사회 보장의 주요 유형은 다음과 같습니다. 사회보장의 개념과 종류. 사회 보장의 형태와 유형

국가 시스템 사회 보장제공 유형별 인구에는 다음이 포함됩니다. 연금 제도 ; 체계 사회적 혜택보상금 지급 사회 서비스 시스템 (사회 서비스); 사회 의료 및 치료 시스템; 사회 지원 시스템; 사회적 이익과 이점의 시스템.

명명된 각 시스템은 인구에게 나열된 유형의 사회 보장을 직접 제공하는 유사하고 유기적으로 연결된 국가 기관 시스템에 해당한다고 가정하는 것이 논리적입니다. 그러나 이것은 사실이 아니다. 여러 가지 이유가 있습니다: 사회 보장의 재정적 출처, 주제 구성, 시민 제공의 조직적 및 법적 형태 등의 차이. 특정 유형의 사회 보장을 제공하는 특정 기관 목록을 포함하는 단일 규제 법적 행위는 없습니다. 그러한 기관의 표시는 어떤 식으로든 시민의 사회 보장 문제와 관련된 수많은 법적 행위의 규범을 분석한 결과로만 찾을 수 있습니다.

일반적으로 사회보장 분야에서 활동하는 기관은 무엇이며, 그 차이점은 무엇인지 살펴보겠습니다.

모든 유형의 사회적 물질적 혜택에 대한 직접적인 사회 보장 관계의 의무적 참가자(주체)는 한편으로는 그에 대한 권리 또는 주장을 갖는 시민으로 간주되고, 다른 한편으로는 이러한 유형을 제공하는 관할 당국 및 조직으로 간주됩니다. 사회보장법에 따라 결정되는 법률입니다.

먼저, 사회 보장에 두 가지 주요 조직 형태, 즉 의무적 사회 보험과 예산 지출을 통한 제공이 있다면 우리가 어떤 기관에 대해 이야기할 것인지 알아봅시다. 주 예산.

다음은 연금 관계에 참여하는 두 명의 특정 참가자입니다. 강제 연금 보험에 가입한 공장 직원과 장교 중 군 장교입니다. 두 사람 모두 노령연금과 장기근속연금을 받을 자격이 있다고 가정해보자.

앞서 언급했듯이 연금제도는 보험과 예산이라는 두 가지 상대적으로 독립적인 시스템으로 구성됩니다. 이는 공장 직원이 연금에 관해 지역 연금 기금에 연락해야 함을 의미합니다. 그리고 그가 비국가 연금 기금의 관리로 이전한 기금 연금(노동 연금의 기금 지원 부분)이 있는 경우 그는 이 기금으로 전환할 수 있습니다. 군인은 거주지의 군사위원회를 통해 러시아 국방부 연금 당국에 신청합니다. 이 예는 개인이 연금에 관해 연락해야 하는 연금 당국 간의 차이점을 명확하게 보여줍니다. 여기서 구분 기준은 다음과 같습니다. 양식연금 제공 조직 - 의무 연금 보험 및 국가 연금 제공; 국가 연금 유형 - 노동 및 예산; 자금 출처 - 연금 기금 예산 및 주 예산 할당 등

이 접근법은 두 가지 연금 제도로 분류되는 모든 유형의 국가 연금과 관련하여 사용될 수 있다고 가정할 수 있습니다. 그러나 그것은 사실이 아닙니다. 예를 들어, 사회 연금 지급은 러시아 연금 기금에서 이루어지지만 이러한 연금은 예산 연금 시스템의 일부입니다.

따라서 사회 보장의 형태와 유형과 같이 항상 이용 가능한 기준은 아니지만 이러한 기준은 특정 유형의 보장을 제공하는 기관을 직접적으로 나타낼 수 있습니다.

이제 관할 당국이 이러한 유형의 사회 보장(예: 사회 혜택)에 따라 달라질 수 있으며 수혜자의 범주는 무엇인지 알아 보겠습니다. 가장 대표적인 예가 출산수당 제공이다.

1995년 5월 19일자 연방법 "자녀가 있는 시민을 위한 주 혜택"은 다양한 범주의 여성에 대한 출산 혜택에 대한 권리를 확립합니다. 예를 들어, 이러한 혜택은 사회 보험 대상 여성에게 제공됩니다. 초등, 중등, 고등 교육 기관의 휴직 학생 직업 교육, 대학원 전문 교육 기관에서; 통과 병역계약에 따라, 내무 기관의 사병 및 지휘관으로 복무하는 경우 및 기타 경우.

현행 규정에 따르면 특정 범주의 여성은 업무, 학습 또는 봉사 장소에 따라 배정되고 사회적 혜택을 받습니다. 그러나 예외가 있습니다. 따라서 이 혜택은 여성에게 할당되어 지급됩니다. 에 의해다음과 같은 경우 해고(근무) 후 1개월 이내에 출산 휴가가 발생한 경우 마지막 근무지(근무): a) 남편을 다른 지역으로 이전하여 남편의 거주지로 이사하는 경우 b) 특정 지역에서 근무 또는 거주를 지속하는 데 방해가 되는 질병(규정된 방식으로 발급된 진단서에 따라) c) 아픈 가족 구성원(진단서가 있는 경우) 또는 그룹 I의 장애인을 돌봐야 할 필요성. 따라서 다양한 당국이 개입하여 이 혜택을 지불할 의무가 있습니다.

다른 예시. 이제 우리는 다음과 같은 구분 기준에 대해 이야기하겠습니다. 재정적 출처출산 수당 지급. 그들은 다를 수 있습니다. 따라서 강제 사회 보험 대상 여성의 경우 이러한 혜택은 러시아 연방 사회 보험 기금을 희생하여 고용주가 지불합니다. 동일한 기금이 초등, 중등, 고등 직업 교육 기관과 대학원 직업 교육 기관에서 직장 외에서 공부하는 여성을 위한 혜택 비용을 조달합니다. 그러한 혜택의 직접 지급은 행정부에서 수행합니다. 교육 기관. 계약에 따라 군 복무를 수행하는 여성, 내무 기관, 국가 소방국, 형벌 제도의 기관 및 기관, 마약 통제 기관 및 기타 기관에서 이등병 및 지휘관으로 복무하는 여성 향정신성 물질, 관세 당국에서는 관련 당국의 주 예산을 희생하여 이러한 혜택을 받습니다.

예시에서 볼 수 있듯이, 동일한 사회보장제도를 통해 동일한 유형의 사회보장을 제공받을 수 있다. 돈, 그러나 다른 기관에서 발행되었습니다. 또는 반대로 동일한 기관이 다양한 재정 출처를 통해 여러 유형의 사회 보장을 제공할 수도 있습니다.

그래서 사회보장을 직접적으로 제공하는 기관은 다양하다. 어떤 기관이 이러한 유형의 사회보장을 제공하는지 알아내려면 각각의 특정 경우에 수많은 규제 법률 행위를 분석해야 합니다. 그들의 연구는 다음을 보여줍니다. 모든 유형의 사회 보장을 직접 제공하는 기관 외에도 다른 기관이 있습니다. 사회 보장 문제와 관련된 이러한 기관에는 예를 들어 연방 입법 기관, 행정부 및 사법 기관, 러시아 연방 및 지방 정부 구성 기관의 관련 기관, 의무 사회 보험 기금, 비영리 단체 및 기타 기관이 포함됩니다. 조직, 조직 및 기관의 관리.

