에 속합니다. 그 결과 총수요가 급격히 감소했습니다. 4) 소비자 물가의 지속적인 높은 상승률; 5) 러시아의 재정 연방주의 발전에 있어 해결되지 않은 많은 문제의 성격, 즉 예산 시스템의 세 가지 수준에 걸쳐 소득과 지출을 분배하는 최적의 비율은 아직 발견되지 않았습니다. 1) 연방 예산; 2) 연맹 주체의 예산; 3) 지방자치단체의 예산(지방예산) 러시아 재정 연방주의 발전의 현재 단계는 연방 센터가 점점 더 많은 사회적 의무를 영토 예산으로 전환하려는 욕구가 특징입니다. 예를 들어, 2012년 예산은 지역이 통합 예산의 사회 지출의 2/3 이상을 차지할 것이라고 규정하고 있습니다. 여기에는 주택 및 공동 서비스 자금 지원(거의 94%, 의료 서비스 – 76% 이상, 사회 정책)이 포함됩니다. 65%. 동시에, 추가 권한이 지역으로 이전되도록 보장하기 위해 추가 자금을 할당하는 규정은 없습니다. 한편, 러시아 연방의 약 40개 구성 기관의 예산은 적자 상태이므로 많은 지역에서 사회적 의무를 완전히 이행하지 못하고 있습니다. 6) 사회 계획의 방법론과 실행에 심각한 단점이 있습니다. 러시아 연방에서는 서구 국가에서 널리 사용되는 사교 행사 계획에 대한 고급 접근 방식이 잘 사용되지 않습니다. 이는 사회 영역 자금 조달의 잔여 원칙을 포기하고 달성된 사회 지출 수준에 초점을 맞추는 것을 포함합니다(“성취된 것에서 계획”). ") 및 목표 계획 및 자금 조달로의 전환. 이러한 접근 방식을 사용하면 사회 정책에서 달성해야 하는 목표가 우선시됩니다. 이는 사회 규범과 규범을 통해 표현되는 사회 표준 시스템에 반영됩니다. 따라서 우리나라의 현재 사회 규범 및 표준 시스템은 구조가 좋지 않습니다. 가장 시급하고 중요한 문제 해결과 관련된 생활 수준의 우선 순위 지표를 식별하지 않습니다. 동시에 확립된 사회적 규범과 표준에는 질적 특성이 포함되어 있지 않으며, 일반적으로 그 양적 가치는 충분히 입증되지 않습니다. 왜냐하면 규범과 표준은 특정 소비 표준을 유지하기 위한 객관적인 요구 사항에 기초하지 않기 때문입니다. 물질적 재화와 서비스. 이러한 기준은 이미 존재하고 분명히 불충분한 사회 지출 재정 지원 수준을 기반으로 계획되었기 때문에 상당히 과소평가되었습니다. 동시에, 사회적 규범과 표준은 극도로 제한적입니다. 현대 러시아의 가장 심각한 사회 문제는 엄청난 비율에 도달한 빈곤입니다. 2010년 1분기에는 2,060만명. (전체 인구의 14.7%)은 생활 수준 이하의 소득을 갖고 있었습니다. 전문가에 따르면 생활비가 1.5-2 배 과소 평가되기 때문에 이러한 수치는 우리나라의 실제 빈곤 규모를 완전히 특성화하지 못한다는 점에 유의해야합니다. 러시아 연방 사회 정책의 효율성이 극도로 낮다는 지표 중 하나는 인구 소득의 높은 차별화입니다. 우리나라의 소득격차는 사회안정의 관점에서 위험해지고 있습니다. 이와 관련하여 인구 중 극십분위 그룹의 소득 수준 격차가 7~8배에 달하는 것이 매우 중요한 것으로 간주됩니다. 러시아에서는 14.8배에 이른다. 2010년 지니계수는 0.409(1992년 0.289)로 시장전환기에 소득차별화가 급격히 증가했음을 알 수 있다. 우리나라에서 심화되고 있는 빈부격차는 세계경제를 주도하는 국가들의 사회정책의 주요 추세와 모순되기 때문에 심각한 우려사항입니다. 20세기 후반에는 그곳 사회의 삶에 중대한 변화가 일어났습니다. 인구의 상당 부분 (1/2에서 2/3로)의 사회적 특성이 변경되어 자신을 노동자, 농부, 직원 및 소규모 기업가가 아니라 중산층으로 간주하기 시작했습니다. 중산층에 속하는 것은 생산 수단의 소유권에 대한 태도나 소득원(임금, 투자 자본에 대한 이익, 주식 배당금 등일 수 있음)에 의해 결정되는 것이 아니라 그 수준. 중산층의 가장 중요한 특징은 국가 사회 보호 시스템에 의해 보장되고 직업적 지위를 획득한 자신의 지위 안정성에 대해 상당히 높은 수준의 자신감을 갖고 있다는 것입니다. 중산층은 사회적 격변과 정치적 갈등이 닥치면 잃을 것이 많다. 사회 안정의 기둥이 된 것은 중산층이었다. 사회적 목적과 과학을 위한 비용에 주목할 필요가 있다. 2010년에는 1,1847억 루블이 이러한 목적으로 할당되었으며, 그 중 대부분(4,275억)이 사회 정책에 지출되었고, 교육(3,411억), 의료, /k 및 스포츠(2,746억)에 지출되었습니다. ). 지출 항목 중 가장 작은 항목은 주거 및 공공서비스 지출(710억)과 문화 지출(675억)이다. 그러나 실천에 따르면 사회 영역에 더 많은 자금을 투입해야 합니다. 러시아 연방 사회 영역의 상황은 최적의 사회 정책 모델을 선택하는 문제를 현실화합니다. 현대 상황에서는 사회 및 보조 국가의 정책이라는 두 가지 대안 옵션 간의 대립이 심화되고 있습니다. 동시에, 지난 몇 년복지국가 교리의 실천에 있어 일관된 이행을 지지하는 사람들이 더욱 활발해지고 있습니다. 이는 사회 경제적 발전의 우선순위 영역에 영향을 미치는 러시아 연방 대통령이 제안한 4가지 국가 프로젝트에서 입증됩니다. 1) 교육; 2) 건강 관리; 3) 주택 건설; 4) 농업. 특히 교육 및 의료 서비스의 질 향상을 촉진하기 위해 교육 및 보건 종사자의 임금을 대폭 인상하고 주택 문제 해결 속도를 높이기 위해 모기지 대출을 광범위하게 개발하며 일련의 조치가 예상됩니다. 국내 농업생산자를 지원하기 위한 대책이다. 2006년부터 시작된 이러한 프로젝트의 시행은 우리나라 모든 시민의 삶의 질과 수준을 근본적으로 향상시키는 데 매우 중요할 것입니다.

1.3 러시아의 사회 정책 시행 필요성

사회정책의 필요성은 경제의 불균형, 소득분배의 불평등, 경제의 불확실성과 위험, 자연재해와 재난, 사회적 위험으로 인해 발생합니다. 소비자 협력 조직의 사회 정책 영역에서의 변화는 다음과 같은 주요 목표를 달성하는 것을 목표로 합니다. 1) 사회적으로 취약한 구성원, 주주 및 인구를 가장 효과적으로 보호할 기회가 없기 때문에 이를 보장합니다. 독립적인 결정사회적 문제이므로 객관적으로 지원이 필요합니다. 2) 무엇보다도 의료와 일반 교육을 포함하는 기본 사회 재화의 보편적 접근성과 사회적으로 수용 가능한 품질을 보장합니다. 3) 시민들이 자신의 소득을 희생하면서 편안한 주거, 더 나은 서비스 품질을 포함하여 더 높은 수준의 사회적 소비를 보장할 수 있는 경제적 조건을 조성하기 위한 노동 연령 인구의 협력 교육과 건강 관리, 그리고 노년기에 적절한 생활 수준; 4) 인구와 기업으로부터 가장 완전한 자금 동원 가능성을 창출하는 사회 문화적 영역의 기관 형성, 효과적인 사용 이러한 자금을 바탕으로 인구가 제공하는 다양한 사회적 재화와 서비스를 선택할 수 있는 높은 품질과 기회를 보장합니다. 사회 정책은 사회 시스템에 내재되어 있습니다. 사회 프로그램 분야의 정책은 활동의 규제 및 개발을 위해 사회 시스템, 조직, 제도 또는 프로세스에 영향을 미칩니다. 이러한 종류의 영향의 구체적인 특징은 여기서 제어 대상이 본질적으로 이질적인 구성 요소의 복잡한 집합, 즉 조직 구조라는 것입니다. 결과적으로, 사회 정책은 매우 다면적인 개념입니다. 유형으로서의 사회 정책에는 영향의 적절한 수준, 형태 및 하위 유형이 포함됩니다. 사회정책의 중요한 구성요소 중 하나는 사회발전의 관리이다. 용어 사전은 사회 발전을 공공 생활의 사회적 영역 또는 개별 구성 요소인 사회적 관계에서 중요한 양적 및 질적 변화가 발생하는 과정으로 해석합니다. 사회 발전은 진화적인 방식으로 수행됩니다. 즉, 사회 시스템의 오래된 요소가 새로운 요소로 점진적으로 대체됩니다. 따라서 사회 정책의 특징은 짧은 시간 내에 사회 정책의 목표, 진행 중인 프로세스에서의 내용 및 역할이 정반대로 바뀔 수 있는 불안정성입니다. 이는 위에서 본 바와 같이 사회 정책이 주관적 요인(경제 발전에 대해 선택한 교리, 사회의 정치적 상황)과 객관적으로 명시된 제한에 크게 의존한다는 점으로 설명됩니다. 사회 정책의 목표 기능 선택과 그 구현 메커니즘에 영향을 미치는 객관적인 제한에는 다음이 포함됩니다. 성격을 규제하다; 2) 재정위기로 인한 재정제한은 실질임금 및 이윤 하락으로 인한 과세표준의 급격한 축소와 동시에 저소득층 인구의 증가로 인한 사회적 예산부담 증가로 이어진다. 지원이 절실히 필요합니다. 3) 제도적 한계: 광범위하고 신뢰할 수 있는 정보 기반을 기반으로 미래 사회 정책을 위한 프로그램 및 조치를 개발하고, 유능한 관리 결정을 내리고, 선진국에 존재하는 최신 방법을 기반으로 그 결과를 평가할 수 있는 전문 관리 장치가 부족합니다. 사회적 의사결정 영역에서 강력한 압력 집단의 존재.

2 러시아 사회 정책 발전 분석

2.1 사회 정책 이행을 위한 법적 틀

러시아 연방의 사회 정책 시행을 위한 규제 체계는 세 그룹으로 나눌 수 있습니다.

1) 연방법, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 법적 행위를 포함한 연방 규정. 이 그룹에는 국가 사회 정책의 기초를 형성하는 시스템 형성 문서와 전자의 구현 조건을 결정하는 현재 성격의 규제 문서가 포함됩니다. 입법부와 행정부의 주 기관에 의해 개발되었습니다.

2) 이 분야의 지역 법률과 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관의 행위를 포함한 지역 규제 법률 행위. 이 그룹에는 러시아 연방의 특정 구성 기관에서 사회 정책 시행 조건을 지정하는 문서가 포함됩니다.

3) 지역 수준에서 사회 정책 구현의 세부 사항을 결정하는 지방 정부의 규제 법적 행위.

연방 규정과 법률은 본질적으로 개념적이며 사회 정책 구현을 위한 주요 방향과 원칙을 정의하는 반면, 지역 법률과 지방 정부의 법률은 사회 정책 구현을 위한 구체적인 메커니즘을 확립하는 것을 목표로 합니다.

사회 정책 분야에 관한 러시아 연방 법률은 헌법에 명시된 러시아 연방 시민의 권리를 보장하는 주요 방향을 결정합니다. 이와 관련하여, 사회 정책 분야의 현재 러시아 법률은 다음 분야에서 러시아 연방 헌법 제37조 - 제44조에 의해 보장되는 시민의 권리를 고려하여 조건부로 분류될 수 있습니다.

1) 노동 관계 및 시민의 휴식 권리(러시아 연방 노동법, 1991년 4월 19일 러시아 연방 법률 No. 1032-I "러시아 연방 인구 고용에 관한", 2월 연방법 1995년 10월 23일 No. 26-FZ "자연 치유 자원, 의료 및 레크리에이션 지역 및 리조트에 관한", 1997년 10월 34일 연방법 No. 134-FZ "최소 생존에 관한" 등);

2) 모성 및 아동 보호 (1995년 5월 19일 연방법 No. 81-FZ "자녀가 있는 시민을 위한 주 혜택", 1996년 12월 21일 연방법 No. 159-FZ "자녀 지원에 대한 추가 보장에 대해" 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이”, 1998년 7월 24일자 연방법 No. 124-FZ “러시아 연방 아동 권리의 기본 보장에 관한 것” 등);

3) 사회 보장 (1995년 12월 10일 연방법 No. 195-FZ "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스 기본에 관한", 1995년 11월 24일 연방법 No. 181-FZ "사회 보호에 관한 것" 장애인”, 1999년 7월 17일자 연방법 No. 178-FZ “국가 사회 지원에 관한” 등);

4) 주택 정책(러시아 연방 주택법, 1993년 6월 25일자 러시아 연방 법률 No. 5242-1 “러시아 시민의 이동 자유, 체류 장소 선택 및 거주지 선택권에 대한 권리) 러시아 연방”, 1991년 7월 4일자 러시아 연방 법률 No. 1541-1 “러시아 연방의 주택 재고 민영화에 관한”, 1998년 7월 16일 연방법 No. 102-FZ “모기지(모기지) 부동산)”등);

5) 의료 (1991년 6월 28일자 러시아 연방 법률 No. 1499-1 "러시아 연방 시민의 의료 보험에 관한", 1993년 6월 9일자 러시아 연방 법률 No. 5142-I "기증에 관한" 혈액 및 그 구성 요소”, 1993년 7월 22일자 시민 건강 보호에 관한 러시아 연방 법률의 기초 No. 5487-1 등);

6) 생태학(1991년 5월 15일자 러시아 연방 법률 No. 1244-1 “사고로 인해 방사선에 노출된 시민의 사회적 보호에 관한 것) 체르노빌 원자력 발전소", 연방법
1999년 3월 30일 No. 52-FZ "인구의 위생 및 역학 복지에 관한"등);

7) 교육(1992년 7월 10일 러시아 연방 법률)
3266-1 "교육에 관한", 1996년 8월 22일자 연방법 No. 125-FZ "고등 및 대학원 교육에 관한" 등);

8) 문화 (1992년 10월 9일 러시아 연방 법률 No. 3612-I "문화에 관한 러시아 연방 법률의 기본", 1996년 5월 26일 연방법 No. 54-FZ "박물관 기금에 관하여" 러시아 연방 및 러시아 연방 박물관”, 1996년 8월 22일자 연방법 No. 126-FZ, 러시아 연방 영화 촬영에 대한 국가 지원” 등).

러시아 연방 헌법 제114조는 러시아 연방 정부가 문화, 과학, 교육, 의료, 사회 보장, 생태학 분야에서 통일된 국가 정책을 시행할 수 있는 권한을 부여합니다. 사회 분야 정책의 주요 방향은 사람을 돌보고 품위 있는 삶과 포괄적인 발전을 위한 조건을 조성하는 것입니다.

러시아 연방 헌법 조항을 이행하고 러시아 시민의 사회적 권리를 보장하기 위해 러시아 연방 의회는 30개 이상의 연방법을 개발하고 채택했으며 그 중 일부는 이미 위에서 언급되었습니다. . 책임있는 연방 행정 기관은 러시아 연방 대통령(법령 및 명령)과 러시아 연방 정부(법령 및 명령)의 부칙 집행을 통해 다음과 같이 사회 영역에서 현행 러시아 법률을 이행하는 것을 목표로 합니다. 이 분야에 대한 연방 행정부의 자체 행위뿐만 아니라 연방 차원에서 사회 정책의 법적 기반을 구현합니다.

지역 수준에서는 입법(대표) 및 법률의 개발 및 채택을 통해 러시아 연방의 각 특정 주제에 대한 사회 정책 구현의 방향과 메커니즘을 결정합니다. 집행 기관러시아 연방 구성 기관의 당국.

사회 정책 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 주요 권한은 러시아 연방 헌법과 1999년 10월 6일자 연방법 No. 184-FZ "On"에 의해 결정됩니다. 일반 원칙러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 및 행정 기관 조직."

2.2 연방 사회 정책 및 자금 조달 분석

2000~2008년 러시아 사회 정책에 대한 정부 지출의 역학이 표 2.1에 나와 있습니다.

표 2.1 - 2004~2012년 러시아 연방의 사회 정책에 대한 정부 지출의 역학.


연방 예산(비용) 총액(십억 루블)
포함. "사회 정책"(십억 루블) 섹션에서
'사회 정책' 섹션의 지출 비율(%)

데이터에 따르면 주요 부담은 연방 예산 수입에 비해 수입이 미미한 연맹 주체에게 있습니다. 자금이 부족하면 필요한 사회 보장 지출을 할 수 없습니다.

2011~2012년 사회 영역 부문의 발전을 고려하고 이들의 자금조달에 대해 설명하겠습니다.

2011년에는 다음을 포함하여 사회 문화적 영역에서 긍정적인 추세가 계속 관찰되었습니다.

1) 교육, 의료 및 문화 분야의 사회 서비스 분야의 지속적인 현대화

2) 비국가 상업 및 비영리 교육 및 의료 조직, 사회 보장 조직, 체육, 스포츠 및 문화의 발전;

3) 예산 지출의 추가 최적화 및 사회 부문 기관의 구조 조정;

달성된 긍정적인 결과와 함께 부정적인 현상도 관찰되었습니다.

