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국무원이 설립되었습니다. 국무원 구성에 관한 선언문. 솔루션의 설계 기능

선언문의 내용은 크게 세 부분으로 나눌 수 있다. 첫 번째(일종의 서문)는 국무원의 구성 배경과 이유를 밝힌다. 그런 다음 기본(근본) 법칙을 따르십시오. 그리고 마지막으로 선언문의 세 번째이자 마지막 부분에서는 국무원의 다음 임무를 선포합니다. 선언문에서는 국가 기구를 개혁하고 입법을 개선한다는 목표를 “확고하고 불변하는 법의 기초 위에 정부 이미지를 점진적으로 바꾸는 것”으로 선언했습니다. 그러나 이것은 입법자의 헌법 적 의도가 아니라 프랑스 계몽 자들로부터 빌려 러시아 방식으로 재 작업 된 "진정한 군주제", 즉 실질적으로 유럽화 된 유형의 무제한 군주제에 대한 아이디어를 의미했습니다. 국무원의 역사적 전신은 18세기 전반에 걸쳐 서로를 대체한 다양한 종류의 자문기구였다. 그러나 실제로는 국무원이 1801년에 창설된 상임위원회의 계승자가 되었습니다.

황제 자신은 개혁과 반개혁의 일반 원칙을 공식화하는 데 중요한 역할을 했습니다. 알렉산더 시대의 공식 역사가 M.I. Bogdanovich는 젊은 최대주의와 "젊은 친구", 그리고 N.K.의 해로운 영향의 결과로 젊은 차르의 자유주의를 설명했습니다. 반대로 Schilder는 알렉산더가 처음부터 보수적 인 입장을 취하고 자유주의 사상을 자신의 권력을 강화하고 아버지에 대한 음모 참가자들의 침해로부터 보호하는 수단으로 만 사용했다고 주장했습니다.
개혁 이데올로기는 교육받은 사회의 일부와 관료적 장치 사이에서 서구 발전 모델의 매력으로 설명되었습니다. 게다가, 개량주의적 자유주의는 법정과 지역에서 보수주의자들의 지배적인 "당"에 맞서 싸우는 알렉산더 1세 내부 집단의 깃발이 되도록 요청받았습니다. 개혁 자체의 주요 이데올로기는 황제 자신 이었지만 환경의 압력과 상황 (주로 외교 정책)으로 인해 왕은 젊은 시절의 생각에서 점차적으로 후퇴해야했습니다. 결과적으로, 차르 자신 외에도 개혁 프로젝트가 "젊은 친구들"뿐만 아니라 캐서린의 귀족들과 심지어 Zubovs의 "당"에 의해 제안되었던 "알렉산드로프 시대의 멋진 시작", 1812년 전쟁 이후, 특히 1818년 이후에 대체되었습니다. – 반개혁.
그러나 1801년 3월 26일 알렉산더 1세는 1768년에 설립된 최고 법원의 의회를 폐지했습니다. 대신 3월 30일 법령에 따라 폐지된 기관과 유사한 상설(또는 국무)위원회라는 기관이 창설되었다. 제목의 이러한 불일치와 관련하여 혁명 이전 문헌에서는 1801년부터 1810년까지 위원회의 이름에 대한 논쟁이 있었고 소련 역사 과학에서는 "필수 위원회"라는 이름이 확립되었습니다. 권리와 기능면에서 상설 평의회는 캐서린 대왕의 궁정 평의회와 거의 다르지 않았습니다. 그러나 구성법의 차이는 상당히 컸다. 1769년 1월 17일 법령에 따라 전쟁 시 자문 및 비상 기관으로 최고 법원 의회가 창설되었음을 기억합시다. 공식적으로 Kuchuk-Kainardzhi 평화가 끝난 후 의회는 존재할 권리가 없었지만 계속해서 일했습니다. 이 때문에 상임위원회 폐지 및 상임위원회 설립에 관한 법령은 이러한 상황을 해소하고 위원회를 공식적으로 일시적인 기관에서 상설기구로 전환하려는 의도였습니다. 게다가 바울 치하에서 공의회는 실제로 검열 위원회로 바뀌었고, 1800년 말에는 회의가 완전히 중단되었습니다.
상임이사회는 이전과 마찬가지로 자문기구로 남아있었다. 그러나 그는 상원과 모든 정부 기관에 "행정의 기본 부분을 명확하게 하는 데" 필요한 정보를 요구할 권리가 주어졌습니다. 이를 위해 그는 목록화 위원회를 설립하고 관리할 수 있었습니다. 또한 의회의 각 구성원은 입법 발의권을 받았습니다. 상임위원회 명령은 "임시 국가 법령에 속하는" 모든 사항을 논의하도록 명령했습니다. 이 명령은 또한 의회의 내부 구조, 즉 투표 절차, 사무실 구조, 법안 및 법률 등록 형식을 규제했습니다.
상임위원회는 황제 휘하의 자문기관으로서 창립 9년 동안 정부 활동에 적극적으로 참여했습니다. 그러나 시간이 지나면서 그의 역할은 점차 바뀌었다. 알렉산더 1세 통치 첫 해에 의회가 주로 국내 및 외교 정책의 가장 중요한 문제를 논의하는 데 전념했다면, 부처와 장관 위원회가 창설된 후에는 주로 사법 문제를 다루기 시작했습니다. 이는 부분적으로는 부처의 역할이 증가했을 뿐만 아니라 1803~1809년에 개혁 활동이 약간 감소했기 때문이기도 했습니다. 1801년 7월 상임위원회의 후원으로 창설된 다음 법률 초안 작성 위원회는 1803년 10월 법무부로 이관되었습니다. 1810년 국무원이 창설되면서 법률초안위원회가 국무원의 관할하에 놓이게 되었다.
국무원의 구성은 M.M. 러시아의 권력 시스템을 재구성하기 위한 프로그램의 요소 중 하나였습니다. Speransky. 창설 목표는 Speransky의 "국무원 설립 필요성"노트에 자세히 설명되어 있습니다.
선언문에 따르면 국무위원은 황제에 의해 임명되고(대부분의 경우 종신으로) 해임됩니다. 신분, 직위, 연령, 학력에 관계없이 사람일 수도 있지만 국무원의 절대다수는 귀족이었다. 위원회에는 당연직 장관이 포함되었습니다. 국무원 의장과 부의장은 매년 천황이 임명한다. 1812-1865년. 1810년에 35명의 의원으로 구성된 국무원 의장은 1802년에 창설된 각료위원회의 의장도 역임했습니다.
국무원의 권한에는 다음 사항이 포함됩니다.
- 새로운 법률이나 입법 제안
- 기존 법률의 폐지, 제한, 추가 또는 명확화가 필요한 내부 관리 문제
- 긴급 상황에서의 국내외 정책 문제
- 일반 정부 수입 및 지출의 연간 추정치
- 긴급재정조치 등
국무원은 총회, 국무총리, 각 부서, 상임위원회로 구성된다. 또한 다양한 임시 특별 회의, 위원회, 참석 및 위원회가 그의 지휘 하에 운영되었습니다.
모든 사건은 국무장관의 이름으로 국무장관을 통해 국무원에 접수되어 국무장관의 관련 부서에 배포되었습니다. 후자는 국무원에서 심리할 사건을 준비했습니다. 그러나 긴급한 사항은 천황의 결정에 따라 즉시 국무원 총회에 회부될 수 있으나, 대개는 부처에서 총회로 넘어온다.
1810년 1월 1일 선언문에 따르면 모든 법률은 국무원을 통과해야 했지만 실제로는 이 규칙이 항상 지켜지지는 않았습니다. 각 부처의 결정과 총회에서는 다수결로 결정하였지만, 황제는 소수 국무원의 의견도 승인할 수 있었다. 예를 들어, 알렉산더 1세(Alexander I)는 단 한 명의 국무위원의 의견을 여러 번 지지했습니다. 1812년 4월 5일(17)의 법령에 따라 국무원은 황제 부재 기간 동안 각 부처를 종속시켰다.
선언문에 명시된 우선 과제는 국무원에서 부분적으로만 해결되었다는 점을 인식해야 합니다. 예를 들어, 1810년에 그는 민법 초안을 고려하기 시작했지만 알렉산더 1세의 통치가 끝날 때까지 이 작업을 완료하지 못했습니다. 1813~1814년. 국무원 법무부는 또한 형법 및 상법 초안과 민사소송법을 고려했습니다.
장관 체제 전환 문제를 해결하기 위해 의회는 1811 년 6 월 25 일 황제가 근거로 한 "국무를 특별 부서로 분할하고 각 부서에 속한 주제를 지정하는 것에 관한"선언을 승인했습니다. 총 사역 설립을 승인했다. M.M.이 준비한 재정 개혁 계획 Speransky는 의회의 승인을 받은 1810년 2월 2일 선언문에서 부분적으로만 시행되었으며 이에 따라 정부 지출이 감소하고 세금이 인상되었으며 지폐 발행이 중단되었습니다. 귀족에 대한 일회성 세금도 도입되었습니다 (각각 50 코펙). 모든 개정 영혼에서. 그러나 그때부터 국무원은 중요하지 않은 재정 문제로 끊임없이 부담을 느끼기 시작했습니다.
1832년에 위원회의 권한은 축소되었습니다. 장관들은 자신의 활동에 대한 연례 보고서를 위원회에 제출하는 것을 중단했습니다. 그리고 1842년 4월 15일(27)에 Prince I.V. 위원회가 개발한 새로운 "국무원 설립"이 채택되었습니다. Vasilchikov는 회의에서 고려되지 않는 여러 입법 활동 영역을 설정하여 국무원 활동 범위를 제한했습니다. 그러나 이는 행정 문제와 법적 문제를 포함하도록 위원회의 권한이 확대되면서 상쇄되었습니다.