나열된 모든 기관이 시민과 직접 접촉하고 특정 유형의 지원을 제공하는 것은 아닙니다. 이는 인구의 사회 보장 영역과 직간접적으로(간접적으로) 관련될 수 있습니다. 사회 보장 분야와 간접적인 관계의 예는 연방 입법 기관의 활동입니다. 따라서 연방의회는 최고입법기관으로서 특정 국민과 직접적인 연관이 없기 때문에 사회보장기관이라고 할 수 없다. 그러나 이 입법 기관에서 채택한 것 중에서 연방법러시아 시민의 사회 보장 자체가 달려 있습니다.

러시아 연방 정부는 연방 정부 기관입니다. 임원 전원헌법 규범을 구현하고 사회 영역을 포함하여 국가 정책의 주요 방향을 구현하기 위한 주요 도구로 간주되어야 하는 일반 역량입니다. 이를 달성하기 위해 정부는 국민 생활의 모든 영역에서 광범위한 권한을 부여받습니다. 그는 또한 사회 보장을 포함하여 시민의 권리와 자유를 보장할 책임이 있습니다. 연방 정부 자체도 사회 보장을 직접 제공하는 것과 관련하여 시민들과 직접 접촉하지 않습니다.

결과적으로 사회보장 부문의 이행(및 일반 관리)을 위임받은 기관이 있습니다(이 매뉴얼의 첫 번째 장에서 논의한 바와 같이).

연방 행정부의 중앙 기관은 러시아 연방 정부, 즉 연방 부처에 종속됩니다. 연방 서비스, 연방 기관 등

이를 통해 정부는 사회보장을 포함하여 법에 의해 부여된 업무를 이행하기 위한 모든 업무를 수행합니다. 따라서 연방 정부의 구조에는 보건부와 사회 발전 RF(러시아 보건사회개발부). 이 사역을 통해 정부는 국가 사회 보장 정책의 이행을 보장합니다. 차례로, 러시아 보건 사회 개발부에 종속된 하급 기관, 예를 들어 인구의 사회 보호를 담당하는 지역 또는 시 부서(위원회, 부서, 서비스)(이 기관을 공식적으로 부르는 방법입니다.) 또는 고용 , 시민에게 하나 또는 다른 유형의 사회적 제공을 제공하기 때문에 시민과 직접 관련이 있습니다.

따라서 국가 행정권 시스템의 일부인 기관이 있습니다. 자신의 지위(권력 수직에 따른 계층적 수준)에 따라 사회보장과 관련하여 시민들과 직접 소통할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있습니다. 이러한 정부 기관 간의 모든 연결(수직적으로 - 위에서 아래로)은 서로 종속되는 원칙을 기반으로 합니다. 종속과 권력의 관계. (이러한 관계는 행정법 규범에 의해 규제됩니다. 예를 들어 러시아 보건 사회 개발부 산하 기관 간의 행정부 활동 영역에서 발전합니다.)

각 사회 보험 기금(PFR, 러시아 FSS, 의무 의료 보험 기금) 시스템에 포함된 기관 간의 관계에서도 유사한 비유를 찾을 수 있습니다. 이 기금은 국가 행정권의 기관이 아닙니다. 각 기금의 구조 내에서 기관 간의 관계 내용은 본질적으로 행정적입니다. 즉, 이들 기관의 내부관계에는 종속관계와 권력관계도 관찰된다. 따라서 그러한 관계는 행정법으로도 규제될 수 있습니다. 결과적으로, 특정 유형의 사회 보장을 제공하는 일부 기관의 시스템 내에 명확하게 정의된 수직적 행정-법률 관계가 존재합니다. 이러한 관계는 러시아 연금 기금, 러시아 연방 사회 보험 기금 및 의무 의료 보험 기금 구조에 포함된 기관 사이에 존재합니다. 신체 자체 사이에는 (수직적으로) 종속과 권력의 원칙이 작동합니다.

위에서 언급한 바와 같이, 어떤 경우에는 특정 유형의 사회 보장 제공이 조직 및 기관의 행정부로 대표되는 고용주에 의해 수행됩니다. 따라서 국가는 권한의 일부를 그들에게 위임했습니다. 이는 시민이 특정 유형의 사회 보장에 대한 권리를 행사할 때 시민의 편의를 극대화한다는 사회 보장법의 기본 원칙의 효과를 보여줍니다.

주요 특징을 살펴보겠습니다. 사회 보장과 관련된 물질적 관계의 주체인 시민과 단체(조직) 사이에는 종속 관계와 권력 관계가 없습니다. 결과적으로 시민 간의 행정-법률 관계-물질적 혜택을받는 사람, 즉 사회 보장의 이런저런 유형은 없으며 이를 제공하는 기관도 없습니다.

따라서 사회보장 분야에는 다양한 기관과 조직이 존재한다. 일반적으로 우리는 이를 두 가지 주요 유형으로 구분합니다. 첫 번째 유형은 관련 유형의 사회 보장을 직접 제공하는 기관입니다. 두 번째 유형에는 사회 보장과 간접적으로 관련된 기관이 포함됩니다. 둘 다 어떻게 든 서로 연결되어 있습니다. 그들의 활동은 시민의 사회 보장 권리 이행을 보장하기 때문에 똑같이 중요합니다.

기관의 권한 범위와 인구의 사회 보장에 대한 참여 정도를 고려하여 사회 보장 기능을 수행하는 기관을 다섯 가지 주요 등급으로 구분할 수 있습니다.

첫 번째 클래스는 정부 기관과 지방 자치 단체입니다. 위에서 언급되었습니다. 이는 또한 러시아 보건사회개발부, 러시아 내무부, 러시아 국방부 등과 같은 다양한 연방 부처 및 부서의 기관을 의미합니다.

두 번째 클래스는 의무적 사회 보험 기관입니다. 이 경우 우리는 연방 수준에서 시작하여 지역 수준으로 끝나는 러시아 연금 기금, 러시아 연방 사회 보험 기금 및 의무 의료 보험 기금 구조의 일부인 기관에 대해 이야기하고 있습니다.

세 번째 부류는 비국가 연금기금과 같은 비국가 기관입니다. 국가는 그들에게 일부 권한을 이양했습니다. 적립 연금(노동 연금의 지원 부분).

네 번째 클래스는 공공 기관입니다. 이들은 노동 조합, 장애인 공공 조직, 예를 들어 전 러시아 장애인 협회, 전 러시아 시각 장애인 사회, 전 러시아 청각 장애인 협회입니다.

다섯 번째 부류는 특정 유형의 사회보장을 국민에게 직접 발급하는 고용주(조직 및 기관의 운영)입니다.

인구의 사회 보장에 대한 이러한 기관의 참여와 역할은 다르며 현행법에 따라 부여된 권한에 따라 다릅니다. 차이점에도 불구하고 그들은 그들을 하나로 묶는 하나의 공통 목표, 즉 시민의 사회 보장을 가지고 있습니다. 위에 언급된 기관은 일반적으로 국가에서 사회 보장을 수행합니다( 일반 개념사회보장 이행과 그 관리를 위한 메커니즘의 특성은 선택 수업에서 별도로 공부할 수 있습니다.)

러시아 연방의 사회 보장 유형은 다음과 같습니다.

노동 및 사회 연금;

보험 혜택(실업, 일시적 장애, 임신 및 출산, 자녀가 있는 시민 등)

노인 및 장애인을 위한 사회 서비스 분야의 서비스;

의무 건강 보험 프로그램에 따른 무료 의료 제공; 등등

이는 물질적 지원을 제공하는 방법 또는 국가가 시민의 특정 요구 사항을 충족하도록 지원하는 방법입니다.