1) 사회 부문 기관의 구조 조정 속도가 충분하지 않습니다.

2) 인구에게 무료로 제공되는 사회 서비스의 질이 낮습니다.

3) 무료 사회 서비스를 유료 사회 서비스로 통제되지 않게 대체합니다.

4) 예산 자금 지출의 비 효율성. 이는 주로 연방 예산 자금의 주요 관리자의 제한된 능력으로 인해 발생합니다.

다음을 통해 부정적인 추세를 줄입니다. 정부 규제우선 현행법을 개선하고, 사회 서비스 영역을 현대화하기 위한 조치를 수행하고, 우선 과제에 따라 사회 영역에서 예산 부문을 모니터링하는 효율성을 높이는 방식으로 수행됩니다.

사회 부문 기능의 문제 극복과 관련된 사회 영역의 가장 중요한 문제를 해결하는 데 재원을 집중하는 것은 교육 및 의료 분야의 국가 프로젝트 구현의 틀 내에서 수행되었습니다. 사회 부문별 연방 목표 프로그램: 2006-2010년 교육 발전을 위한 연방 목표 프로그램, "러시아어", "러시아의 어린이", "사회적 성격의 질병 예방 및 투쟁(2007-2011)", " 2006~2010년 장애인 사회지원”, “2006~2015년 러시아 연방의 체육 및 스포츠 발전”, “러시아 문화(2006~2010)”, “산악 기후 휴양지로서의 소치 개발( 2006~2014)'.

2008-2010년 의료 분야에서는 인구에 대한 의료 서비스의 질과 접근성을 개선하고 특정 범주의 러시아 시민에게 제공하는 프로세스를 최적화하기 위한 조치를 실행하기 위한 작업이 수행되었습니다. 약위생 및 역학적 웰빙을 보장하는 요양소 리조트 치료.

프로젝트 활동 실행 가능성을 보장하는 규제 법적 행위 개발 측면에서 의료 분야의 우선 국가 프로젝트를 실행하기 위한 작업이 수행되었습니다.

2011년에는 의료 분야에서 대중에 대한 의료의 질과 접근성을 개선하고 위생 및 역학적 복지를 보장하며 국가의 인구통계학적 상황을 개선하는 데 있어 상당한 성공을 거두었습니다. 이는 2010년부터 국가 우선과제인 '건강'을 시행했기 때문이다. 작년에 의료 부문에 할당된 2,090억 루블 이상의 연방 예산 자금은 지난 10년 동안 기록이 되었습니다. 러시아 보건사회개발부에 따르면 국가 프로젝트 시행이 시작된 기간과 비교하면 모든 지표가 크게 개선됐다. 일반의를 포함해 지역의사 수가 2009년 대비 6천명 증가해 진료소에 의료진을 배치하고 파트타임 비율도 줄일 수 있게 됐다. 이는 임금 및 품질 개선 조치에 대한 자금 조달 덕분에 발생했습니다. 직업 훈련일차의료 인력. 1,900명의 젊은 전문가들이 현장에서 일하기 위해 왔습니다. 그 결과 퇴직연령인구의 비율은 의사에서는 10%, 간호사에서는 12% 감소했다. 추가현금지급으로 사업초기부터 일차의료종사자의 평균 보수수준은 2.7배, 의원에서 근무하는 전문의의 평균보수는 2.1배(총 69만명의 보건의료종사자) 증가가 가능해졌다. 시스템은 프로젝트에 따라 임금이 인상되었습니다). 의료 산업의 평균 임금 인상률은 56.6%였습니다. 1차 의료를 제공하는 의사에 대한 추가 교육 및 재교육을 위한 프로젝트 활동 덕분에 의무 재교육을 받은 지역 서비스 의료 종사자의 비율이 두 배 이상 증가했습니다. 외래의료기관의 물질적, 기술적 기반이 대폭 강화되었습니다. 진단장비를 집중적으로 공급함으로써 시립병원의 진단검사 대기시간을 2년 동안 10일에서 7일로 단축할 수 있었습니다. 제공된 장비를 사용하여 천만 건 이상의 검사가 수행되었습니다. 실험실 검사(18.3천에서 19.6천으로), 내시경 검사(59회에서 61회), 심전도 검사(ECG 검사) - 494회에서 547회로 포함하여 주민 1000명당 검사 횟수가 증가했습니다. 응급 의료 서비스 지원의 효율성에 영향을 미치는 가장 중요한 요소는 다음과 같습니다. 인구는 의료 기관에 현대적인 위생 차량을 갖추는 것입니다. 배달 결과, 구급차가 세 번째마다 업데이트되어 환자가 응급 의료를 기다리는 시간이 35분에서 25분으로 단축되었습니다. 그 결과 인구의 사망률이 감소했습니다.

프로젝트의 틀 내에서 인구에게 제공되는 의료의 예방적 초점을 높이기 위해 예방 가능한 주요 전염병에 대한 인구 예방접종이 실시되었습니다. 사업 시행 기간 동안 디프테리아 발생률은 5배, 홍역은 3.1배, 풍진은 2.6배, 볼거리는 30.7%, 백일해는 30% 감소하는 효과를 거두었습니다. B형 간염 발병률은 29.2% 감소했습니다. 2011년에는 인플루엔자, 풍진 홍역, 바이러스성 간염의 발병이나 전염병이 등록되지 않았습니다.

인구 집단에는 HIV 감염 환자를 식별하고 치료하기 위한 약물이 제공되었습니다. 2010년에 이들 환자의 58%가 전체 예방 과정의 적용을 받았다면, 2011년에는 71.8%의 시민이 위험에 처해 있습니다. 60.3천 건 이상의 새로운 사례가 확인되었습니다. HIV 감염, 35,000명이 항레트로바이러스 약물 치료를 받았습니다.

'출생증명서' 제도를 통해 임신, 출산, 출산 후, 첫 1년 동안 여성의 의료비를 35~40% 인상할 수 있었다. 제공된 의료 서비스를 위해 받은 자금(약 12억 루블)을 통해 산과 기관은 필요한 약품을 구입하고 재료 및 기술 기반을 대폭 업데이트할 뿐만 아니라 산과 의료 종사자의 임금을 1.9배 인상할 수 있었습니다.

프로젝트의 일환으로 근로 연령층 740만 명을 대상으로 추가 건강 검진 및 건강 검진이 실시되었습니다. 약 400만 개의 질병이 확인되었으며, 그 중 약 68%가 초기 단계에 있습니다.

첨단 의료 서비스를 제공하기 위한 조치에 대한 자금 지원이 증가함에 따라 영토 접근성을 포함하여 첨단 기술 유형의 의료에 대한 인구의 접근성 수준이 높아졌습니다. 이러한 유형의 지원을 제공하는 인구는 3배 증가했습니다. 2010~2011년에는 24만4천명에게 첨단의료가 제공됐다. 처음으로 연방 예산에서 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 관할권에 속하는 의료 기관에 첨단 기술 유형의 의료 비용을 지불하는 메커니즘이 도입되었습니다. 현재 73개 기관이 이러한 지원을 제공하는 국가 임무를 수행하고 있습니다.

프로젝트의 일환으로 러시아 연방 구성 기관에 15개의 새로운 첨단 의료 기술 연방 센터의 모듈식 건설이 시작되었으며, 2011년에는 펜자, 아스트라한 및 체복사리에 센터가 설립되었습니다.

2004-2007년에 러시아 교육 시스템에서 진행된 프로세스는 성격이 다양했으며 전체 요소에 의해 결정되었습니다. 그 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.

1) 교육 분야의 국가 정책

2) 교육 외부의 사회 변화

이 시기를 특징짓는 경제 환경;

3) 교육 시스템이 운영되는 규제 및 법적 조건의 변화;

4) 1990년대 중반 이후 교육 분야에서 발전하여 1998년 금융 위기 이후 강화된 경향;

5) 인구의 사회적 태도;

6) 인구통계학적 상황.

러시아 연방은 인구의 교육 수준이 높은 국가입니다. 2004년 인구 조사에 따르면, 고등 교육(수료 및 미수료) 및 중등 교육을 받은 사람 전문적인 교육, 15세 이상 인구 1000명당 462명에 달한다. 인구의 교육 수준은 표 2.2에 나와 있습니다.

표 2.2 - 15세 이상 인구의 교육 수준(인구 조사 데이터에 따름)

해당 연령층 1000명당 교육수준
	더 높은 전문가	불완전한 고등 전문직	중등 직업	(전체) 일반	기본 일반	초기 일반







1989년부터 2004년까지의 변화
성장률 %

1989년 소련의 마지막 인구 조사에 따르면 이 수치는 322명이었습니다. 특정 기간 동안 러시아 인구가 1억 4,700만 명에서 1억 4,500만 명으로 감소한 것을 고려하면, 15세 이상 인구 중 고등 및 중등 직업 교육을 받은 사람의 수가 14년 이상 증가한 것으로 나타났습니다. 1989~2004) 1.4배.

러시아 교육과학부에 따르면 산업 발전 과정에서 다음 분야의 모든 지표가 크게 개선되었습니다.

1) 교육의 정보화. 2011년에는 모든 교육 기관의 인터넷 연결이 완료되었으며 총 교육 기관 수는 52,064개였습니다. 이러한 목적을 위해 이 분야 구현을 위해 연방 예산에 45억 루블이 할당되었습니다. 동시에 25억 루블에 달하는 이 자금의 일부는 모든 학교의 표준(기본) 소프트웨어 세트와 혁신적인 교육 프로그램을 도입하는 교육 기관에서 사용되는 추가 소프트웨어에 대한 라이센스 지원을 제공하는 것을 목표로 했습니다.

2) 재능있는 청소년에 대한 국가 지원. 이 영역의 틀 내에서 2011년에는 재능 있는 청소년을 위한 5,350개의 상이 할당되었습니다. 각각 60,000루블의 1,250개의 상이 할당되었습니다. - 러시아 및 국제 올림피아드 우승자 및 각각 30,000루블의 상금 4,100개. - 지역 및 러시아 올림피아드 우승자. 이러한 목적을 위해 연방 예산에서 2억 루블이 할당되었습니다.

3) 최고의 교사에 대한 금전적 인센티브. 2011년에는 경쟁 선발에서 우승한 교사들에게 각각 10만 루블의 현금 인센티브 1만 개가 지급되었습니다. 총 자금 조달 금액은 10억 루블에 달했습니다.

4) 농촌 지역에 위치한 교육 기관용 버스, 일반 교육 기관 설비를 위한 교육 및 교육-시각 장비의 러시아 연방 주체의 소유권으로 이전됩니다.

5) 임금 체계 변경, 교사 소득 증대 등 포괄적인 교육 현대화 프로젝트를 시행하는 러시아 연방 구성 기관에 대한 국가 지원, 21개 지역이 포괄적인 현대화 프로젝트에 대해 연방 지원을 받았습니다. 2011년 연방 예산은 40억 5천만 루블을 지원합니다.

6) 혁신적인 교육 프로그램을 도입하는 교육 기관에 대한 국가 지원. 일반 교육 시스템에서는 2010년부터 매년 3,000개 학교를 지원하여 30억 루블의 자금 지원을 받는 혁신적인 교육 프로그램을 도입합니다.

7) 2011년에는 초등 직업 및 중등 직업 교육을 위한 주립 교육 기관에서 첨단 기술 산업의 근로자 및 전문가 훈련을 위한 국가 지원을 통해 혁신적인 교육 프로그램을 도입했습니다.

2011년에는 18억 루블이 이러한 목적으로 할당되었습니다. 동시에 지역 및 기업의 이러한 프로그램에 대한 공동 자금 조달 규모는 대학이 지원하는 예산 외 자금의 비율을 초과했습니다. 이는 다시 한 번 경제에서 대학 외 교육에 대한 수요가 높다는 것을 나타냅니다.

2011년 국가 프로젝트 "교육"의 시행은 이니셔티브에 대한 지원이 가장 지속 가능하고 수요가 많은 분야에 자금을 조달할 수 있음을 보여주었습니다. 프로젝트교육 시스템에서.

러시아 경제를 혁신적인 발전 경로로 전환하고 교육 분야에서 국가 경제 및 사회 발전의 글로벌 추세에 뒤처지는 국가의 위험을 극복하는 과제에 따라 교육 시스템의 현대화가 2012년에도 계속되었습니다. 교육의 질 향상, 접근성 보장, 평생 교육 개발, 교육 부문의 투자 매력 증대, 새로운 자금 조달 메커니즘 도입, 교육 서비스를 위한 효과적인 시장 형성을 목표로 합니다.

교육 시스템에 대한 예산 자금 규모가 증가했습니다. 교육 시스템 개발을 위한 규범적인 법적 지원에 대한 작업이 강화되었습니다. 국공립 교육 관리 시스템의 기반 형성이 시작되었습니다. 직업교육기관의 학문적 자유가 확대되었다. 고등 및 중등 직업 교육의 접근성을 보장하기 위해 다양한 메커니즘이 테스트되었습니다. 교육의 내용과 구조, 교육 대출, 이 분야의 발전을 위한 새로운 조직적 경제적 메커니즘의 도입을 업데이트하기 위해 광범위한 실험이 수행되었습니다.

초등학생을 위한 조기 진로 지도를 목표로 중등(완전) 일반 교육 기관에 전문 교육을 도입하는 실험이 수행되었습니다. 일반 교육 학교의 상급반에 대한 전문 교육, 상급 일반 교육 기관과 초등, 중등 및 고등 직업 교육 기관의 상호 작용.

새로운 교육 기술이 도입되고, 교육 과정이 정보화되었으며, 일반 교육 프로그램 구현의 일환으로 교육 기관의 인터넷 활용 역량이 확대되었습니다.

2008년 9월 1일부터 연방 주립 초등 및 중등 직업 교육 기관 학생과 연방 주립 고등 직업 교육 기관 학생을 위한 장학금 금액이 인상되어 현재 월 400루블에 달합니다. 이전에 각각 315루블과 900루블을 제공했던 대신 각각 월 1,100루블을 제공했습니다.

문화 분야의 주요 목표는 러시아 연방의 문화와 예술, 국가 전통을 보존하고 통일된 다국적 문화적 잠재력을 보존하며 러시아 민족의 문화를 다른 나라로 통합하기 위한 조건을 조성하는 것이었습니다. 모든 사회 계층이 국내 및 세계 문화의 가치에 접근할 수 있는 기회를 유지하는 세계 문화 공간입니다.

지난 5년 동안 이 분야에서는 상당한 진전이 있었습니다.

2007년 초부터 769편의 영화 및 비디오 영화 제작이 완료됐다.

2007년 연방 예산 기금은 장애인 출판물 22개, 아동 출판물 47개, 청소년 및 청소년 출판물 22개, 퇴역군인을 위한 출판물 5개, 문학 및 예술 출판물 25개, 문화 및 교육 출판물 85개, 사회 정치 출판물 167개에 할당되었습니다.

Rospechat과 업계 제휴 JSC가 100% 국가 소유 지분을 갖고 운영하는 출판사는 2007년에 6,610만 부를 발행했습니다. 서적.

2007년 전자 미디어 분야에서는 조직 및 법적 형태에 관계없이 사회적으로 중요한 프로그램의 생산 및/또는 배포 및 복제와 인터넷 사이트의 생성 및 유지 관리에 대해 국가 지원이 제공되었습니다. 사회적 또는 교육적 중요성. 322개 사업이 검토됐고 정부 지원 대상 129개가 선정됐다. 2007년 사회적으로 중요한 프로그램 제작을 위한 재정 지원 금액은 4억 5,575만 루블에 달했습니다.

문화, 예술 및 대중 커뮤니케이션 분야의 국가 정책의 주요 목표는 러시아의 온전함과 지속 가능하고 역동적인 발전의 기초로서 국가의 문화적, 정신적 잠재력을 개발하고 구현하는 것입니다.

2008년에 지원할 보조금 수혜자 목록 창의적인 프로젝트 2008~2010년 민속 음악 및 안무 예술 전문 그룹, 2009~2011년 학술 뮤지컬 극장, 합창 및 실내악 그룹, 2009~2011년 예술 분야 중등 직업 및 고등 전문 교육을 위한 연방 주 교육 기관, 등. .

이제 자금조달에 대해 좀 더 자세히 살펴보겠습니다. "사회 정책"섹션에 대한 연방법은 286,410.3 백만 루블의 예산 할당을 승인했습니다. 업데이트된 2007년 예산 일정에 따르면 연방 예산 지출은 3,499.9백만 루블(1.2%) 감소하여 282,910.4백만 루블에 달했습니다.

2007년 '사회 정책' 부문에 따른 연방 예산 지출 집행은 25명의 연방 예산 기금 주요 관리자가 수행했습니다. 그 중 가장 큰 곳은 러시아 국방부(41.2%), 러시아 내무부(19.3%), 로스트로이(11.3%)로, 주요 관리자가 분배하는 연방 예산 지출액의 71.8%를 차지한다. 이 섹션의 예산 자금.