(마지막)

국무원의 창설은 1810년 1월 1일(13)에 발표된 알렉산더 1세 황제의 "국무원 교육" 선언문을 통해 발표되었습니다. 국무원의 전신은 1801년 3월 30일(4월 11일)에 설립된 상임위원회였으며, 비공식적으로는 국무원이라고도 불렸기 때문에 국무원의 창립일을 1801년으로 보는 경우도 있다.

국무원의 구성은 19세기 초 자유주의 개혁의 일환으로 M. M. Speransky가 개발한 러시아 권력 체제 변혁 프로그램의 요소 중 하나였습니다. 창립 목표는 Speransky의 "국무원 설립 필요성"노트에 자세히 공개되었습니다.

국무위원은 천황이 임명하고 해임하며, 계급, 직위, 나이, 학력에 관계없이 누구든지 될 수 있다. 국무원의 절대다수는 귀족들이었고, 국무원의 임명은 대부분 종신직이었다. 당연직 위원에는 장관도 포함됐다. 국무원 의장과 부의장은 매년 천황이 임명한다. 1865년에는 국무원 의장이 각료위원회의 의장을 겸했고, 국무위원 중에는 항상 황족의 대표가 있었으며, 1905년부터 1905년까지 국무원 의장은 대공()이었다. 1881년까지 - Konstantin Nikolaevich, 그 다음에는 Mikhail Nikolaevich). 국무회의에 황제가 참석하면 의장직은 황제에게 넘어갔다. 1810년에는 국무원 의원이 35명이었고, 1890년에는 60명이었고, 20세기 초에는 그 수가 90명에 이르렀습니다. 1802년부터 1906년까지 국무원은 총 548명으로 구성되었습니다.

국무원의 권한에는 다음 사항이 포함됩니다.

  • 새로운 법률이나 입법 제안, 기존 법률의 변경,
  • 이전 법률의 폐지, 제한, 추가 또는 명확화가 필요한 내부 관리 문제
  • 긴급 상황에서의 국내외 정책 문제;
  • 일반 정부 수입 및 지출의 연간 추정치(올해 이후 - 주정부 수입 및 지출 목록)
  • 수입 및 지출 목록 실행에 관한 국가 통제 보고서(2007년 이후)
  • 긴급재정조치 등

국무회의는 다음과 같이 구성되었다. 총회, 주 총리실, 부서 및 상임위원회. 또한 다양한 임시 특별 회의, 위원회, 참석 및 위원회가 그의 지휘 하에 운영되었습니다.

모든 사건은 국무원의 책임자인 국무장관에게 전달되는 국무총리를 통해서만 국무원에 접수되었습니다. 국무장관은 해당 사건이 국무원의 관할권에 속하는지 여부를 판단한 후 해당 사건을 국무원의 해당 부서에 배정하고, 국무원의 해당 부서에서 심리할 수 있도록 준비했습니다. 긴급한 사항은 황제의 명령에 따라 즉시 국무회의로 회부될 수도 있으나, 일반적으로 해당 부서를 먼저 거친 후 총회로 넘어간다. 1810년 1월 1일 선언문에 따르면 채택된 모든 법률은 국무원을 통과해야 했지만 실제로는 이 규칙이 항상 지켜지지는 않았습니다. 부서와 총회에서의 결정은 다수결로 이루어졌지만, 황제는 자신의 견해와 더 일치한다면 국무원 소수의 의견을 승인할 수도 있었습니다. 예를 들어, 알렉산더 1세는 의회에서 투표가 나누어진 242건 중 159건(65.7%)에서만 다수의 의견을 승인했으며 국무원 단 한 명의 의견을 여러 번 지지했습니다. .

상원 부서의 결정에 대한 불만 사항을 사전에 고려하기 위한 특별 출석(-).그의 임무는 상원 부서의 결정에 대한 불만 사항을 고려하고 관련 사건을 국무원 총회에 회부할 가능성을 결정하는 것이었습니다.

국무위원의 절반은 황제가 임명하고, 나머지 절반은 선출했다. 선거에 의한 의원은 의회 면제를 누린 반면, 임명에 의한 의원은 주로 공무원으로 남았습니다. 임명된 위원은 국무회의 보고에 따라 무기한으로 국무회의에 임명된다. 지명자 명단이 의석수를 초과하는 일이 많아 매년 1월 1일 국무회의에서 '1년간 참석'할 사람이 98명으로 결정됐다. 임명에 의한 국무위원의 총수는 선거에 의한 의원수를 초과할 수 없으며, 구성은 매년 1월 1일에 검토된다. '1년' 국무위원에 임명된 사람 명단에 포함되지 않은 사람은 공무원으로 남아 있고, 의원급 급여를 받지만 국무회의에서 권리와 책임은 없다. 국무원의 첫 번째 구성원은 총 196명(임명 98명, 선출 98명)이었다.

선거는 5가지 범주(큐리아)에 따라 수행되었습니다. 정교회 성직자 - 6명; 고귀한 사회 출신-18 명; 지방 zemstvo 의회에서-각각 하나씩; 과학 아카데미 및 대학 출신 - 6명; 무역 및 제조 협의회, 교환위원회 및 상인 협의회에서 - 12명; 또한 핀란드 국회에서는 2명이 당선되었습니다. 선거는 직접(지방 zemstvo 의회에서) 선거와 2단계로 이루어졌습니다. 선거로 선출되는 의원의 임기는 9년이었다. 3년마다 순환이 이루어졌고 그 결과 해당 카테고리의 협의회 구성원 중 1/3이 다음 순서에서 탈락했습니다. 이는 3년마다 재선되는 zemstvos에서 선출된 회원에게는 적용되지 않았습니다. 국가두마 선거에 참가할 권리가 없는 사람, 40세 미만, 중등교육기관을 이수하지 않은 사람, 외국인은 국무원 의원으로 선출될 수 없었다. 국무원 의장과 그 부의장은 매년 국무원 의원 중에서 천황이 임명한다.

첫 번째 부서주로 법적 문제를 그의 손에 집중했습니다. 그는 상원, 상원과 법무부, 전쟁위원회 또는 해군위원회 사이에 불일치를 야기하는 문제에 대해 결정을 내렸습니다. 그는 국무원 의원, 국가 두마 의원, 장관 및 기타 고위 공직자(직급표에서 1~3급 직위를 차지한 사람)가 저지른 범죄에 대한 책임에 관한 사건과 왕자, 백작 확인 사건을 고려했습니다. 남작의 존엄성 등

의장: A. A. Saburov(1906-1916).