연금, 수당과 같은 유형의 사회 보장에 대해 이야기하는 것이 관례입니다. 다양한 방식, 혜택, 사회 복지 및 현물 지원.

연금은 제공되는 자금의 수와 지출되는 자금의 양 측면에서 가장 중요한 유형의 담보입니다.

"연금"이라는 단어를 문자 그대로 번역하면 지불입니다. 이것은 현금 지불 형태 중 하나이며, 이를 위해 특별히 고안된 기관을 통해 주에서 수행하고 특정 연금 기금으로 만들어집니다. 이 유형의 보장의 대상은 특정 연령에 도달하여 장애인으로 인정된 사람, 의학적 기준(장애)에 따라 장애인으로 인정된 사람 또는 사회적 기능 수행(제1군 장애인 돌보기)으로 인해 장애인으로 인정된 사람입니다. , 장애 아동, 노인 등).

연금의 중요한 특징은 연금 수급자의 이전 근로 활동 및 이전에 받은 금액과의 연관성입니다. 임금, 필수 성격입니다. 연금의 목적은 시민에게 물질적 지원을 제공하여 유일한 또는 기본적인 생존 수단을 제공하는 것입니다. 연금은 노동에 대한 시간이 지연된 보상이라는 관점이 있습니다.

따라서 연금은 장애인의 과거 노동 및 기타 사회적으로 유용한 활동과 관련하여 장애인에게 물질적 지원을 제공하기 위해 일반적으로 과거 소득 금액에 상응하는 금액으로 연금 기금에서 지급되는 국가 지급입니다.

이러한 유형의 사회 보장은 단일체가 아니며 규제 법적 행위(군인 연금에 관한 법률, RSFSR의 국가 연금에 관한 법률)에 따라 차별화됩니다. 연금에는 때로 사회복지 서비스와 같은 또 다른 유형의 보장이 수반되기도 합니다. 사회를 희생시키면서 다양한 서비스를 무료로 제공합니다. 목표는 일상 활동의 형태로 도움이 필요한 사람들에게 추가 지원을 제공하는 것입니다. 사회 보장의 한 유형인 사회 서비스에는 요양소 리조트 치료, 기숙사 유지 관리, 노동 재활 및 장애인 고용, 일부 건강 서비스, 교육 서비스, 유치원 및 학교 밖 기관의 아동 유지 관리가 포함됩니다. .

널리 퍼져 있는 다음 유형의 사회 보장은 혜택입니다. 이는 목적, 지불 출처 및 대상이 다른 다양한 유형의 사회 보장입니다.

이 그룹의 첫 번째 유형은 기업(국가, 지방자치단체, 협동조합 등)과 고용 관계를 맺고 장애로 인해 일시적으로 임금을 잃은 사람에게 지급되는 소위 노동 수당으로 구성됩니다. 그들은 사회 보험 기금에서 지급됩니다. 혜택 제공 대상과 기업 또는 기타 유사한 대상인 피보험자 사이에 노동 관계가 존재하는 것은 필수입니다. 노동 혜택의 목적은 손실된 소득에 대한 전체 또는 부분 보상이며, 그 금액은 이에 비례합니다. 즉, 업무를 수행할 수 없는 기간 동안 개인은 기업에 유리한 조치를 취하지 않고 기업으로부터 금전적 지원을 받습니다.

노동수당에는 출산수당 등이 포함됩니다.

두 번째 그룹은 사회적 혜택입니다. 그들은 업무와 관련이 없다는 점에서 첫 번째 그룹과 다릅니다. 이러한 혜택은 수혜자의 사회적으로 유용한 활동이 없거나 다른 유형의 지원에 대한 권리를 부여하지 않는 금액이 존재한다는 특징이 있습니다. 생계나 물질적 지원의 원천이 될 자금을 제공하는 것이 목표입니다. 법으로 정한 고정 금액으로 지급됩니다. 근로의무가 면제된 자(1군 장애인, 1군 및 2군 장애인)의 경우, 이 급여는 최저 노동연금과 동일하다. 다른 사람들에게는 그 규모가 아주 작은 범위의 중요한 요구 사항만을 충족시킬 정도입니다. 사회적 혜택은 어떤 이유로든 생계 수단 없이 남겨진 사람들에 대한 사회의 관심의 표현입니다. 그들의 설립은 사회의 인문주의의 표현으로 간주되어야합니다. 이러한 혜택의 지급 출처는 주 예산입니다. 따라서 사회 혜택은 일하지 않고 노동 연금 및 기타 유형의 현금 지원 (가족 혜택 제외)을받을 권리가없는 장애인에게 법으로 정한 경우 특별 주 기금에서 월별 현금 지급입니다.

여기에는 사회 연금이 포함됩니다. 법률상 사회적 혜택을 연금으로 분류하는 것은 확립된 글로벌 법적 관행에 따른 것입니다.

세 번째 그룹은 가족 혜택입니다. 영수증의 대상은 가족입니다. 가족 혜택의 주요 사회적 목적은 미성년 자녀의 양육 및 유지 및 기타 경우와 관련하여 추가 비용이 발생하는 가족에게 국가의 물질적 지원을 제공하는 것입니다. 이는 주 예산의 기타 가족 소득과 관계없이 현행법에 의해 설정된 최저 임금 금액을 기준으로 결정된 금액으로 추가 지원으로 지급됩니다.

여기에는 장애아동연금, 유아양육비, 미혼모, 저소득가정 자녀, 출산 시 수당, 장례비 등이 포함됩니다.

다음 유형의 지원은 사회가 필요한 재정 비용의 일부를 부담한다는 사실로 인해 특정 범주의 개인의 재정 상황을 완화하는 혜택을 제공하는 것입니다. 이러한 유형의 보안은 매우 널리 사용됩니다. 여기에는 부분 지불이 포함됩니다. 약및 공과금, 요양원 및 캠프에서 어린이 휴가를 위한 바우처 비용의 일부 지불, 어린이 보호소에서 어린이 유지 관리 유치원 기관등.

또 다른 유형의 담보는 현물 담보, 즉 특정 범주의 시민에게 재산을 양도하거나 물질적 자산을 사용하는 것입니다. 그것은 관하여보철 및 정형외과 제품, 이동 보조기구의 무료 제공, 약일부 장애인 그룹은 공공 주택 재고를 희생하여 주택을 제공합니다.

이러한 유형의 사회 보호의 분배는 러시아 연방 수준과 연방 구성 기관 수준에서 채택된 규제법에 따라 광범위하게 이루어져야 합니다.

1. 사회보장 개념

사회 보장– 표현의 형태 사회 정책국가는 사회적 지위를 균등화하기 위해 국가 발전 단계에서 사회적으로 중요하다고 국가가 인정하는 사건이 발생할 경우 국가 예산 및 특별 예산 외 국가 기금에서 특정 범주의 시민에게 물질적 지원을 제공하는 것을 목표로 합니다. 이 시민들은 사회의 다른 구성원들과 비교됩니다.

사회 보장은 경제 발전에 직접적으로 달려 있습니다. 이는 노동계층과 비노동계층 모두의 정치 및 사회적 복지와 직접적인 관련이 있습니다.

과학에서는이 개념의 내용에 대한 두 가지 주요 개념, 즉 경제적, 법적 개념이 개발되었습니다.