2.3 사회정책 현대화 전략

현재 경제 및 사회 정책에서 국가는 시간적으로 일치하는 두 가지 다른 과제에 직면해 있습니다. 그 중 하나는 위기로 인한 사회적, 경제적 비용을 줄여야 한다는 것입니다. 이러한 비용은 이러한 경우 언제 어디서나 발생합니다. 다른 하나는 혁신과 현대화 발전으로, 러시아가 택할 수밖에 없는 길로, 사회 영역의 제도 변화와 현대화를 포함해 사회 발전의 매개변수 변화가 필요하다. 즉, 대규모 사회적 과제에 대한 답을 찾아야 한다. 그리고 우리가 지금 여기에서 모든 것을 한 번에 해결할 수 없다는 것은 분명합니다. 많은 문제가 10년의 주요 의제에 속합니다. 사회 영역을 현대화할 뿐만 아니라 강력한 사회 정책을 통해 위기 이후 경제적 발전의 새로운 단계로 진입하기 위해서는 국가, 경제, 사회, 제도가 직면한 과제를 이해하고 보아야 합니다. 다른 모든 사회적 매개변수가 의존하는 기본 매개변수는 노동시장이다. 이는 인구의 절대 다수가 고용된 근로자이고 노동 소득이 전체 인구의 복지 수준을 결정하는 러시아의 경우 특히 그렇습니다. 1990년 이후 수년 동안 노동 시장에서 가장 극단적이고 부정적인 사회적 시나리오인 실업률의 폭발적인 증가를 피할 수 있었습니다. 러시아 시장노동은 항상 고용이 완만하게 감소하고 실업률이 완만하게 증가하는 것이 특징이지만 이러한 혜택은 결코 무료였던 적이 없습니다. 노동 시장은 항상 이에 대해 일정한 대가를 지불해 왔습니다. 그리고 이 가격은 임금의 급격한 하락으로 소득 분야의 모든 추세를 미리 결정합니다. 사실, 수년 동안 우리는 임금이 실제로 인상되지 않았고 1991년 이전 수준으로만 회복되었습니다. 그리고 노동 시장의 사건은 현재 경제 위기 동안 동일한 시나리오에 따라 정확하게 발전했습니다. 에 표시된 바와 같이 그림 2.1산업 생산 역학 곡선에 이어 고용이 약간 감소하고 임금 곡선이 빠르게 반복됩니다. 차이점은 아마도 이전 위기에서 임금이 더 많이 하락했다면 예비 계산에 따르면 작년에는 산업 생산량보다 더 느리게 하락했다는 것입니다. 노동 시장의 주요 매개변수는 그림 2.1에 나와 있습니다.

그림 2.1 - 노동 시장의 주요 매개변수, 2007-2009.

노동 시장을 보호하기 위한 몇 가지 조치를 개발하고 채택하려면 노동 시장의 구조를 대표하는 것이 필요합니다. 그러나 문제는 눈에 잘 띄지 않는다는 점이다. 고용은 대기업과 중견 기업에서 대부분 투명하며 GDP와 명확한 연관성이 있지만 경제 활동 인구의 절반 미만인 4,900만 명과 3,700만 명, 또 다른 600만 명에 이릅니다. 중소기업 취업이 눈에 띕니다. 이 부문에서는 훨씬 더 많은 문제가 발생하는 것으로 알려져 있습니다. 한편으로는 많은 그림자 기업과 죽은 기업이 있고, 다른 한편으로는 실제 기업은 관리 문제에 직면할 때 항상 비즈니스를 확보하기 위해 노력하지 않습니다. 합법적인 지위이며 엄밀히 말하면 이것은 더 이상 가장 투명한 고용이 아닙니다. 마지막으로, “타인”을 구성하는 대규모 취업자 집단, 즉 비공식 고용 집단이 있습니다. 이는 1300만명, 경제활동인구의 18~20%에 해당한다. 원칙적으로 노동시장을 구조조정하려는 충동은 이들 취업자 집단에 도달하지 않습니다. 한편, 지역 고용 프로그램 등의 형태로 노동 시장에 영향을 미치려는 시도가 이루어지고 있습니다. 그러나 이는 경제 활동 인구의 3% 미만에 영향을 미치므로 이러한 프로그램의 효율성을 높여도 노동 시장의 전반적인 관리 가능성이 향상되지는 않습니다. 고용에 대한 간접적인 영향은 현재 다수의 대기업과 중소기업에 대한 지원을 통해 이루어지고 있지만, 기업에 대한 재정적 지원을 고용지원과 동일시할 수는 없다. 이는 유사한 개념이지만 동일한 것은 아닙니다.

따라서 실제로 대부분의 노동 시장은 정치적 영향력 영역, 정부 통제 영역 밖에 있다는 사실을 인정하지 않을 수 없습니다. 경제를 현대화하려면 고용 구조 조정을 달성해야 하며, 이를 통해 노동 시장에 효과적인 영향을 미칠 수 있는 제도와 메커니즘을 구축해야 합니다. 또한 모든 사회 시스템의 기본은 노인 장애인에 대한 사회의 태도입니다. 재정적 안정성의 메커니즘과 연금 시스템의 국가 예산에서 추가 자금을 조달할 수 있는 기회를 찾는 것 외에도 인구의 참여에 주의를 기울여야 합니다. 수년에 걸쳐 연금 시스템은 빈곤 퇴치를 위한 명확한 도구로 구축되었습니다. 그림 2.2에서. 1990-2007년 연금제도의 주요 특징을 제시한다.

그림 2.2 - 연금제도의 주요 특징(1990~2007년)

그림 2.2에서 볼 수 있듯이 평균 연금은 생활 수준에 도달했으며 연금 제도의 대체율은 25%로 극히 낮습니다. 예측에 따르면 연금의 재평가와 연동 덕분에 내년에는 연금을 40%까지 인상하는 것이 가능할 것으로 보인다. 그러나 모든 사람에게 해당되는 것은 아닙니다. 상대적으로 소득이 낮은 사람들의 경우 상대적으로 높은 대체율이 달성될 것입니다. 그리고 평균 및 높은 급여를 받는 근로자 그룹은 연금 시스템의 혁신으로부터 사실상 아무것도 받지 못합니다. 이들의 대체율은 이미 25%를 훨씬 밑돌고 있으며 이는 평균 급여의 6~8%에 불과합니다. 이는 연금 시스템 참여에 대한 인구의 극히 낮은 관심을 미리 결정합니다. 인구의 이 부분은 연금 혁신의 적용을 받지 않는 상대적으로 젊은 연령 집단이기 때문에 연금 권리 가치 평가와 관련된 프로그램만으로는 해결할 수 없습니다. 어떤 식으로든 이 문제는 해결되어야 합니다. 다른 많은 연구에서 확인된 IISP에 따르면 근로자의 38%(40% 미만)만이 실제로 연금 기금에 기여금을 전액 지불하고 나머지는 전혀 지불하지 않거나 소득의 일부만 지불합니다. . 그리고 이는 연금제도의 재정적 안정성을 파괴하는 메커니즘 중 하나이기도 합니다. 오늘날의 사회 보호 기관은 사회적 혜택과 수당을 제공한다는 범주형 원칙을 바탕으로 구축되었으며, 이미 완전한 불균형이 존재합니다. 가난한 사람들을 대상으로 하는 인구의 사회적 보호는 대부분 빈곤하지 않은 인구 집단에서 끝나게 됩니다. . 동시에, 우리의 정말로 가난한 가구 중 약 절반은 사회 보호 시스템에 접근할 수 없습니다. 이 시스템을 실제로 목표로 삼아 현금 흐름을 사회적 지원이 필요한 사회 집단으로 방향을 전환할 때가 왔습니다. 오늘날 대부분의 사회적 이전은 대상이 아니며 빈곤층이 아닌 가구가 사회 보호의 주요 수혜자가 되어서는 안 된다는 점을 인식해야 합니다. 노인들의 일할 수 있도록 지원하는 세금 부담이나 금전적 방법 외에 또 다른 강력한 사회적 과제가 있습니다. 인구통계학적 과정이 현재 사회 상태와 미래에 미치는 부정적인 영향을 분석할 때 종종 간과되고 완전히 실현되지 않는 문제입니다. 사회 서비스 시장이 없기 때문에 오늘날 건강한 경제 활동 인구로부터의 실제 노동력 이전은 장애인을 위한 혜택으로 이전될 수밖에 없습니다. 사회적 지지에 관한 데이터는 그림 2.3에서 볼 수 있습니다.

그림 2.3 - 목표 사회적 지원 수혜자, 2011년

돈뿐만 아니라 시간과 노력으로 여러 세대의 가족 구성원, 즉 자녀, 때로는 손자를 부양해야 하는 44~54세의 가장 노동 연령이 높은 경제 활동 인구입니다. , 연로 한 부모. 그리고 어린이와 관련하여 어린이 형태의 시스템이 있다면 유치원 기관적어도 어떤 형태로든 노인과 관련된 제도적 공백이 존재합니다. 사람들은 노인, 병자, 장애인을 돌보아야 하는 무거운 짐을 짊어져야 합니다. 그리고 이것은 정말 어려운 일입니다. 그러한 상황에서 노동 생산성의 증가와 활동 인구의 생산량 효율성은 거의 현실적이지 않습니다. 따라서 인구 고령화는 연금제도뿐만 아니라 사회제도 전체에 대한 도전이다. 일반적인 사회 정책은 경제 정책과 서로 다른 극에서 작동하고 작동합니다. 고려해 봅시다 인구통계학적 불균형. 연금 시스템은 노인 인구와 어린이를 대상으로 특정 세트와 범위의 사건과 행동을 다루고 있습니다. 그리고 노동 인구는 실제로 자신의 책임 목록에 있는 기능을 수행하기 위한 사회적 지원을 받지 못합니다. 와는 사회의불균형, 그럼중산층, 즉 사회에서 상대적으로 발전하고 부유한 부분이 20%를 차지합니다. 이 인구 그룹은 주로 경제 활동을 통해 복지를 보장합니다. 저소득층은 국가 예산으로 지원됩니다. 러시아 인구의 절대 다수인 70%인 중하위 계층은 신뢰할 수 있는 사회 보호 장치를 받지 못하고 있습니다. 그리고 마지막으로 러시아의 지역 구조 측면에서 그림은 동일해 보입니다. 그림 2.4는 세대 간 이전을 나타냅니다.

그림 2.4 - 세대 간 이전: 돈과 서비스 2011

그렇습니다. 모든 국가는 약한 사회 집단을 도울 의무가 있습니다. 그러나 지속 가능한 경제성장으로 전환하려면 지원 정책과 사회 발전을 위한 제도 구축 정책의 균형을 맞춰야 합니다. “중간”의 약함과 처짐은 사회 발전을 위한 신뢰할 수 있는 제도가 없다는 진정한 증거입니다. 그리고 이것은 혜택이나 연금과는 다른 제도와 수단입니다. 이들은 우선 유리한 비즈니스 환경을 조성하고, 소비자 수요를 자극하고, 은행 모기지 대출, 연금 보험을 개발하고, 양질의 교육 및 의료 시스템에 대한 접근을 제공하는 기관입니다. 즉, 비즈니스 활동을 진정으로 촉진하고 성장을 방해하지 않는 사회 서비스 시장을 형성하는 것입니다.

3 러시아 사회정책 개선에 대한 전망

3.1 러시아 사회 정책 개발의 문제점

러시아 국가의 시민에 대한 사회적, 인도적 책임을 이행하는 새로운 사회 정책의 기초는 모든 민족의 지역적 특성과 역사적, 문화적 전통을 고려하여 각 시민에게 보장되는 최소한의 사회적 혜택을 법적으로 보장하는 것이어야 합니다. 우리 나라. 가까운 장래에 이러한 시급한 문제에 집중적인 노력을 기울여야 하며, 이를 해결하면 국민 생활 조건이 크게 개선되고 개혁에 대한 사회적 지원이 강화될 것입니다.

이러한 문제는 다음과 같습니다.

1) 새로운 자본 투자로 보상되지 않는 고정 자산의 점진적인 저하. 현재 고정자산의 물리적, 정신적 마모율은 60%에 달하고, 국가경제의 거의 모든 부문과 세계 수준의 기술격차가 급속히 커지고 있습니다. 동시에 1992-1993년에는 장비 업데이트가 거의 없습니다. 투자 활동이 절반으로 줄어들고 R&D 비용이 여러 번 감소했으며 감가상각비 공제의 대부분이 투자에 할당되지 않고 실제로 재생산 과정에서 인출되었습니다. 산업 분야에서는 50%, 지식 집약 산업에서는 70%를 초과하는 생산 감소 심화로 인해 어디에서나 생산 능력의 심각한 활용도가 저하되어 효율적인 운영 및 기술 체제를 유지할 수 없게 되었습니다. 사회적 생산의 효율성이 급격히 감소했습니다(GDP 단위당 특정 전력 소비량은 23% 증가, 노동 생산성은 28% 감소). 이는 러시아 경제의 전반적인 경쟁력 저하를 반영합니다. 실제로 경제는 협소한 재생산 모드에 진입했고, 국가의 과학 및 산업 잠재력이 돌이킬 수 없이 파괴되는 과정이 진행되고 있으며, 물질 생산 부문에서 생산 장치의 저하가 점점 더 심해지고 있습니다.

2) 국민경제의 탈산업화, 지식집약적 산업과 소비재 생산의 급격한 쇠퇴로 인한 국가구조의 중량화 방향으로의 뚜렷한 전환, 1차산업(주로 연료와 에너지)의 비중 증가 단지)와 생산 및 투자 구조의 서비스 부문(금융 및 무역 부문), 사회 생산 구조에서 기계 공학의 비중 감소, 연료 및 에너지 단지의 비중 증가는 구조적 악화를 나타냅니다. 러시아 경제, 고도로 가공된 제품 생산의 점진적인 감소, 현대 경제 성장과 고용 유지의 기초가 되는 산업의 붕괴;

3) 생산의 절대적인 감소와 탈산업화로 인해 대량 실업과 상당량의 인구가 빈곤에 처할 위협. 이 기간 동안 1차 산업과 서비스 부문에서 새로운 일자리를 창출해도 제조업 종사자. 산업 불황이 더욱 심화됨에 따라, 현재 취업자의 최대 20%에 달하는 숨겨진 실업률은 필연적으로 공개 형태로 전환될 것이며, 이는 통제할 수 없는 사회적 긴장의 증가와 인간 잠재력의 추가 파괴라는 심각한 위협을 야기할 것입니다.

4) 자본 수출, 생산 능력에서 무역 및 금융 자본의 고립으로 인한 투기 및 중개 운영에 대한 구속력뿐만 아니라 급속한 인플레이션 및 재산권의 불확실성으로 인한 자본 투자 효율성의 높은 불확실성 , 투자 활동을 보장하고 경제적 분쟁을 해결하기 위한 법률 시스템의 저개발. 연간 100억 달러를 초과하는 자본 수출과 수입 규모는 미미하며 은행 활동이 투기 활동 자금 조달에 집중되어 있어 재생산 확대를 유지하고 국가의 생산 장치를 업데이트하는 것이 불가능합니다. 불합리한 경제의 경제적 회전에서 인출한 러시아 기업들이 축적한 외환보유액은 200억~300억 달러에 달해 연간 축적기금과 맞먹는다.

5) 두뇌 유출 및 인간 잠재력 저하, 사회 붕괴 및 계급 갈등 위협 출현, 사회 안정 기반 파괴. 인구의 양극화가 심화됨(인구의 상위 10%와 하위 10% 사이의 소득 격차가 11배에 이르렀고 계속 증가하고 있음)은 인구의 상당 부분(인구의 27%가 최저 수준 이하에 살고 있음)의 빈곤을 동반합니다. 빈곤 수준), 사회 보장 수준의 급격한 감소 및 사회 보장에 대한 정부 지출;

6) 경제 활동을 범죄화하고 시장 경쟁과 정부 규제를 약화시켜 지하 경제의 비중을 높이고 국가 경제의 실질적인 독점 정도를 급속히 증가시킵니다. 공식 추산에 따르면 지하 경제는 무역 매출액의 40%, 대중에게 제공되는 공공 서비스의 28%를 차지하며, 금융 및 무역 부문과 서비스 부문 기업의 상당 부분이 범죄 구조의 영향을 받고 있습니다. 공공 생산의 범죄화는 새로운 기업의 설립을 심각하게 복잡하게 만들고, 경쟁을 억압하며, 정부 기관의 부패를 동반합니다. 부패의 범위가 크면 법 집행 기관의 활동을 포함한 국가 기관의 효율성이 급격히 감소하고 시장에 대한 법적 지원을 포함하여 경제에 대한 국가 규제 방법의 대규모 무기고를 생산적으로 사용할 수 없게 됩니다. 경쟁 메커니즘. 국가 기구와 범죄 구조의 결합은 경제 안정, 적극적인 구조 정책 및 사회 보호라는 목표 달성을 급격히 복잡하게 만듭니다.

7) 월 10~25% 사이에서 변동하는 급속한 인플레이션으로 인해 장기적인 경제 활동, 생산 개발, 투자 및 혁신 활동이 극도로 방해를 받습니다.

8) 국가의 운송 및 에너지 인프라 파괴 위협, 유지 관리, 갱신 및 개발에 대한 장기적인 투자 부족으로 인한 에너지 및 운송 네트워크 사고 가능성 증가

2000년이 되어서야 이러한 경향이 극복되었습니다. 물론 나열된 문제 중 일부는 심각해지고 국가의 경제 안보를 위협하는 문제는 상호 연결되어 있으며 공통된 원인으로 인해 발생합니다. 이러한 원인은 경제의 구조적 불균형으로 인한 것과 현재 진행 중인 경제 및 사회 정책의 부적절함 때문에 발생하는 두 가지 그룹으로 나누어집니다. 첫 번째 그룹의 이유를 극복하는 데 오랜 시간이 필요한 경우 두 번째 그룹의 이유는 매우 빠르게 제거될 수 있으며 이는 결국 첫 번째 그룹의 이유를 성공적으로 제거하는 데 필요한 조건입니다. 이를 위해서는 위에 나열된 문제를 해결하고 문제를 결정하는 원인을 제거하기 위한 적절하고 적극적인 경제 및 사회 정책의 구현이 필요합니다.