두 번째 부서금융 및 경제 관련 문제를 전문으로 다루었습니다. 그는 재무부, 국영 은행, 국영 귀족지 은행, 농민 토지 은행, 국영 저축 은행의 연차 보고서, 민간 철도 관련 문제, 국유 토지를 개인에게 매각하는 문제 등을 검토했습니다.

의장: F. G. Turner(1906), N. P. Petrov(1906-1915), V. N. Kokovtsov(1916-1917).

1906~1917년 국무원 내 정치단체

오른쪽 그룹- 1906년 5월에 조직됨. 구성의 핵심은 임명에 의한 국무원 의원들로 구성되었습니다. 그룹 수는 지속적으로 증가했습니다. 1906년 - 56명, 1907년 - 59명, 1908년 - 66명, 1910년 - 77명, 1915년 - 70명, 1917년 2월 - 71명. 그룹 내에서는 구성원들이 극단운동과 온건운동으로 나누어졌다. 이 그룹의 극단파는 "... 러시아, 러시아 정부의 역사적 임무는... 러시아가 아닌 모든 것을 러시아화하고 정통이 아닌 모든 것을 정통화하는 것"이라고 주장했습니다. 그들은 최고 권력이 “생명을 규제하지 않고” “생명의 지배를 받으며 생명의 흐름에 종속되는 기관”인 상황을 용납할 수 없다고 생각했습니다. 그룹의 온건파는 군주제에 동의하면서도 "모든 것을 평준화하고 모든 것을 자신의 손에 맡기는 중앙집권적 관료제의 승리"에 반대했습니다. 수년에 걸쳐 그룹은 S. S. Goncharov (극단, 1906-1908), P. N. Durnovo (극단, 1908-1911 및 1911-1915), P. P. Kobylinsky (극단, 1911), A. A Bobrinsky (중간, 1915)가 이끌었습니다. -1916), I. G. Shcheglovitov (중간; 1916), A. F. Trepov (중간; 1917).

오른쪽 중앙 그룹- 1911년에 공식적으로 독립 그룹으로 조직되었으며, 영감을 받은 사람의 이름을 딴 "센터 그룹"인 "Neitgardt Circle"에서 분리된 그룹입니다. 따라서 이 그룹은 최고의 내부 규율을 갖고 있었습니다. 나중에 우익 온건파의 일부 대표도 그룹에 합류했습니다. 그룹의 핵심은 선출된 국무원 의원들로 구성되었습니다. 1915년까지 '중도파'나 '우익파'와 단결하여 국무원 표결 결과에 주된 영향을 미친 것은 바로 이 집단이었다. 진보 블록의 사상을 지지하는 회원들의 이탈에도 불구하고, 우파 중도파 회원들은 진보 블록에 반대하는 우파 연합에 대한 제안을 거부했다. 그룹의 규모는 일정했습니다 - 20 명의 대리인. 그룹의 수장: A. B. Neidgardt(1911-1917).

무당협회 서클- 1910년 12월 비당원들이 임명하여 결성한 '우익' 중 온건 우파 일부와 소속 단체에서 이탈한 '중도파'. 회원 수: 1911년 - 16명, 1912년 - 12명, 1913년 - 12명, 1917년 2월 - 18명. 1915년까지는 공통의 이념이 없었으며, 그 후 그룹은 '중도그룹'과 연합하여 진보블록을 지지했다. 그룹 책임자: Yu.A. Ikskul von Gildenbandt 남작(1910-1911), B. A. Vasilchikov 왕자(1911-1917), V. N. Kokovtsov 백작(1917).

센터 그룹- 1906년 5월 국무원의 중도 자유주의 의원 중 임명을 통해 A.S. Ermolaev 의원에 의해 결성되었습니다. 그룹의 구성원들은 정치적 견해가 매우 이질적이었고 공식적으로 Octobrist에 가까운 공통의 보수-자유주의 플랫폼으로 통합되었습니다. 처음에는 1907년부터 1912년까지 구성원의 이념적 다양성으로 인해 구성원 수(1906년 - 100명) 측면에서 국무원의 가장 큰 그룹이었습니다. 수적으로 감소하고 구조적으로 분열되었습니다(1910년에는 회원 87명, 1911년에는 회원 63명, 1917년 2월에는 회원 50명). 1906년부터 1907년까지 여러 하위 그룹이 그룹 내에 등장하여 여러 문제에 대해 그룹과 별도로 투표했습니다. 1906년 5월 이념적으로 하위 그룹인 "폴란드 콜로"(14명)가 등장했습니다. 1907년에 "중앙 그룹" 내에 두 개의 하위 그룹이 더 나타났습니다: "Neidgardt Circle"(1911년 이후 - "우익 중앙 그룹")(15-20명의 회원, 대부분 zemstvos 및 지역 발트해 귀족에서 선출됨). 가장 규율이 잘 잡혀 있고 독립적인 하위 그룹입니다. 머리 - A. B. Neidgardt. 국가 및 종교 문제에 대한 투표와 관련하여 우파로 이동하는 센터 회원. "주요 하위 그룹"(기본적으로 모든 지명자, 일부는 zemstvos, 귀족, 토지 소유자에서 선출됨)에는 "중앙 그룹"의 나머지 구성원이 포함되었습니다. 1909-1912년. 주요 하위 그룹 중에서 자신과 기업의 이익을 기반으로 투표한 산업가와 금융가를 통합하는 "상업 및 산업 하위 그룹"도 눈에 띄었습니다. 1915~1917년 -국무원에서 진보진영에 가입하여 대표를 맡아 실질적인 야당이 되었다. 그 기간 동안 투표를 결정한 것은 그들의 입장이었습니다. 그룹 책임자 : A. S. Ermolaev (1906-1907), Prince P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917).

왼쪽 그룹- 1906년 4~5월에 생도당의 지지자였던 선출된 의원들로만 구성되었지만 이후 거의 진보적인 감각을 반영했습니다(생도를 지도부의 핵심으로 유지하면서). 선출된 의원들로만 구성됨. 회원 수: 1906 - 13명; 1907 - 13명의 회원; 1908년 - 16명, 1910년 - 11명; 1911 - 6명의 회원; 1917년 2월 - 19명의 회원. 1915년에 이 그룹은 진보 블록(Progressive Bloc)에 가입했습니다. 그룹의 수장.

주의회- 1810~1906년에는 러시아 제국의 최고 입법 기관이었으며, 1906~1917년에는 러시아 제국 입법 기관의 상원이었습니다.

국무원의 창설은 1810년 1월 1일(13)에 발표된 알렉산더 1세 황제의 "국무원 교육" 선언문을 통해 발표되었습니다. 국무원의 전신은 1801년 3월 30일(4월 11일)에 설립된 상임위원회였으며, 비공식적으로는 국무원이라고도 불렸기 때문에 국무원의 창립일을 1801년으로 보는 경우도 있다. 국무원의 구성은 M. M. Speransky가 개발한 러시아 권력 체제 변혁 프로그램의 요소 중 하나였습니다. 창립 목표는 Speransky의 "국무원 설립 필요성"노트에 자세히 공개되었습니다.

국무위원은 천황이 임명하고 해임하며, 계급, 직위, 나이, 학력에 관계없이 누구든지 될 수 있다. 국무원의 절대다수는 귀족들이었고, 국무원의 임명은 대부분 종신직이었다. 당연직 위원에는 장관도 포함됐다. 국무원 의장과 부의장은 매년 천황이 임명한다. 1812년부터 1865년까지 국무원 의장은 각료위원회의 의장을 겸했고, 국무위원 중에는 항상 황실 대표가 있었으며, 1865년부터 1905년까지 국무원 의장은 황실 대표였다. Grand Dukes (1881 년까지-Konstantin Nikolaevich, 그 다음에는 Mikhail Nikolaevich). 국무회의에 황제가 참석하면 의장직은 황제에게 넘어갔다. 1810년에는 국무원 의원이 35명이었고, 1890년에는 60명이었고, 20세기 초에는 그 수가 90명에 이르렀습니다. 1802년부터 1906년까지 국무원은 총 548명으로 구성되었습니다.

국무원의 권한에는 다음 사항이 포함됩니다.