경제 개념의 지지자 공공 소비 자금을 희생하여 사회 구성원에 대한 모든 유형의 지원을 사회 보장에 포함합니다(무료 2차, 2차 특별 및 고등 교육, 주택 무료 제공 (또는 주택 보조금), 무료 체육 및 스포츠, 문화 기관 서비스, 모든 유형의 연금, 혜택, 사회 복지, 의료 및 치료 및 특정 범주의 시민을위한 다양한 유형의 혜택) . 이 개념의 기초는 공공 소비 자금을 통한 혜택 분배 방법이었습니다.

법적 개념의 대표자 안보는 국가로부터 특별한 보호를 받는 특정 시민에게만 관련되어야 한다고 믿었습니다. 사회 발전의 특정 단계에서 특별한 보살핌을 누린 주체에는 다양한 범주의 시민이 포함되었습니다. 짜르 러시아- 먼저 공무원과 군인만 고용한 다음 - 중공업 근로자와 그 가족을 고용합니다.

~에 소련의 힘사회보장은 처음에는 모든 임금근로자에게 확대되었으며, 그 다음에는 집단농장 구성원, 어린이, 대가족, 미혼모에게까지 확대되었습니다. 러시아의 사회보장에 관한 현행법은 이미 실업자, 국내실향민, 난민, 퇴직연금을 받을 자격이 없는 사람들에게 적용되고 있습니다.

2. 사회보장에 대한 현대적 기본기준

보안을 소셜이라고 부를 수 있는 주요 기능은 다음과 같습니다.

자금 출처. 사회보장은 국가가 마련한 특별기금을 통해 제공되어야 한다. 현재 사회 보장은 사회 보험, 연방 의무 의료 보험 기금, 러시아 연방 고용 기금, 사회 지원을 위한 주 예산, 공화당 및 영토 기금 등 특별 예산 외 자금으로 조달됩니다. 인구.

보안 대상자의 집단. 오늘날 이들은 장애인(노령, 장애, 서비스 기간으로 인해); 생계를 유지하는 사람을 잃은 사람; 임산부; 어린이들; 자녀가 있는 가족; 한가한; 난민 지위를 가진 사람 및 국내 실향민; 전쟁과 노동의 참전용사; 방사선의 영향을 받은 사람; 군사 및 노동 영광의 명령을 받은 사람; 영웅 소련러시아; 포위된 레닌그라드 주민들; "레닌그라드 방어를 위하여" 메달을 수여받은 사람 강제 수용소, 게토의 전 수감자; 탄압을 받았다가 재활된 사람들. 이 사람들의 범위는 특정 유형의 보안과 관련하여 설정됩니다.

보안 제공 조건. 특정 유형의 보안에 대한 권리는 법에 명시된 적절한 상황(특정 연령 도달, 장애, 사망, 시민 탄생 등)이 발생한 경우에만 위에 언급된 시민의 특정 그룹에 대해 설정됩니다.

보안을 제공하는 목적. 오늘날 사회 보장은 특별 기금, 주 예산 기금, 인구의 사회적 지원을 위한 공화당 및 영토 기금을 통해 자금이 조달됩니다. 시민들에게 이런 저런 유형의 보안을 제공함으로써 국가는 특정 목표를 추구합니다. 조건에 따라 즉시, 중간, 최종으로 나눌 수 있습니다.

3. 사회보장 기능

경제, 정치, 인구 통계, 사회 재활, 보호 등 사회 보장의 여러 주요 기능을 언급할 수 있습니다.

경제적 기능어려운 시기에 시민들에게 물질적 지원 제공으로 표현 생활 상황, 일반 및 개별 산업의 사회적 생산 발전을 촉진합니다. 국가 경제, 중점 개발 구역의 경제 회복 등

정치적 기능다양한 인구 집단의 사회적 수준을 하나로 모아 모든 사람에게 품위 있는 삶을 제공하는 조건을 만드는 것을 목표로 합니다. 이는 인구의 사회 보호 분야에서 홍보를 안정화하기 위해 고안되었습니다.

인구통계학적 기능국가 인구 증가, 건강한 세대의 재생산, 시민의 기대 수명 연장 등을 촉진하는 데 도움이됩니다.

사회재활기능노인 및 장애인 시민의 특정 요구를 충족시키는 것과 관련이 있습니다. 이는 법적 지위를 유지하고 모든 시민의 건강을 보호하는 데 도움이 되는 조건을 조성하는 것으로 표현됩니다.

보호 기능어려운 생활 상황에서 시민을 보호하고 다양한 문제(물질적, 신체적, 심리적, 연령 관련 등)를 해결하는 데 도움을 주는 것을 목표로 합니다. 이것이 사회보장의 주요 목적이다. 사회와 국가는 전체 인구와 각 사회 집단 모두에게 필요하고 충분한 수준의 사회 보장을 보장하는 것이 필요합니다.

사회 정책의 또 다른 기능은 사회와 국가가 필요하고 충분한 수준의 환경 안전을 보장하는 것입니다.

사회정치적 관계는 사회에서 별도로 존재하지 않으며 예외 없이 모든 경제적, 문화적, 소비자 과정의 사회적 형태를 대표합니다. 사회 정책은 이러한 과정에 계급 이해의 다양성과의 연관성을 가져옵니다. 사회 단체, 커뮤니티.

4. 사회보장 및 사회보호

우리나라의 시장관계 전환기에는 경제불안, 인플레이션, 빈곤, 사회계층화의 증가, 실업자, 난민, 국내실향민, 고정된 거주지가 없는 사람의 증가 등이 나타나고 있다. , 시민의 사회 보장 문제가 매우 심각해졌습니다.

여러 법 분야에 동시에 영향을 미치기 때문에 사회보장법의 틀 내에서 이 문제를 해결하는 것은 불가능합니다.

노동법- 이는 실업, 다양한 인구 계층의 고용 및 고용, 노사 관계의 안정성, 임금 분야의 사회적 보장 증가 (최저 임금 설정을 포함한 일정 수준의 임금, 규정 준수 보장)의 문제입니다. 법률로 정한 보수 원칙, 지역 계수 지급 등) 노동 시간 및 휴식 시간 문제, 노동 보호, 노동과 훈련을 결합한 사람에 대한 보장, 노동 분쟁을 고려한 직원에 대한 보장(개인 및 집단)을 포함한 노동력 재생산 문제.

민법– 국가 지원, 사유 재산 보호 및 보호, 개인 민간 기업가 정신 지원 등

주택법– 주택 제공 및 생활 조건 개선과 관련된 문제.

가족법– 이는 결혼 및 가족 제도에 대한 국가 지원 문제이며, 법률로 부모, 자녀 및 배우자 등의 권리와 책임을 확립합니다.

환경법유리한 조건을 만드는 것과 관련된 문제입니다. 생태 환경사회 구성원의 정상적인 기능 등을 위해

러시아 시민의 사회 보호에 관한 주요 문제는 사회 보장법과 관련이 있습니다. 이 법률 분야의 모든 기관은 사회적 재난으로부터 인구의 다양한 부분을 보호하는 것을 목표로 합니다.

'사회보호'의 개념은 '사회보장'의 개념보다 훨씬 더 광범위하다. 왜냐하면 후자가 전자의 범주에 포함되기 때문이다.

5. 사회보장법의 대상

사회보장법비교적 최근(70년대 중반)에 독립 산업이 되었습니다. 이때까지 사회보장관계는 행정법, 민사법, 노동법, 집단농장법의 틀 내에서 고려되었다.

소련(1922)이 형성되는 동안 사회 보장이 고려되었습니다. 중요한 부분사회 문화법이며 행정법 분야의 일부였습니다. 50년대에는 새로운 연금법이 등장하면서 근로자와 직원의 사회 보장이 노동법 주제의 틀 내에서, 집단 농민의 사회 보장이 집단 농장 주제의 틀 내에서 고려되기 시작했습니다. 법.