러시아의 사회 정책 현황과 사회 경제적 변화의 특징을 평가할 때 특히 두 가지 측면이 강조됩니다.

1) 세계 선진국에서 발생하는 산업화 이후 변화의 기준뿐만 아니라 자신의 역사적 경험 및 전통과 관련된 사회 경제적

2) 지경학적 - 현대 세계 경제, 세계 및 지역 경제 구조 및 제도에서 국가의 위치와 역할에 따라.

첫 번째 측면의 중요성을 결정하는 동일한 프로세스의 상호 연결된 두 측면은 특히 장기적으로 사회 정책 문제가 국가의 경제 발전 전망과 분리되어 고려될 수 없음을 보여줍니다. 높고 지속 가능한 경제성장률을 달성하지 않고는 효과적이고 효율적인 사회 정책을 시행하는 것은 불가능합니다. 사회 개혁이 경제 개혁과 연결되지 않고 러시아 사회의 역동적인 발전을 달성하는 것을 목표로 한다면, 물론 주요 사회 정책 조치는 실패할 수밖에 없을 것입니다.

세계 선진국의 현대 사회 정책 개념은 세 가지 이념적 경향의 영향을 받아 형성됩니다.

1) 소규모 상품 생산의 시장 경제 이데올로기, 즉 전통적인 중산층의 이데올로기;

2) 자유 경쟁의 시장 자본주의 이데올로기;

3) 복지국가의 이념.

이러한 각 이념에는 고유한 장점과 단점이 있습니다.

복지국가 이데올로기와 사회정책의 위기는 자유 경쟁 자본주의 이데올로기와 자유 경쟁 시장의 자기 조직화의 전능함이라는 유토피아적인 아담스미스 개념을 부활시켰다. 하지만 여론산업이 발달한 국가들은 복지국가 이념을 해체하는 것에 대해 이야기할 수 없다고 믿는 경향이 있습니다.

전환기 러시아의 사회 정책과 이념은 다른 나라의 경험과 실수, 사회 및 이념 발전의 진보적 추세를 고려한 추격 개념에 기초해야 합니다. 소셜 전략의 주요 원칙은 다음과 같습니다.

1) 직업도덕과 기업윤리, 개인과 공익의 결합, 노동과 재산의 결합

2) 다양한 인구 그룹에 대한 차별화된 접근 방식과 보편성의 결합, 노동 소득 수준이 증가함에 따라 사회 문제(주택, 유틸리티, 교통 서비스 등)를 해결할 때 가족 예산과 국가 예산 간의 관계 균형 생산 효율성이 향상됩니다.

3) 특히 도움이 필요한 집단에 대한 목표, 목표 지원과 함께 사회적으로 중요한 서비스 제공을 위한 사회적으로 허용되는 표준을 포함하여 사회 문제 해결을 위한 목표, 목표 접근 방식과 복잡성의 결합, 연방 및 지역 수준에서 최소 생활 수준 설정 인구의;

4) 사회적 모니터링과 사회적 지표 분석을 통해 사회 정책의 예방적 목표 성격을 강화하고, 사회적 폭발 상황을 보여주는 지표를 강조합니다.

이러한 점에서 사회 활동 수행에 있어 유연성과 역동성을 높이고 사회 예측의 역할을 강화하는 것이 필요합니다.

매우 중요한 문제는 올바른 사회적 지침을 선택하는 것입니다. 러시아의 현재 사회 경제적 상황과 개혁 진행 상황에 대한 분석은 사회 경제적 변화를 위해 선택한 전략과 전술의 복잡성, 그리고 무엇보다도 개혁의 궁극적인 목표 결정을 나타냅니다. 사회재난지역의 확대는 시장경제의 형성을 주요 목표로 하는 개발전략 실행의 자연스러운 결과였다. 시장 경제의 창출은 그 자체로 목적으로 작용했으며 보다 효율적인 경제를 달성하고 이를 기반으로 인구의 삶의 수준과 질을 향상시키는 수단이 아닙니다.

불행하게도 경제 발전과 개혁 자체를 목적으로 하는 태도가 국가 사회 정책의 개발, 정당화 및 의사 결정을 계속해서 지배하고 있습니다.

사회적 우선순위를 결정할 때 이론적, 방법론적 기초는 러시아 연방의 국가 구조 형성을 결정하는 공식 교리인 사회 국가 이론이어야 한다고 생각합니다. 그러나 대부분의 연구자들이 지적했듯이 개인주의 이념과 경제 및 사회 생활에 대한 불간섭을 기반으로 한 '고전적 자유주의' 시대의 원칙은 실제로 구현되지 않습니다. 따라서 러시아는 복지 국가를 특성화하기 위해 세계 실무에서 사용되는 기준을 아직 충족하지 못합니다.

복지국가 이론에 따르면, 국가의 프로그램 목표는 인구에게 적절한 생활 조건을 제공하는 것입니다 1 . 국가는 인간 발전을 위한 조건을 조성할 의무가 있다. 국가 규제 메커니즘은 전체 인구의 복지를 보장하는 것을 목표로 해야 합니다. 이 경우 정부 당국의 임무는 시장 자율 규제와 정부 개입 사이의 균형을 찾아 경제적 자유와 정부의 사회적 보장을 확대하는 것입니다. 이와 관련하여, 경제적, 특히 사회적 과정에 대한 국가적 규제 형태를 시장 경제에 통합하는 문제는 특히 중요합니다. 사회적 과정의 규제와 사회적 비용 절감을 목표로 하는 사회 정책의 시행은 국가의 주요 기능 중 하나가 되고 있습니다.

사회 정책의 주요 목표는 빈곤을 크게 줄이는 것입니다. 독립적으로 사회 문제를 해결할 능력이 없고 정부 지원이 필요한 사회적으로 취약한 가구에 대한 보호를 강화합니다. 기본 사회재의 보편적 접근성과 사회적으로 수용 가능한 품질을 보장합니다.

사회 정책의 주요 방향은 다음과 같은 장기 목표에 초점을 맞춰야 합니다.

1) 교육, 의료, 청결 분야를 포함하여 경제 선진국의 국가 이상과 표준에 부합하는 인구의 삶의 수준과 질을 달성합니다. 환경, 자녀 양육, 시민의 경제적 권리와 자유 보장, 범죄로부터 개인과 재산 보호

2) 지속 가능하고 높은 경제성장률과 과학 및 기술 진보 보장, 국내외 시장에서 국내 생산자 제품의 경쟁력 확보, 선도적인 과학 및 산업 강국 중 하나로 러시아의 입지 회복, 경제를 세계로 효과적으로 통합 경제관계;

3) 구 소련 공화국을 포함한 국가를 포함하여 러시아의 주권, 영토 보전, 국가 안보 및 국방 능력, 국제 권위 및 영향력을 강화하기 위한 유리한 경제 조건을 보장하고 해외 러시아 시민 및 조직의 합법적인 권리와 이익을 보호합니다.

4) 인간 잠재력 개발, 조화 사회적 관계(즉, 사회 집단의 체계 형성과 이들 사이의 안정적인 연결을 위한 조건을 제공하고, 갈등과 투쟁이 아닌 보완과 협력의 관계가 지배하는 체계를 조성하며, 인구의 높은 사회적 이동성, 사회적 지원을 제공한다. 개인의 수용 가능한 자아실현), 사회양극화 완화 및 사회의 붕괴 방지, 사회분화의 과도한 강화, 사회집단 간 이해상충이 적대적 형태로 전환되는 것을 억제함.

3.2 러시아의 사회 정책 개선 방법

러시아 연방의 현대 사회 정책은 이상적이지 않습니다. 시장 경제 메커니즘으로 전환하는 동안의 기능 경험은 인구의 본격적인 사회적 보호와 사회 문화적 영역의 효과적인 기능이 아직 달성되지 않았 음을 나타냅니다. 연금과 복지가 빈약하고, 무료 의료 서비스와 교육이 여러 면에서 사실상 철폐되고, 문화와 예술이 정체되는 등의 사실은 잘 알려져 있습니다. 이러한 문제는 전례 없는 사회 계층화를 초래하고 국가 통합을 약화시키는 큰 원인이 됩니다.

현 단계의 해결책은 의료, 교육, 연금 시스템 재정 등 사회 정책 분야의 여러 개혁을 구현함으로써 예상됩니다. 이는 사회 영역 자금 조달 메커니즘을 재구축하고 효율성을 높이며 예산 외 자금, 교육, 의료 및 문화를 위한 본격적인 재정 기반 형성을 보장하도록 설계되었습니다. 이러한 개혁의 맥락에서 문제와 전망을 고려해야 합니다. 추가 개발우리나라의 사회정책. 사회 정책 개발을 위해서는 해당 체인과 업무에 대한 전통적 및 현대적 요구 사항이 결정적으로 중요합니다. . 오늘날 사회 정책은 사회적으로 취약한 사회 구성원에 대한 지원일 뿐만 아니라 인적 자본 형성과 발전의 핵심 요소입니다.

적절하게 구현된 사회 정책은 인적 자본을 늘리는 데 도움이 됩니다. 과학과 기술의 진보 속도, 조직 수준, 문화, 노동 생산성은 사람의 자질, 즉 인적 자본에서 파생됩니다. 이는 사람에 대한 투자가 가장 큰 수익을 가져온다는 것을 의미합니다. 따라서 사람을 사회정책의 대상으로 삼는 것은 사회경제적 발전에 기여하고 성장의 기반이 되는 사람이기 때문에 인적자본 축적의 전제조건을 마련하는 것이 목표라는 결론에 도달한다. 국가 경제의.

생산, 물질, 금융 자원이 아닌 사람이 전체 시스템의 중심에 있는 현대 경제에서 사회 정책은 품질과 접근성을 보장해야 합니다. 비사회적으로 중요한 혜택 - 교육, 의료, 문화. 이는 사회와 국가 경제에 이익을 가져옵니다. 가장 중요한 자산인 사람에 대한 투자는 사회적 부의 무형 요소의 보존, 복원 및 개발을 보장합니다.

현 단계에서 러시아 연방의 사회 정책을 개선하기 위한 필수 사항, 즉 사회 영역의 과도한 상업화로는 보장할 수 없는 사회 생산력 발전을 위한 러시아 연방의 가장 중요한 역할을 인식해야 한다는 점을 강조하겠습니다.

이는 금융정책과 공공정책 전반을 사회화할 필요성을 의미한다. 예산 지출의 주요 부분은 국방비, 공공 부채 상환 및 공공 행정에 해당됩니다. 사회적 영역은 여전히 그림자 속에 남아 있습니다. 이에 상응하는 예산 우선순위의 수정은 사회적 관점뿐만 아니라 국가 전체의 이익의 입장에서도 필요합니다. 이를 통해 생산연령인구 감소, 노동력 질 저하, 국내 상품 및 기업의 경쟁력 저하 등의 문제를 가장 효과적으로 해결할 수 있을 것이다.

오늘날 국가의 사회 정책 변화, 특히 자금 조달 메커니즘의 변화에 대한 현실은 위에서 논의한 조건에 항상 적합하지 않으며 완전히 적합하지도 않습니다. 나는 사회 영역의 일부 개혁 사례를 사용하여 이를 보여주고 이와 관련하여 내 자신의 가정 중 일부를 제시하고 논쟁할 것입니다.

사회 영역에서는 교육과 보건 부문에서 변화가 계획되고 있습니다. "교육 현대화 프로그램"("장기적 관점에서 러시아 연방 사회 및 경제 발전의 주요 방향"의 틀 내에서)은 상호 관련된 콘텐츠 개발을 포함합니다. 나조직, 경제 및 금융 메커니즘의 교육 및 구조 조정.

다음과 같은 이벤트가 계획되어 있습니다:

1) 세금 인센티브(시민의 교육비에는 소득세가 부과되지 않음)를 통해 효과적인 교육 수요를 촉진하고 교육 대출 시스템을 개발합니다.

2) 직업 교육에 대한 국가 명령과 기업 및 시민과의 직접 계약 관행의 결합, 국가 명령의 지역 구성 요소 할당(러시아 연방 구성 기관의 예산에서 자금 조달 포함)

3) 이전된 재산의 효과적인 관리를 통해 얻은 자금으로 예산 자금 조달을 보완합니다.

이러한 조치는 사회에서 교육의 현대적 역할에 적합하며 이에 반대하는 것은 어렵습니다. 그러나 실제 구현에서는 현재 많은 어려움이 확인되었습니다. 교육 대출이 널리 보급되지 않았습니다. 정부가 수년간 주택담보대출 범위를 확대하려고 노력해 왔지만 그 결과는 매우 미미하다는 점을 상기하는 것이 적절합니다. 교육 대출(모기지 대출과 같은)은 은행이 장기 부채를 가지고 있다는 것을 전제로 하기 때문에 부족 상황에서는 널리 확산될 가능성이 낮습니다.

일반적으로 기업과 가계로부터 자금을 조달받아 예산을 추가하는 것은 긍정적인 추세이지만, 헌법이 보장하는 무상교육을 잊어서는 안 된다. 표준 보장 규범, 사회적 표준을 형성해야 한다는 의견에 동의해야 합니다(의료 규범이 명확하게 정의된 의료와 관련하여 수행된 것처럼). 소비자와 교육 서비스 “생산자”의 경제적 이익을 고려한 가중치 기준은 교육 분야에서 재정 메커니즘 형성의 기초가 되어야 합니다.

의료 금융 메커니즘의 구조 조정은 "재정 방어" 성격을 띤다. 러시아 연방 보건사회개발부는 개혁의 세 가지 주요 과제를 설정했습니다. 무료 의료와 유료 의료를 명확히 구분하여 국가의 능력을 넘어서는 시민의 요구로부터 국가를 보호하는 것입니다. 2005년 이후 통합 사회세 인하를 배경으로 의무 의료 보험 시스템으로의 재정 흐름 감소를 방지하고 자금이 절대적인 감소로부터 보호되도록 합니다. 의료 기관이 내부 소스를 보다 효과적으로 사용하도록 장려합니다. 의료계의 현 상황을 정상화하기 위해서는 이들의 시행이 필요하지만 근본적인 문제를 해결할 수는 없습니다.

국내 의료 시스템을 변화시키려면 우선 자금 조달을 위한 예산, 기업가 또는 보험 모델을 선택하는 것이 필요합니다. 이 문제에 대해 다양한 관점이 있으며, 각 지지자들은 장점을 지적합니다. 내가 믿는 것처럼 러시아의 기업가 및 예산 모델은 기초로 삼을 수 없습니다. 첫 번째는 대다수 인구에게 필요한 재정 자원이 부족하기 때문이고 두 번째는 연방 예산의 제한된 능력 때문입니다. 비교를 위해 미국의 경우 2004년 의료 시스템 예산 지출은 5,000억 달러에 달했는데, 이는 같은 기간 러시아 연방의 통합 예산보다 3배 이상 높은 수치입니다. 그리고 이는 미국이 의료 자금 조달을 위한 기업가적 모델을 갖고 있고 예산이 민간 보험을 감당할 수 없는 사람들을 위해 제공된다는 사실에도 불구하고 그렇습니다.

시민의 소득이 증가함에 따라 시민의 기금은 의료 재정 조달에 있어 점점 더 많은 역할을 할 것입니다. 그러나 오늘날 가장 수용 가능한 옵션은 인구와 예산의 자원으로 보완되는 건강 보험의 자금 조달을 고려해야 합니다.

의무 의료 보험 기금, 연금 기금, 사회 보험 기금 등 의료 재정 자원을 늘리는 데 가장 큰 역할은 소득의 대부분을 차지하는 통합 사회세에서 수행됩니다. 현재 통합사회세의 규모와 결과적으로 예산 외 자금의 수입 기반은 매우 낮습니다. 이는 주로 러시아의 낮은 세금 문화와 어떤 수단으로든 의무 납부금 납부를 피하려는 욕구 때문에 발생합니다. 통합사회세의 과세표준인 국민소득의 은폐 규모는 매우 크다. 지하경제는 GDP의 약 30~40%(다양한 추정에 따르면)에 달해 UST 수익이 부족하다. 그리고 공식 업무인 "법적"에서는 급여의 일부를 통합된 사회세가 납부되지 않는 미계상 현금("블랙 캐시")으로 지불하는 것이 매우 일반적입니다.)

이러한 상황은 사회예산 외 기금에서 자금을 창출하는 보험 원칙을 훼손합니다. 국가는 연금, 수당 지급, 의료 서비스 제공에 직접 자금을 조달하는 길을 택하고 있습니다. 본질적으로 고용주가 직원에게 추가 임금을 지급하지 않을 권리가 합법화되었습니다. 사회 보장에 자금을 조달하는 보험 원칙 이행의 맥락에서 임금은 현재 소비를 보장하기 위한 금전적 보상과 미래 수요(연금, 수당, 의료 서비스)를 보장하기 위한 사회 보험의 두 부분으로 구성됩니다.

통일된 사회세 징수를 늘리고 경제적 회전율의 상당 부분을 그림자에서 벗어나려는 시도는 가까운 시일 내에 성공할 가능성이 낮습니다. 예산을 통해 사회 영역에 대한 자금 조달을 지속(및 확장)하는 것은 정당하지 않습니다. 첫째, 후자의 자금은 무제한이 아니며, 둘째, 사회보험은 본질적으로 예산을 희생하여 제공될 수 없습니다. 다른 세금을 통해. "백인"임금을 요구하는 근로자의 "의식"이 증가한다고 기 대해서는 안됩니다. 고용주는 분명히 러시아 연방 노동 시장을 지배하고 직원에게 자신의 게임 규칙을 강요합니다.