  • 새로운 법률이나 입법 제안;
  • 이전 법률의 폐지, 제한, 추가 또는 명확화가 필요한 내부 관리 문제
  • 긴급 상황에서의 국내외 정책 문제;
  • 일반 주 수입 및 지출의 연간 추정치(1862년 이후 - 주 수입 및 지출 목록)
  • 수입 및 지출 목록 실행에 관한 국가 통제 보고서(1836년 이후)
  • 긴급재정조치 등

국무회의는 다음과 같이 구성되었다. 총회, 주 총리실, 부서 및 상임위원회. 또한 다양한 임시 특별 회의, 위원회, 참석 및 위원회가 그의 지휘 하에 운영되었습니다.

모든 사건은 국무원의 책임자인 국무장관에게 전달되는 국무총리를 통해서만 국무원에 접수되었습니다. 국무장관은 해당 사건이 국무원의 관할권에 속하는지 여부를 판단한 후 해당 사건을 국무원의 해당 부서에 배정하고, 국무원의 해당 부서에서 심리할 수 있도록 준비했습니다. 긴급한 사항은 황제의 명령에 따라 즉시 국무회의로 회부될 수도 있으나, 일반적으로 해당 부서를 먼저 거친 후 총회로 넘어간다. 1810년 1월 1일 선언문에 따르면 채택된 모든 법률은 국무원을 통과해야 했지만 실제로는 이 규칙이 항상 지켜지지는 않았습니다. 부서와 총회에서의 결정은 다수결로 이루어졌지만, 황제는 자신의 견해와 더 일치한다면 국무원 소수의 의견을 승인할 수도 있었습니다. 예를 들어, 알렉산더 1세는 의회에서 투표가 나누어진 242건 중 159건(65.7%)에서만 다수의 의견을 승인했으며 국무원 단 한 명의 의견을 여러 번 지지했습니다. .

1812년 4월 5일(17)의 법령에 따라 국무원은 천황의 부재 기간 동안 산하 각 부처를 관할하게 되었고, 1801년 8월 29일의 법령(9.10)에서는 천황의 부재가 장기간 지속될 경우 다음과 같이 규정하였다. 자본에 있어서 국무원 총회 다수의 결정은 법률의 효력을 갖는다. 1832년에는 위원회의 권한이 다소 축소되었습니다. 장관들은 자신의 활동에 대한 연례 보고서를 위원회에 제출하는 것을 중단했습니다.

1842년 4월 15일(27)에 I.V. Vasilchikov 왕자가 의장을 맡은 위원회가 개발한 1810년 선언문인 "국무원 설립"을 대체하여 의회 활동을 정의하는 새로운 문서가 채택되었습니다. 새로운 조항은 국무원 회의에서 고려되지 않은 여러 입법 활동 영역을 식별하여 국무원의 활동 범위를 다소 제한했지만 동시에 행정 문제 및 법적 문제를 포함하도록 확장했습니다.

법학과 (1810-1906).그는 행정 영토 구조, 법적 절차, 과세, 국가 장치의 중요한 개혁, 규정 초안 및 개별 정부 기관, 산업, 금융 및 무역 회사, 공공 기관의 인력 배치 분야의 법안을 고려했습니다.

의장: P. V. Zavadovsky 백작(1810-1812), V. P. Kochubey 백작(1812), 고요한 왕자 P. V. Lopukhin(1812-1819), Ya. I. Lobanov-Rostov 왕자(1819-1825), V. A. Pashkov(1825-1832) ), I. V. Vasilchikov 백작 (1832-1838), M. M. Speransky 백작 (1833-1839), D. V. Dashkov (1839), D. N. Bludov 백작 (1840-1861), Prince P. P. Gagarin (1862-1864), M. A. Korf (1864-1871) ), S. N. Urusov 왕자 (1871-1882), E. P. Staritsky (1883), Baron A. P. Nikolai (1884-1889), D. M. Solsky 백작 (1889-1892), M. N. Ostrovsky (1893-1899), E. V. Frisch (1900-1905) .

민사 및 영성부(1810-1906).고려되는 법적 문제 및 영적 행정 문제: 법적 절차의 형식 및 절차; 특정 민사법 및 형사법 조항의 사법 실무에 대한 해석 및 적용; 귀족으로 승격 및 박탈, 왕자, 백작 및 남작 칭호를 수여하는 경우; 상속, 토지 및 기타 재산 분쟁, 국가 필요에 따른 부동산 양도 또는 국가 소유권에서 개인 손으로의 이전의 경우; 정교회와 기타 신앙의 새로운 교구와 본당 설립에 관한 것입니다. 부서는 또한 상원에서 또는 상원과 개별 부처 간에 해결될 때 불일치를 야기한 사례도 고려했습니다.

의장: 고요한 왕자 P. V. Lopukhin(1810-1816), V. P. Kochubey 백작(1816-1819), V. S. Popov(1819-1822), N. S. Mordvinov 백작(1822-1838), S. S. Kushnikov(1839), P. G. Oldenburg 왕자( 1842-1881), D. N. Zamyatin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stoyanovsky (1884-1897), E.V. Frisch (1897-1899), N.N. Selifontov (1899), N.N. Gerard (1902-1905).

국가경제부(1810-1906).그는 금융, 무역, 산업 및 공교육 문제를 다루었습니다. 그는 경제 발전, 주 수입 및 지출, 부처 및 주요 부서의 재정 견적, 주 은행 보고서, 과세 문제, 개별 주식회사에 대한 특권 부여, 발견 및 발명에 관한 사례와 관련된 법안을 고려했습니다.

의장: N. S. Mordvinov(1810-1812), 고요한 왕자 P. V. Lopukhin(1812-1816), N. S. Mordvinov(1816-1818), N. N. Golovin 백작(1818-1821), A. B. Kurakin 왕자(1821-1829), Yu 백작 P. Litta (1830-1839), V. V. Levashov 백작 (1839-1848), A. D. Guryev 백작 (1848-1861), P. F. Brock (1862-1863), K. V. Chevkin (1863-1873), A. A. Abaza (1874-1880) ), E. T. Baranov 백작 (1881-1884), A. A. Abaza (1884-1892), D. M. Solsky 백작 (1893-1905)

군사부(1810-1854).군사법의 고려사항; 군대 모집 및 무장; 군부의 중앙 및 지방 기관 창설; 그의 경제적 필요를 충족시키기 위한 자금; 군부에 배정된 사람의 계급 및 복무 권리와 특권, 사법 및 행정 책임. 실제로는 1854년에 운영이 중단되었지만 회장은 1858년까지 임명되었고 회원은 1859년까지 임명되었습니다.

의장 : A. A. Arakcheev 백작 (1810-1812), 고요한 왕자 P. V. Lopukhin (1812-1816), A. A. Arakcheev 백작 (1816-1826), P. A. Tolstoy 백작 (1827-1834) , I. L. Shakhovskaya (1848-1858).

임시 부서 (1817).금융 분야의 법안을 고려하고 준비하기 위해 구성되었습니다. 국가 상업 은행, 국가 신용 기관 협의회 설립, 음주세 도입 등에 관한 법안입니다.

폴란드 왕국 사무부(1832-1862).폴란드 왕국의 헌법적 자치권이 폐지된 후 폴란드 토지에 관한 일반적인 정책 문제를 고려하고 관련 법안을 개발하며 폴란드 왕국의 수입과 지출을 나열하기 위해 설립되었습니다.

의장: I. F. Paskevich 왕자(1832-1856), M. D. Gorchakov 왕자(1856-1861).

산업 과학 무역부(1900-1906).산업 및 무역 발전, 교육 분야의 법안 및 예산 할당을 고려합니다. 주식회사와 철도의 헌장 승인 사건; 발견과 발명에 대한 특권을 부여합니다.

의장: N. M. Chikhachev(1900-1905).

법률 초안 작성 위원회(1810-1826).법률을 성문화하기 위해 1796년에 결성되었습니다. 국무원이 결성되면서 그녀는 그 의원이 되었다. 이러한 기능을 대신하는 황실 폐하의 총리실 제2부 창설과 관련하여 폐지되었습니다. 1882년에 제2부가 다시 국무원으로 이관되어 성문화부(1882-1893), 입법 성문화 문제가 국무총리에게 이관된 후 폐지되었습니다.