사회보장법의 독립성 문제는 1966년 프라하에서 열린 국제 심포지엄에서 처음으로 제기되고 논의되었습니다.

독립적인 법률 분야인 소련 사회보장법의 창시자는 명예 과학자 V. S. Andreev 교수였습니다. 우리나라에서 처음으로 그는 이 법적 분야의 주제와 방법에 관한 교리를 개발하고 규범 체계를 입증했으며 사회 보장 원칙을 공식화했습니다.

사회 보장법 주제의 개념은 사회 보장 개념 자체의 본질, 그 방대한 내용과 불가분의 관계가 있습니다.

사회보장법의 대상오늘날에는 여러 그룹의 사회적 관계가 있습니다.

1) 현금으로 시민의 사회보장에 관한 관계(연금, 수당, 보상금)

2) 다양한 사회 서비스 제공을 위한 관계(노인, 장애인, 아동, 자녀가 있는 가족, 난민 및 국내 이재민을 위한 사회 서비스, 의료, 특정 범주의 시민을 위한 혜택)

3) 법적 사실의 확립, 특정 유형의 사회 보장에 대한 권리의 이행 및 보호와 관련된 절차 및 절차 관계. 이러한 관계는 원칙적으로 처음 두 그룹에 포함된 관계보다 선행(절차적), 동반(절차적 및 절차적) 또는 후속(절차적)됩니다.

6. 국민의 사회보장을 위한 관계체계

국민의 사회보장에 관한 관계화폐 형태와 다양한 사회 서비스 제공은 사회보장법 주제의 “핵심”을 구성합니다. 절차적 및 절차적 관계는 이들로부터 파생됩니다.

안에 연금 관계 시스템 현재, 노령, 장애, 가장의 상실, 장기근속, 사회연금 등의 연금이 포함됩니다.

안에 혜택 제공을 위한 관계 시스템 혜택 제공: 일시적 장애, 임신 및 출산 임신 초기에 등록한 여성; 아이가 태어날 때; 최대 1세 반까지의 아이를 돌보는 것; 16세 미만 어린이의 경우; 실업에 관한; 매장을 위해; 군인의 아내 등

보상금 제공을 위한 관계 체계 다음이 포함됩니다: 미성년 자녀가 3세가 될 때까지 돌보는 사람에 대한 보상; 80세가 된 사람, 1군 장애인, 의사의 판단에 따라 지속적인 외부 돌봄이 필요한 노인을 돌보는 사람에게 보상금을 지급합니다. 취업기회 부족으로 일할 수 없는 지역에서 배우자와 함께 거주하는 군인의 비근로 아내(남편)에 대한 보상금 주 및 시립 교육 기관, 초등 직업 및 중등 직업 교육 기관에서 공부하는 어린이를 위한 음식에 대한 보상금; 의료상의 이유로 휴학 중인 학생 및 대학원생에 대한 보상금 지급; 난민 및 국내 실향민에 대한 보상금 지급; 무급 강제 휴가를 받은 사람에 대한 보상금; 위탁 가정의 후견인 및 후견인에 대한 보상금.

모든 사람의 사회보장에 대한 권리는 예술에 명시되어 있습니다. 러시아 연방은 인간의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 창출하는 것을 목표로 하는 사회 국가임을 선언하는 헌법 7조입니다.

동시에 러시아 사회 정책의 틀 내에서 사람들의 노동과 건강이 보호되고 최저 임금이 보장되며 가족, 모성, 부성 및 아동기, 장애인 및 노인을 위한 국가 지원이 제공됩니다. 사회 서비스 시스템이 개발되고 국가 연금, 혜택 및 기타 보장이 사회 보호를 확립합니다.

러시아어 사전에 따르면 SI. Ozhegova 사회 보장은 사회가 누군가에게 충분한 물질적 생활 수단을 제공하는 것을 의미합니다.

따라서 사회보장법은 러시아 법률의 한 분야로, 국가 목표 예산 외 사회 기금의 물질적 지원이나 의무 국가 보험에 가입한 사람의 국가 예산을 희생하여 관계를 규제하는 일련의 규범 및 법률 기관입니다. 국가 사회보장 지원 및 서비스가 필요한 경우.

즉, 사회보장은 노인, 질병자, 어린이, 피부양자, 생계를 잃은 사람, 실업자, 모든 사람의 필수적인 개인적 필요(신체적, 사회적, 지적)를 충족시키기 위해 물질적 혜택을 분배하는 형태입니다. 건강을 보호하고 노동력의 정상적인 재생산을 위해 보험을 기반으로 회사에서 창출된 특별 자금이나 법률이 정한 경우 및 조건에 따라 국가 예산을 지출하는 사회 구성원(R.I. Ivanova에 따름).

러시아 시민의 사회 보장 권리는 Art에 명시되어 있습니다. 헌법 39조. 그것은 말한다

그건 모든 시민이 러시아 연방노령, 질병, 장애, 가장의 상실, 자녀 양육 및 기타 법으로 정한 경우에 대한 사회 보장이 보장됩니다.

사회보장은 국가 발전의 현 단계에서 국가의 사회정책을 표현한 것이다. 사회적 우선순위의 변화는 필연적으로 사회 개념의 내용 변화를 수반합니다.

공급. 러시아는 국제법에 명시된 수준의 사회 정책을 추구해야 합니다.

우리나라가 비준한 행위. 현대 러시아 국가 사회 보장 시스템의 형성은 국제 표준의 기본 조항을 고려하여 이루어집니다. 여기에는 무엇보다도 인간과 시민의 권리와 자유에 관한 세계 선언(1948)과 인간과 시민의 경제적, 사회적, 문화적 권리에 관한 국제 규약(1973)이 포함됩니다.

결과적으로 사회 보장은 국가가 사회적으로 중요하다고 인정하는 사건이 발생할 경우 국가 예산 및 특별 예산 외 국가 기금에서 특정 범주의 시민에게 물질적 지원을 제공하는 것을 목표로하는 국가 사회 정책 표현의 한 형태입니다. 사회의 다른 구성원과 비교하여 이들 시민의 사회적 지위를 평등하게 하는 것입니다.

국가의 특별한 사회기관인 사회보장은 사회 구성원 각자의 가치 있는 발전을 보장하고, 사회적 위험이 발생할 경우 생계 수단을 보존하는 것입니다. 그 내용과 매개변수는 러시아 국가의 사회보장제도 자체가 발전함에 따라 점진적으로 형성되었으며, 지금까지 국내 경제 및 법률과학에서는 이 개념이 모호하게 해석되어 왔다.

사회 보장 개념의 정의와 관련된 다양한 관점을 고려하여 하나 또는 다른 유형의 보안을 사회라고 부를 수 있는 주요 특징을 강조할 필요가 있습니다.

시민들에게 특정 유형의 사회적 지원을 제공하려면 객관적인 근거가 있어야 합니다.

특별기금이나 예산을 통해 사회보장 자금을 조달합니다.

제공조건의 법률적 설정 특정 유형사회적 지원;

사회 보장 대상자의 범위와 법적 규범 제공 조건을 수정합니다.

사회 보장의 본질은 그 기능, 즉 경제적; 보상 및 분배; 정치적인; 사회재활; 인구통계학적; 보호. 주요 내용

경제적, 사회적 재활 기능이다.