지급인의 기능을 고용주에서 근로자에게 이전하는 것은 사회적 예산 외 자금 조달 메커니즘을 개선하는 가장 유망한 방법입니다. 이 접근 방식을 통해 직원은 예산 외 자금에 얼마를 지불했는지, 어떤 지불을 기대할 수 있는지에 대한 적절한 아이디어를 갖게 됩니다. 임금의 사회적 구성요소가 더 명확하게 이해될 것이며, 임금 미지급은 노동 미지급, 직원의 미래 연금 또는 혜택 일부를 훔친 것으로 간주됩니다. 자금 조달 시스템의 급격한 구조 조정과 관련된 모든 어려움을 고려할 때 일부 지역에서는 보험료 납부 기능을 기업에서 직원에게 부분적으로 이전하는 것부터 시작하는 것이 합리적이라고 생각합니다 (실험용) . 이러한 실험은 이 계획의 단점과 병목 현상을 식별하고 새로운 금융 메커니즘을 개선하는 데 도움이 될 것입니다. 경제적으로 발전한 국가에서 큰 역할을 하는 비정부 연금 기금을 기반으로 의무적 사회(및 의료) 보험을 임의 보험으로 보완하자는 제안은 특별히 고려할 가치가 있습니다. 이 방향에는 특정 잠재력이 있지만 러시아 인구의 상당히 낮은 소득 수준과 이 분야의 남용 가능성을 모두 고려해야 합니다. 심지어 미국에서도 연금 저축 사기가 있습니다.

러시아 연방의 사회 정책 전망을 요약하면 다음과 같습니다. 경제 발전국가와 사회 영역의 재정적 기반을 확대하는 것은 밀접한 관련이 있습니다. 한편으로는 긍정적인 경제 역동성과 국민 소득 증가로 인해 이 부문의 자원량을 늘릴 수 있습니다. 그러나 오늘날 사회 정책의 활성화는 경제 성장과 발전에도 중요한 역할을 합니다. 노동생산성, 국내상품의 품질, 경쟁력에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 이는 실물 부문의 성장 조건에서 특히 중요합니다.

경제를 보장하다 효율적인 메커니즘사회 정책에 자금을 조달하고 이 분야로의 자원 흐름을 늘립니다. 이는 사회 정책의 재정적 기반의 새로운 확장, 즉 미래 경제의 역동적 발전을 결정할 것입니다. 사회정책과 경제의 '협력'이 형성될 것이다. 실제 기반지속 가능한 발전은 경제성장을 배경으로 개인과 사회가 조화롭게 발전하는 것입니다.

결론

오늘날 러시아는 사회력사발전의 어렵고 혼란스러운 과정으로 인해 어려운 사회경제적 상황에 처해있습니다. 우리 사회는 해결되지 않은 수천 가지 문제에 직면해 있습니다. 이러한 문제는 매우 모순적이고 다면적입니다. 인구통계학적 및 생태학적 문제, 이는 다양한 종류의 사회 문제로 인해 발생합니다.

현 상황에서는 이를 변화시키기 위한 특별 조치를 즉각적으로 채택해야 합니다. 그러나 사람들 각자는 개별적으로 이 상황에 영향을 미칠 수 없으며, "인간-사회-국가" 시스템은 너무 복잡하고 그 안에 있는 모든 사람은 단지 작은 톱니바퀴일 뿐입니다.

그러므로 현재 시간현 상황을 개선하기 위해 필요한 모든 조치를 "위에서"(즉, 정부 결정을 통해) 취하여 원활하게 도입하는 것이 필요합니다. 복잡한 시스템사회 문제에 대한 해결책. 이 분야의 국가 조치를 일반적으로 사회 정책이라고 합니다. 후자는 개인과 사회의 이익 조화에 기여하고 인간의 이익, 권리 및 자유의 보호를 보장해야 합니다.

현 단계에서 사회 정책의 주요 임무 중 하나는 경제 시장 관계의 부정적인 결과로부터 인구를 사회적으로 보호하는 것입니다. 여기에는 인구의 현금 소득과 상품 자원 간의 균형을 유지하는 것이 포함됩니다. 시민의 생활 조건을 개선할 수 있는 기회를 창출합니다. 양질의 상품과 서비스에 대한 수요를 충족시켜주는 서비스 부문 개발; 인구의 건강을 강화하고 교육과 문화를 향상시키기 위한 물질적 기반을 확대합니다. 또한 국가 정책에서 중요한 위치는 사회의 사회 정의를 보장하는 것입니다.

작업 중에 주요 목표가 달성되었습니다. 사회 정책의 이론적 기초와 실제로 구현하기 위한 주요 메커니즘을 연구했습니다.

따라서 좁은 의미에서 사회정책은 우선 사회의 다양한 구성원과 집단의 소득 분배와 재분배를 목표로 하는 정부의 조치를 의미하며, 넓은 의미에서는 거시경제 규제 분야 중 하나이다. 사회의 사회적 안정을 보장하고 가능한 한 국가의 모든 시민에게 동일한 "시작 조건"을 만들기 위해 고안되었습니다. 사회정책의 본질은 다음과 같다는 사실에도 있다. 중요한 부분국가의 내부 정책은 사회 프로그램과 관행에 구체화되어 있으며 주요 사회 집단의 이익과 이익을 통해 사회 관계를 규제합니다. 사회정책의 방향은 일반적으로 사회구성원의 삶의 모든 영역에 영향을 미치는 결정과 활동을 포괄하는 넓은 의미의 사회정책과 사회정책 자체(사회보호 분야의 정책) 두 가지로 나뉜다. .

러시아의 현대 사회 정책의 특징과 이 분야에 대한 외국의 경험을 연구한 결과, 오늘날 우리 국가는 사회 정책에서 어떤 발전 경로를 택할지 선택해야 하는 상황에 직면해 있다는 것이 분명해졌습니다. 그리고 이 문제를 올바르게 해결하기 위해서는 본인의 경험뿐만 아니라 이 분야에 대한 외국의 경험도 고려할 필요가 있습니다.

사회 정책을 구현하는 메커니즘 중 하나는 다양한 종류의 사회 프로그램을 개발하고 구현하는 것입니다.

러시아의 사회 프로그램은 연방, 지역, 지방의 세 가지 수준을 통해 시행됩니다. 이러한 프로그램 시행의 주요 문제는 자금 부족입니다. 일반적으로 그들은 우리 사회의 오랜 문제를 해결해야 합니다.

따라서 사회 정책은 모든 사회 생활의 가장 중요한 구성 요소 중 하나이지만 그 발전 수준은이 사회의 발전 수준에 직접적으로 달려 있습니다. 그리고 분명히 우리 사회는 충격없이 살아갈 수 있을 정도로 아직 성숙하지 않았습니다. 그러나 국가는 이러한 충격을 완화하기 위해 가능한 모든 노력을 기울이고 있으며 이러한 충격의 발생을 전혀 방지하려고 노력하고 있습니다. 여기서 가장 중요한 것은 이 방향으로의 노력이 위에서뿐만 아니라 아래에서도 이루어져 우리 각자가 이 세상에서 자신의 중요성을 깨닫는다는 것입니다.

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러시아 연방 고등 인증위원회의 전문 분야22.00.05
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섹션 1. 청소년 정책 연구를 위한 방법론적 틀

섹션 2. 20세기 소련과 러시아의 학생에 관한 청소년 정책의 형성과 발전.

섹션 3: 러시아 사회의 현대 사회-정치적 변화 기간 동안 학생과 관련된 청소년 정책: 규범 및 실행(연방, 지역 및 지방자치단체 수준).

섹션 4. 연방, 지역 및 지방자치단체 수준에서 학생과 관련된 청소년 정책의 형성 및 실행 분야에서 정부 기관 및 학생 공공 협회의 상호 작용.

논문 소개(초록의 일부) "러시아 사회의 현대 사회 정치적 변혁의 맥락에서 학생에 관한 국가 청소년 정책: 연방 및 지역적 측면"이라는 주제로

연구 주제의 관련성. 오늘날 러시아 사회는 사회경제적 삶의 모든 측면에서 급격한 변화를 겪는 시기를 겪고 있습니다. 이 단계는 이전의 경직된 중앙집권적 시스템에서 근본적으로 다른 사회 구조로의 전환이며, 주요 경제 규제자의 역할은 시장 관계에 의해 수행되어야 합니다. 전환기는 사회 제도, 사회적 가치 및 규범 체계의 글로벌 규모와 불가피한 변화를 동반합니다. 파괴 전체주의 정권짧은 시간 안에 민주주의의 확립은 모든 사회 계층과 집단, 특히 젊은이들의 상황에 부정적인 영향을 미치는 수많은 부정적인 경향을 만들어냈습니다.

민주적 개혁 과정을 선포한 러시아 국가는 사회적, 특히 지적 사회 구조의 효과적인 재생을 보장하지 않고는 이러한 선택을 실행할 기회가 없습니다. 변혁의 시기에 이데올로기적 독단에서 벗어나 생각과 행동에 구애받지 않고 실용주의적인 새로운 유형의 젊은 세대가 형성되기 시작했습니다. 그러나 자유를 제공하는 것만으로는 모든 청소년 문제를 해결할 수 없습니다. 젊은이가 공적 생활에 정상적으로 통합될 수 있는 기회를 확대하고, 사회의 이익을 위한 자기계발과 자기실현을 위한 조건을 제공하는 것이 필요합니다.

이를 위해서는 일관성, 사려 깊음, 모든 수준의 정부 기관의 진지한 지원을 전제로 하는 국가 청소년 정책(GMP)이 실제로 성공적인 사회 정치적 변혁뿐만 아니라 사회 안정에도 중요한 요소가 될 수 있어야 합니다. 개발. 이로 인해 우리는 전략적 문제 중에서 젊은이들의 지적 잠재력과 결과적으로 국가의 투자 자원을 개발, 보존 및 향상하기 위한 정책을 고려하게 됩니다. 이 길은 세계의 많은 선진국에서 선택되었습니다.

러시아 연방의 청소년 정책 전략은 초기 단계에 있습니다. "러시아 연방 국가 청소년 정책의 기본에 관한" 연방법 초안이 이제 막 국가 두마에서 첫 번째 독회를 통과했습니다. 그러나 우리나라와 그 지역에서는 "GMP"라는 용어가 사용되었을 뿐만 아니라 정책 자체가 국가, 지역 및 여러 사회 정책의 필수적인 부분으로 어느 정도 인정을 받았다는 점을 인식해야 합니다. 공공 기관의. 청소년 정책의 적극적인 지역화 과정이 나타났습니다(현재 러시아 연방의 30개 이상의 구성 기관에서 청소년에 관한 법률이 이미 채택되었습니다). 사회의 변화와 함께 사회 정치적 변화의 조건에서 GMP는 끊임없이 변화하고 있습니다. 청소년 정책은 형성 및 실행 수준과 청소년 그룹에 따라 차별화됩니다. 따라서 학생들의 지적, 창의적 잠재력으로 인해 GMP는 고유한 특성과 고유한 굴절을 가져야 합니다. 사회적 계층화, 사회 활동 감소, 학생들의 알코올 중독 및 약물 중독 수준 증가는 실제 청소년 정책 개발과 특히 관련이 있습니다.

그렇기 때문에 개념적 접근, 사회와 청소년 간의 상호 작용의 사회적 메커니즘, 공공 기관의 현대화 수준과 GMP 형성 및 구현 방향 간의 관계에 대한 특별한 연구가 필요합니다. 학생 청소년과의 협력을 목표로하는 정부 구조의 동일한 정책과 공공 기관의 활동이 큰 관심을 끌고 있습니다.

위의 내용은 학생 환경에서 발생하는 과정, 다양한 수준의 청소년 정책 형성 문제에 대한 과학적 이해가 필요함을 나타냅니다. 이 모든 것을 통해 우리는 과학 및 응용 측면과 관련된 논문 연구를 위해 선택한 주제를 고려할 수 있습니다.

주제의 발전 정도. 논문 연구의 주제와 구조는 다양한 수준으로 연구된 문제의 여러 측면을 다루고 있습니다. 따라서 저자는 청소년 정책 문제에 대한 여러 수준의 연구를 결합했습니다. 학생에 관한 국가 정책의 특징; 러시아의 사회적 관계 변화가 GMF 형성에 미치는 영향.

현대정치의 주제 러시아 국가복잡한 문제로서 연방 및 지역 수준의 학생들과 관련하여 확실히 대상입니다. 과학적 분석그러나 충분히 발달했다고 볼 수는 없다.

이 주제에 관한 출판물은 다음과 같이 나눌 수 있습니다.

청소년 정책 전반 및 개별적 측면에 관한 연구에 관한 업무

학생을 포함한 청소년의 개별 사회 집단에 대한 연구.

국내 사회학 및 정치학 분야의 GMP에 대한 과학적 연구는 비교적 최근에 진지한 수준에서 시작되었으며 이는 사회 정치 구조의 변화, 청소년 정책에 관한 소련 법률 초안 준비 및 세계 활성화로 인해 발생했습니다. 청소년 문제 해결 분야의 커뮤니티입니다. 연구 주제는 주로 GMP에 대한 입법 지원(Ilyinsky I.M., Lukov V.A., Oleshchenok S.B., Salagaev A.JI. 및 기타), 청소년의 사회 및 사회 정치적 활동 문제(Lisovsky V.T., Chuprov V.I. 및 기타)에 관한 문제였습니다. 기타), 청소년 사회 운동 발전 (Krivoruchenko V.K., Ilyin I.V., Lukov V.A.). 지난 5~6년 동안 GMP 이행의 역사적 경험, 청소년에 관한 당 및 기타 공공 기관의 정책을 주로 연구한 청소년 정책에 관한 국내 최초의 논문이 옹호되었습니다. 이 논문 그룹에서는 Gainutdinova O.A., Rodionova I.N., Samaeva A.K., Tarantsova M.A., Antonova M.G. 그리고 다른 작가들. 흥미로운 것은 전 아동 및 청소년 문제 위원회 의장인 A. Sharonov가 러시아 연방 청소년 정책에 대해 과학적으로 연구한 것입니다. GMP의 특정 측면은 A.A. Korolev, J1.H. Kogan의 작업에서 고려되었습니다. K. Gospodinov, K. Starke, V. Adamsky 및 기타.

A.P.는 소련과 러시아 학생들의 문제를 적극적으로 연구했습니다. Vetoshkina, V.T. 리소프스키, V.N. 보리야즈, V.I. Astakhova, L.Ya. 루비나 등.

이들 작가와 다른 작가들의 작품은 상당히 광범위한 자료를 제공합니다. 동시에 대부분의 작품에서 학생들은 교육과 육성의 대상으로 더 많이 간주됩니다. 학생 활동 문제와 학생 청소년의 잠재력 실현이 충분히 고려되지 않았으며 동시에 나열된 작품은 다음을 고려하지 않습니다.

1) 학생에 관한 청소년 정책;

2) 그러한 정책의 지역적, 지방적 측면;

3) 청소년 정책의 대상인 학생 공공 협회.

따라서 본 연구의 문제는 사회 변화 문제, 학생들의 사회화 문제에 대한 기존 이론적 발전이 주로 GMP 분야의 전략 및 실제 활동과 관련이 없다는 것입니다. 이 문제의 개발이 충분하지 않습니다.

이 연구의 목적은 연방 및 지역 차원에서 러시아 사회의 사회 정치적 변화의 맥락에서 학생 청소년과 관련된 국가 사회 정책의 형성 및 구현의 주요 방향을 탐색하고 새로운 형성 방법을 보여주는 것입니다. 이 분야의 사회 정책 전략.

이 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 작업이 작업에 설정됩니다. - 청소년 정책 연구에 대한 방법론적 접근 방식을 결정합니다.

러시아 사회의 사회 정치적 변혁 상황에서 학생들과 관련된 GMP 연구와 관련하여 "청소년"과 "청소년 정책" 개념의 내용을 명확히합니다. 청소년 정책 시행을 위한 기존 서구 및 러시아 모델을 고려하고, 러시아 연방에서의 적용 타당성을 검토합니다.

학생에 대한 소련 국가의 정책에 대해 간략한 회고적 개요를 제공합니다.

청소년 정책 분야의 연방, 지역 및 지방자치법과 학생과 관련된 정부 기관의 활동에서 이러한 규정의 구현 특징을 분석합니다. 러시아 연방과 타타르스탄 공화국의 학생 사회 운동 발전에 대한 현재 상태와 전망을 탐구합니다.

연구의 대상은 러시아 연방 및 타타르스탄 공화국의 청소년 학생, 학생 공공 협회, 러시아 연방, 타타르스탄 공화국 및 카잔시의 청소년과 협력하는 주 및 지방 자치 단체입니다.

연구 주제: 연방 및 지방 차원의 학생에 대한 주 정책의 형성 과정 및 특징, 주와 학생 공공 협회 간의 관계 시스템.

방법론적 기초와 작업의 이론적 출처. 이 작업은 현대 학제간 인문학 연구에서 사용되는 연구 방법과 관행, 특히 J. Ritzer의 사회학적 패러다임의 구별을 사용합니다. 사회 변화 이론(O. Comte, G. Spencer, E. Durkheim, K. Marx); 구조적 기능적 또는 세대적(E. Durkheim, T. Parsons, S. Eisenstadt, K. Mannheim) 및 하위 문화(M. Brake, A. Cohen, S. Hall 및 기타)에 대한 청소년 접근 방식과 개념 "청소년", V. Lisovsky, I. Kon 및 기타 연구원의 데이터.