청원 수락위원회 (1810-1835).정부 기관의 활동과 관련된 불만 사항과 다양한 유형의 혜택 임명과 관련된 청원을 접수하기 위해 만들어졌습니다. 1835년 이후에는 국무원에서 제외되어 황제에게 직속되었다. 이 기관은 1884년까지 존재했으며 그 후 청원 접수를 위한 특별 사무국으로 바뀌었고 1917년에 폐지되었습니다.

상원 부서 결정에 대한 불만 사항을 예비적으로 고려하기 위해 특별 출석(1884-1917).그의 임무는 상원 부서의 결정에 대한 불만 사항을 고려하고 관련 사건을 국무원 총회에 회부할 가능성을 결정하는 것이었습니다.

1906년 2월 20일 선언문과 1906년 4월 23일 러시아 제국 기본법의 새 판은 하원과 함께 최초의 러시아 의회의 상원인 국무원을 입법 기관으로 확립했습니다. 두마.

국무위원의 절반은 황제가 임명하고, 나머지 절반은 선출했다. 선거에 의한 의원은 의회 면제를 누린 반면, 임명에 의한 의원은 주로 공무원으로 남았습니다. 임명에 의한 국무위원의 총수는 선거에 의한 의원수를 초과할 수 없으며, 구성은 매년 1월 1일에 검토된다. 국무원의 첫 번째 구성원은 총 196명(임명 98명, 선출 98명)이었다.

선거는 5가지 범주(큐리아)에 따라 수행되었습니다. 정교회 성직자 - 6명; 고귀한 사회 출신-18 명; 지방 zemstvo 의회에서-각각 하나씩; 과학 아카데미 및 대학 출신 - 6명; 무역 및 제조 협의회, 교환위원회 및 상인 협의회에서 - 12명; 또한 핀란드 국회에서는 2명이 당선되었습니다. 선거로 선출되는 의원의 임기는 9년이었다. 3년마다 순환을 실시하였고, 그 결과 다음과 같은 순서로 각 부문별 1/3의 위원이 탈락하였다. 이는 3년마다 재선되는 zemstvos에서 선출된 회원에게는 적용되지 않았습니다. 국가두마 선거에 참가할 권리가 없는 사람, 40세 미만, 중등교육기관을 이수하지 않은 사람, 외국인은 국무원 의원으로 선출될 수 없었다. 국무원 의장과 그 부의장은 매년 국무원 의원 중에서 천황이 임명한다.

국가기본법 제106조는 “국무원과 국가두마는 입법 문제에 있어서 동등한 권리를 누린다”고 규정했습니다. 실제로 두마는 의회가 갖지 못한 특정 권한을 가지고 있었습니다. 국무원과 국가두마의 활동이 종료되거나 중단되는 경우, 해당 법안은 각료회의에서 논의되고 황제의 법령 형식으로 승인되어 즉시 발효됩니다. 그러나 대부분의 경우 일반적인 절차가 시행되었습니다. 법안은 Duma를 통과하여 국무원에 제출되었습니다. 여기서는 관련위원회와 부서에서 논의된 다음 이사회 총회에서 논의되었습니다.

1906년 이후 국무원의 구조는 크게 바뀌었다. 게다가 총회그리고 주 총리실두 개만 남았어 부서(4명에서) 정규 직원 수가 증가했습니다. 커미션. 국무원 총회 회의는 이제 공개되었으며 일반 대중과 언론 대표도 참석할 수 있었습니다.

2월 혁명 중인 1917년 2월 25일, 황제 니콜라스 2세는 국무원과 의회의 "활동 중단"에 관한 법령을 발표했으며, 그 날짜는 늦어도 1917년 4월까지 활동을 재개할 예정이었습니다. 그러나 국무원은 결코 활동을 재개하지 않았습니다. 총회는 더 이상 열리지 않았습니다. 1917년 5월 임시정부는 국무위원 직을 폐지했다. 1917년 12월 인민위원회의 법령에 따라 국무원이 폐지되었다.

첫 번째 부서주로 법적 문제를 그의 손에 집중했습니다. 그는 상원, 상원과 법무부, 전쟁위원회 또는 해군성위원회 사이에 불일치를 야기하는 문제에 대해 결정을 내렸습니다. 그는 국무원 의원, 국가 두마 의원, 장관 및 기타 고위 공직자(직급표에서 1~3급 직위를 차지한 사람)가 저지른 범죄에 대한 책임에 관한 사건과 왕자, 백작 확인 사건을 고려했습니다. 남작의 존엄성 등

의장: A. A. Saburov(1906-1916).

두 번째 부서금융 및 경제 관련 문제를 전문으로 다루었습니다. 그는 재무부, 국영 은행, 국영 귀족지 은행, 농민 토지 은행, 국영 저축 은행의 연차 보고서, 민간 철도 관련 문제, 국유 토지를 개인에게 매각하는 문제 등을 검토했습니다.

의장: F. G. 터너(1906), N. P. 페트로프(1906-1917).

1906~1917년 국무원 내 정치단체

오른쪽 그룹- 1906년 5월에 조직되었다. 구성의 핵심은 임명에 의해 국무위원으로 구성되었다. 그룹 수는 지속적으로 증가했습니다. 1906년 - 56명, 1907년 - 59명, 1908년 - 66명, 1910년 - 77명, 1915년 - 70명, 1917년 2월 - 71명. 그룹 내에서는 구성원들이 극단운동과 온건운동으로 나누어졌다. 이 그룹의 극단파는 "... 러시아, 러시아 정부의 역사적 임무는... 러시아가 아닌 모든 것을 러시아화하고 정통이 아닌 모든 것을 정통화하는 것"이라고 주장했습니다. 그들은 최고 권력이 “생명을 규제하지 않고” “생명의 지배를 받으며 생명의 흐름에 종속되는 기관”인 상황을 용납할 수 없다고 생각했습니다. 그룹의 온건파는 군주제에 동의하면서도 "모든 것을 평준화하고 모든 것을 자신의 손에 맡기는 중앙집권적 관료제의 승리"에 반대했습니다. 수년에 걸쳐 그룹은 S. S. Goncharov (극단, 1906-1908), P. N. Durnovo (극단, 1908-1911 및 1911-1915), P. P. Kobylinsky (극단, 1911), A. A Bobrinsky (중간, 1915)가 이끌었습니다. -1916), I. G. Shcheglovitov (중간; 1916), A. F. Trepov (중간; 1917)

오른쪽 중앙 그룹- 1911년에 독립 그룹으로 공식적으로 조직되었으며, 영감을 받은 사람의 이름을 딴 노이타르트 서클(Neuthardt Circle) 센터 그룹에서 분리된 그룹입니다. 따라서 이 그룹은 최고의 내부 규율을 갖고 있었습니다. 나중에 우익 온건파의 일부 대표도 그룹에 합류했습니다. 그룹의 핵심은 선출된 국무원 의원들로 구성되었습니다. 1915년까지 '중도파'나 '우익파'와 단결하여 국무원 표결 결과에 주된 영향을 미친 것은 바로 이 집단이었다. 진보 블록의 사상을 지지하는 회원들의 이탈에도 불구하고, 우파 중도파 회원들은 진보 블록에 반대하는 우파 연합에 대한 제안을 거부했다. 그룹의 규모는 일정했습니다 - 20 명의 대리인. 그룹 수장: A. B. Neidgardt(1911-1917)

무당협회 서클- 1910년 12월 비당원들이 임명하여 결성한 '우익' 중 온건 우파 일부와 소속 단체에서 이탈한 '중도파'. 회원 수: 1911년 - 16명, 1912년 - 12명, 1913년 - 12명, 1917년 2월 - 18명. 1915년까지는 공통의 이념이 없었으나 그 이후에는 진보블록을 지지하는 '중도그룹'으로 통합되었다. 그룹 책임자: Yu.A. Ikskul von Gildenbandt 남작(1910-1911), B. A. Vasilchikov 왕자(1911-1917), V. N. Kokovtsov(1917)