사회 보장의 경제적 기능은 가장의 나이, 장애 또는 가장의 상실로 인해 손실된 소득 또는 기타 생계 수단을 전부 또는 부분적으로 대체하고 특정 생활 상황 발생 시 추가 비용을 부분적으로 상환하는 것뿐만 아니라 최소한의 금전적 또는 경제적 지원을 제공하는 것입니다. 저소득층 시민에게 현물 지원.

사회 재활 기능은 장애인 및 기타 사회적으로 보호를 덜 받는 인구의 사회적 지위를 회복하여 그들이 완전함을 느낄 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.

사회 구성원.

사람들 사이의 관계 영역이 있기 때문에이 영역의 관계를 규제하는 특별한 법률 분야가 있으므로 활동으로서의 사회 보장 및 일련의 사회적 관계로서의 사회 보장은 특별한 법률 분야에 의해 규제됩니다 - 사회보장법.

1960년대 후반~1970년대 초반에 독립 지부가 되었으며, 그 이전에는 사회보장 관계를 행정, 민사, 노동, 집단농장의 틀 내에서 고려하였다.

사회보장 개념에는 다음과 같은 권리가 포함되지 않는다. 무료 교육사회 보장과 관련된 사건의 부재로 인한 주택 제공.

위의 정의에 따르면 현대 러시아의 사회 보장 시스템에는 모든 유형의 연금, 수당, 보상금, 사회 서비스, 의료,

요양소 리조트 치료뿐만 아니라 특정 범주의 시민을 위한 다양한 혜택도 제공됩니다.

사회보장 개념은 사회보호 개념과 밀접하게 연관되어 있다.

특히 어려운 재정 상황에 처해 있고 외부 지원 없이는 이를 개선할 수 없는 인구 집단의 만족스럽거나 편안한 생활을 보장하기 위해 법적 조치를 취하는 국가의 특정 사회 정책입니다.

사회 보호와 사회 보장 간의 관계는 두 사회 범주 모두에 대한 법적 규제에 대한 국제 경험을 바탕으로 보다 객관적으로 드러납니다.

또한 사회보장제도는 필수적인 부분으로 간주되어야 한다는 점에 유의해야 한다.

사회 보장 외에도 노동 보호, 건강 및 환경, 최저 임금 및 정상적인 인간 생활에 필요한 기타 조치에 대한 보장을 포함하는 국가 사회 보호 시스템

국가의 기능.

특별 사회 기금의 출처와 형성 방법에 따라, 그리고 당국에 따라,

사회보장을 시행하고 해당 규제 체계에 따라 사회보장에는 다양한 유형, 유형 및 형태가 있습니다.

따라서 '사회보호'의 개념은 '사회보장'의 개념보다 훨씬 더 넓은 의미를 갖는다. 왜냐하면 후자가 전자의 범주에 포함되기 때문이다.

사회보장과 사회보험의 개념을 구별할 필요가 있다.

사회 보장은 항상 국가와 사회의 삶에서 중요한 위치를 결정하는 핵심 중 하나를 차지하고 차지하고 있습니다. 이는 경제 발전에 직접적으로 의존하며 근로자 및 비근로자 집단의 정치 및 사회적 복지와 밀접하게 연결되어 있습니다.

경제학과 법학에서 사회보장 개념은 모호하게 해석되어 아직까지 일반적으로 받아들여지지 않고 있다. 의미론적으로 사회보장은 “사회가 누군가에게 충분한 물질적 생활수단을 제공하는 것”1을 의미합니다. 다시 말해서, 다양한 모양이 정의에서 구성원에 대한 사회의 지원은 사회 보장으로 해석됩니다.

한편, 그러한 지원의 형태와 유형은 매우 다양할 수 있습니다. 이를 바탕으로 과학은 이 개념의 내용에 대해 경제적, 법적이라는 두 가지 주요 개념을 개발했습니다. 경제 개념 지지자는 공공 소비 자금(무료 중등, 중등 전문 및 고등 교육, 무료 주택(또는 주택 보조금), 무료 체육 및 스포츠, 서비스 포함)을 희생하여 사회 구성원에 대한 모든 유형의 지원을 사회 보장에 포함합니다. 문화 기관에 따라 모든 유형의 연금, 혜택, 사회 복지, 의료 및 치료뿐만 아니라 특정 범주의 시민을 위한 다양한 유형의 혜택)2. 이 개념의 기초는 공공 소비 자금을 통한 혜택 분배 방법이었습니다.

법적 개념의 대표자들은 처음에는 여러 가지, 때로는 양립할 수 없는 기준, 특히 경제적이고 주관적인 기준에 동시에 자신의 입장을 기반으로 했습니다. 그들은 안보가 사회의 모든 구성원에게 적용되는 것이 아니라 국가로부터 특별한 보호를 받는 특정 시민에게만 적용되어야 한다고 믿었습니다. 사회의 특별한 배려를 받은 대상자 중

개발의 특정 단계에서는 다양한 범주의 시민이 포함되었습니다 (차르주의 러시아에서는 처음에는 공무원과 군인 만, 그 다음에는 중공업 근로자와 그 가족을 고용했습니다).

소련 통치하에서 사회보장은 처음에는 모든 임금근로자(근로자와 피고용인)에게 확대되었고, 그 다음에는 집단농장 구성원, 어린이, 대가족, 미혼모에게까지 확대되었습니다. 마지막으로, 러시아의 사회보장에 관한 현행법은 이미 실업자, 국내 실향민, 난민, 퇴직 연금을 받을 자격이 없는 사람들에게 적용되고 있습니다.

소비에트 권력의 첫해에 소위 사회 위험 이론이 형성되었으며, 이에 따라 사회 보장은 어려운 생활 상황에 처한 사회 구성원에게 집단적 생산물을 재분배하는 동안 혜택을 제공하는 것입니다. 존중하는 사회.

이 이론의 대표자는 V. M. Dogadov, N. A. Vigdorchik, N. A. Semashko1입니다.

그러나 지지자들은 자금 제공을 사회적 위험으로 간주했습니다. 공공기관, 상호 지원 기금 (협회), 사회 문화 서비스 자금에서. 이와 관련하여 사회 보장은 장애인뿐만 아니라 국가 전체 인구에게 적용된다고 생각합니다. V. Durdenevsky는 사회 보장 범위를 엄격한 목표 지향으로 제한할 것을 제안했습니다. 그의 견해로는 그러한 목표는 “인간의 발전과 보호”2에서 사회를 돕는 것이어야 합니다. 경제적, 주관적 기준 외에 기능적(목표) 기준의 도입은 이후 사회보장 개념 문제에 대한 과학적 사고 형성의 기본 요소가 되었습니다. V. Durdenevsky의 입장을 발전시키면서 V. S. Andreev는 사회적

조항은 “노령 및 노동 능력이 없는 시민에게 제공하고, 어머니와 자녀를 돌보며, 의료 및 치료를 건강 개선, 예방 및 노동 회복의 가장 중요한 수단으로 제공하는 것과 관련된 일련의 특정 사회 경제적 활동입니다. 용량”3.