경험적 출처 및 연구 방법. 학생들을 대상으로 청소년정책을 분석할 때 실증적 자료로 다음과 같은 자료를 활용하였다.

45개 아동·청소년 단체장과 청소년 단체 및 운동 대표자를 대상으로 한 전문가 설문조사 자료

연방, 지역 및 지방 자치 단체 수준의 규제 문서

국내외 청소년 문제 연구자들이 얻은 실증적 데이터에 대한 2차 분석

러시아 연방 및 그 구성 기관의 청소년 상황에 대한 통계 데이터입니다.

이 작품의 참신함은 다음과 같은 사실에 있습니다.

국내외 문헌에 나타난 국가 청소년 정책의 기존 모델과 개념에 대한 분석을 진행하였고, 국내 사회학자와 정치학자들이 이전에 알지 못했던 청소년 정책 분야의 외국 이론과 개념을 제시하였다.

러시아 사회의 사회 정치적 변혁 상황에서 학생들과 관련된 GMP 연구와 관련하여 "청소년"과 "청소년 정책" 개념의 내용이 명확해졌습니다.

학생과 관련된 소련과 러시아의 청소년 정책 단계가 강조됩니다.

학생과 관련된 청소년 정책에 대한 규제 체계와 연방, 지역 및 지방 자치 단체 차원의 구현 특징에 대한 분석이 제공됩니다.

청소년 학생 운동은 연방, 지역, 지방자치 차원의 청소년 정책의 대상으로 설명됩니다.

이 연구의 실질적인 중요성은 분석되고 요약된 자료를 사용하여 연방, 지역 및 지방자치단체 차원에서 학생들과 관련된 청소년 정책 개념을 만드는 접근 방식을 개발할 수 있다는 사실에 있습니다. 또한 저자가 제시한 자료는 정치 사회학, 청소년 사회학 및 청소년 정책 과정에서 고등 교육 기관의 교육 과정에 직접 적용될 수 있습니다.

연구 승인. 논문의 주요 조항은 젊은 과학자 및 전문가의 새로운 공화당 과학 회의 (1996), 공화당 간 연구 회의 "러시아 연방 공화국의 청소년 상황"(1997)에서 발표되었습니다. 이름을 딴 상을 위한 학생 작품 경쟁. N.I. Lobachevsky (1997), 청소년 정책 구현 문제에 관한 공화당 과학 및 실무 회의 (1997), 대학 간 과학 및 방법론 회의 "현대 조건에서 교육 과정 최적화"(1997), 공화당 과학 회의 " 에너지 문제(섹션: "인문학", 1998), 타타르스탄 공화국 청소년 조직 포럼(1995), 제1차 타타르스탄 공화국 학생 대회(1996년 3월)에서의 연설 및 10개 출판물에 반영

구조. 작품은 서론, 네 부분, 결론으로 구성된다. 첫 번째 섹션은 연구의 패러다임 틀을 결정하는 문제, 사회학 및 정치학 학생들과 관련된 청소년 정책의 위치를 결정하는 문제에 전념합니다. 또한 '청소년'의 개념을 명확히 하고 '청소년 정책'의 개념을 정의하며 다양한 모델을 논의합니다. 두 번째 섹션에서는 설명된 모델의 관점에서 소련과 현대 러시아의 청소년 정책 시행 역사를 분석하고 이를 단계별로 나눕니다. 세 번째 섹션은 연방, 지역 및 지방자치단체 수준의 학생과 관련된 청소년 정책 분야의 기존 규제 문서 연구에 전념합니다. 그러한 정책을 이행하기 위한 실질적인 조치에 대한 수준별 분석이 수행됩니다. 마지막 섹션에서는 활동의 법적 근거와 실제 성격을 고려합니다.

10. 다양한 청소년 학생 조직 및 운동, 청소년 정책 시행 분야에서 정부 당국과의 상호 작용 문제. 끝으로, 논문 저자의 결론과 학생들과 관련된 청소년 정책 개선을 위한 권고사항을 개괄적으로 설명하였다.

논문의 결론 "정치사회학" 주제, Savelyev, Igor Leonidovich

결론

사회적 계층화, 사회 활동 감소, 학생들의 알코올 중독 및 약물 중독 수준 증가로 인해 학생과 관련된 국가 및 기타 공공 기관의 청소년 정책을 개발하는 것이 특히 시급합니다. 그리고 창의적 잠재력.

이를 바탕으로 현대 러시아 사회의 사회정치적 변화의 맥락에서 학생과 관련된 청소년 정책 분석에 대한 개념적 접근 방식을 개발할 필요가 있습니다.

학생에 대한 청소년 정책을 분석하기 위해 다양한 연구 접근 방식을 사용할 수 있습니다. 우리 의견으로는 가장 적절한 것은 구조적 기능주의와 갈등 이론을 결합하고 발생 현상의 본질과 원인을 명확히하는 것을 과제로 설정하는 J. Ritzer의 만료되는 패러다임 인 것 같습니다. 사회 현상의 의미가 고려되고 행동주의에서는 자극에 대한 사회적 반응이 고려됩니다.

정치사회학의 관점에서 청소년 및 청소년 정책에 대한 접근 방식을 통해 우리는 청소년을 사회적 관계의 넓은 맥락에서 하나의 대상으로, 특별한 경우에는 청소년 정책의 주제로 고려할 수 있습니다. 정치사회학 분야에서 청소년은 모든 사회에서 발전하는 세력으로 제시되므로 이러한 접근 방식은 우리 연구 목표와 가장 일치합니다.

러시아 청소년 정책의 맥락에서 청소년을 분석하기 위해 우리는 다음 정의를 사용할 것을 제안합니다.

청소년이란 16세부터 30세까지로 대표되는 사회인구통계학적 집단으로, 사회생활의 일련의 특성과 특성을 바탕으로 사회적 성숙의 형성, 성인의 세계로의 진입 및 적응의 시기를 경험하고 있는 집단이다. 러시아 사회의 사회 경제적, 문화적 발전 수준과 특성에 따라 결정되며 변화의 대상이되는 지위 및 사회 심리적 특성.

전체 사회 인구 통계 학적 젊은이 그룹 중에서 학생들이 과학적 분석의 대상으로 선택되었습니다. 우선, 선택은 첫째, 학생들이 자신의 활동, 관심사, 지식인, 전문가의 사회 그룹에 대한 지향이 가깝다는 사실에 기인합니다. 사회, 특히 청소년 정책의 주제로 활동합니다.

우리가 이해하는 바에 따르면, 국가 청소년 정책은 법적, 경제적, 조직적 조건을 창출하고 젊은이들의 혁신적인 잠재력 실현을 보장하고 특정 사회적 제도를 유지하는 것을 목표로 하는 국가(다양한 공공 협회와 함께)의 활동입니다. (경제적, 법적, 정치적, 인종적, 문화적 등) 어떤 이유로든 인구의 다른 그룹(계층)에 비해 어렵고 불리한 위치에 있는 젊은이 그룹의 상태. 자신의 상황을 독립적으로 개선할 수 있는 기회가 없습니다.

국내 연구에서 청소년 정책 모델을 분류하는 주요 기준이 국가의 이행 정도와 유형이라면, 서구 사회학자들은 우선 청소년의 위치를 결정하는 접근 방식이 다른 청소년 정책 모델을 식별합니다. 사회 구조뿐만 아니라 그러한 구조가 젊은이의 지위와 행동에 미치는 영향. 따라서 국내 연구자들은 정당-정치적 모델, 사회민주적 모델, 자유주의적 모델을 구분하는 반면, 서구 연구자들은 청소년 정책의 통합적 모델과 구조주의적 모델을 구분합니다. 분석 중에 설명된 모든 분류를 사용하여 저자는 러시아 사회의 국가와 복잡한 사회 구조가 젊은이들의 상황에 어떻게 영향을 미치는지, 그리고 국가 및 공공 기관이 이러한 상황에서 젊은이들을 향한 정책을 어떻게 구성하는지 분석할 수 있는 폭넓은 기회를 가집니다. 이러한 분석을 통해 우리는 청소년 정책에 대한 기존 접근 방식과 청소년의 실제 요구 및 기대와의 관련성을 제시할 수 있습니다.

우리는 러시아의 청소년 정책 형성에서 네 가지 주요 단계를 구분할 수 있다고 생각합니다.

1. 1917년 이전 기간 - 청소년을 사회 집단으로 식별하고 청소년 정책에 대한 정치적, 이념적 지침을 형성했습니다.

2. 1917-1953 - 청소년 정책의 엄격한 정당-정치 모델 구현;

3. 1953-1989/1991 - 청소년 정책의 정당-정치 모델의 약화 및 붕괴;

4. 1990년대 - 러시아 연방에서 청소년 정책의 새로운 모델과 제도화를 모색합니다.

20세기 초 러시아에서는 청년을 가족 내에서 사회화의 대상인 개인으로 보는 것에서 '젊은 세대'를 구성원들이 비슷한 지위를 갖는 공동체로 분석하는 역사적 전환이 시작되었다. 그리고 특정 국가 정책의 대상으로.

소련 국가의 가장 활발한 청년 정책은 1918년 러시아공산청년동맹(RCYU)이 창설되고 러시아 유일의 청년 사회정치 조직으로 변모한 것에서 드러났다. 활동의 네 가지 주요 영역은 구분할 수 있습니다. 첫째, 청소년 환경에 대한 공식 정당 및 국가 아이디어의 지휘자 역할과 보충을 위한 주요 채널 역할을 한 CPSU의 청소년 부문이었습니다. 둘째, 관심사, 직업, 클럽 분야를 포함하여 젊은이들의 상당 부분을 하나로 묶는 광범위한 청소년 운동이었습니다. 셋째, 그것은 정치적 이니셔티브와 운동의 형태로 Komsomol이 존재했던 마지막 몇 년 동안 특히 두드러진 청소년 정치 조직이었습니다. 넷째, 청소년과 관련하여 국가 기관의 기능을 수행하는 데 직접 관여하는 조직이었습니다(특정 유형의 활동에 대한 권장 시스템, 청소년의 예술적 및 기술적 창의성 지원, 기업가 정신, 여가 조직, 관광, 노동 동원, 법 집행, 입법 발의권의 존재 등).

1960년대 전체 기간은 청소년 문제에 대한 관심이 높아진 것이 특징입니다. 이 사실은 부분적으로 서구에서 일어난 '청년 혁명'의 영향, 국가 정치 지도부의 '해동', '사회주의 체제'의 위기(헝가리, 체코슬로바키아 사건)로 설명될 수 있습니다. 및 기타 국가). 1960년대 국가의 청소년 문제에 대한 관심은 젊은 세대를 사회주의 이상을 계승하고 세대 연속의 원칙을 보존하는 틀 안에 유지해야 할 필요성에서 비롯되었습니다.

러시아 역사상 '침체' 기간으로 지정된 1966~1985년은 러시아 내 고등교육이 광범위하게 발전하고 계획된 관리 시스템이 강화된 기간이다. 한편으로 이는 거의 모든 분야의 전문가에게 교육을 제공하는 것을 가능하게 했습니다. 현대 과학, 반면에 이는 많은 문제를 야기했으며 그 중 일부는 최근에서야 가장 분명하게 드러났습니다.

Komsomol에 대한 돌이킬 수 없는 피해는 실제 이익에 대한 부주의, 특정 부서의 이익을 위해 청소년을 활용하고 사전 구성된 프레임워크 내에서 활동을 압박하려는 욕구로 인해 발생했습니다. 콤소몰이 젊은이들의 이익을 표현하고 보호하는 아마추어 정치조직으로 창설되었다는 사실이 잊혀졌습니다. 1960년대 후반부터 사상투쟁을 강화한다는 구호 아래 젊은이들의 주도성과 주도성을 온갖 방법으로 억압해왔고, 이로 인해 생활에 적극적으로 참여하는 사람들이 공적 생활에서 배제되었다. 1960년대 후반과 1970년대 초반에는 정치토론회가 폐쇄되고, 주요 이해관계가 있는 동아리의 활동이 금지되었으며, 대중 성악 및 기악 앙상블이 해산되고, 아마추어 가요제 개최가 허가되지 않는 등의 현상이 일어났다. 제도화되지 않은 활동은 당과 콤소몰 기관에서 시작하여 국가 보안 기관에 이르기까지 엄격한 이념적, 정치적 통제를 받았습니다. 이러한 "활동"의 결과로 젊은이, 특히 학생들의 사회 생활은 일련의 표준 형식(시위, 회의, 회의, 집회, 회의, 대표 지명, 한 후보에 대한 투표, 거리)으로 축소되었습니다. 축제, 시계, 월별 근무일, 하위 봇닉 등 .P.).

아마도 설명된 모든 문제는 청소년 정책의 질적 전환에 기여했을 것입니다. 즉, 국가와 청소년 사이의 모든 상호 작용 문제를 규제하고 소련에서 청소년 정책 실행을 위한 규범적 기반이 될 전체적인 규범 문서의 필요성에 대한 인식입니다. 노동 조합. 그 결과, 1960년대 중반, 1970년대, 마지막으로 1987~1989년에 콤소몰 중앙위원회에서 청소년 정책의 지위를 결정하기 위해 청소년에 관한 법률 초안이 개발되었습니다. 소련. 반면, '침체' 상황은 전통에 따라 청년들이 '가장 중요한 역할'을 맡는 고르바초프의 '페레스트로이카'로 대체됐다.

현재 국가 청소년 정책에 관한 법률 개발의 새로운 단계가 시작되었다고 주장할 수 있으며, 이는 연맹 구성 주체의 입법 기관의 더 큰 활동, 지역의 법적, 재정적, 조직적 기반을 특징으로 합니다. 실제로 청소년 정책이 형성되고 있습니다.

우리가 생각하는 청소년 정책의 주요 방향은 다음과 같습니다.

청소년의 노동 및 고용 분야에 대한 보장 제공(“학교에서 직장으로”의 전환)

젊은 가족에 대한 지원(“가족” 전환)

사회서비스 제공 및 청년재능지원('분리생활 및 경제적 자립'으로의 전환)

새로운 규제 및 조직 기반에도 불구하고 학생과 관련된 청소년 정책은 현대 사회 상황에 적합하지 않습니다.

공화국의 국가 기관이 청소년 정책 분야의 활동 수행에 대해 최대한의 책임을 지려고 노력하는 선택된 청소년 정책의 사회 경제적 모델은 실제 재정 능력과 일치하지 않습니다.

청소년 정책 시행에 있어 정부 기관의 높은 중앙 집중화로 인해 학생 청소년 조직, 운동 및 민간 서비스가 주도권을 충분히 발휘할 수 없습니다.

더욱이 청소년 정책 주체의 구조는 여전히 고도로 중앙집중화되어 있다. 현재 상황에서는 주도적인 학생 조직이 자신의 문제를 해결하기 위해 더 많은 독립성을 얻고 활동에 대한 주 자금이 경쟁적으로 수행되는 경우 학생과 관련된 청소년 정책의 자유주의 모델 구현으로의 점진적인 전환이 제안됩니다. 기초. 또한, 사회 구조에서 자신의 위치와 청소년 정책을 독립적으로 구성할 수 있는 방법에 대한 청소년의 지식을 늘리기 위해 노력하는 것이 중요합니다.

러시아 연방의 정부 기관은 청소년과 협력하기 위해 만들어진 다양한 연방 및 지역 기관을 통해 공공 기관, 특히 학생 단체와 관계를 유지합니다(청소년 정책에 관한 러시아 연방 국가 위원회,

러시아 연방 두마 아동 및 청소년 문제 소위원회, 러시아 전국 청소년 협회 협의회, 러시아 독립 노동 조합 연맹, 연맹 구성 기관의 청소년 문제 위원회 및 부서 및 다양한 지방자치단체).

학생운동이란 학생단체를 하나로 묶는 사회운동을 의미하며, 그 주도적 역할은 학생청년의 사회적, 직업적 이익을 대변하는 것입니다.

현대 학생 운동 (1987-1989)의 초기 단계는 Komsomol 개혁을 기반으로 발생한 학생 조직, 협회, 협의회 (전문적으로 창설 된 학생회, 학생회, 학생회 및 협의회)로 대표되었습니다. ) 및 대안(비공식) 학생회.

1990~1991년 학생운동의 전개. 두 가지 방향으로 진행되었습니다.

첫째, 콤소몰의 붕괴와 위기로 인해 처음에는 공산주의 청년 연합 연맹이 형성되었고, 그 다음에는 전국 청년 운동의 필요성을 외치는 독립 조직이 형성되었습니다.

둘째, 학생 조직을 포함한 새로운 청소년 조직이 조직적으로(주로 지역 수준과 개별 대학에서) 형성되었습니다.

오늘날 러시아 연방 국가 청소년 위원회는 러시아에서 활동하는 많은 청소년 및 학생 단체와 관계를 구축했습니다. 타타르스탄 공화국 아동 및 청소년 문제 위원회는 또한 타타르스탄 공화국에서 가장 중요한 학생 조직인 타타르스탄 공화국 학생 연맹과 활동을 조정합니다. 연방 및 지역 차원 모두에서 그러한 상호 작용의 주요 문제는 국가가 재정과 권한을 다음과 공유하려는 의지가 없다는 것입니다.