센터 그룹- 1906년 5월 국무원의 중도 자유주의 의원 중 임명을 통해 A.S. Ermolaev 의원에 의해 결성되었습니다. 그룹의 구성원들은 정치적 견해가 매우 이질적이었고 공식적으로 Octobrist에 가까운 공통의 보수-자유주의 플랫폼으로 통합되었습니다. 1907~12년 회원의 이념적 다양성으로 인해 처음에는 회원 수(1906년~100명) 측면에서 국무원에서 가장 큰 그룹이었습니다. 수적으로 감소하고 구조적으로 분열되었습니다(1910년에는 회원 87명, 1911년에는 회원 63명, 1917년 2월에는 회원 50명). 1906년부터 2007년까지 여러 하위 그룹이 그룹 내에 등장하여 다양한 문제에 대해 그룹과 별도로 투표했습니다. 1906년 5월 이념적으로 "폴란드 콜로"(14명)라는 하위 그룹이 등장했고, 1907년에는 "Gr. Center" 2개의 하위 그룹이 더 나타났습니다: "Neidgardt Circle"(1911년 이후 - "Right Center Group")(15-20명의 회원; 대부분 zemstvos 및 지역 발트해 귀족에서 선출됨). 가장 규율이 잘 잡혀 있고 독립적인 하위 그룹입니다. 머리 - A. B. Neidgardt. 국가 및 종교 문제에 대한 투표와 관련하여 우파로 이동하는 센터 회원. "주요 하위 그룹"(기본적으로 모든 지명자, 일부는 zemstvos, 귀족, 지주에서 선출됨)에는 "중앙 그룹"의 나머지 구성원이 포함되었습니다. 1909-12년. 주요 하위 그룹 중에서 자신과 기업의 이익을 기반으로 투표한 산업가와 금융가를 통합하는 "상업 및 산업 하위 그룹"도 눈에 띄었습니다. 1915~17년 - 국무원 진보진영에 가입, 대표하여 사실상의 야당이 되었다. 그 기간 동안 투표를 결정한 것은 그들의 입장이었습니다. 그룹 책임자: A. S. Ermolaev(1906-1907), Prince P. N. Trubetskoy(1907-1911), A. A. Saburov(1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky(1913-1917)

왼쪽 그룹- 1906년 4~5월에 생도당의 지지자였던 선출된 의원들로만 구성되었지만 이후 거의 진보적인 감각을 반영했습니다(생도를 지도부의 핵심으로 유지하면서). 선출된 의원들로만 구성됨. 회원 수: 1906 - 13명; 1907 - 13명의 회원; 1908년 - 16명, 1910년 - 11명; 1911 - 6명의 회원; 1917년 2월 -19명의 회원. 1915년에 이 그룹은 진보 블록(Progressive Bloc)에 가입했습니다. 그룹 책임자: D. I. Bagalei(1906), D. D. Grimm(1907-1917).

  1. 니콜라이 페트로비치 루미안체프 백작(1810-1812)
  2. 니콜라이 이바노비치 살티코프 왕자(1812-1816)
  3. 고요한 왕자 표트르 바실리예비치 로푸힌(1816-1827)
  4. 빅토르 파블로비치 코추베이 왕자(1827-1834)
  5. 니콜라이 니콜라예비치 노보실체프 백작(1834-1838)
  6. 일라리온 바실리예비치 바실치코프 왕자(1838-1847)
  7. 바실리 바실리예비치 레바쇼프 백작(1847-1848)
  8. 고요한 왕자 알렉산더 이바노비치 체르니셰프(1848-1856)
  9. 알렉세이 페도로비치 오를로프 왕자(1856-1861)
  10. 드미트리 니콜라예비치 블루도프 백작(1862-1864)
  11. 파벨 파블로비치 가가린 왕자(1864-1865)
  12. 콘스탄틴 니콜라예비치 대공 (1865-1881)
  13. 미하일 니콜라예비치 대공 (1881-1905)
  14. 드미트리 마르티노비치 솔스키 백작(1905-1906)

1906~1917년

  1. 에두아르드 바실리예비치 프리시(1906-1907)
  2. 미하일 그리고리예비치 아키모프(1907-1914)
  3. 세르게이 세르게예비치 마누힌(1914)
  4. 이반 야코블레비치 골루베프(1915)
  5. 아나톨리 니콜라예비치 쿨롬진(1915-1916)
  6. 이반 그리고리예비치 셰글로비토프(1917)

러시아 제국의 최고 입법 기관인 국무원은 오랫동안 겨울 궁전에 직접 위치해있었습니다. 회의는 1층 홀에서 열렸습니다. 1880년 2월 5일(17) 겨울 궁전에서 폭발이 발생한 후, 황제 알렉산더 2세의 목숨을 노리는 시도가 실패한 동안 국무장관 E. A. 페레츠는 국무원 건물의 보안을 보장하기 위한 특별 메모를 썼습니다. 다른 건물로 옮깁니다.

1885년에 국무원은 마린스키 궁전으로 옮겨졌고, 1917년까지 그곳에 남아있었습니다. 1906년 국무원이 개편되고 의원 수가 크게 증가한 후 마린스키 궁전 부지가 재건축되었으며 특히 회의실이 확장되었습니다. 작업은 1908년 10월 15일(28)까지 완료되었으며, 그때까지 갱신된 의회는 이 목적을 위해 특별히 임대된 상트페테르부르크 귀족 의회 구내에서 열렸습니다.

국무원의 창설은 1810년 1월 1일(13)에 발표된 알렉산더 1세 황제의 "국무원 교육" 선언문을 통해 발표되었습니다. 국무원의 전신은 1801년 3월 30일(4월 11일)에 설립된 상임위원회였으며, 비공식적으로는 국무원이라고도 불렸기 때문에 국무원의 창립일을 1801년으로 보는 경우도 있다. 국무원의 구성은 M. M. Speransky가 개발한 러시아 권력 체제 변혁 프로그램의 요소 중 하나였습니다. 창립 목표는 Speransky의 "국무원 설립 필요성"노트에 자세히 공개되었습니다.

국무위원은 천황이 임명하고 해임하며, 계급, 직위, 나이, 학력에 관계없이 누구든지 될 수 있다. 국무원의 절대다수는 귀족들이었고, 국무원의 임명은 대부분 종신직이었다. 당연직 위원에는 장관도 포함됐다. 국무원 의장과 부의장은 매년 천황이 임명한다. 1865년에는 국무원 의장이 각료위원회의 의장을 겸했고, 국무위원 중에는 항상 황족의 대표가 있었으며, 1905년부터 1905년까지 국무원 의장은 대공()이었다. 1881년까지 - Konstantin Nikolaevich, 그 다음에는 Mikhail Nikolaevich). 국무회의에 황제가 참석하면 의장직은 황제에게 넘어갔다. 1810년에는 국무원 의원이 35명이었고, 1890년에는 60명이었고, 20세기 초에는 그 수가 90명에 이르렀습니다. 1802년부터 1906년까지 국무원은 총 548명으로 구성되었습니다.

국무원의 권한에는 다음 사항이 포함됩니다.

  • 새로운 법률이나 입법 제안, 기존 법률의 변경,
  • 이전 법률의 폐지, 제한, 추가 또는 명확화가 필요한 내부 관리 문제
  • 긴급 상황에서의 국내외 정책 문제;
  • 일반 정부 수입 및 지출의 연간 추정치(올해 이후 - 주정부 수입 및 지출 목록)
  • 수입 및 지출 목록 실행에 관한 국가 통제 보고서(2007년 이후)
  • 긴급재정조치 등

국무회의는 다음과 같이 구성되었다. 총회, 주 총리실, 부서 및 상임위원회. 또한 다양한 임시 특별 회의, 위원회, 참석 및 위원회가 그의 지휘 하에 운영되었습니다.

모든 사건은 국무원의 책임자인 국무장관에게 전달되는 국무총리를 통해서만 국무원에 접수되었습니다. 국무장관은 해당 사건이 국무원의 관할권에 속하는지 여부를 판단한 후 해당 사건을 국무원의 해당 부서에 배정하고, 국무원의 해당 부서에서 심리할 수 있도록 준비했습니다. 긴급한 사항은 황제의 명령에 따라 즉시 국무회의로 회부될 수도 있으나, 일반적으로 해당 부서를 먼저 거친 후 총회로 넘어간다. 1810년 1월 1일 선언문에 따르면 채택된 모든 법률은 국무원을 통과해야 했지만 실제로는 이 규칙이 항상 지켜지지는 않았습니다. 부서와 총회에서의 결정은 다수결로 이루어졌지만, 황제는 자신의 견해와 더 일치한다면 국무원 소수의 의견을 승인할 수도 있었습니다. 예를 들어, 알렉산더 1세는 의회에서 투표가 나누어진 242건 중 159건(65.7%)에서만 다수의 의견을 승인했으며 국무원 단 한 명의 의견을 여러 번 지지했습니다. .