그러나 V.S. Andreev의 입장은 사회 보장법 문제를 다루는 과학자들에 의해 명확하게 받아 들여지지 않았습니다. 그들의 의견은 나뉘어졌습니다. 사회 보장의 "넓은" 영역과 "좁은" 영역의 대표자들이 등장했습니다. 더욱이 각 분야의 대표자들 사이에는 통일성이 없었습니다. 따라서 "광범위한"영역의 지지자들은 "의료 및 치료"(V.S. Andreev)에 대한 사회 보장 관계 개념을 포함하도록 제안했지만 요양소 치료 및 서비스에 대한 관계는 포함하지 않았습니다. 반대로 "광범위한" 영역의 다른 대표자(K. S. Batygin4 및 기타)는 의료가 사회 보장에 포함되어서는 안 되지만 요양원 및 리조트 제공은 이 개념에 포함될 수 있고 포함되어야 한다고 믿었습니다. 무상교육(중등교육, 중등전문교육, 고등교육)에 대해서는 만장일치가 없었다. V.S. Andreev5, R.I. Ivanova 및 V.A. Tarasova6는 이것이 사회 보장에 포함되어야 한다고 믿었습니다. T. M. Kuzmina7는 사회 보장을 실제 교육 제공이 아니라 교육 분야에서 장학금 지급만을 의미합니다.

시설.

사회 보장의 "좁은" 영역의 대표자(특히 V. Sh. Shaikhatdinov)8는 사회 보장의 범위를 연금, 혜택 및 사회 서비스 지급으로만 제한할 것을 제안합니다. 사회보장법에서 일부 과학자들은 사회보장 범위를 국가 예산에서 직접 할당하여 보장을 제공하는 것으로 이해합니다1.

에 대한 독특한 접근 방식 이 문제 E.E. Machulskaya를 제안합니다. 그녀의 견해로는 사회 보장은 사회적 위험에 노출된 사람들에게만 무상, 불평등 또는 무료로 제공된다는 것입니다. 따라서 그녀는 요양소-리조트 서비스와 교육이 사회보장 개념에 포함되어서는 안 된다고 생각합니다2.

사회 보장 개념 문제에 대한 기존 관점을 고려하여 이러한 유형의 보안을 사회라고 부르는 주요 현대 기준 (표시)을 식별하는 것이 필요합니다. 우리 의견으로는 다음과 같습니다.

1) 자금 조달 출처.

거의 모든 과학자들은 국가가 마련한 특별 기금을 통해 사회 보장이 제공되어야 한다는 데 만장일치로 동의합니다. 소련 존재 기간 동안 이는 공공 소비 자금 (장애인을위한 제공 자금)이었습니다. 현재 사회 보장은 사회 보험, 연방 의무 의료 보험 기금, 러시아 연방 고용 기금, 사회 지원을 위한 주 예산, 공화당 및 영토 기금 등 특별 예산 외 자금으로 조달됩니다. 인구; 2) 제공 대상자 범위 현재 사회 보장 자금은 특별 사회 기금, 공화당 기금 및 인구의 사회적 지원을 위한 영토 기금에서 나옵니다.

법적인 관점에서 볼 때, 사회를 희생시키면서 모든 시민을 대상으로 규정을 이행해서는 안 되며, 법으로 정한 특정 범주의 시민에게만 제공해야 한다는 것이 일반적으로 받아들여집니다. 오늘날 이들은 장애인(노령, 장애, 서비스 기간으로 인해); 생계를 유지하는 사람을 잃은 사람; 임산부; 어린이들; 자녀가 있는 가족; 한가한; 난민 지위를 가진 사람과

강제 이주자; 전쟁과 노동의 참전용사; 방사선의 영향을 받은 사람; 군사 및 노동 영광의 명령을 받은 사람; 소련과 러시아의 영웅; 포위된 레닌그라드 주민들; "레닌그라드 방어를 위하여" 메달을 수여받은 사람 강제 수용소, 게토의 전 수감자; 탄압을 받았다가 재활된 사람들. 이 사람들의 범위는 특정 유형의 보안과 관련하여 설정됩니다.

3) 담보 제공 조건 특정 유형의 담보에 대한 권리는 적절한 상황이 발생한 경우에만 위에서 언급한 시민의 특정 집단에 대해 설정됩니다.

법률에 명시되어 있습니다. 여기에는 주로 사건(특정 연령 도달, 장애, 사망, 시민 탄생 등)이 포함됩니다. 대부분의 경우 이러한 상황은 개인의 어려운 삶 상황의 시작과 관련이 있으며, 그 상황에서는 자신이 통제할 수 없는 이유와 사회의 도움이 극도로 필요할 때 자신을 찾습니다.

4) 보안 제공의 목적

현재 사회보장은 인구의 사회적 지원을 위한 특별 기금, 주 예산 기금, 공화당 및 영토 기금을 통해 재원을 조달하고 있습니다.

시민들에게 이런 저런 유형의 보안을 제공함으로써 국가는 특정 목표를 추구합니다. 조건에 따라 즉시, 중간, 최종으로 나눌 수 있습니다. 따라서 여성에게 출산수당을 제공할 때, 출산 전이나 출산 후 직장에서 해방되는 기간 동안 여성에게 재정적 지원을 제공하는 것이 당면 목표이다. 중간 목표는 엄마와 아이의 건강을 돌보는 것입니다. 궁극적인 목표는 건강한 세대를 키우고 국가의 인구를 늘리는 것입니다. 그러나 각 유형의 조항의 주요 목표는 특정 범주의 시민의 사회적 지위를 다른 사회 구성원과 동등하게 만드는 것이라고 가정해야 합니다. 실제로 시민이 처한 생활 상황은 일반적으로 일반 시민에 비해 물질적 비용이 증가하거나 추가적인 신체적, 정신적, 도덕적 노력이 필요합니다.

다른 사회 구성원.

사회보장의 개념을 형성할 때, 그것이 국가 발전 단계의 국가 사회 정책의 표현이라는 점도 고려해야 한다. 사회적 우선순위의 변화는 필연적으로 사회보장 개념의 내용 변화를 수반합니다. 예를 들어, 70년대와 80년대 소련의 사회 정책은 꾸준한 인구 증가를 목표로 삼았습니다. 따라서 당시의 사회보장은 자녀가 많은 어머니들에게 급여를 지급하는 제도였습니다.

현대의 사회 정책 러시아 국가우리나라가 비준한 국제 문서에 명시된 수준의 사회 보장을 목표로 해야 합니다. 소련(러시아가 법적 계승국임)은 1948년 인간과 시민의 권리와 자유에 관한 세계 선언과 인간과 시민의 경제적, 사회적, 문화적 권리에 관한 국제 규약(1973년 9월 18일)을 비준했습니다. 이 법에 따라 모든 사회구성원은 사회보장을 받을 권리를 가지며, 경제, 사회, 문화 분야에서 자신의 존엄성을 유지하고 인격의 자유로운 발전을 위해 필요한 권리를 행사할 권리를 갖습니다.

각 주의 구조와 자원. 모든 사람은 자신과 가족의 건강과 복지를 유지하는 데 필요한 생활 수준(기본 생필품, 주택, 의료 및 필수 사회 서비스 포함)을 받을 권리가 있으며, 다음과 같은 경우에는 안전을 누릴 권리도 있습니다. 실업, 질병, 장애, 과부, 노령 또는 기타 통제할 수 없는 이유로 생계를 잃은 상황.

현대 러시아 국가 사회 보장 시스템을 형성하는 과정은 표시된 국제 표준의 기본 조항을 고려하여 진행됩니다. 이를 촉진하기 위해 1993년 러시아 연방 헌법은 러시아를 사회 국가로 선언했으며, 그 정책은 인간의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로 합니다. 안에

이 정책과 관련하여 국민의 노동과 건강이 보호되고, 가족, 모성, 친자 관계, 아동, 장애인 및 노인에 대한 국가 지원이 제공되며, 사회 서비스 시스템이 개발되고, 국가 연금, 혜택 및 기타 보장이 제공됩니다. 사회 보장 제도가 확립되었습니다.