152. 청소년 서비스의 "무료 운송인"이며 명확한 법적 틀 내에서 그러한 상호 작용을 배치하는 단일 규제 문서가 없습니다. 대다수의 응답자(70% 이상)는 학생 청소년의 문제가 효과적으로 해결될 수 있다고 믿습니다. 학생 청소년이 스스로 자신의 이익을 보호하기 위한 활동과 조직을 보여주고 학생 공공 조직과 지방 당국 간의 긴밀한 상호 작용을 조건으로 하는 경우 해결됩니다.

우리 연구의 추가 전망으로 서방 국가의 청소년 정책 설계 및 시행 분야에서 정부 기관과 청소년 협회 간의 상호 작용 문제가 어떻게 해결되었는지 연구하고 이러한 다양한 모델의 타당성을 분석하고 싶습니다. 현대 러시아 상황과의 상호 작용.

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나는 RCP(b)에 공감합니다. 왜냐하면 그것이 나에게 대학에서 공부할 수 있는 기회를 주었기 때문입니다..." 1920년대 카잔 대학교 학생들에 대한 사회적 지원과 통제 구젤 아말리에바 1917년 10월 혁명은 사회와 사회에 극적인 변화를 가져온 러시아 역사의 전환점이었다. 정치 구조사회. 이러한 변화는 Kazan University 학생들의 삶에 영향을 미칠 수밖에 없습니다. 1920년대 학생들(나중에 새로운 소련 지식인)은 "밝은 공산주의 미래"의 건설자가 될 운명을 지닌 소련 최초의 청년 세대였습니다. 1917년 10월 혁명은 학생과 당국의 관계 문제를 드러내고 새로운 정치적 상황에서 학생들의 생존 전략과 실천을 특징짓기 때문에 특히 흥미롭습니다. 소련 정부는 이상적인 "빨간색" 학생을 보았습니다.