상원 부서의 결정에 대한 불만 사항을 사전에 고려하기 위한 특별 출석(-).그의 임무는 상원 부서의 결정에 대한 불만 사항을 고려하고 관련 사건을 국무원 총회에 회부할 가능성을 결정하는 것이었습니다.

1906년 4월 27일 귀족회의 강당에서 열린 개헌국무회의 제1차 기념회의.

국무위원의 절반은 황제가 임명하고, 나머지 절반은 선출했다. 선거에 의한 의원은 의회 면제를 누린 반면, 임명에 의한 의원은 주로 공무원으로 남았습니다. 임명된 위원은 국무회의 보고에 따라 무기한으로 국무회의에 임명된다. 지명자 명단이 의석수를 초과하는 일이 많아 매년 1월 1일 국무회의에서 '1년간 참석'할 사람이 98명으로 결정됐다. 임명에 의한 국무위원의 총수는 선거에 의한 의원수를 초과할 수 없으며, 구성은 매년 1월 1일에 검토된다. '1년' 국무위원에 임명된 사람 명단에 포함되지 않은 사람은 공무원으로 남아 있고, 의원급 급여를 받지만 국무회의에서 권리와 책임은 없다. 국무원의 첫 번째 구성원은 총 196명(임명 98명, 선출 98명)이었다.

선거는 5가지 범주(큐리아)에 따라 수행되었습니다. 정교회 성직자 - 6명; 고귀한 사회 출신-18 명; 지방 zemstvo 의회에서-각각 하나씩; 과학 아카데미 및 대학 출신 - 6명; 무역 및 제조 협의회, 교환위원회 및 상인 협의회에서 - 12명; 또한 핀란드 국회에서는 2명이 당선되었습니다. 선거는 직접(지방 zemstvo 의회에서) 선거와 2단계로 이루어졌습니다. 선거로 선출되는 의원의 임기는 9년이었다. 3년마다 순환이 이루어졌고 그 결과 해당 카테고리의 협의회 구성원 중 1/3이 다음 순서에서 탈락했습니다. 이는 3년마다 재선되는 zemstvos에서 선출된 회원에게는 적용되지 않았습니다. 국가두마 선거에 참가할 권리가 없는 사람, 40세 미만, 중등교육기관을 이수하지 않은 사람, 외국인은 국무원 의원으로 선출될 수 없었다. 국무원 의장과 그 부의장은 매년 국무원 의원 중에서 천황이 임명한다.

첫 번째 부서주로 법적 문제를 그의 손에 집중했습니다. 그는 상원, 상원과 법무부, 전쟁위원회 또는 해군위원회 사이에 불일치를 야기하는 문제에 대해 결정을 내렸습니다. 그는 국무원 의원, 국가 두마 의원, 장관 및 기타 고위 공직자(직급표에서 1~3급 직위를 차지한 사람)가 저지른 범죄에 대한 책임에 관한 사건과 왕자, 백작 확인 사건을 고려했습니다. 남작의 존엄성 등

의장: A. A. Saburov(1906-1916).

두 번째 부서금융 및 경제 관련 문제를 전문으로 다루었습니다. 그는 재무부, 국영 은행, 국영 귀족지 은행, 농민 토지 은행, 국영 저축 은행의 연차 보고서, 민간 철도 관련 문제, 국유 토지를 개인에게 매각하는 문제 등을 검토했습니다.

의장: F. G. 터너(1906), N. P. 페트로프(1906-1917).

1906~1917년 국무원 내 정치단체

오른쪽 그룹- 1906년 5월에 조직되었다. 구성의 핵심은 임명에 의해 국무위원으로 구성되었다. 그룹 수는 지속적으로 증가했습니다. 1906년 - 56명, 1907년 - 59명, 1908년 - 66명, 1910년 - 77명, 1915년 - 70명, 1917년 2월 - 71명. 그룹 내에서는 구성원들이 극단운동과 온건운동으로 나누어졌다. 이 그룹의 극단파는 "... 러시아, 러시아 정부의 역사적 임무는... 러시아가 아닌 모든 것을 러시아화하고 정통이 아닌 모든 것을 정통화하는 것"이라고 주장했습니다. 그들은 최고 권력이 “생명을 규제하지 않고” “생명의 지배를 받으며 생명의 흐름에 종속되는 기관”인 상황을 용납할 수 없다고 생각했습니다. 그룹의 온건파는 군주제에 동의하면서도 "모든 것을 평준화하고 모든 것을 자신의 손에 맡기는 중앙집권적 관료제의 승리"에 반대했습니다. 수년에 걸쳐 그룹은 S. S. Goncharov (극단, 1906-1908), P. N. Durnovo (극단, 1908-1911 및 1911-1915), P. P. Kobylinsky (극단, 1911), A. A Bobrinsky (중간, 1915)가 이끌었습니다. -1916), I. G. Shcheglovitov (중간; 1916), A. F. Trepov (중간; 1917)

오른쪽 중앙 그룹- 1911년에 공식적으로 독립 그룹으로 조직되었으며, 영감을 받은 사람의 이름을 딴 "센터 그룹"인 "Neitgardt Circle"에서 분리된 그룹입니다. 따라서 이 그룹은 최고의 내부 규율을 갖고 있었습니다. 나중에 우익 온건파의 일부 대표도 그룹에 합류했습니다. 그룹의 핵심은 선출된 국무원 의원들로 구성되었습니다. 1915년까지 '중도파'나 '우익파'와 단결하여 국무원 표결 결과에 주된 영향을 미친 것은 바로 이 집단이었다. 진보 블록의 사상을 지지하는 회원들의 이탈에도 불구하고, 우파 중도파 회원들은 진보 블록에 반대하는 우파 연합에 대한 제안을 거부했다. 그룹의 규모는 일정했습니다 - 20 명의 대리인. 그룹 수장: A. B. Neidgardt(1911-1917)

무당협회 서클- 1910년 12월 비당원들이 임명하여 결성한 '우익' 중 온건 우파 일부와 소속 단체에서 이탈한 '중도파'. 회원 수: 1911년 - 16명, 1912년 - 12명, 1913년 - 12명, 1917년 2월 - 18명. 1915년까지는 공통의 이념이 없었으며, 그 후 그룹은 '중도그룹'과 연합하여 진보블록을 지지했다. 그룹 책임자: Yu.A. Ikskul von Gildenbandt 남작(1910-1911), B. A. Vasilchikov 왕자(1911-1917), V.N. Kokovtsov 백작(1917)

센터 그룹- 1906년 5월 국무원의 중도 자유주의 의원 중 임명을 통해 A.S. Ermolaev 의원에 의해 결성되었습니다. 그룹의 구성원들은 정치적 견해가 매우 이질적이었고 공식적으로 Octobrist에 가까운 공통의 보수-자유주의 플랫폼으로 통합되었습니다. 1907~12년 회원의 이념적 다양성으로 인해 처음에는 회원 수(1906년~100명) 측면에서 국무원에서 가장 큰 그룹이었습니다. 수적으로 감소하고 구조적으로 분열되었습니다(1910년에는 회원 87명, 1911년에는 회원 63명, 1917년 2월에는 회원 50명). 1906년부터 2007년까지 여러 하위 그룹이 그룹 내에 등장하여 다양한 문제에 대해 그룹과 별도로 투표했습니다. 1906년 5월 이념적으로 하위 그룹인 "폴란드 콜로"(14명)가 등장했습니다. 1907년, “Gr. Center" 2개의 하위 그룹이 더 나타났습니다: "Neidgardt Circle"(1911년 이후 - "Right Center Group")(15-20명의 회원; 대부분 zemstvos 및 지역 발트해 귀족에서 선출됨). 가장 규율이 잘 잡혀 있고 독립적인 하위 그룹입니다. 머리 - A. B. Neidgardt. 국가 및 종교 문제에 대한 투표와 관련하여 우파로 이동하는 센터 회원. "주요 하위 그룹"(기본적으로 모든 지명자, 일부는 zemstvos, 귀족, 토지 소유자에서 선출됨)에는 "중앙 그룹"의 나머지 구성원이 포함되었습니다. 1909-12년 주요 하위 그룹 중에서 자신과 기업의 이익을 기반으로 투표한 산업가와 금융가를 통합하는 "상업 및 산업 하위 그룹"도 눈에 띄었습니다. 1915~17년 -국무원에서 진보진영에 가입하여 대표를 맡아 실질적인 야당이 되었다. 그 기간 동안 투표를 결정한 것은 그들의 입장이었습니다. 그룹 책임자: A. S. Ermolaev(1906-1907), Prince P. N. Trubetskoy(1907-1911), A. A. Saburov(1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky(1913-1917)