따라서 현재 사회보장은 긴급 상황 발생 시 국가 예산 및 특별 예산 외 국가 자금을 통해 특정 계층의 시민에게 물질적 지원을 제공하는 것을 목표로 하는 국가 사회 정책의 표현 형태로 이해되어야 합니다.

사회의 다른 구성원과 비교하여 시민의 사회적 지위를 평등하게 하기 위한 목적으로 국가 발전 단계에서 사회적으로 중요한 것으로 국가가 인정하는 행사입니다.

이러한 정의에 따라 현대 러시아의 사회 보장 시스템에는 모든 유형의 연금, 혜택, 보상금, 사회 복지, 의료 및 치료뿐만 아니라 특정 범주의 시민을 위한 다양한 혜택이 포함되어야 합니다. 사회 보장의 개념에는 사회 보장과 관련된 필수 요소 중 하나인 이벤트가 없기 때문에 무료 교육 및 주택에 대한 권리가 포함되지 않습니다.

§ 2. 사회보장 기능

사회보장제도의 목적은 그 기능에서 나타난다. 법률 문헌은 사회 보장의 네 가지 주요 기능, 즉 경제, 정치, 인구 통계, 사회 재활1을 식별합니다.

경제적 기능은 어려운 생활 상황에 처한 시민에게 물질적 지원을 제공하고, 국가 경제의 일반 및 개별 부문의 사회적 생산 발전을 촉진하고, 우선 개발 구역의 경제 회복 등을 촉진하는 것으로 표현됩니다.

정치적 기능은 인구의 다양한 계층의 사회적 수준을 하나로 모아 모든 사람에게 품위 있는 삶을 제공하는 조건을 만드는 것을 목표로 합니다. 이는 인구의 사회 보호 분야에서 홍보를 안정화하기 위해 고안되었습니다.

인구통계학적 기능은 국가 인구 증가, 건강한 세대의 재생산, 시민의 기대 수명 연장 등을 촉진하는 데 도움이 됩니다.

사회 보장의 사회 재활 기능(R.I. Ivanova 교수가 처음 식별함2)은 노인 및 장애인 시민의 특정 요구를 충족시키는 것과 관련이 있습니다. 이는 법적 지위를 유지하고 모든 시민의 건강을 보호하는 데 도움이 되는 조건을 조성하는 것으로 표현됩니다. 사회 보장은 또 다른 매우 중요한 역할을 수행하는 것으로 보입니다. 중요한 기능- 보호. 우선, 이것은 어려운 생활 상황에서 시민을 보호하고 다양한 문제(물질적, 신체적, 심리적, 연령 관련 등)를 해결하는 데 도움을 주기 때문에 시민에게 사회 보장을 제공하여 사회가 스스로 설정하는 임무입니다. 사회 보장의 주요 목적. 1.

§ 1. 러시아 법률에 따른 법적 책임의 개념과 본질. 법과 질서 위반에 대한 법적 책임의 종류

사회 보험은 건강, 장애, 노동, 수입 및 기타 소득 상실과 관련된 다양한 위험으로부터 인구를 사회적으로 보호하는 형태 중 하나입니다. 사회보험의 주요 특징은 사회보장을 위한 재원이 목표화된 보험 기여금으로 구성된 전문 예산 기금에서 이루어진다는 것입니다. 법인(고용주) 그리고 개인(노동자).

사회보험은 유연한 등가의 원칙에 기초합니다. 즉, 보험 보장 금액과 노동 기여도에 따라 보험금이 어느 정도 의존합니다. 사회보험은 동등의 원칙과 집단적 연대 및 위험 공동화의 원칙을 적극적으로 결합합니다.

러시아 연방 시민을 위한 사회 보호 시스템에는 다음과 같은 주요 요소가 포함됩니다.

• 전통적인 형태의 국가 사회 지원;
• 연방 사회 보장 복합물(사회 서비스);
• 사회 보험.

사회보험은 보험에 가입한 시민에게 완전한 보험 보장을 보장하며, 이를 통해 보험사는 보험에 가입한 시민에 대한 의무를 이행할 수 있습니다.

사회 보장

사회 보장은 연방법에 따라 사회적으로 중요한 것으로 인정되는 보험 사고가 발생한 경우 러시아 연방 시민에게 재정적 지원을 제공하는 것을 목표로 합니다. 사회 보장은 러시아 연방의 나머지 인구와 비교하여 특정 범주의 시민의 사회적 지위를 동일하게 만듭니다.

사회보장은 객관적이고 주관적인 이유로 스스로를 돌볼 수 없는 인구 중 가장 취약한 계층, 즉 장애인, 노인, 어린이, 고아 등을 보호하는 것입니다. 사회 보장은 재산 지원(서비스, 금전, 물건)과 비재산 지원(사회 심리학자의 도움)이 될 수 있습니다.

러시아연방 헌법(제39조)에 따라 사회보장권은 러시아연방 시민의 기본 사회권 중 하나입니다.

주요 사회보장 유형

사회보장은 종류에 따라 사회보장부조와 사회보장 유지로 구분된다.

사회보장 지원 - 특정 범주의 시민에게 제공되는 지원:

• 특정 생계 수입원이 있지만 일시적으로 상실되었으며 가까운 시일 내에 불안정 문제에 대한 후속 해결을 통해 복원 대상이 되는 사람들을 위한 것입니다.
• 지속적인 수입원을 갖고 있지만 그 규모가 작아서 최소한의 욕구를 충족시킬 수 없는 사람들을 위한 것입니다.
• 불가항력적인 상황(재난, 자연재해, 건강 악화)으로 인해 도움이 필요한 사람들을 위한 것입니다.

사회보장 콘텐츠 아직 독립적으로 소득원을 얻을 수 없거나 더 이상 스스로 생계를 꾸릴 수 없는 시민들에게 필요하고 충분한 자금을 제공합니다.

차이점은 무엇입니까?

이 두 가지 유형의 사회 보장의 주요 차이점은 지원이 일시적이며 기본 소득원이 아니라는 것입니다.

종에 사회 보장 지원포함하다:

• 특권;
• 보상;
• 이익;
• 재산 지원(음식, 신발, 의복);
• 연방 의무 건강 보험 기금을 희생하여 사회 및 의료 서비스(일부 유형).

종에 사회보장 콘텐츠포함하다:

• 부분적인 사회 서비스(사회 서비스에서 제공)
• 연금.

사회보장 지급 양식

사회보장 지급 방식은 현금 지급과 현물 지급 두 가지로 구분됩니다.

금전적 지불 방식은 다음과 같이 나뉩니다.

1. 연금(모든 종류 및 유형)
2. 혜택(모든 유형).

현물 지급에는 다음이 포함됩니다.

1. 혜택(예: 무료 의약품)
2. 보상(예: 재해로 인한 주택 제공 등)
3. 요양원 및 리조트 치료를 포함한 의료 서비스;
4. 노인과 장애인을 위한 주택 유지 관리.

사회보장의 입법적 유형

러시아 연방 법률은 주요 유형의 사회 보장을 규정합니다.

• 골자;
• 건강 및 사회 서비스;
• 특권;
• 사회 보장 보상;
• 연금.

각 유형의 사회 보장은 특정 종류로 구성됩니다. 중요한 특징은 사회보장 유형 자체가 안정적이고 지속 가능하며, 현재 국가에서 발생하는 경제적, 정치적, 사회적 상황에 따라 그 종류가 달라진다는 점입니다.