청소년과 학생의 역사에 대한 연구는 입법문서, 통계, 저널리즘, 사서, 회고록 등 역사적 자료를 활용하여 국내과학에서 이루어졌다. 우리는 10월 혁명 이후 첫 해에 러시아에서 전개된 상황에 대한 전체적인 관점이 이미 과학계에 소개된 자료에 대한 새로운 접근 방식뿐만 아니라 이전 자료를 포함한 새로운 유형의 자료를 포함함으로써 가능하다고 믿습니다. 관련 사무실 문서가 충분하지 않음 이러한 자료에는 카잔 주립 대학 I. I. Lobachevsky의 이름을 딴 과학 도서관의 원고 및 희귀 도서 부서에 있는 카잔 대학(1917-1925) 학생의 개인 파일 세트가 포함됩니다(ORRK IBL). KSU), 1917-1925년 Kazan University 학생들의 개인 파일 아카이브 ORRK NBL KSU에는 기금 22의 일부로 9,435개의 저장 장치가 포함되어 있습니다. 개인 파일(서류)은 직원에 대한 정보가 포함된 문서 세트입니다. 카잔대학교에서는 이 대학에 학생으로 등록하기 위한 신청서를 작성한 모든 사람에게 개인 파일이 공개되었습니다. 신청자가 신청서를 제출할 당시 신청자의 개인 파일이 공개되어 있었습니다. 입학위원회그리고 모든 것을 제공하면 필요한 서류. 그런 다음 해당 문서는 학생처로 가서 개인 파일로 정리되었습니다. 새로 받은 서류는 기존 파일과 함께 정리되어 학생의 학습 기간 내내 파일을 구성하는 과정이 계속되었습니다. 개인 파일에는 출생 증명서, 교육 증명서, 신분증, 건강 증명서, 군 복무 정보 등 다양한 문서가 포함되었습니다. 마지막 문서완료된 사례는 대학 졸업 증명서 또는 이유 유무에 관계없이 카잔 대학교 학생 수에서 제외된다는 진술일 수 있습니다. 학생 청소년: 사회적 배경 및 장학금 "고등 교육 기관 입학 규칙에 관한" 법령 이사회에서 채택되었습니다. 인민위원 RSFSR 1918년 8월 2일 이 법에 따라 성별, 학급에 관계없이 16세 이상 학생 전원에게 무료 입장이 도입되었습니다. 대학 당국은 신원과 나이를 증명하는 서류를 제외하고 지원자에게 졸업 서류를 요구하는 것이 금지됐다. 입학시험이 폐지되고, 남녀공학이 도입되었으며, 등록금도 폐지되었습니다. 법령 위반으로 모든 책임자는 혁명 재판소의 재판을 받았습니다 [Narodnoe... 1974. P. 403]. 이 법령의 시행으로 카잔 대학교 학생들의 수업 구성이 변경되었습니다 (ill. i). 노동자-농민 환경의 사람들에게 대학의 문이 열렸고, 1918년에 3,744명이 대학에 입학했고 그 중 노동자는 574명이었다[History, 1954. S. yub]. 입학 시험이 취소되면서 학생들은 매우 중요해졌습니다. 학생들에 대한 소련 정부의 정책은 그 구성을 프롤레타리아화하고 프롤레타리아트와 가장 가난한 농민들에게 지원을 제공하는 것을 목표로 했으며[Postnikov, 1996. p. 109], 이는 이 시대의 선전 포스터에 반영되었습니다(ill. 1). 따라서 이미 1918년에 카잔 대학교 학생들의 개인 파일에 사회적 출신 증명서가 나타나기 시작했습니다. 학생 O. M. Gracheva의 개인 파일에서 우리는 1918년에 발행된 "그녀가 실제로 농민의 딸이다"라는 증명서를 발견합니다. 장학금. 1918년 8월부터 인민위원회는 학생들에게 장학금과 식량 배급을 제공하는 등 재정적 지원을 시작했습니다. 1918년에는 학생복지위원회에서 학급에 상관없이 장학금을 지급하였다. 1919년 1월, 1ORRK NBL KSU라는 전러시아 사회보장 및 노동 서비스 대학이 창설되었습니다. F. 22. 단위. 시간 1980. L. 27. 카잔대학교에서 운영 특별위원회사회보장과 노동봉사를 위해 학생들의 생활지원 수단 마련, 장학금 및 교구 배급, 기숙사 및 구내식당 관리 등의 사업을 수행했습니다. '올바른' 사회적 배경을 가진 학생들만이 장학금을 받기 시작했습니다. 혁명 이전에 장학금 배정 감소가 가난한 계층의 사람들로부터 대학을 보호하려는 정부의 시도로 설명되었다면, 1920년대에는 반대 경향이 관찰되었습니다. 장학금 지원 및 "바람직하지 않은" 요소로 인해 대학 진학을 폐쇄했습니다. 장학금을받는 학생들은 두 그룹으로 나뉘 었습니다. 첫 번째 범주에는 공산당, 노동 조합, 프롤레타리아 조직, 공장 및 공장, 농촌 공동체, 적군 및 1차 세계 대전의 장애인 노동자 및 농민이 파견한 사람들이 포함되었습니다. 그들은 호스텔 숙박, 음식 제공, 교육 보조. 두 번째 범주에는 다양한 기관 및 기업에서 근무한 모든 학생뿐만 아니라 첫 해에 의사, 수의사, 기술자 및 농업 경제학자가 포함되었습니다. 이들에게는 장학금이 절반으로 책정됐다. 불로소득(부지 임대, 토지 임대, 장사 등으로 이익을 얻는)으로 생활하는 학생들은 혜택을 받지 못하였다[Chanbarisov, 1973. P. 221]. 특별 “국가 장학금을 받을 대학생을 결정하기 위한 설문지”를 작성해야 했습니다. 1918-1922년에는 이 문서에 대한 단일 양식이 없었습니다(1923년에만 특별히 승인된 양식이 인쇄 버전으로 나타났습니다). 이 문서의 주요 목적은 청년의 삶의 모든 단계를 기록하고 그의 사회적 기원과 새 정부에 대한 태도를 결정하는 것이었습니다. 학생은 당국의 호의를 얻으려고 노력했으며 이를 위해 그는 증명해야 했습니다. 그는 소련 국가가 지원하는 사회 관계 시스템, 이상적인 소련 남성에 대한 "권력있는 사람들"의 아이디어에 적합하다는 것입니다. "이상적인" 특성 소련 남자- 충성심과 헌신 소련의 힘 , 정치적 신뢰성 및 "올바른"사회적 기원이 소련 선전 덕분에 젊은이들의 의식에 도입되었습니다. 새 정부에 대한 학생의 태도, 그의 충성심은 다음 설문지 질문으로 기록되어야합니다. 소련 권력”, “어느 당에 동조하는가, 왜” 등이 있다. 대부분의 학생들은 명확한 답에만 국한되지 않고, 상세한 메시지를 작성하여 자신의 이념적 순수성을 보여주려고 노력했습니다. “콤소몰 회원의 태도, 이것이 모든 것을 말해 줄 것입니다.”“나는 소련 건설을 확장하고 소련 권력을 강화하는 데 모든 노력을 기울일 것이며, 이는 나에게 고등 학교에 입학 할 기회를 제공했습니다. 나는 노동계급 가정에서 태어났기 때문에 노동계급의 진정한 권력인 소련 정부를 온 힘을 다해 돕는 것이 나의 의무이자 의무라고 생각합니다." a, "나는 RCP(b)에 공감합니다. 나에게 대학에서 공부할 기회를 제공합니다." h. 충성심의 증거 중 하나는 사회적 출신이었습니다. 프롤레타리아 사회적 출신의 학생들은 지식인의 자녀보다 국가 장학금을 받을 가능성이 더 컸습니다. 따라서 1917년 10월 이후 많은 귀족들이 장학금을 받기 위해 자신의 출신을 숨기려고 시도했는데, 새로운 조건에 적응하는 방법 중 하나는 지원서에 계급 대신 부모 직업의 '사회적 출신'을 기재하는 것이었다[Chuikina, 2000. P . 172] 따라서 국가 장학금 신청서에 명시된 정보는 의도적으로 또는 의도하지 않게 왜곡되었습니다. 예를 들어 신청서의 "사회적 지위 부모"단락의 ML.Vinogradov 학생은 그의 아버지가 zemstvo 의사라고 표시했습니다. " 그리고 입학 증명서에는 그가 "랴잔 지방 모스트 마을 출신의 세습 귀족의 아들"이라고 명시되어 있습니다. 학생 A. E. Efremova는 설문지에서 그녀의 아버지가 보험 회사 "Salamantra"6의 대리인으로 일하고 있다고 썼지만 등기부에서 추출한 내용에 따르면 그녀의 아버지는 "Kazan 상인 아들"인 것이 분명합니다. 파일의 경우, 장학금 수혜자 명단이 매년 개정됨에 따라 장학금 수혜를 위한 설문지가 동시에 여러 개 있을 수 있습니다. 학생 Z. A. Andreeva의 개인 파일에는 각각 1923년과 1924년에 작성된 두 개의 유사한 설문지가 있습니다. 8. Kazan University의 장학금 직접 배포는 LSC(Local Ogipendial Commission)에서 담당했으며 다음 목록 승인을 담당했습니다. 장학금에 등록한 사람들과 LSC의 결정에 불만족스러운 불만 사항의 고려는 중앙 장학금위원회 (CSC)에 위임되었습니다. 장학금 수혜 가능성을 높이기 위해서는 학생회, 학업 성적 기록 수수료 및 사회 봉사에 대한 동의를 얻는 것이 필요했습니다. 1 ORRK NBL KSU. F. 22. 장치, 보관소. 1965. L. 4 - 2권 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 3348. L. 16 - 3권 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 54 - L.P. 4 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 1371. L. 10 - 5권 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 1371. L. 8.6 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 2686. L. 15.7 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 2686. L. 6.8 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 119. L. 39 및 L. 44 - MSC 및 CSK의 결정은 일반적으로 "등록" 또는 "거부"와 같이 명확했지만 때로는 특정 결정을 내린 이유가 표시되었습니다. 학생 A. G. Vekshina는 1923년에 주 장학금에 등록했지만 Votsk 커뮤니티로부터 과학 아카데미에 대한 도움을 받았기 때문에 거부되었습니다. Alekseeva는 "비프롤레타리아 출신의 공공 사업이 없다"는 이유로 장학금을 거부당했습니다. 2. T. V. Belousova는 "비프롤레타리아 출신의 공공 사업이 없으며 그녀가 봉사합니다"라는 이유로 주 장학금 입학이 거부되었습니다. h 따라서 국가 장학금 등록을 거부하는 주요 이유는 "잘못된"사회적 출신, 부모, 친척 또는 정부 기관 , 공공 사업에 참여하지 않음, 학업 실패 및 고용 상태(위원회에서 수입원으로 간주함) 주 장학금 규모는 8~20 루블이며 이 금액은 매년 상향 조정되었지만 적용되지 않았습니다. 학생의 생활 수준. 1918년 5월 카잔 지방의 빵 가격은 4루블, 파운드당 75코펙에서 12루블로 올랐고, 1918년 7월 20일에는 파운드당 8루블에 이르렀습니다. [Vishlenkova, Malysheva, Salnikova, 2005* P. 1025] . 내전과 관련 적대 행위로 인해 파종 면적이 급격히 제한되고 전통적인 통신이 파괴되었습니다. 이로 인해 수확량이 적어 1921-1922년에 끔찍한 기근이 발생했습니다. 1918년에는 일반 민간배급 대신 소위 '계급배급'이 도입됐다. 인구는 사회 계층, 연령, 성별에 따라 네 가지 범주로 구분되었습니다. 우선, 특별히 열악한 환경에 종사하는 근로자, 임산부, 수유부에게는 배급을 지급하였다. 학생들은 세 번째 범주로 분류되었습니다. 학생들은 약 0.6파운드의 빵과 0.2파운드의 고기나 생선을 받았습니다[Stepanov, 1997. P. 119]. AL 학생 중 한 명. Avksentieva는 "당신은 무엇을 위해 살고 있습니까?"라는 설문 조사 질문에 답하면서 다음과 같이 썼습니다. “돈이 항상 필요해요. 돈이 없어서 학생 한 명 배급으로는 부족해요.” 모든 학생이 경제적으로 어려운 상황에서 1922년 정부는 고등교육기관 등록금 도입을 발표해 부담을 안겼다. 우선 비프롤레타리아 학생들의 어깨에. 수업료는 사회적 출신에 따라 차등화되었습니다. 장학금을 받는 학생과 1ORRK NBL KSU 학생은 수수료가 면제됩니다. F. 22. 단위. 시간 1313. L. 4 - 2권 ORRK NBL KSU. F.22.dd. 시간 184. L. 4 - 3권 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 704. L. 6 - 4권 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 151. L. Yu.aofaka, 공산주의자 및 Komsomol 회원, 공장 및 공장 노동자, 일반 농민 및 가난한 농민의 자녀 [Postnikov, 1996. S. pb]. 불로소득으로 생활하는 모든 과정의 학생 또는 해당 소득으로 생활하는 사람에게 부양하는 학생의 경우 등록금이 두 배로 인상됩니다. V. A. Berdnikov는 "상인 Savinovsky와 관련"이 있었기 때문에 나중에 10 루블로 인상 된 50 루블의 수수료를 받았습니다. 법률 연구 수수료 설정위원회에 대한 신청에서 "그가 Savinovsky와 관련이 있는지 알아보십시오. 그렇다면 수수료를 100 루블로 인상하십시오"1라는 결의안이 제출되었습니다. 따라서 장학금 임명과 수업료 도입은 학생의 프롤레타리아화를 목표로하고 대학에서 공부하기에 가장 유리한 조건이 노동자와 농민을위한 것이라는 사실에 기여한 볼셰비키 사회 정책의 요소였습니다. 장래에 "적색" 전문가가 되어 소련 지식인 대열에 합류할 운명을 지닌 이들은 이들 계급의 대표자들이었습니다. 대학 출장 장학금 및 수업료 도입과 함께 소련 정부의 사회 정책 요소 학생에 관한 내용으로는 근로자 학부 (근로자 학부) 창설 (ill. 2 ), 대학 출장 원칙 도입, 무료 입장 제한 및 "퍼지"가 포함됩니다. 카잔 대학교 노동자 학부의 활동은 1917-1925년 동안 학생 개인 파일에 실제로 반영되지 않았지만 농민과 노동자 가족 중 대학에 입학하는 사람들의 교육 수준을 높이는 데 중요한 역할을 맡았다는 점에 주목합니다. (그림 2 참조). 학생들의 개인 문제에 대한 학급 규제의 다른 조치는 아주 명확하게 볼 수 있습니다. 1921년에 RCP 중앙 위원회의 Agitprop 부서(b)는 주요 전문 교육 부서와 함께 승인했습니다. 새로운 고등교육 입학 규정 예년과 달리 무료 입학이 아닌 출장 원칙이 도입되었습니다. 이 절차는 하나의 목표를 추구했습니다: 노동자와 농민을 위해 가능한 한 대학으로 가는 길을 깨끗하게 하고 대학 벽에 "바람직하지 않은" 요소를 허용하지 않는 것입니다 [Markov, 2005. P. 95]. 지금부터 멤버를 먼저 모집합니다 공산당 , 둘째, 다양한 소련 기관, 노동 조합 및 근로자 교수진이 추천하는 사람입니다. 그들은 본질적으로 경쟁 없이 등록되었습니다. 다른 시민은 이용 가능한 자리가 있는 경우에만 허용되었습니다. 일반 교육 학교, 이전 체육관 및 중등 학교의 비율은 2-5%에 불과합니다 [Postnikov, 1996. P. 77].1 ORRK NBL KSU. F.22.dd. 시간 751. L. 18. 1921년 이래로 대학 입학을 희망하는 모든 사람은 여행 증명서나 위임장을 제출하는 것이 의무화되었습니다. 당과 콤소몰 조직, 노동조합, 소련 기관은 사람들을 대학에 보낼 수 있습니다. 따라서 RCP의 심비르스크 지방 위원회(b)의 지시에 따라 Adorat 당 조직의 구성원인 I. S. Gostkin\a EL이 1921년에 카잔 대학교에 등록했습니다. Vinogradov는 Menzelinsky Canton 공립 교육부에 의해 Kazan 대학으로 파견되었습니다." 대학 출장 제도는 1926-1927년에야 폐지되었지만 대학에 등록할 때 학생을 선택하는 원칙은 여전히 작동했습니다 [Postnikov , 1996. P. 81] 이 조치는 "삭제" 절차의 도입으로 강화되었습니다. 숙청 모든 학생의 삶에서 중요한 순간은 학업 확인(재등록)을 거치는 것이었습니다. 공식적으로 그들은 지속적으로 성적이 저조한 학생들을 대학에서 제거하기로 되어 있었습니다. 그들의 실제 목표는 사회적 출신이 고등 교육 재편의 일반적인 방향과 모순되는 학생들을 대학에서 제거하는 것이었습니다 [Markov, 2005. P. 103 ]. A. Yu. Rozhkov - 연구 수행1 ORRK NBL KSU. F. 22. 항목 1963. L 15.2 ORRK NBL KSU F. 22. 항목 1387. F. 2. 1920년대 학생들의 역사 - 4가지 물결을 식별합니다. 학생들의 대규모 "숙청": 1922, 1924, 1925 및 1929 [Rozhkov, 2003. P. 197], 가장 강력한 것은 1924년의 두 번째 "숙청" 물결이었습니다. 카잔 대학교도 우회하지 않았습니다. 이는 학생 개인 파일에 또 다른 유형의 설문지, 즉 검증을 받는 학생을 위한 설문지가 나타나는 것과 관련이 있습니다. 이를 편찬할 때 학생의 사회적 출신, 소속 정당, 공공 활동 참여, 소련 정부에 대한 태도 및 학업 실패 이유를 찾는 데 중점을 두었습니다. 1924년 '숙청'의 결과로 387명의 학생(전체 구성의 19%)이 카잔 대학에서 퇴학당했다[Kazan University, 1979. P. but] 학생들이 위험한 낙인을 제거하려고 시도한 방법 중 하나 '사회적으로 이질적인 요소'의 경우 부모가 '잘못된' 사회적 출신을 가졌을 경우 부모를 포기하는 경우가 있었습니다. 일반적으로 포기는 목표를 달성하지 못했습니다. 사회적 출신은 제거가 불가능한 "객관적인"악덕으로 간주 되었기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 당국은 지식인 자녀들에게 포기 절차를 거칠 것을 요구했고, 때로는 학생들이 스스로 주도적으로 나서기도 했습니다.[Fitzpatrick, 2001. P. 155] 1924년 학생 Z. D. Aronova는 그녀의 부모에 대해 다음과 같은 성명에서 썼습니다. 검증 위원회: “내 인생의 어두운 부분이 성직자 부모에게서 나온 것(물론 무의식적입니다!)이었다면, 나는 내 부모와 단절되었기 때문에 부모님이 나에게 어떤 영향도 미칠 수 없다는 것을 감히 확신합니다. 9살부터 가족과 함께했고, 17살부터 완전히 독립적으로 살기 시작했습니다." 의과대학 학생 O. A. Agenosova는 중앙 장학금 위원회에 신청서를 작성했습니다. “당시 나는 부모님과 공통점이 하나도 없었기 때문에 그들의 견해에 동의하지 않았으며, 작년에 나는 성직자에서 해임되었고, 능력 있고 농업 농민 일에 대해 잘 아는 사람으로서 형과 함께 사회에 입회하게 되었습니다. 농민과 할당된 토지에 대해 집행위원회에서 적절한 문서를 가지고 있습니다. 따라서 출신으로 생각하면 나는 영적인 사람의 딸입니다. 그러나 현재 나의 입장과 견해에 따르면 나는 나와 공통점이 없습니다. 나는 농민 사회의 일원이라고 생각합니다." 2. 학생 대학의 프롤레타리아화를 목표로 한 소련 정부의 조치는 노동자-농민 계층의 성장에 기여했습니다. 1923/24학년도에 카잔 대학의 학생 2,450명 중 노동자는 277명(11.3%), 농민은 843명(34"4%)이었다[Kazan University, 1979. P. no]. ORRK NB KSU. F. 22. 유닛 . 아카이브 1. L. 20." ORRK NB KSU. F. 22. 단위. 시간 81. L. 4. 청소년 학생의 사회 경제적 상황; 식량 및 의복 배급, 학생 식당의 무료 점심 및 저녁 식사 쿠폰 (카잔에는 두 곳이 있음) 및 기숙사 공간은 주로 국가 장학금 수혜자, 노동자 및 농민의 자녀에게 할당되었습니다. 국가는 물질적 지원은 물론 주택, 의복, 음식 제공과 관련된 모든 비용을 부담했으며 매점에서 무료로 식사할 기회가 없었던 학생(장학금을 받지 못한 학생)은 강제로 요리를 해야 했습니다. 그들 자신. 1917-1925년 카잔 대학교 학생들의 식단은 극도로 열악했습니다. “삶은 감자와 차 한 잔, 그게 전부입니다.” S “나는 내 아이들이 빵을 충분히 먹을 수 있을 만큼만 벌고 있습니다(고기, 설탕, 지방은 오랫동안 우리 가족의 일상생활에서 추방당했습니다)" 2, ". ..장학금을 받으며 살면서 검은 빵만 먹고 반쯤 굶어야 하는 경우가 많았습니다.” 식량 사정이 너무 어려워서 학생 L.I. Belyaev는 국가 장학금 등록을 거부당한 후 이를 “영원한 상황”이라고 불렀습니다. 빵 한 조각을 위한 투쟁.” **.재정적인 문제는 학생들의 모습에도 반영되었습니다. 1918년 중반의 전반적인 빈곤으로 인해 소련 정부는 Centro-Textiles에 기성복 및 린넨 부서를 만들었습니다. 부서의 임무는 의류 공장이 주로 군복을 생산하고 신발 산업이 1913년보다 1921년에 7.5배 적은 제품을 생산했기 때문에 기성복을 인구에게 배포하는 것이었습니다. 의류에 대한 영장은 학생-당원이 받았습니다. 그리고 노동조합에서 파견되어 장학금을 받는 콤소몰 회원들. 영장에 따라 옷을 구하는 것도 극히 어려웠기 때문에 당시 대부분의 학생들은 '내가 가지고 있는 것을 입는다'는 원칙에 따라 옷을 입었습니다. 당시 옷은 기능을 상실했습니다. 소유자 장식 반대로 그들은 군중 속에서 길을 잃도록 돕고 사회적 소속을 숨기고 가능하면 볼셰비키에 대한 소유자의 충성스러운 태도를 강조해야했습니다 [ Lebina, Chistyakov, 2003. P. 46] 그 어려운 시기에 가장 중요한 것은 단순히 살아남는 것이었고, 개인 파일 페이지에서 도움 요청이 들립니다: “옷은 입고 있는 것만 가지고 있고, 리넨은 2교대로 있습니다. ” 5 , “두 소녀를 위한 신발 한 켤레” 6, “마지막 기회까지 끙끙 앓았는데 작년에 선생님의 얼마 안되는 돈으로 구입한 속옷과 신발은 오랫동안 교체가 필요했습니다. 절대 교체가 필요하지 않습니다. 겉옷” 7.1 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위 시간 2686. L. 13.2 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 1371. L. 14.3 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 152. L. 20.4 ORRK NBL KSU. 에프. 22. 단위 시간 723. L. 32.5 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 189. L. 1 - 6권 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 780. L. 27.7 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 197 - L. 42. 당, 국가 및 공공 기관에서 공부하기 위해 많은 방문객을 파견한 학생들의 물질적 지원을 위해 필요한 조건은 저렴하고 기본적으로 갖춰진 주택을 제공하는 것이었습니다. 1920년대에는 소련 정부가 학생들에게 주택 공급을 맡게 되었습니다. 그러나 10월 혁명 이후 학생 수가 증가하고 국가 경제가 훼손되면서 국가는 이 문제를 해결할 수 없었다[Klyuchevich, 2002. P. 13]. 또한, “혁명적인 주택 재분배”의 결과로 주택은 시장 유통에서 제외되었고, 이는 모든 인구 집단의 생활 조건에 상당한 변화를 가져왔습니다[Chernykh, 1998. P. 201]. 1920년대에는 몇몇 학생들이 기숙사에서 살았습니다. 기숙사는 당이나 콤소몰에서 파견한 국가장학금을 받는 사람이 사용할 수 있다. Kazan University 학생들의 개인 파일에는 Lyadskaya Street의 5년차 의사 기숙사인 "Belgium", 기숙사 - 4, 임시 기숙사 - 6, 기숙사 "Volga" 및 "Svet" 등 여러 기숙사에 대한 언급이 있습니다. 많은 기숙사는 사람들이 살기에 절대적으로 부적합하고 과밀했습니다. “우리는 11월까지 임시 기숙사(학생식당)에서 살았는데, 30명이 한 방, 바닥, 흙 속에서 반쯤 굶주린 채 생활했습니다.” 1, “1921-22학년도에 나는 주거와 물질적 조건이 매우 어려운 학생 기숙사. 당시 받은 장학금이 너무 부족했기 때문입니다." a. 1925/26학년도에 카잔 대학에서 공부한 학생은 2,027명 중 기숙사에 살았던 사람은 320명에 불과했습니다(병. 3) 따라서 기숙사가 주거 문제를 해결하지 못했다고 결론 내릴 수 있다[Vishlenkova, Malysheva, Salnikova, 2005. S. bo].학생들이 직접 아파트나 방을 찾아야 했다. 일반적으로 연구 장소 근처에 위치한 주택에서 주택이 발견되었습니다 [Klyuchevich, 2002. S. 및]. 아파트나 방은 종종 임대료와 공과금을 공유하는 두 명 이상의 학생을 위해 임대되었습니다: "... 나는 세 명의 동반자와 함께 작은 방에 살지 않을 것입니다. 내가 왜 이것을 하겠습니까?" 아직 거의 가지고 있지 않은 장작 비용을 줄이기 위해 (썰매의 1/2) "s. 많은 학생들이 괜찮은 주택을 빌릴 재정적 기회가 없었기 때문에 살기로 동의했습니다. 완전히 부적절한 조건에서도 의료1 ORRK NBL KSU F. 22. 보관 장치 152. L. 20.2 ORRK NBL KSU F. 22. 보관 장치 794 - L. 22.3 ORRK NBL KSU F. 22. 보관 장치 2686. L 13 K. G. Belousov 교직원은 1923년에 장학금에서 제외되었고 그 결과 기숙사에서 자리를 잃었습니다. 그녀는 지붕도 없이 "1년 내내 그녀가 알고 있는 학생들과 함께 살았습니다." 곧 주택 부서에서 그녀에게 자금을 지원했습니다. “원시, 스토브, 문 및 유리 없음 최하부, 현재까지 살고있는 주택에 부적합한 것으로 인식되었습니다."1. 물리학 및 수학 학부 A. E. Efremov 학생은 수업료 30 루블을 청구 받았습니다. 그녀는 자신의 생활 조건에 대한 검사 보고서를 첨부했습니다. 그녀의 수수료 면제 신청서 , RCP 회원이 서명한 (b): “방은 3제곱패덤으로 작습니다. 그 안에는 4명이 살고 있습니다. 1 인당 평방 피트 당 아파트 임대료는 9 코펙... 위생 측면에서 끔찍합니다. 세 개의 창문이 남쪽을 향하고 있습니다. 빛이 충분합니다. 물론 4명이면 비좁습니다.” 2. 개인 파일에 첨부된 생활 조건에 대한 또 다른 설명에서 알 수 있듯이 학생 기숙사의 가구는 열악했습니다. “행정부에 따르면 옷장이 두 개 있었습니다. , Berevskys가 아닌 집에 속했습니다. 방에도 빈약한 가구가 있는데 역시 행정부 소유입니다."; "아파트에 있는 모든 가구(침대와 책 제외)는 우리 아파트에 있던 우리 조합의 공용 매점에 속합니다. , 임시 사용-1 ORRK NBL KSU를 제공하여 우리를 도왔습니다. F. 22. 단위. 시간 705 - L. U.2 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 2686. L. 및 .3 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 780. L. 27. 테이블, 의자, 캐비닛 등 호출 "1. 학생 A.I. Berezina가 쓴 것처럼 방의 조명 및 난방에 문제가 있었으며 집중적 학업 작업을 위한 조건을 만드는 데 필요한 수단을 포함했습니다. " 고깅에 필요한 제품과 현금 난방, 조명..."a. HJC Virganskaya는 장학금 위원회에 지원하면서 장작을 살 돈이 없고 어디에서도 장작을 구할 수 없다고 불평했습니다. 지원서 마지막 부분에서 그녀는 다음과 같이 설명합니다. 1920년대 많은 학생들이 겪은 상황: “빵, 장작, 조명이 필요하고, 게다가 예상치 못한 작은 비용도 많지 않으며, 빵도 없고 장작도 없는 것으로 밝혀졌습니다. 하지만 둘 다 가질 필요는 없다”h. 부적합한 건물에 살다 보니 각종 질병이 생겼다. “난방도 안 되고 습한 방에 살아요. 너무 추워서 잠도 못 자고, 추위와 습함으로 인해 나 다리가 심하게 아프다. 게다가 짐니츠키 교수는 폐에서 카타르와 흉막 현상을 발견했다." "흩어진 자연과 빵 한 조각을 추구하는 것이 나를 죽이고 있다. 최근 내 건강은 매우 "절름발이"였습니다. 이전에 앓았던 빈혈과 신경 쇠약에 더해 최근 기관지염이 추가되었는데, 분명히 농담이 아닙니다." 5. 견딜 수 없는 생활 조건, 반쯤 굶주린 생활은 학생들의 건강에 해로운 영향. 많은 학생들이 다양한 전염병을 겪었습니다: "...그는 발진, 장티푸스, 재발성 열병에 걸렸고, 1921년에는 흉막염과 말라리아에 걸렸습니다." 6; "1921년 가을부터 그는 심한 장티푸스에 걸렸고, 그 후 1922년 여름에 발진티푸스에 걸렸습니다." 7; "21년 내내 앓았고, 세 가지 발진티푸스를 차례로 앓았습니다." 단지 치료를 받기 위해" 9; "필사적으로 어려운 재정 상황과 폐결핵으로 인해 다시 장학금 수혜자로 복귀해 달라는 요청을 위원회에 요청하게 되었습니다." 10. 환경 조건에 따른 지역 결핵 진료소1 ORRK NBL KSU. F. 22. 저장 장치 189. L 1 - ob2 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 768. L. 4.3 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 1415. L. 23.4 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 1415. L. 23.5 ORRK NBL KSU. F. 22. ED-시간. 197 - L. 42.6 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 79. L. 12.7 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 11. L. 1.8 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 1944. L. 1.9 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 1374. L. 19.10 ORRK NBL KSU. F. 22. 단위. 시간 2688. L. 16. 경제 위기와 의약품 부족은 만족스럽지 못했고 모든 환자를 수용할 수 없었습니다.. 결론 따라서 볼셰비키는 혁명 후 첫 해에 고등 교육 분야의 사회 정책을 동시에 다음을 위한 도구로 간주했습니다. 사회의 계급 구조를 재편하고 새로운 국가 건설에 적합한 전문가의 충성스러운 정치 체제를 만드는 수단으로 사용됩니다. 물론, 이러한 목표를 달성하기 위해 사용할 수 있는 조치의 레퍼토리는 장벽 시스템을 수정함으로써(일부 대표 노동자, 농민 가족에 대한 접근 확대 및 다른 사람들에 대한 제한 설정) 매우 제한적이었습니다. 신뢰할 수없는 귀족, 영적 재산, 상인 출신의 사람들) 반면에 학생들을위한 구체적인 사회적 지원 조치를 마련했습니다. 심각한 제한 요소는 경제적 황폐화, 전반적인 빈곤, 제한된 국가 예산으로 인한 박탈 및 제한 상황이었습니다. 또한 고립과 지원의 원칙은 위험한 사회적 자질의 세대 간 재현성에 대한 아이디어를 기반으로 하여 사회적으로 위험한 그룹의 어린이에게 계급 제한을 도입해야 할 필요성을 정당화했다는 점에 유의해야 합니다. 그리고 부동산은 과거로부터 물려받은 기성 사회 모델을 기반으로 했으며 이러한 모델은 이 기간 동안 문제로 간주되었던 현상(접근 제한, 수수료 인상 도입)을 해결하기 위한 기성 방법을 여러 면에서 입증했습니다. 그러나 곧 개발된 시대의 또 다른 불길한 발명품이 있었습니다. 잠재적으로 신뢰할 수 없는 사람들을 제거하고, 부모를 공개적으로 포기하도록 강요하는 것입니다. 이 모든 것은 나중에 쉽게 인식할 수 있는 사회 정책 시스템으로 구체화되었으며, 그 개발은 이미 스탈린주의 정권 하에서 이미 완료되었습니다.약어 ORRK NBL KSU - N. I. Lobachevsky의 이름을 딴 과학 도서관의 원고 및 희귀 도서 부서 카잔 주립대학교 출처 목록 Vishlenkova E. A Malysheva S. DO. Salnikova A. A. Kazan 생활 (19-20 세기) // E. 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