왼쪽 그룹- 1906년 4~5월에 생도당의 지지자였던 선출된 의원들로만 구성되었지만 이후 거의 진보적인 감각을 반영했습니다(생도를 지도부의 핵심으로 유지하면서). 선출된 의원들로만 구성됨. 회원 수: 1906 - 13명; 1907 - 13명의 회원; 1908년 - 16명, 1910년 - 11명; 1911 - 6명의 회원; 1917년 2월 -19명의 회원. 1915년에 이 그룹은 진보 블록(Progressive Bloc)에 가입했습니다. 그룹 책임자: D. I. Bagalei(1906), D. D. Grimm(1907-1917). .

  1. 니콜라이 페트로비치 루미안체프 백작(1810-1812)
  2. 니콜라이 이바노비치 살티코프 왕자(1812-1816)
  3. 고요한 왕자 표트르 바실리예비치 로푸힌(1816-1827)
  4. 빅토르 파블로비치 코추베이 왕자(1827-1834)
  5. 니콜라이 니콜라예비치 노보실체프 백작(1834-1838)
  6. 일라리온 바실리예비치 바실치코프 왕자(1838-1847)
  7. 바실리 바실리예비치 레바쇼프 백작(1847-1848)
  8. 고요한 왕자 알렉산더 이바노비치 체르니셰프(1848-1856)
  9. 알렉세이 페도로비치 오를로프 왕자(1856-1861)
  10. 드미트리 니콜라예비치 블루도프 백작(1862-1864)
  11. 파벨 파블로비치 가가린 왕자(1864-1865)
  12. 콘스탄틴 니콜라예비치 대공 (1865-1881)
  13. 미하일 니콜라예비치 대공 (1881-1905)
  14. 드미트리 마르티노비치 솔스키 백작(1905-1906)

1906~1917년

  1. 에두아르드 바실리예비치 프리시(1906-1907)
  2. 미하일 그리고리예비치 아키모프(1907-1914)
  3. 아나톨리 니콜라예비치 쿨롬진(1915-1916)

러시아 제국의 최고 입법 기관인 국무원은 오랫동안 겨울 궁전에 직접 위치해 있었으며 대 에르미타주 건물에 있었으며 여전히 그 이름을 유지하고 있습니다. 소련 계단. 회의는 1층 홀에서 열렸습니다. 2월 5일(17) 겨울 궁전에서 알렉산더 2세 황제의 목숨을 노리는 시도가 실패한 후, E. A. 페레츠 국무장관은 국무원 건물의 보안을 보장하거나 다른 곳으로 이전하는 것에 대한 특별 메모를 썼습니다. 건물.

또한보십시오

  • 1801년 3월 30일부터 1917년까지 러시아 제국 국무위원의 일반 연대순 목록입니다.

노트

출처 및 문헌

출처

  • 선언문 "국무원 설립" 1810년 1월 1일 // X-XX 세기의 러시아 법률. T.6: 19세기 전반의 입법. - M., 1988. - P. 61-78.
  • 1842년 4월 15일 "국무원의 성립"
  • 1886년 "국무원의 설립"
  • 1901년 3월 30일 "국무원 설립"
  • 선언문 "국무원 설립 변경과 국가두마 설립 개정에 관하여" 1906년 2월 20일
  • 1906년 2월 20일 《국무원 설치 개편에 관한》 포고령
  • 1906년 4월 23일 개정됨(제10장 “국무원과 국가두마 및 그 행동방식”)

문학

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  • 주의회. 1801-1901. - 상트페테르부르크, 1901년.
  • 셰글로프 V.G.설립 및 활동의 1 세기에 러시아 국무원. - 야로슬라블, 1903.
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러시아의 최고 입법 기관인 국무원은 1810년 알렉산더 1세의 법령에 따라 창설되었습니다. 그 전신은 1801년 3월 30일 알렉산더 1세 황제의 법령에 따라 설립된 상임위원회였습니다. 국무원 구성원은 황제가 개인적으로 임명했습니다. 1802년부터 1906년까지 총 548명의 국무원으로 구성되었습니다. 모든 법률과 입법 행위는 황제의 승인을 받기 전에 국무원에서 논의되어야 했습니다.

1906-1917

국무회의는 황제가 임명한 의원과 선출된 의원의 동수로 구성되었다. 선출된 국무원 의원은 다음과 같이 선출되었습니다. 지방 의회에서 - 3년 동안 1명; 지방 및 지역 귀족 사회 - 18명; 러시아 정교회에서 - 교구 주교들의 제안에 따라 총회에서 선출된 6명; 협의회 및 지역 무역 및 제조 위원회, 교류 위원회 및 상인 협의회에서 - 12명; 상트페테르부르크 과학 및 대학 아카데미 출신 - 6명; 핀란드 다이어트에서 - 2명. 1914년 국무원은 188명으로 구성되었다.

국무위원(지방 의회 의원 제외)은 9년 임기로 선출되었습니다. 3년마다 구성의 1/3이 갱신되었습니다. 국가두마 선거에 참여할 권리가 없는 사람, 40세 미만인 사람, 중등교육기관에서 과정을 이수하지 않은 사람은 국무원에 선출될 수 없었다.

또한보십시오

  • 1801년 3월 30일부터 1917년까지 러시아 제국 국무위원의 일반 연대순 목록입니다.

문학

  • 실로프 D.N., 쿠즈민 Yu.A. 1801-1906년 러시아 제국 국무위원: 전기 참고서적. 상트페테르부르크: Dmitry Bulanin, 2007. 992 p. ISBN 5-86007-515-4.
  • 러시아 제국 국무원, 1906-1917: 백과사전. 모스크바: 러시아 정치 백과사전, 2008. 343 p. ISBN 978-5-8243-0986-7.

연결

  • 러시아 제국의 법률. 1권. 두 번째 부분. 기본 주법. 1906년판. 10장 국무원과 국가 두마 및 그 행동 방식에 대하여.
  • S. V. Kodan.¨ 흔들리지 않는 법의 기초 위에서 러시아 제국의 힘과 행복을 확립하기 위해...¨: 러시아 국무원

위키미디어 재단. 2010.

    이 용어에는 다른 의미가 있습니다. 국무원 ... Wikipedia를 참조하십시오.

    1901년 5월 7일 국무원 창립 100주년을 기념하는 국무회의 기념회의. 아티스트 I. Repin (1903). 캔버스, 오일. 400 × 877cm 국립 러시아 박물관. 상트페테르부르크 최고 국무회의 ... ... 위키피디아

    러시아 제국의 주 의회- 1810년 1월 1일에 최고 입법 기관으로 설립되었습니다. 즉, 모든 법칙은 G.s.에서 처음 제시되었습니다. R.I. 그리고 그의 승인 후에야 그들은 승인을 위해 황제에게 왔습니다. 러시아 문학에서는 다음과 같은 의견이 표현되었습니다. 헌법백과사전

    -... 위키피디아

    러시아 제국 주립 은행- 1860년 6월 12일(5월 31일, 구식) 알렉산더 2세 황제의 법령에 의해 설립되었습니다. 공식적으로는 1817년에 설립된 주립 상업 은행에서 변형되었습니다. 처음에 재무부에서 할당된 고정 자본은 .. .... 뉴스메이커 백과사전

    러시아 제국의 주립 은행. Kharkov 지방 지점, 1900 주립 은행 혁명 이전 러시아의 중앙 은행은 국가 재편을 기반으로 Alexander II의 법령에 따라 1860에 설립되었습니다 ... Wikipedia